ISO 14001:2015 Análisis de los cambios y expectativas de las partes implicadas

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1 ISO 14001:2015 Análisis de los cambios y expectativas de las partes implicadas MÁSTER EN INGENIERÍA Y GESTIÓN AMBIENTAL AUTORES Garbayo Martín, Mª Isabel Noriega Martín, Ana Núñez Rojo, Diana Potti Miralles, Jaime J DIRECTORA Cristina Rey Martínez

2 Normas ambientales adecuadamente diseñadas pueden desencadenar innovaciones que reducen el coste total de un producto o mejorar su valor Porter & van der Linde 2

3 ÍNDICE 0. Justificación del proyecto 4 1. Objetivos 4 2. Norma ISO Antecedentes Situación actual.6 3. Norma ISO 14001: Proceso de revisión de la ISO Plazos previstos Estructura de alto nivel para las normas ISO de sistemas de gestión Otras normas ISO de Sistemas de Gestión Cambios esperados de la nueva ISO 14001: Análisis y expectativas de las partes implicadas 5.1 Identificación de las partes implicadas Metodología de análisis Resultados Interpretación de los resultados Conclusiones y reflexiones Bibliografía Anexos 65 3

4 0. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO Este estudio se realiza a raíz del proceso de renovación de la norma ISO por parte de la International Standard Organization. Ésta norma ha tenido una gran aceptación en todo el mundo y particularmente en nuestro país, consiguiendo generalizar el uso de los Sistemas de Gestión Ambiental (en adelante SGA). Debido a su alto grado de implantación, surgen las incógnitas sobre los cambios que se van a introducir y los efectos que esto puede tener en un número importante de organizaciones. Este proyecto pretende proporcionar ayuda para comprender los cambios esperados más importantes y cómo los interpretan las partes implicadas que van a verse afectadas por ellos (las entidades de acreditación de cada país, las propias organizaciones usuarias de la norma, los consultores y asesores especializados, así como las entidades de certificación acreditadas). 1. OBJETIVOS DEL PROYECTO El objetivo general del presente proyecto se centra en la realización de una revisión del cambio de enfoque de la norma ISO 14001, así como de las principales modificaciones previstas en la nueva versión que se espera para el próximo año El objetivo específico se centra en la realización de un análisis de las expectativas de cada una de las partes implicadas en el proceso de implantación, uso, certificación y acreditación de la que será la nueva norma ISO 14001:2015. Con este planteamiento y con los resultados y conclusiones obtenidos que se desarrollan en su apartado correspondiente, se espera que este documento sirva de referencia y ayuda a las organizaciones durante el proceso de adaptación a la nueva norma. Para conocer el sentido de los cambios que se van a producir, se va a revisar la información publicada tanto por las entidades de normalización implicadas en los grupos de trabajo, así como por la propia International Standard Organization en cada uno de los borradores que se han ido publicando hasta la fecha. En cuanto al impacto sobre los grupos de interés, será estudiado a través de cuestionarios planteados a un panel de expertos representantes de las diferentes partes implicadas, con el objetivo 4

5 nuevos cambios. de conocer en profundidad sus expectativas, opinión y demandas frente a los 2. NORMA ISO A continuación se hace una breve introducción sobre el origen y evolución de la norma ISO 14001, desde sus antecedentes hasta la situación actual, describiendo el objetivo fundamental de su aplicación y los requisitos exigidos que marca para el proceso de implantación de un SGA, así como los beneficios principales que se obtienen de dicha implantación. 2.1 ANTECEDENTES La ISO es una norma internacional y voluntaria que fue creada por la Organización Internacional de Normalización (International Organization for Standardization - ISO), una red internacional de institutos de normas nacionales que trabajan en alianza con los gobiernos, la industria y representantes de los consumidores. Esta norma específica los requisitos para la implantación de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) eficaz, de forma que permita a una organización desarrollar e implementar una política y unos objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales y la información sobre los aspectos ambientales significativos. Una característica remarcable de esta norma es que puede aplicarse a todo tipo y tamaño de organizaciones, independientemente de su actividad, tamaño o ubicación geográfica. Además, no establece rigidez en la forma de llevar a cabo los requisitos, sino simplemente define lo que se debe cumplir y por tanto deja libertad a la organización en la toma de estas decisiones. El primer paso para la implementación de un SGA siguiendo la norma ISO en una organización se basa en identificar aquellos aspectos de la actividad que tengan un impacto significativo en el medio ambiente, identificando a la vez los requisitos legales en este ámbito que les aplican. A continuación se plantean una serie de objetivos de mejora así como un programa para alcanzarlos. Todos los aspectos ambientales significativos así como los sometidos a requisitos legales deben estar bajo un control operacional, seguimiento y medición de los mismos. Debe asegurarse el ciclo de la mejora continua, que concluye en auditorías internas de evaluación del cumplimiento. En el caso de que la organización quiera certificarse con esta norma deberá someterse a una auditoría externa, por parte de una Entidad Acreditada, demostrando el cumplimiento de los requisitos de la misma. Anualmente deberá pasar una auditoría de seguimiento y cada tres años de renovación de su certificado. 5

6 Un SGA implantado de acuerdo a la norma internacional ISO puede proporcionar una serie de ventajas competitivas, entre las que destacan las siguientes: Mayor eficiencia operativa (ahorro de agua, energía, recursos etc.) y por tanto posible reducción de costes Reduce el impacto ambiental negativo, así como los riesgos asociados a posibles situaciones accidentales Acceso a subvenciones y otros tipos de financiación. Optimización en el uso de recursos y reducción de costes en la gestión de residuos Revisión continua de los requisitos legales aplicables y por tanto mejores niveles de cumplimiento legal Reducción de multas y procesos judiciales que se puede traducir en menores primas de seguros Permite el acceso a nuevos mercados (exportación) que exijan el cumplimiento esta norma Proporciona una ventaja competitiva que permite el aumento de su volumen de negocio por el acceso a nuevos clientes y socios de negocio que exigen esta certificación Aumento de la confianza y satisfacción de sus stakeholders por la mejora en su reputación 2.2 SITUACIÓN ACTUAL En la actualidad, el impacto ambiental generado por diversas actividades humanas es considerado uno de los mayores problemas de este planeta. La presión para minimizar ese impacto procede de muchas fuentes: gobiernos locales y nacionales, organismos reguladores, asociaciones sectoriales, clientes, empleados y accionistas. Así mismo, una parte importante de las presiones sociales proviene de partes interesadas, como consumidores, organizaciones no gubernamentales (ONG) dedicadas al medio ambiente o a los intereses de grupos minoritarios, círculos académicos y asociaciones vecinales. Por ese motivo, el número de empresas y organizaciones que quieren certificarse en esta Norma, aumenta considerablemente cada año. La Organización Internacional de Normalización (ISO) contabiliza anualmente el número de registros para estimar la cantidad de certificaciones existentes en base a sus diversas normas. Estos certificados son expedidos por organismos de certificación que hayan sido acreditados por miembros del Foro Internacional de Acreditación. Los resultados del último informe, elaborado en 2012 revelan que el número de certificaciones de la norma ISO (objeto de este estudio), que fueron emitidas en 167 países, creció un 9% con respecto al año anterior, convirtiéndose en la segunda norma con más 6

7 Calidad). certificaciones solo superada por la ISO 9001 (Sistemas de Gestión de la Los países con un mayor número de certificaciones totales emitidas fueron China, Japón, Italia, y España en el cuarto lugar, mientras que aquellos con un incremento mayor en el número de certificados fueron China, España e Italia. A continuación, se muestra un gráfico sobre la evolución del número de certificaciones totales en España desde el año 1999 hasta el año 2012 donde se puede comprobar el incremento citado anteriormente. Además puede verse cómo, a pesar de la crisis este número ha seguido en aumento, con excepción del 2011, único año que disminuyen ligeramente. Actualmente (siendo 2012 el último año del que se tienen referencias) España ronda los certificados (19.470). En el siguiente gráfico puede apreciarse la situación en número de certificados en ISO en Europa, donde se comprueba que España se encuentra a la cabeza junto con Italia y Reino Unido con más de certificaciones. Concretamente en España se alcanzan ya las certificaciones ISO Gráfico 1. Evolución de los certificados de ISO en España. Fuente: 7

