LA REALIDAD ECONÓMICA Y SOCIAL DE AMÉRICA LATINA. Presentación en Confecoop Cartagena, Agosto 8, 2013 José Antonio Ocampo Columbia University

Transcripción

1 LA REALIDAD ECONÓMICA Y SOCIAL DE AMÉRICA LATINA Presentación en Confecoop Cartagena, Agosto 8, 2013 José Antonio Ocampo Columbia University

2 DEL AUGE A LA CRISIS

3 DEL AUGE DE A LA CRISIS El crecimiento de América Latina ha sido lento e inestable desde las reformas económicas Dentro de ese patrón, la región experimentó un auge en impulsado por condiciones externas excepcionales: Auge de los precios de productos básicos Crecimiento rápido del comercio internacional Acceso en buenas condiciones al financiamiento externo Flujos migratorios masivos/auge de remesas Con la crisis financiera internacional de se experimentó una recesión inicial y, pese a la recuperación, se retornó a crecimientos lentos.

4 EL IMPACTO DE LA CRISIS Desaparecieron (quizás permanentemente) dos factores favorables: La migración de mano/auge de las remesas El auge del comercio internacional (aunque América Latina se comporta relativamente bien) Permanecen dos: Acceso al financiamiento externo en buenas condiciones. El auge de precios de productos básicos que se ha debilitado. Crecimiento lento (3,0% desde 2007) con un ciclo muy pronunciado Por auge de productos básicos, patrón de crecimiento sur-norte.

5 EL CRECIMIENTO DE LAS ÚLTIMAS DÉCADAS HA SIDO LENTO E INESTABLE Crecimiento del PIB: dinámica y volatilidad Promedio Crecimiento Desviación Coeficiente ponderado promedio estándar de variación % 1.7% % 2.4% 0.71 Promedio simple % 1.1% % 1.9% 0.49

6 PESE A LA FUERTE RECUPERACÍON, CRECIMIENTO LENTO EN % América Latina: Crecimiento del PIB, % 6.0% 4.0% 2.0% 0.0% -2.0% -4.0%

7 ESTO SE ENMARCA DENTRO DEL PATRÓN INTERNACIONAL (1) 8.0 Crecimiento del PIB mundial, (a tasas de cambio de mercado) Mundo (ONU) Paises desarrollados Emergentes y en desarrollo Mundo (FMI)

8 ESTO SE ENMARCA DENTRO DEL PATRÓN INTERNACIONAL (2) Crecimiento económico mundial 0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% Mundo Países desarrollados China Asia Oriental, excl. China Asia del Sur Asia Occidental África Sudamérica México y Centroamérica Economías en transición

9 DEBIDO AL AUGE DE PRODUCTOS BÁSICOS, PATRÓN DE CRECIMIENTO SUR-NORTE Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Paraguay Perú Uruguay Venezuela-0.6% Crecimiento per cápita, (tasa anual) -1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 1.0% 1.8% 2.6% 2.9% 2.6% 3.0% 4.1% 4.4% 4.8% México Costa Rica R. Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá -0.3% -0.1% 0.1% 0.6% 1.4% 2.5% 3.5% 6.4% América Latina 2.0%

10 FORTALEZAS Y DEBILIDADES FRENTE A LAS INCERTIDUMBRES ACTUALES

11 FORTALEZAS BÁSICAS Espacio de política macroeconómica que proporcionan las mejoras en la hoja de balance externo (endeudamiento externo neto). Este hecho y mejores políticas nacionales facilitan el acceso al financiamiento externo. Auge de precios de productos básicos (particularmente para las economías mineroenergéticas) y relativo buen desempeño comercial. Tasas de inversión relativamente altas para los patrones históricos (con excepciones en algunos países y sectores, como infraestructura). Tendencias sociales positivas, en medio de condiciones demográficas favorables.

12 EL ASPECTO POSITIVO MÁS DESTACADO: LA CAÍDA EN LOS COEFICIENTES DE ENDEUDAMIENTO EXTERNO NETO 40% Deuda externa como % of PIB a tasas de cambio de paridad de % 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Deuda externa Neta de reservas internacionales

13 CONTINÚA ELBUEN ACCESO AL FINANCIAMIENTO EXTERNO 140 Emisiones de bonos (miles de millones de dólares) Promedio de dos años

14 Jan-06 Apr-06 Jul-06 Oct-06 Jan-07 Apr-07 Jul-07 Oct-07 Jan-08 Apr-08 Jul-08 Oct-08 Jan-09 Apr-09 Jul-09 Oct-09 Jan-10 Apr-10 Jul-10 Oct-10 Jan-11 Apr-11 Jul-11 Oct-11 Jan-12 Apr-12 Jul-12 Oct-12 EN LA (LENTA) DINÁMICA DEL COMERCIO, A AMÉRICA LATINA LE VA ALGO MEJOR 130 Volúmenes de las exportaciones (1er semestre 2008=100 promedios móviles de tres meses) Mundo Asia America Latina

