Jairo Núñez Méndez Fedesarrollo LA REPRODUCCIÓN DE LAS DESIGUALDADES: «LA TRAMPA SOCIAL EN COLOMBIA»

Transcripción

1 Jairo Núñez Méndez Fedesarrollo LA REPRODUCCIÓN DE LAS DESIGUALDADES: «LA TRAMPA SOCIAL EN COLOMBIA»

2 Contenido Introducción Sistema Educativo Mercado Laboral Integración Regional Trampas de Subdesarrollo Local Focalización del Gasto Social Lo económico

3 Introducción La distribución del ingreso depende de la distribución de los diferentes tipos de capital* La movilidad social depende de: Capacidad para adquirir capital de los diferentes tramos de la distribución [inicial] del ingreso Sistema educativo, acceso a mercados y oportunidades Las formas de reproducción* del capital Instituciones (normas, valores, organizaciones privadas y del Estado); Relaciones Sociales de Poder Si lo anterior falla o la capacidad de heredar es muy fuerte la inequidad es persistente

4 Sistema Educativo Preescolar* El promedio de años de asistencia entre los hogares más ricos es de 3.7 Entre los más pobres es 0.42 Primaria La educación pública es de muy baja calidad Secundaria La pertinencia, especialmente, en el sector rural es muy baja* El ausentismo entre maestros del sector público alcanza tasas del 10-12% Superior A las mejores universidades solo acceden quienes han recibido una educación de alta calidad Los pocos «pobres» que acceden deben desertar para cubrir sus necesidades básicas Los mejores puestos de trabajo requieren títulos, postgrados y «palancas» (capital social).

5 Mercado Laboral 40% 35% 39% Tasa de Destrucción de Trabajos según IBC 30% 25% 24% 20% 17% 15% 14% 11% 10% 5% 8% 6% 5% 6% 0%

6 Segregación Segregación = Aislamiento Exposición Segregación COL = 84% - 48% = 36%* Segregación USA = 49% - 28% = 21% Medina y Núñez (2011) Hellerstein et al. (2007)

7 Varios Segmentos (heterogéneos) 50% 40% 10% Trabajadores no Calificados Trabajadores Semi Calificados Trabajadores Calificados Secundaria completa o menos Trabajadores con estudios universitarios incompletos o técnicos y tecnológicos de calidad media o baja Universidad completa, estudios de postgrados

8 Varios Segmentos (Problemática) Trabajadores no Calificados Trabajadores Semi Calificados Trabajadores Calificados No empleables en el sector formal Tránsito en el desempleo, la informalidad y la formalidad Formalizados, Previsión y Seguridad social Completa

9 Indicadores del mercado laboral de la población perteneciente a la Red JUNTOS, según quintiles de ingreso. Total nacional. 5 21,2 56,5 4 29,6 44,4 3 32,0 40,3 TD TO 2 34,0 36,4 1 16,2 68,9 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 Fuente: Infojuntos. Corte 2010.

10 Mercado Laboral La informalidad es de 60% El aislamiento es del 84% y la segmentación es del 36% El 73% de los individuos no cotizan a pensiones y quienes lo hacen rotan muy rápidamente* La cadena sistema educativo (niños, jóvenes), mercado laboral (adulto y sus hijos), sistema de pensiones (adulto mayor) es una garantía para que las inequidades persistan*. La transiciones: 1 a 3 son imposibles 2 a 3 son improbables

11 Uruguay México Chile Brasil Peru Costa Rica Ecuador Argentina Colombia Bolivia Potencial de movilidad (hacia arriba) de los desfavorecidos 0,80 PMD Tamaño Estratos medios (eje derecho) 60% 0,70 0,60 0,50 50% 40% 0,40 30% 0,30 0,20 0,10 20% 10% 0,00 0% Fuente OECD (2010)

12 Distribución del Ingreso Decil Ingreso Participaci ón en el ingreso Tasa de Dependen cia Ingreso per-cápita Relativo (10/x) Analfabetis mo Educación Informalid ad 1 33, % % % , % % % , % % % , % % % , % % % , % 9 6.6% % , % 7 4.6% % , % 5 3.1% % , % 3 2.5% % ,003, % 1 0.9% % 1.9 Promedio 599, % % 2.8 El coeficiente Gini subio hasta 0.59 dejando a Colombia con la peor distribución del ingreso de LA

13 Integración Regional? 800 (2 de 3) 500 (3 de 4) 125 (6 de 7)

14 Trampas de Desarrollo Local Trampa geográfica Integración regional Trampa de seguridad Regiones secuestradas Trampa ambiental Regiones inundadas Trampa institucional Regiones con recursos capturados Trampa económica y social El entorno, las instituciones y las relaciones económicas y sociales están fuertemente gobernadas por el poder económico (la distribución y el poder del capital) y el poder político (el uso excesivo de los medios de coacción)

15 Focalización del Gasto Social SUBSIDIOS PENSIONES SUBSIDIOS CON 31% 19% 45% 14% 13% 16% 17% 18% 16% 13% Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

16 Lo económico y lo fiscal Nos encontramos ante una situación de crecimiento sin empleo formal. La ausencia de este último genera un hueco en las finanzas de la seguridad social. La solución adoptada fue generar una financiación de la asistencia social a través de transferencias a los pobres Es una solución políticamente estable en el corto (facilista) y mediano (irresponsable) plazo, pero financiera, económica y socialmente insostenible en el largo plazo Esfuerzos fiscales adicionales para atender demandas sociales sin progreso

17 La Trampa Social Crecimiento sin Empleo Desempleo Estructural Reproducción de la Pobreza Desfinanciación de la Seguridad Social Incentivos a la Informalidad Mayor Desigualdad Respuesta DS: Asistencia Social Incentivos a no educarse Crecimiento sin Empleo

18 Muchas gracias