8 Imagen 1. Mapa comparativo del nº de certificados entre países europeos. Fuente: 3. NORMA ISO 14001:2004 La norma tiene su origen en la antigua norma BS 7750, publicada por BSI en el año 1992, coincidiendo con la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en aquel año. Un año más tarde, en 1993, ISO (Organización Internacional para la Normalización) creó un comité técnico para redactar una norma mundial, y en 1996 publicó la primera versión de ISO En el año 2004, tras otro período de revisión, ISO publicó una segunda versión, que todavía sigue en vigor. 3.1 PROCESO DE REVISIÓN DE LA ISO Las normas ISO se revisan cada cinco años por norma general. De esta manera se mantienen actualizadas, adaptándose a los nuevos tiempos. La última revisión de la ISO se llevó a cabo en 2004, por lo que la nueva revisión debería haberse realizado en La razón de este retraso se debe a que se ha tomado la decisión de publicarla junto con la nueva revisión de la ISO 9001, con el fin de facilitar la adaptación a las organizaciones. El actual proceso de revisión de la norma ISO comenzó con una reunión en Berlín, a principios de 2012, donde 40 expertos de 25 países se reunieron para analizar dos temas fundamentales. Por una parte, la decisión de ISO de utilizar una misma estructura de alto nivel para todas las normas de sistemas de gestión, incluyendo la ISO 14001, y también el informe final del Grupo de Estudio sobre Retos Futuros para los SGA (Future Challenges for EMS Study Group). 8

9 El informe analiza las posibles implicaciones de la evolución de las expectativas de las partes interesadas y los nuevos desarrollos en el campo de los SGA desde Se analizaron once temas, incluyendo el desarrollo sostenible, la mejora del desempeño ambiental, el cumplimiento legal, la gestión estratégica de negocios, evaluación de la conformidad y agendas políticas nacionales e internacionales. El grupo de estudio también analizó los obstáculos y las oportunidades para incrementar la implementación de la ISO en las PYMEs, controlar el impacto ambiental en la cadena de valor / suministro, involucrar a las partes interesadas, y la comunicación externa. Además de estas dos acciones importantes, el Informe Final requiere que los principios básicos y los requisitos existentes de ISO 14001:2004 se conserven y mejoren. Adicionalmente, aprovechando la publicación de la nueva versión de esta norma prevista para el 2015, ISO/TC 207/SC 1 ha llevado a cabo una serie de encuestas realizadas a los distintos Grupos de Interés. El objetivo de estas encuestas era establecer los principales beneficios que la ISO supone para ellos así como determinar aquellos aspectos que podrían ser objeto de mejora. Fue realizada en 11 idiomas diferentes por cerca de 5000 participantes de 110 países de todo el mundo. Los resultados de dichas encuestas, están siendo utilizados para la revisión de la norma. Estos resultados demuestran que la ISO es particularmente útil en el cumplimiento de los requisitos legales y la mejora del desempeño ambiental. Sin embargo, sería necesario dar un enfoque más claro a aspectos como la prevención de la contaminación, eco-eficiencia y el ciclo de vida PLAZOS PREVISTOS Está previsto que la norma final revisada se encuentre disponible a lo largo del primer semestre del Antes de la publicación definitiva, sin embargo, hay una serie de etapas que están siendo llevadas a cabo. En marzo del 2013 se publicó un primer borrador de la norma, elaborado por el comité ISO. A finales del 2013 se publicó el borrador de la norma (Draft International Standars - DIS) y a principios del 2014 el borrador final de la Norma (Final Draft International Standard FDIS) del que saldrá el documento definitivo. Una vez publicada la versión definitiva, se espera un período máximo de transición de tres años en el que las organizaciones deberán adaptar su SGA a los nuevos requisitos de la norma. Durante los dos primeros años de vigencia, las organizaciones tendrán la opción de elegir auditar su SGA en base a la versión antigua o la versión nueva. La fecha límite para adaptarse a la nueva versión será aproximadamente el primer semestre del 2018, aunque lo lógico será que las organizaciones comiencen 9

10 a hacer uso de la nueva norma desde el momento de su publicación, tratando de adaptar poco a poco sus sistemas actuales en el menor tiempo posible. 3.3 ESTRUCTURA DE ALTO NIVEL PARA LAS NORMAS ISO DE SISTEMAS DE GESTIÓN Aquellas organizaciones que tienen implantados varios sistemas de gestión según una norma ISO (ISO 9001, ISO 14001, OHSAS futura ISO de Seguridad y Salud Laboral, etc.) han descubierto que pese a tener numerosos puntos en común, las normas son diferentes en cuanto a estructura y organización de los contenidos. Esto conlleva numerosos problemas de gestión y tiene un efecto disuasorio para su implantación de manera conjunta. Por esta razón demandaron una convergencia entre normas que permitiese racionalizar sus sistemas de gestión, monitorizarlos e integrarlos de forma más sencilla. La estructura de alto nivel es la respuesta de ISO a esta demanda de los usuarios. Fue creada por el Grupo Conjunto de Coordinación Técnica (Joint Technical Coordinating Group) y articulada en el documento llamado Guía 83 en septiembre de actualmente Anexo SL-. De acuerdo a esta nueva Guía todos los estándares de nueva creación y aquellos que les corresponda ser revisados deben seguir esta nueva estructura, así como utilizar el lenguaje común que se propone. Pese a tener una estructura común, esta Guía permite que los estándares tengan flexibilidad suficiente para incorporar contenidos específicos necesarios para cada norma, que deben ser incorporados de una forma estructurada. La nueva guía introduce algunos cambios importantes como un mayor énfasis en la gestión por la dirección, su rol y la necesidad de entender el contexto de la compañía. El nuevo marco general es el siguiente: 1. Alcance: define el rango de aplicación del SGA. 2. Referencias Normativas: No hay referencias normativas. 3. Términos y definiciones: se refiere a los términos y definiciones más importantes en relación con el estructura de alto nivel, además de aquellos que son específicos al sistema de gestión 4. Contexto de la organización: esta sección incluirá los requisitos para la implementación de un sistema de gestión por parte de la empresa, las expectativas de los grupos de interés y el alcance del sistema de gestión. 5. Liderazgo: afecta a la dirección de la empresa y su grado de compromiso, los principios del sistema de gestión, y la autoridad, funciones y responsabilidades. 10

11 6. Planificación: con un enfoque basado en acciones para abordar los riesgos y oportunidades. Los objetivos del sistema de gestión y cómo lograrlos. 7. Apoyo: define los recursos necesarios para el sistema de gestión, las competencias y la concienciación de los empleados. La comunicación e información. 8. Operaciones: establece la planificación y el control operativos. 9. Evaluación del desempeño: define la supervisión, medición, análisis y evaluación del desempeño, así como la auditoría interna y las revisiones de sistema. 10. Mejora: cómo gestionar las no conformidades, acciones correctivas y mejora del sistema. El punto cuatro subdividido en varios apartados, exige lo siguiente: Comprender la empresa y su contexto (4.1), Comprender las necesidades y expectativas de los grupos de interés (4.2), Determinar el alcance del sistema de gestión (4.3) y Sistema de gestión (ambiental, de la calidad o lo que corresponda) (4.4) El punto cinco explica lo que se espera de la dirección: Las personas en la dirección y otros cargos relevantes deben demostrar liderazgo en relación con el sistema de gestión (ambiental, de la calidad o lo que corresponda) (5.1) El punto seis está dividido en: Acciones para abordar los riesgos y oportunidades (6.1) y Objetivos y planes para alcanzarlos (6.2). Todos los requisitos referidos a documentos y registros están indicados en el punto OTRAS NORMAS ISO DE SISTEMAS DE GESTIÓN Como explicamos anteriormente, las normas ISO están sometidas a una revisión periódica para su actualización e incorporación de nuevos contenidos. La norma ISO 9001, en relación a los sistemas de gestión de calidad, se encuentran en una situación similar a la ISO 14001, ya que la versión actual es del año 2008, en la que los cambios respecto a su antecesora fueron mínimos. De esta forma, se publicará en Septiembre del 2015 una nueva revisión, para lo que se han publicado borradores en 2012 y se ha fechado la publicación del borrador final a finales de A su vez se está elaborando una nueva norma, la ISO que utiliza como concepto la norma BS OHSAS en relación a los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, con la intención de publicarla en octubre de El Comité del proyecto elaboró el primer borrador de trabajo de ISO en octubre de También se ha elaborado un proyecto de esquema para el resto de sus reuniones, todo en línea con los procedimientos de la norma ISO. 11