15 LOS GRANDES GANADORES POR MEJORAS EN TÉRMINOS DE INTERCAMBIO HAN SIDO LAS ECONOMÍAS ENERGÉTICO-MINERAS Ganancia o pérdida de términos de intercambio Venezuela Chile Bolivia Perú Colombia Ecuador Brasil Argentina México Paraguay R. Dominicana Guatemala Nicaragua Uruguay Honduras El Salvador Panamá Costa Rica

16 LAS TASAS DE INVERSIÓN SON ALTAS PARA LOS PATRONES HISTÓRICOS Tasa de inversión, % 25.0% 24.0% 23.0% 22.0% 21.0% 20.0% 19.0% 18.0% 17.0% 16.0% 15.0% Total Sin Brasil ni Venezuela

17 DEBILIDADES PRINCIPALES América Latina ha venido gastando el auge de precios de productos básicos. Por ello, hay una fuerte sensibilidad a una caída de dichos precios. El comercio internacional es un motor más débil y el auge de precios de productos básicos puede estar llegado a su fin. Tendencia a la apreciación casi generalizada y riesgos asociados de enfermedad holandesa. Desindustrialización, dependencia creciente de productos básicos (y de un comercio desbalanceado con China) y rezago tecnológico.

18 AMÉRICA LATINA HA ESTADO GASTANDO SU AUGE DE TÉRMINOS DE INTERCAMBIO 3.0% Balance en cuenta corriente ajustado por términos de intercambio (% del PIB) 2.0% 1.0% 0.0% -1.0% -2.0% -3.0% -4.0% -5.0% -6.0% -7.0% Balance en cuenta corriente Ajustado por términos de intercambio

19 2000m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m12 EL AUGE DE PRECIOS DE PRODUCTOS BÁSICOS PUEDE HABER LLEGADO A SU FIN Precios reales de productos básicos (2000=100) Combustibles No combustibles

20 TENDENCIA GENERALIZADA A LA REVALUACIÓN Tasas de cambio real vs. promedios históricos -40.0% -30.0% -20.0% -10.0% 0.0% 10.0% 20.0% Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú R. Dominicana Uruguay Venezuela 2012 vs vs

21 UNA TENDENCIA ADVERSA DE LARGO PLAZO: LA DESINDUSTRIALIZACIÓN 29.0% 23.0% 28.0% 22.0% 27.0% 21.0% Precios de 1970 y % 25.0% 24.0% 23.0% 22.0% 21.0% 20.0% 19.0% % 19.0% 18.0% 17.0% 16.0% Precios de % 14.0% 13.0% Precios de 1970 Precios de 1990 Precios de 2000

22 UNA MÁS RECIENTE: RE-PRIMARIZACIÓN EXPORTADORA 100% Composicíón de las exportaciones de América Latina 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% Manuf de alta tecnología Manuf de media tecnología Manuf de baja tecnología Manufacturas de RRNN Productos básicos 10% 0%

23 EL GRAN PROBLEMA DE AMÉRICA LATINA ES EL REZAGO TECNOLÓGICO Industrias de I+D como Patentes por ingenieria vs. % del PIB millon de hab EEUU, Latinoamérica Países desarrollados basados en RRNN Emergentes de Asia Economías maduras

24 TENDENCIAS SOCIALES POSITIVAS

25 EVOLUCIÓN DE LOS INDICADORES SOCIALES (1) Aumento persistente y generalizado del gasto social desde los años noventa. Puede considerarse como un dividendo democrático Como resultado, avances también generalizados en desarrollo humano, particularmente en educación, aunque más en cantidad (cobertura) que en calidad. Sin embargo, hasta 2003, este desarrollo humano coincidió con precarización del empleo y creciente inseguridad económica, asociada a ciclos económicos agudos.

26 AUMENTO DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL DESDE LOS NOVENTA 15 Gasto público social, % del PIB (promedios simples) Cominetti-Ruiz Cominetti-Ruiz (11 países) CEPAL (16 países) CEPAL

27 América Latina Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica R. Dominicana Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Uruguay Venezuela AVANCE SIGNIFICATIVO EN DESARROLLO HUMANO Indice de desarrollo humano,

28 EVOLUCIÓN DE LOS INDICADORES SOCIALES (2) En términos de los mercados de trabajo, la pobreza y la distribución del ingreso, dos períodos enteramente diferentes: : escasa generación de empleo, deterioro distributivo, limitada reducción de la pobreza : avance significativo en todas esas dimensiones, que ha continuado a un paso más lento en De todas maneras, en 2012 había 167 millones de pobres, 58 menos que en 2002 pero más que en 1980, y la región sigue teniendo una de las peores distribuciones de ingreso del mundo.