12 En la actualidad hay alrededor de 50 países y organizaciones internacionales, como la Organización Internacional del Trabajo, que participan en este proyecto. Tras la publicación de la nueva ISO en 2016, habrá un periodo de adaptación en el que se permitirá la certificación OHSAS Los detalles exactos con respecto a la transición y su tiempo aún están por determinarse. 4. CAMBIOS ESPERADOS DE LA NUEVA ISO 14001:2015 En este apartado se hace una introducción a los 10 cambios más importantes que se introducirán en esta nueva versión de la ISO 14001, describiendo en qué consistirán cada uno de ellos y las principales diferencias que suponen con respecto a la versión actual de la Norma. Estructura de Alto Nivel en los Sistemas de Gestión Liderazgo y Compromiso de la alta dirección Contexto de la organización y Grupos de interés Riesgos y oportunidades Perspectiva de Análisis de ciclo de vida Comunicación externa Cadena de valor Cumplimiento legal y requisitos voluntarios Mejora continua e Indicadores Información documentada 1. Estructura de Alto Nivel en los Sistemas de Gestión En la situación previa a la concepción y creación de la estructura de alto nivel, existía la siguiente diferenciación: la norma de Calidad tenía un cuerpo particular de requisitos, frente a Medio Ambiente y Seguridad y Salud en el Trabajo (OHSAS en ausencia de Norma ISO hasta el momento) que mantenían un conjunto de requisitos diferentes, aunque comunes entre sí (evidentemente adaptados a la temática concreta de la norma). En el siguiente cuadro se muestra la estructura de las correspondientes normas antes de su revisión, así como su encaje en la nueva estructura de alto nivel: 12

13 Tabla 1. Estructura de Alto Nivel 13

14 Como se puede observar, en la estructura de Alto nivel se ha hecho un esfuerzo por uniformizar las estructuras clásicas de ISO 9001 e ISO de forma que lleguen a ser convergentes. De esta forma se propone una estructura normativa común, que puede facilitar mucho las cosas a la hora de realizar la integración. Tomando como referencia la estructura de alto nivel, se entienden mejor las etapas que se siguen en la elaboración y mantenimiento del sistema de gestión, lo que facilita su revisión y aprendizaje. En la reorganización de los puntos de ambas normas, se ha optado por un mayor número de cláusulas, diez y un menor número de sub-cláusulas, como máximo cinco. Los puntos se han creado siguiendo las fases clave del proceso de creación y mantenimiento del sistema de gestión: 1. Tres cláusulas de carácter técnico de los sistemas de gestión: Alcance, Referencias Normativas y Términos y definiciones. 2. Las cláusulas propias de la actividad empresarial referente al sistema de gestión: Contexto de la organización, Liderazgo, Planificación, Apoyo, Operaciones, Evaluación del desempeño y Mejora. En las que hemos llamado las cláusulas propias de la actividad empresarial, se sigue el siguiente esquema, manteniendo el ciclo de Deming clásico de los sistemas de gestión de ISO.

15 Image 2. Ciclo de Deming. Fuente: Como puede verse, el Contexto de la organización engloba al resto de puntos de la norma, dando sentido y ayudando a comprender las acciones que se emprenden en la organización. 2. Liderazgo y Compromiso de la alta dirección Con respecto al compromiso de la alta dirección, se establecen también una serie de diferencias, ya que mientras en la ISO 14001:2004 se establece que la política debería reflejar el compromiso de la alta dirección de cumplir con los requisitos legales aplicables y otros requisitos, de prevenir la contaminación y de mejorar continuamente, en la nueva revisión de 2015, el cumplimiento de estos requisitos se establece como algo obligatorio lo que supone necesariamente un mayor compromiso. Además, los compromisos a establecer en esta política se podrían ampliar incluyendo, en función del contexto de la organización, aspectos como podría ser Cambio climático, Biodiversidad, Uso sostenible de recursos, etc. Lo mismo ocurre con la periodicidad de las evaluaciones y revisiones de los 15

16 cambios, así como en la forma de expresar la información de las partes interesadas que son consideradas en la nueva revisión como aspectos críticos para el desarrollo del SGA. También se le da más peso dentro del punto de Liderazgo a lo que antes era (recursos, funciones, responsabilidades y autoridad). Es decir, se espera que la alta dirección fomente una cultura y un ambiente que haga que las personas con mayor liderazgo dentro de la organización, trabajen activamente para aplicar correctamente los requisitos del SGA y conseguir los objetivos medioambientales. 3. Contexto de la organización y Grupos de Interés Las partes interesadas están tomando una gran importancia en la nueva revisión de la Norma que establece como objetivo tener en cuenta las opiniones y las expectativas de las partes interesadas que rodean a una organización determinada. Entre las partes interesadas relevantes en el SGA están definidas en esta Norma las siguientes: autoridades legales y reglamentarias, así como clientes, asociaciones comerciales y profesionales, comunidades locales, organizaciones no gubernamentales, proveedores, vecinos, empleados y otras personas que trabajan en nombre de la organización. Por otra parte, es importante destacar que hay diferentes tipos de requerimientos relacionados con las necesidades y expectativas de los grupos de interés. Algunos de estos requerimientos son obligatorios por ley, en cambio, en otros será labor de la organización su identificación. Cuando ésta decida adoptar estos requerimientos de manera voluntaria, deberá tenerlos en cuenta en la planificación del SGA. 4. Riesgos y oportunidades La consideración de los riesgos y oportunidades es el nuevo enfoque de la planificación en los estándares que están siendo actualizados por ISO. Incluir el concepto riesgo y oportunidad supone abordar el planeamiento del sistema de una forma nueva, remarcando que los sistemas de Gestión pueden ser no sólo un instrumento de gestión y control, sino que pueden llegar a tener un papel proactivo, y proporcionar apoyo a la estrategia corporativa en otros ámbitos. 16

17 La gestión de riesgos y oportunidades enlaza directamente con la adecuada gestión de los riesgos operativos y ambientales y con las expectativas de los grupos de interés de la compañía. Teniendo en cuenta que los riesgos operativos y ambientales ya deberían estar adecuadamente cubiertos de acuerdo a versiones anteriores de la norma, la principal novedad radica en considerar los grupos de interés y sus expectativas. Conociendo las expectativas e impresiones de estos grupos respecto a la compañía, se debe analizar en qué medida satisfacer o incumplir estos deseos puede suponer una ventaja competitiva o una amenaza para el funcionamiento de la organización, más allá del propio sistema de gestión o del cumplimiento legal en temas ambientales. Ser capaz de descubrir estas oportunidades y aprovecharlas, así como descubrir los riesgos y evitarlos debe ser uno de los objetivos de los sistemas de gestión acordes a la norma ISO 14001: Perspectiva de Análisis de ciclo de vida La nueva ISO 14001:2015 introduce por primera vez el concepto de Ciclo de Vida. Así habla de que la organización deberá controlar o influir en la forma en que sus productos y servicios se diseñan, se fabrican, y se distribuyen, teniendo en cuenta la perspectiva del ciclo de vida, dejando claro que para ello no es necesario realizar un análisis completo de ciclo de vida. Se considera como un cambio de relativa importancia, ya que lo introduce claramente como una nueva herramienta. Si bien hay que tener en cuenta que en la actual ISO 14001:2004, cuando se refiere a los aspectos ambientales de las actividades de la organización, hace un apunte (no obligatorio) sobre que la organización debería considerar aquellos relacionados con bienes y servicios usados por la organización, y a su vez con los productos y servicios que suministra, pero deja que sea la organización quien determine el grado de control y aquellos aspectos sobre los que puede tener influencia. Con ello, en la ISO actual se podría entrever la importancia de tener en cuenta todo lo que rodea a la actividad de la organización, pero sin hablar en ningún momento sobre el concepto de ACV. Por tanto, se le da una mayor importancia a los denominados aspectos indirectos entendiendo como tal, el contexto, partes interesadas, etc. Como se ha señalado anteriormente, la nueva ISO introduce el concepto pero añade antes del mismo la palabra perspectiva por lo que parece que, a pesar de querer darle importancia a este concepto no se va a hacer mayor énfasis en que se lleve a cabo como parte del Sistema de Gestión Ambiental, al menos por ahora. 17

18 6. Comunicación externa Respecto al tema de la comunicación, la ISO 14001:2015 incorpora como nuevo requisito el de comunicación externa, que establece el deber de comunicar información relevante sobre su sistema de gestión ambiental externamente (también internamente, pero esto ya lo contempla la actual Norma). Esta información deberá seguir los siguientes criterios: Transparente Apropiada, dando respuesta a las inquietudes de las partes interesadas, que previamente deben haber sido identificadas. Veraz y que no induzca a error. Factual, precisa y fiable. Contemplarla en su propio contexto y que no excluya información relevante Comprensible para las partes interesadas externas. Actualmente, sobre este tema la versión de 2004 sólo establecía que la organización debe establecer, implementar y mantener procedimientos para: recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas externas. Pero dejaba a criterio de la organización la definición del criterio de pertinencia de las comunicaciones recibidas y de la decisión de si requerían o no respuesta, y si comunicaba o no externamente otra información sobre sus aspectos significativos a determinados grupos de interés, sin que en ningún momento esto fuese requisito obligatorio. Solamente en el caso de decidir comunicarla, establecía el deber de establecer un procedimiento para llevar a cabo esta comunicación. 7. Cadena de valor La nueva ISO define este concepto como toda la secuencia de actividades o partes de actividades en una organización que proporcionan o reciben valor en forma de productos o servicios. En el punto 8.2 de la norma, dentro de la parte de Operación, se incluye como nuevo el requisito textual Control y planificación de la cadena de valor. Es una nueva cláusula que se incluirá con el objeto de asegurar que los procesos que tienen lugar antes o después de los procesos principales de la cadena de producción, son también considerados en relación con sus aspectos ambientales significativos. 18

19 La organización debe tener en cuenta la perspectiva de ciclo de vida en todas las etapas del desarrollo de sus productos, incluyendo los procesos y servicios que tienen lugar tanto en la utilización del producto y los derivados, como en cualquier proceso de contratación externa o de la adquisición de bienes y servicios dentro de su cadena de valor. Esto puede traducirse en la práctica en implicaciones legales o en nuevos contratos a proveedores, con exigencias concretas que garanticen el grado de control necesario sobre dichos aspectos (por ejemplo, requisitos a transportistas, a proveedores de materias prima clave, etc.) La organización debe determinar cómo serán los procesos asociados a su cadena de valor y que están relacionados con sus aspectos y riesgos ambientales, para lo que se tendrá en cuenta la perspectiva de ciclo de vida. El tipo y el grado de control o influencia que debe aplicarse a estos procesos se definirán dentro del sistema de gestión ambiental, teniendo en cuenta las consideraciones realizadas en la planificación del sistema respecto a riesgos y oportunidades. 8. Cumplimiento legal y de requisitos voluntarios En la nueva revisión de la norma, se sustituye el concepto de Compromiso de Cumplimiento legal por el de Cumplimiento (Compliance). Se incluyen los compromisos a los que se ha adherido voluntariamente la empresa dentro del mismo bloque que las obligaciones de cumplimiento legal, situándolos en un mismo rango de importancia. Esto refuerza notablemente la importancia de asumir otros requisitos voluntarios más allá de los estrictamente legales. 9. Mejora continua e Indicadores Una de las novedades que incluye la nueva ISO 14001:2015 es la inclusión de indicadores en la evaluación del desempeño ambiental por parte de la organización. Se deberán considerar indicadores relacionados con los diferentes elementos del sistema de gestión ambiental y, adicionalmente, podrán considerarse indicadores que proporcionen información acerca del estado del entorno que puede verse impactado por la organización. La norma define indicador como una representación medible de la condición o el estado de las operaciones, la gestión o las condiciones. Se podrá distinguir entre indicadores del desempeño 19

20 operativo (OPIs), indicadores del desempeño de la gestión (MPIs), indicadores del desempeño ambiental (EPIs) e indicadores de las condiciones ambientales (ECIs). En la versión actual de la norma no se habla explícitamente de indicadores aunque ya es necesario disponer de ellos para cumplir algunos requisitos del Sistema de Gestión como son el Seguimiento y Medición. 10. Información documentada Uno de los cambios previstos para la nueva ISO 14001:2015 es la utilización de una nueva terminología a la hora de referirse a la información documentada. El término Información documentada reemplazará al de control de documentos y al de control de registros de la actual ISO 14001:2004. Para que sea posible distinguir la intención del término información documentada, el nuevo estándar Internacional utilizará la frase guardar información documentada como evidencia de, referida a los registros y las frases deberá estar disponible como información documentada o guardar información documentada actualizada, referidas a documentos incluyendo los procedimientos. La intención de este cambio es asegurarse de que las organizaciones mantienen información documentada suficiente para la implementación efectiva del sistema de gestión medioambiental sin necesidad de un sistema de control de documentación complejo. El nivel de detalle y complejidad, la extensión de documentación y los recursos necesarios para la implementación del sistema de gestión ambiental dependerán de una serie de factores como el tamaño y propósito de la organización, los agentes de interés, el alcance definido y el tipo de actividades, productos y servicios incluyendo sus aspectos ambientales significativos y potenciales impactos. Será necesario que las organizaciones guarden y mantengan actualizada la información documentada requerida por el sistema de gestión ambiental y por la ISO 14001, previamente determinada por la organización como necesaria para su correcta implantación, asegurándose de que dicha información esté disponible para su utilización cuando sea necesario y que se encuentre adecuadamente protegida para evitar su pérdida o uso inadecuado. 20

21 La información documentada necesaria podrá encontrarse en cualquier formato y podrá referirse al sistema de gestión ambiental, incluyendo procesos relacionados, información creada para el correcto funcionamiento de la organización y evidencias de los resultados logrados. Con estas nuevas aportaciones a la norma, desaparecen los requisitos relacionados con el control de documentos y registros. Esto no quiere decir que no haya que controlar la documentación, que continuará siendo requisito indispensable, sino que se deja la puerta abierta a incorporar nuevas tecnologías para la documentación del sistema de gestión ambiental. A pesar de que, según la norma actual, ya no era necesario seguir realizando esta tarea en versión papel, la nueva norma lo deja más explícito, eliminando posibles confusiones o interpretaciones diferentes. Por tanto, se puede decir que este cambio no supone una modificación real a lo ya existente, sino más bien una aclaración o simplificación de la terminología a emplear. Otros cambios Además de estos diez cambios principales, la nueva Norma incorpora otra serie de cambios y modificaciones de tipo más formal en los cuales se incorporan algunas definiciones nuevas o se procede a la ampliación de determinados conceptos. Por ejemplo, medio ambiente amplía el concepto y considera el entorno en el cual opera una organización incluyendo el ser humano y las interrelaciones entre todos los ámbitos, teniendo de esta manera un enfoque más alineado con la Responsabilidad Social Corporativa (RSC) y más acorde a los nuevos enfoques de contexto y partes interesadas. Por otra parte, desaparece el término de acción preventiva ya que toda la norma se enfoca a la identificación permanente de riesgos y oportunidades de mejora. 5. ANÁLISIS Y EXPECTATIVAS DE LAS PARTES IMPLICADAS A continuación se hace una descripción del papel que desempeña cada una de las partes implicadas en la ISO 14001, que resulta fundamental para entender el apartado siguiente sobre la metodología de consulta a dichas partes implicadas, así como los resultados globales obtenidos IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES IMPLICADAS 21