29 DESPUÉS DE UN PERÍODO DE DETERIORO,LAS TENDENCIAS DEL EMPLEO HAN SIDO POSITIVAS 57 Condiciones en el mercado de trabajo Tasa de ocupación Tasa de desempleo

30 LA INFORMALIDAD TAMBIÉN SE HA REDUCIDO 50 Estructura de la informalidad (OIT) Trabajadores familiares sin remuneración Servicio doméstico Patronos en empresas de menos de 5 trabajadores Asalariados en empresas de menos de 5 trabajadores Cuenta propìa no profesionales

31 FUERTE REDUCCIÓN DE LA POBREZA Pobreza e indigencia en América Latina (CEPAL) Pobreza 40.5 Indigencia

32 % de la población Y ASCENSO DE LA CLASE MEDIA 50.0 Banco Mundial: ascenso de la clase media Pobre Vunerable Clase media

33 A ELLO HA CONTRIBUIDO LA MEJORA EN LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO Distribución del ingreso (coeficiente de Gini) Todos los países Con información en 1986 Con información en 1980

34 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica R. Dominicana Ecuador El Salvador Honduras México Panamá Paraguay Perú Venezuela DOS TERCERAS PARTES DE LOS PAÍSES SE HAN BENEFICIADO Cambios en el coeficiente de Gini

35 EXPLICACIÓN / INTERPRETACIÓN DE LA MEJORÍA SOCIAL RECIENTE La mejoría se ha producido fundamentalmente en el mercado de trabajo. La política social ha contribuido directamente (a través de transferencias condicionadas, por ejemplo), con en torno a una quinta parte. Las mejorías de largo plazo están relacionadas, por lo tanto, por la combinación de dos factores: Menor ritmo de crecimiento de la fuerza laboral La mejora en los niveles educativos Estos factores son permanentes: estamos dejando de ser abundantes en mano de obra no calificada.

36 MENOR RITMO DE CRECIMIENTO DE LA FUERZA DE TRABAJO 4.5% Tasa de crecimiento anual de la fuerza de trabajo 4.0% 3.5% 3.0% 2.5% 2.0% 1.5% 1.0% 0.5% 0.0%

37 LO QUE FALTA POR HACER Pese a las tendencias positivas, la desigualdad es muy alta. El sistema económico desiguala. De ahí la necesidad de fuerzas económicas que generen oportunidades más equitativas. La redistribución fiscal es todavía muy limitada así como la cobertura de una gran parte de servicios, especialmente de seguridad social. Los sistemas fiscales más redistributivos con universales. La focalización es un complemento y no un sustituto de la universalización.

38 LA REDISTRIBUCÓN POR LA VIA FISCAL ES TODAVÍA LIMITADA Efecto redistributivo de la política fiscal: América Latina vs. OCDE Promedio América Latina Promedio OCDE Gini del ingreso después de impuestos y transferencias Impuestos Transferencias

39 LA COBERTURA DE LA SEGURIDAD SOCIAL SIGUE SIENDO LIMITADA Cobertura de la seguridad social según sector y tipo de contrato laboral Sin contrato Con contrato Contrato permanente Otros Formal Informal

40 Coeficiente de cuasi-gini LOS EFECTOS REDISTRIBUTIVOS SON MAYORES CON POLÍTICAS MÁS UNIVERSALES (1) Asistencia social* Educación total Educación primaria Educación secundaria Educación terciaria Salud Seguridad social (pensiones) Vivienda y saneamiento* Gasto total Efecto redistributivo del gasto social

41 Efecto redistributivo (puntos de gini) LOS EFECTOS REDISTRIBUTIVOS SON MAYORES CON POLÍTICAS MÁS UNIVERSALES (2) Relación entre el efecto redistributivo del gasto social y el Índice de desarrollo humano social Guatemala El Salvador Honduras Ecuador Perú Bolivia México Colombia Brasil Panamá Costa Rica Uruguay Argentina Chile IDH social (educación y salud)

42 EL PAPEL DE COOPERATIVISMO (1) Al discurso sobre el cooperativismo, se han agregado los relacionados con el empresariado social y la innovación social. El concepto central: la solidaridad y la reciprocidad no solo son poderosas fuerzas sociales sino también económicas. Las razones de esto último: la democracia económica puede ser eficiente, apoyada en el sentido de pertenencia y corresponsabilidad. No sustituye, funciona a través del mercado. El origen de la innovación es diverso: comunidades, productores, ONGs, comunidades religiosas, empresarios solidarios, etc.

43 EL PAPEL DE COOPERATIVISMO (2) Compensan tanto fallas del mercado (desigualdad) como fallas del gobierno (incapacidad de llegar eficientemente a la gente). El Estado puede ser clave para garantizar la continuidad y escala de estos esfuerzos. Pero hay tres elementos claves: Nunca perder el sentido de solidaridad/misión social, y por eso su relación con las comunidades y otros grupos de base. Sentido empresarial: liderazgo, capacidad organizativa, buena gestión. Esto es clave para la eficiencia económica. Mantener una estructura de gobierno apropiada.

44 LA REALIDAD ECONÓMICA Y SOCIAL DE AMÉRICA LATINA Presentación en Confecoop Cartagena, Agosto 8, 2013 José Antonio Ocampo Columbia University