22 Para definir la importancia que cada una de las partes implicadas tiene en el proceso de desarrollo, implantación, certificación y mantenimiento de SGA conforme a ISO 14001, se muestra a continuación un cuadro donde además de su papel en dicho proceso, se analizan las posibles prioridades, oportunidades y mejoras que podría suponer a priori para ellas la nueva revisión de la norma. 22

23 ORGANIZACIÓN CERTIFICADA CONSULTORES O ASESORES EXTERNOS Papel como parte implicada Prioridades Papel como parte implicada Prioridades Usuario de la Norma: mantenimiento del Sistema conforme a sus requisitos. Mantenimiento de la certificación por exigencia de mercado. Cumplimiento legal. Objetivos de negocio. Mejora del desempeño ambiental. Imagen externa. Asesoría a organizaciones para implantación o adaptación de SGA de acuerdo al nuevo estándar. Oportunidades Amenazas Oportunidades Amenazas Integración con otros SG. Planificar considerando riesgos y oportunidades. Contribución incorporación a la estrategia de Sostenibilidad Involucrar a los grupos de interés Implicación de la dirección. Enfoque real a resultados de desempeño ambiental. Aumento de la complejidad del SGA. Necesidad de mayor implicación del personal y asignación de recursos. Nivel de exigencia del nuevo estándar: dificultad para demostrar cumplimiento respecto al estándar por nuevos requisitos (cumplimiento legal, comunicación externa, etc.) Oportunidad de negocio: necesidad de asesoramiento por parte de las organizaciones para adaptación de SGA a la nueva versión. Oportunidad de aportar más valor a los SGA dentro de las organizaciones. ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN (EC) * 1 ENTIDAD DE ACREDITACIÓN Papel como parte implicada Prioridades Papel como parte implicada Prioridades Auditar los SGA que quieran ser certificados conforme a la norma: verificar el cumplimiento de requisitos. Cumplir con los criterios de acreditación. Claridad en los requisitos mínimos a exigir a las organizaciones. Procesos de auditorías bien planificados y con criterios claros para aplicación de la norma. Satisfacción de sus clientes. Ganar cuota de mercado. Evalúa el cumplimiento de los requisitos establecidos en normas internacionales o documentos reglamentarios * 2 para el funcionamiento de las entidades de certificación. Oportunidades Amenazas Oportunidades Amenazas Mayor facilidad en las auditorías de sistemas de gestión integrados Verificar una mejora real en el desempeño ambiental. Involucrar a la dirección en el proceso de auditoría. Más requisitos que auditar, con enfoques nuevos y sin clarificar el nivel de exigencia. Falta de unificación de criterios y necesidad de formación específica Periodo de adaptación y aprendizaje por parte de las organizaciones. Marcar unas pautas comunes que permitan una mejora global en los procesos de auditoría de SG. Diseño de nuevos procesos de evaluación y seguimiento de EC que garantice procesos mas rigurosos que los actuales. Conocer los nuevos requisitos exigibles para certificación. Satisfacer las expectativas de las organizaciones que les contratan: facilitar la labor de adaptación a la nueva Norma en el menor tiempo y con la menor complejidad posible. Falta de experiencia en la aplicación concreta de los nuevos requisitos. Ausencia de unificación de criterios que permita tomar decisiones. Necesidades de formación. Dificultades durante el plazo de adaptación. Que las EC cumplan los requisitos de acreditación. Que las auditorías cumplen los protocolos establecidos y los auditores tengan la competencia técnica adecuada. Mantener un criterio único acerca del sentido de la norma. Periodo de adaptación y aprendizaje por parte de las entidades de certificación. Interpretación inadecuada o diferente de los nuevos enfoques y requisitos por parte de las EC. Mayor complejidad en el proceso de seguimiento y evaluación de la EC. 23

24 implicadas MIGMA ISO 14001:2015 Análisis y expectativas de las partes * 1 Existen en este momento 390 entidades de certificación de ISO acreditadas por ENAC. Se puede consultar el listado aquí. * 2 Las normas según las cuales ENAC evalúa el cumplimiento de las entidades de certificación se puede consultar aquí. 5.2 METODOLOGÍA Para la realización del presente proyecto se han llevado a cabo tres fases: 1. Recopilación de información sobre los principales cambios de la futura ISO y análisis frente a la norma actualmente en vigor. Para la realización de este proceso se ha utilizado el último borrador de la norma publicado el 21 de marzo de este año por ISO. 2. Cuestionarios de opinión a un panel de expertos: Estos cuestionarios están divididos en un bloque común a todas las partes implicadas del que se obtienen conclusiones globales sobre la situación actual de los SGA y los cambios previstos para esta nueva versión de la Norma. El otro bloque contiene preguntas específicas para cada una de las partes implicadas, de forma que se puedan sacar resultados más focalizados, ya que las preguntas versan sobre lo que más domina cada uno de los grupos encuestados y lo que puede ser más interesante para cada uno de ellos. Por último, después de estos dos bloques existe un apartado sobre la valoración del proceso de auditoría, realizado para todas las partes implicadas excepto para ENAC. Así mismo, las organizaciones certificadas cuentan además, con un apartado para la valoración del proceso de implantación del SGA con la norma actual con respecto a la nueva versión. 3. Posterior análisis de las opiniones recogidas e Interpretación de resultados obtenidos: para poder realizar una buena interpretación de los resultados, se ha procedido a la elaboración de gráficos donde se muestran los valores medios o los que más se repiten con el objetivo de analizar la tendencia de las respuestas que se completan a su vez con las observaciones o justificaciones aportadas por los encuestados en cada una de las preguntas. Como se ha explicado en su apartado correspondiente, se ha diferenciado entre las cuatro partes que se encuentran más directamente implicadas en el proceso de renovación de la ISO 14001: organizaciones certificadas, consultores, entidades de certificación y la entidad nacional de acreditación. La intención de este estudio es conocer la opinión y como afectarán los cambios comentados anteriormente a cada una de las partes, por lo que se ha elaborado un cuestionario específico dirigido a representantes de cada una (consultar modelos en apartado de Anexos). De este muestreo se han obtenido respuestas por parte de ENAC, de cinco auditores correspondientes a las principales Entidades de Certificación acreditadas, de seis consultores 24

25 implicadas MIGMA ISO 14001:2015 Análisis y expectativas de las partes asesores en SGA, y de nueve organizaciones representativas de gran empresa y PYME, sector industrial, sector servicios, empresa pública y empresa privada. A continuación se expone el esquema seguido en cada cuestionario: * Cuestionario Organización certificada: 1. Opinión sobre la situación actual de los Sistemas de Gestión Ambiental. 2. Valoración de los cambios previstos. 3. Cuestiones específicas para organización relativas a los cambios. 4. Valoración de la implantación de los SGA conforme a la nueva norma. 5. Valoración del proceso de auditoría respecto a la nueva norma. * Cuestionario Consultor: 1. Opinión sobre la situación actual de los Sistemas de Gestión Ambiental. 2. Valoración de los cambios previstos. 3. Cuestiones específicas para consultores relativas a los cambios. 4. Valoración del proceso de auditoría respecto a la nueva norma. * Cuestionario Entidad de Certificación: 1. Opinión sobre la situación actual de los Sistemas de Gestión Ambiental. 2. Valoración de los cambios previstos. 3. Cuestiones específicas para Entidades de Certificación relativas a los cambios. 4. Valoración del proceso de auditoría respecto a la nueva norma. * Cuestionario Entidad de Acreditación: 1. Opinión sobre la situación actual de los Sistemas de Gestión Ambiental. 2. Valoración de los cambios previstos. 3. Cuestiones específicas para ENAC relativas a los cambios. 4. Valoración del proceso de acreditación para los certificadores de la nueva norma. Se ha procedido a la valoración cualitativa y cuantitativa de los distintos puntos del cuestionario. En el caso de la valoración cuantitativa se ha utilizado un rango de valores que va del 1 al 5, siendo 1 el valor mínimo y 5 el valor máximo. De esta manera el valor 1 se corresponde con muy bajo, el valor 2 con bajo, el valor 3 con moderado, el valor 4 con alto y el valor 5 con muy alto. Los resultados obtenidos apartado siguiente. a través de este proceso de consulta están detallados en el 25

26 implicadas MIGMA ISO 14001:2015 Análisis y expectativas de las partes 5.3 RESULTADOS implicadas: A continuación procedemos a explicar los resultados obtenidos tras la consulta a las partes BLOQUE DE PREGUNTAS COMUNES Este bloque se divide en dos sub-apartados: 1. Opinión sobre la situación actual de los sistemas de gestión y 2. Valoración de los cambios previstos. Las preguntas fueron las mismas para todos los expertos consultados con objeto de tener un número elevado de opiniones que diese una mayor solidez a los resultados. Situación actual de los sistemas de gestión Se plantearon las dos preguntas que pueden verse a continuación. Los resultados obtenidos de la consulta a las partes implicadas se exponen tras cada pregunta. 1. Hasta qué punto cree que un Sistema de Gestión Ambiental certificado conforme a la Norma ISO 14001:2004 garantiza un adecuado comportamiento ambiental de una organización? Valore de 1 a 5. La distribución de las contestaciones fue la siguiente: 6% 53% 41% Bajo Moderado Alto De lo que se puede concluir que las partes implicadas opinan que organizaciones con un SGA certificado de acuerdo a ISO :2004 ofrecen una garantía moderada a altamente favorable de un desempeño ambiental adecuado. La observación más frecuente a esta opinión es que un SGA acorde a ISO :2004 por sí mismo no garantiza un comportamiento ambiental mejor, sino que demuestra estar siguiendo una 26

27 implicadas facilita una mejora ambiental. MIGMA ISO 14001:2015 Análisis y expectativas de las partes metodología de control y seguimiento operacional y mejora continua que 2. De las siguientes, indique cuáles cree que serían las TRES principales deficiencias en relación a los Sistemas de Gestión Ambiental actuales o Falta de compromiso ambiental y liderazgo por parte de la Alta Dirección o o o o Escasa sensibilización ambiental de los empleados No se asegura el cumplimiento legal Los objetivos de mejora son muy limitados No están implementados indicadores de desempeño ambiental que permitan evaluar la mejora o El Sistema de Gestión Ambiental se considera exigencia de mercado pero no está integrado en la estrategia de la organización. o No son auditados de manera rigurosa en el proceso de certificación/seguimiento/renovación. (Por tiempo insuficiente, inadecuada competencia técnica de los auditores...etc.) o Otros: Las contestaciones a esta cuestión se distribuyen de la siguiente forma:. 27

28 implicadas MIGMA ISO 14001:2015 Análisis y expectativas de las partes Como se puede observar, las deficiencias que las partes implicadas consideran más relevantes de los sistemas de gestión de acuerdo a la norma en su versión de 2004 son: 1. Falta de compromiso ambiental y liderazgo por parte de la Alta Dirección y 2. El SGA se considera exigencia de mercado pero no está integrado en la estrategia de la organización. Valoración de los cambios previstos En este bloque se analiza la opinión de las partes implicadas respecto a los cambios más relevantes de la norma ISO para su versión de Se articula a través de las dos preguntas siguientes: 1. De los siguientes cambios previstos para la norma ISO 14001, valore en su opinión la oportunidad de mejora así como la complejidad que puede suponer frente a la norma actual, siendo 1 la valoración mínima y 5 la máxima. 28

29 implicadas MIGMA ISO 14001:2015 Análisis y expectativas de las partes Oportunidad de mejora Complejidad de aplicación Modificación de la estructura de la Norma (Estructura de alto nivel para Normas ISO de Sistemas de Gestión) Mayor liderazgo y compromiso de la alta dirección Contexto de la Organización e Inclusión de los grupos de interés Enfoque de Riesgos y oportunidades Perspectiva del Análisis de ciclo de vida como herramienta para el Sistema de Gestión Énfasis en la Comunicación externa y la transparencia Consideración de la Cadena de valor de la organización Refuerzo del cumplimiento legal Mejora continua: Indicadores de desempeño ambiental Enfoque de Información Documentada (frente a Control de documentos y registros) Nota: Para esta pregunta, en el caso de los consultores, se dividía la columna de complejidad de aplicación en dos columnas, Complejidad GRAN EMPRESA y Complejidad PYME. Resultados generales: Enfrentando las puntuaciones obtenidas para la oportunidad de mejora frente a la complejidad de aplicación de cada uno de los nuevos requisitos obtenemos el gráfico que se 29

30 implicadas MIGMA ISO 14001:2015 Análisis y expectativas de las partes muestra en la siguiente página. Bajo este, se muestra una figura con la puntuación obtenida de restar la oportunidad de mejora de cada cambio con su complejidad de aplicación. Se puede observar que ciertos cambios obtienen una puntuación más ajustada entre la oportunidad de mejora que los expertos otorgan a cada medida y la complejidad de aplicación. De esta manera podemos afirmar que aquellos cambios que se observan con un mayor escepticismo por parte de las partes implicadas son los siguientes: - Perspectiva del Análisis de Ciclo de Vida como herramienta para el SGA. - Consideración de la Cadena de Valor de la organización. - Enfoque de Riesgos y Oportunidades. Resultados particulares: Con objeto de ofrecer una perspectiva más clara acerca del grado de convergencia en las puntuaciones otorgadas en oportunidad de mejora y complejidad de aplicación por las partes interesadas, a continuación mostramos las puntuaciones desglosadas para cada aspecto. 30

31 Resultados Generales: 3,0 4,1 3,4 4,1 3,8 3,6 3,7 4,1 3,9 3,6 3,7 3,7 3,2 4,2 3,0 3,9 3,1 2,9 2,6 Oportunidad de mejora Complejidad de aplicación 2,5 Modificación de la estructura de la Norma (Estructura de alto nivel para Normas ISO de Sistemas de Gestión) Mayor liderazgo y compromiso de la alta dirección Contexto de la Organización e Inclusión de los grupos de interés Enfoque de Riesgos y oportunidades Perspectiva del Análisis de ciclo de vida como herramienta para el SGA Énfasis en la Comunicación externa y la transparencia Consideración de la Cadena de valor de la organización Refuerzo del cumplimiento legal Mejora continua: Indicadores de desempeño ambiental Enfoque de Información Documentada (frente a Control de documentos y registros) 31

32 Resultados particulares: Oportunidad de mejora Complejidad de Aplicación 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Modificación de la estructura de la Norma (Estructura de alto nivel para Normas ISO de Sistemas de Gestión) Mayor liderazgo y compromiso de la alta dirección Contexto de la Organización e Inclusión de los grupos de interés Enfoque de Riesgos y oportunidades Perspectiva del Análisis de ciclo de vida como herramienta para el SGA Énfasis en la Comunicación externa y la transparencia Consideración de la Cadena de valor de la organización Refuerzo del cumplimiento legal Mejora continua: Indicadores de desempeño ambiental Enfoque de Información Documentada (frente a Control de documentos y registros) Leyenda Oportunidad de mejora Complejidad de aplicación Baja Media Alta Baja Media Alta 32

33 implicadas MIGMA ISO 14001:2015 Análisis y expectativas de las partes 2. Según su opinión, qué nivel de cambios reales espera que pueda requerir su actual Sistema de Gestión para dar respuesta a la nueva versión de la Norma. Valore de 1 a 5. La distribución de las respuestas a esta pregunta es la siguiente: 29% 18% Bajo Moderado 53% Alto Con lo cual podemos afirmar que las expectativas de las partes interesadas hacia el nivel de cambios reales esperables para esta nueva versión de la norma son mayoritariamente moderadas. 33

34 BLOQUE DE PREGUNTAS ESPECÍFICAS Con el fin de darle la oportunidad a las partes implicadas de desarrollar sus opiniones, se ha planteado un bloque de preguntas específicas enfocadas para cada colectivo, a continuación de las preguntas comunes. Las preguntas planteadas y los resultados para cada parte implicada han sido los siguientes: ORGANIZACIÓN CERTIFICADA Estructura de alto nivel Hasta qué punto cree que esta estructura puede facilitar la actual integración de los sistemas de gestión? Valore de 1 a 5. Valor de la estructura de alto nivel para integración de SG Muy bajo Bajo Moderado Alto Muy alto Como se puede observar, hay una mayoría de respuestas que consideran que la estructura de alto nivel puede ser una herramienta valiosa para la integración de los sistemas de gestión en las organizaciones. Según una parte de los consultados esto irá en función del tiempo de revisión y adaptación del resto de normas certificada. Liderazgo y Compromiso de la Alta Dirección Hasta qué punto cree que el refuerzo sobre este requerimiento supondrá una diferencia significativa en el compromiso real por parte de la Dirección de su empresa? Valore de 1 a 5. Para esta pregunta no se puede extraer una conclusión clara, ya que hay disparidad de opiniones, si bien es cierto que la mayoría de respuestas se sitúan en el intervalo Muy bajo/bajo. No obstante, se puede afirmar que en la mayoría de casos no se confía en que el refuerzo del liderazgo y compromiso de la alta dirección en la norma vaya a repercutir en un compromiso real por parte de la Dirección.

35 Contexto de la Organización y Grupos de Interés Considera positivo desde el punto de vista de mejora ambiental incluir en la planificación de su Sistema de Gestión la identificación de las partes interesadas y sus expectativas? Si/No La distribución de las respuestas se puede ver en el siguiente gráfico: Si No Este grupo considera mayoritariamente que es positiva la identificación de las partes interesadas y sus expectativas e incluirlas en la fase de planificación del sistema de gestión. A pesar de esto, algunos de ellos apuntan que puede ser complicado abordar este aspecto y que cabe la posibilidad de que la identificación de las partes interesadas y sus expectativas tenga que ver más con el marketing, que con el objetivo de obtener una mejora ambiental. Hasta qué nivel cree que puede ser de ayuda disponer de esta información a la hora de implementar el sistema de gestión o de proponer objetivos de mejora? Aunque la respuesta a esta cuestión no es homogénea, se puede afirmar que hay una mayoría de respuestas en el intervalo Alto/Muy alto. Los representantes de las organizaciones certificadas consideran positivo disponer de esta información de partes interesadas y sus expectativas a la hora de proponer objetivos de mejora. Identificación de Riesgos y Oportunidades Le parece adecuado que se le exija una demostración de haber considerado los riesgos y oportunidades en la planificación de su Sistema de Gestión Ambiental? Las respuestas a esta cuestión se distribuyen de la siguiente forma: 35

36 Si No Existe una opinión dividida acerca de la adecuación de exigir una demostración de haber considerado los riesgos y oportunidades en la planificación de los sistemas de gestión ambiental. En qué medida piensa que incluir las expectativas o intereses de grupos de interés en la planificación ambiental, puede servir para: 1. Integrar de una manera más efectiva la gestión ambiental en el contexto más amplio de la Responsabilidad Corporativa. Valore de 1 a 5. Muy bajo Bajo Moderado Alto Muy alto Los consultados coinciden en dar un valor moderado/alto a la posibilidad de integrar la gestión ambiental de la empresa en el contexto de la Responsabilidad Corporativa gracias a la inclusión de las expectativas e intereses de las partes interesadas en la planificación ambiental. 2. Conseguir mejores resultados de reputación para la empresa y que esto a su vez contribuya a los objetivos de negocio. Valore de 1 a 5. Se ha observado que la gran mayoría de las respuestas están situadas en el intervalo moderado/alto. Con lo cual podemos afirmar que los consultados están de acuerdo en que la inclusión de las expectativas e intereses de las partes interesadas facilitan la consecución de mejores resultados reputacionales para la organización y que esto puede repercutir en los objetivos de negocio. 36

37 Perspectiva de Análisis de Ciclo de Vida Valore según su opinión la importancia que puede tener considerar el Ciclo de Vida del producto/servicio para mejorar la gestión ambiental en su organización. Valore de 1 a 5. De acuerdo a las respuestas obtenidas, se puede afirmar que los responsables de organizaciones certificadas en general, opinan que el Ciclo de Vida puede ayudar a mejorar la gestión ambiental de la organización. Hay una mayoría de respuestas en los valores de alto/muy alto. Qué nivel de exigencia cree adecuado para este enfoque de ACV introducido en la nueva versión de la ISO? Valore de 1 a 5. En esta cuestión hay diversidad de criterios, si bien hay dos grupos representativos respecto al total de opiniones: Aquellos que creen que sería adecuado un nivel de exigencia muy bajo, ya que podría ser complicado para empresas de servicios y otros que por el contrario opinan que sería necesario una exigencia moderada en este requisito. Referente al requisito de Comunicación Externa Le parecería excesivo que la comunicación externa pase a ser un requisito obligatorio? Como en la mayoría de las cuestiones de este grupo, la opinión se encuentra dividida, aunque predomina la opinión de que sería excesivo obligar a comunicar externamente. Según la opinión de parte de los encuestados la comunicación externa debe ser algo voluntario, en consonancia con la política de la empresa y no una obligación. Hasta qué punto le parece importante comunicar externamente a sus grupos de interés información relevante sobre su SGA? Valore de 1 a 5. En esta cuestión hay diversidad de opiniones si bien es mayoritaria la opción que elige un valor moderado. Uno de los consultados apunta que la importancia de la comunicación externa no está en el hecho de comunicar, sino de dar a cada grupo de interés lo que necesita. Esto es mucho más complejo que limitarse a publicar cierta información estándar. 37

38 Qué información consideraría importante comunicar y de qué manera? Marcar las que considere adecuadas. 1. Política, 2. Objetivos, 3. Resultados de indicadores, 4. Informe ambiental anual, 5. Memoria de Sostenibilidad, 6. Comunicaciones periódicas a grupos de interés Política Objetivos Resultados de indicadores Informe ambiental anual Memoria de sostenibilidad Comunicaciones periódicas a grupos de interés particulares por canales específicos (Web corporativa, otros ) En este caso, los consultados (como puede verse en el gráfico anterior) consideran que la información más relevante para comunicar externamente sería la política y un informe ambiental. No obstante, algunos de ellos coinciden en que la información más relevante dependerá de lo que necesite o espere cada grupo de interés. Cadena de Valor Hasta qué nivel le parece necesaria la consideración de la Cadena de valor en el control ambiental? Valore de 1 a 5 Qué nivel de exigencia cree adecuado para este requisito (control ambiental en la Cadena de Valor)? Valore de 1 a 5 En la primera pregunta, predomina la valoración de moderada a la necesidad de considerar la Cadena de Valor en el control ambiental. Respecto al nivel de exigencia adecuado para este requisito, existe una tendencia más clara, ya que la mayoría de las respuestas se encuentran en el intervalo de respuestas bajo/muy bajo. Se puede afirmar que las organizaciones consultadas desean que inicialmente este requisito sea adoptado con 38

39 nivel de exigencia bajo. Cumplimiento legal Cree que la nueva versión de la Norma supondrá realmente un requisito más exigente que el actual en cuanto a cumplimiento legal por parte de las organizaciones? Si/No En esta pregunta existe también disparidad de opiniones, si bien la mayoría opina que sí se producirá un incremento de la exigencia de cumplimiento legal para las organizaciones. Si No Mejora continua: Indicadores de Desempeño Ambiental Considera que la inclusión de este concepto en la nueva versión de la Norma aportará una mayor claridad en referencia al uso de indicadores ambientales por parte de las organizaciones? Si/No Si No Como se puede observar en el gráfico, la gran mayoría de los encuestados da una respuesta afirmativa a esta pregunta. Por tanto se puede concluir que los consultados confían en que la nueva versión de la norma aclarará el uso de indicadores para las organizaciones. VALORACIÓN DE LA IMPLANTACIÓN DE LOS SGA CONFORME A LA NUEVA NORMA Hasta qué punto cree que la implantación efectiva del SGA puede hacerse más compleja por los nuevos enfoques y requerimientos previstos? Valore de 1 a 5 39

40 La mayoría de las respuestas se distribuyen en el intervalo alto/muy alto, asique se puede concluir que el grupo consultado prevé una complicación en la implantación de los SGA a raíz del nuevo enfoque y nuevos requisitos. Hasta qué punto cree que el SGA podrá repercutir en una mejora ambiental y aportar mayor valor para las organizaciones? Valore de 1 a 5 Para esta pregunta no se puede extraer una explicación clara, ya que las respuestas se distribuyen en dos grupos opuestos entre sí. Un grupo de mayor tamaño que le otorga un valor Bajo y un grupo algo menor que le da un valor de Alto. VALORACIÓN DEL PROCESO DE AUDITORÍA RESPECTO A LA NUEVA NORMA: Hasta qué punto cree que el proceso de auditoría puede hacerse más complejo por los nuevos enfoques y requerimientos previstos? Valore de 1 a 5 Las respuestas están distribuidas de forma heterogénea, pero la contestación más frecuente es el valor Moderado. Por la tendencia que siguen las respuestas de los consultados, se puede interpretar que piensan que habrá una cierta complicación en el proceso de auditoría. Hasta qué punto cree que el proceso de auditoría podrá ser más objetivo y aportar mayor valor para las organizaciones? Valore de 1 a 5 Muy bajo Bajo Moderado Alto Muy alto Los consultados asignan mayoritariamente a esta cuestión un valor de moderado. Como se puede ver en el gráfico la tendencia es a considerar los cambios como moderados o poco significativos hacia un proceso más objetivo o que aporte más valor para las organizaciones. 40

41 Hasta qué punto cree que la competencia técnica de los auditores debe ser mayor teniendo en cuenta los nuevos requerimientos? Valore de 1 a 5 Muy bajo Bajo Moderado Alto Muy alto A la vista de los resultados, se puede afirmar que los consultados esperan que la competencia técnica de los auditores sea mayor a la actual debido a los nuevos requisitos. Hasta qué punto cree que son necesarios unos criterios unificados de interpretación de la nueva versión de la Norma que garanticen el mismo nivel de exigencia por parte de todas las entidades de certificación? Valore de 1 a 5 Existe un criterio común entre todos los consultados, que entienden que son necesarios unos criterios unificados para la interpretación de la nueva versión de la norma de manera que los auditores tengan un nivel de exigencia similar. Las respuestas se distribuyen en el rango de alto y muy alto. Muy bajo Bajo Moderado Alto Muy alto 41

42 CONSULTORES Estructura de alto nivel Hasta qué punto cree que esta estructura puede facilitar a las empresas la integración de los sistemas de gestión? Valore de 1 a 5. Muy bajo Bajo Moderado Alto Muy alto Respecto a esta pregunta los consultores no muestran una única opinión, si bien hay un cierto consenso en considerar que la estructura de alto nivel puede tener un efecto positivo sobre la integración de los sistemas de gestión. En palabras de los consultados: Creo que la nueva estructura es coherente y el modo de organizar las diferentes temáticas y los puntos incluidos en cada una facilita la integración Como se puede ver en el gráfico la mayoría de las puntuaciones otorgadas se encuentran en valores de alto y muy alto. Parte de los consultados consideran que el efecto de la estructura alto nivel sobre la facilidad de integración de normas no sería tan claro y le otorgan un valor bajo. Liderazgo y Compromiso de la Alta Dirección Qué aconsejaría a sus clientes para conseguir un mayor compromiso por parte de la Alta Dirección? La mayoría de consultados concluyen que para conseguir un mayor compromiso de la alta dirección, es necesario una adecuada formación de estos para conocer el SGA, involucrándolos en la implantación del mismo para poder transmitir estos conocimientos a los trabajadores. Así como incluir el SGA dentro de los objetivos estratégicos de la compañía, cuantificando beneficios económicos para implicar a la dirección. Es importante tratar de alinear el desempeño ambiental con la gestión global de la organización y los objetivos de negocio. 42

43 Contexto de la Organización y Grupos de Interés Le parece adecuado el requisito de consideración de los grupos de interés y sus intereses en la Planificación del Sistema de Gestión? Si/No Respecto a esta pregunta hay un consenso generalizado en que es positivo incluir a los grupos de interés, sus expectativas e intereses en la planificación del sistema de gestión. Por unanimidad se responde SI a esta cuestión. En general, los consultados consideran el cambio como un avance importante en los SGA, si bien varios de ellos muestran dudas por la dificultad que puede entrañar el tener en cuenta los intereses de las partes interesadas en el sistema de gestión. A continuación citamos algunas de las opiniones que nos dieron al respecto: Me parece adecuado porque es una garantía de que el Sistema de Gestión va a aportar beneficios tangibles en la organización, y puede ser una táctica para lograr la mejora continua en el marco del mismo. Asimismo, facilitará la integración del Sistema en los diferentes procesos y herramientas que utilice la organización y Difícil de implantar pero importante a largo plazo Qué pasos aconsejaría seguir a las empresas para adaptarse a este enfoque? El grupo coincide en la realización de una identificación y análisis de grupos de interés y partes implicadas de la organización y tener en cuenta esto para una mejor identificación de los aspectos ambientales significativos. Identificación de Riesgos y Oportunidades Le parece adecuado el nuevo enfoque de Riesgos y Oportunidades aplicado a la Planificación del Sistema de Gestión? Si/No En qué medida piensa que incluir la identificación DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES desde el enfoque de grupos de interés, puede servir para integrar la gestión ambiental como parte de la estrategia global de la compañía? Valore de 1 a 5 Ambas cuestiones tienen una respuesta favorable por parte de los consultores, que por un lado consideran de manera unánime que el enfoque de Riesgos y Oportunidades es adecuado para la planificación del Sistema de Gestión. Dichas opiniones se pueden observar en el siguiente gráfico. 43

44 Por otro lado, los consultados le dan una puntuación alta a la identificación de riesgos y oportunidades como herramienta para integrar la gestión ambiental dentro de la estrategia global de la compañía. Muy bajo Bajo Moderado Alto Muy alto Algunas de las opiniones más representativas son las siguientes: - Respecto al enfoque de riesgos y oportunidades: Me parece muy adecuado el enfoque, no solo a los riesgos, sino también a las oportunidades. Los riesgos ya suelen considerarse (Por cumplimiento legal, reputación ) Pero en muchas ocasiones una mejora ambiental puede responder a una oportunidad detectada para la compañía que además le aporta valor de cara a algún grupo de interés. - Respecto a la identificación de riesgos y oportunidades para integrar la gestión ambiental en la estrategia global de la compañía: Me parece interesante porque permite considerar e integrar los intereses de todos los implicados en los diferentes procesos, lo cual entronca directamente con la estrategia global de compañía Perspectiva de Análisis de Ciclo de Vida Le parece adecuado el enfoque de perspectiva de ACV? Valore del 1 al 5 Para esta cuestión, los consultores otorgan una valoración alta y homogénea, coincidiendo en que el enfoque de perspectiva de ACV es adecuado para mejorar el SGA. Citando a uno de los consultados: El enfoque de perspectiva de ACV me parece adecuado y coherente con el nuevo enfoque pero la herramienta puede resultar compleja (donde poner los límites, etc.) Algunos de ellos comentan que esto podría ser especialmente complicado para las PYMES. 44

45 Muy bajo Bajo Moderado Alto Muy alto Cómo cree que puede emplearse esta herramienta dentro del SGA para una mejora del desempeño ambiental? Coinciden en que el ACV es una herramienta que puede servir para una identificación más exhaustiva de los aspectos ambientales indirectos y debido a que trabaja de un modo estructurado y organizado es útil para controlar dichos aspectos y operaciones que se llevan a cabo. Comunicación Externa Le parece excesivo que sea un requisito obligatorio? Si/No Recomendaría a sus clientes la comunicación externa de su desempeño ambiental? Si/No Respecto a la comunicación externa como un requisito obligatorio, el grupo muestra una opinión dividida y no se puede obtener una conclusión. Por otro lado, cuando se les consulta acerca de la conveniencia de comunicar externamente sí que son favorables y lo recomiendan. Véase las figuras siguientes: Si No Si No NS/NC 45