Facultad de Derecho y Ciencia Política Escuela Académico Profesional de Derecho

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1 I. DATOS GENERALES 1.1. Asignatura 1.2. Ciclo Académico 1.3. Código 1.4. Área Curricular Facultad de Derecho y Ciencia Política SILABO DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO VI Formación Profesional General 1.5. Carrera Académico Profesional : Derecho 1.6. Requisito : Derecho Administrativo 1.7. Semestre Académico : 1.8. Horas semanal / mensual : 4 / Horas teóricas : Horas prácticas : Créditos : Profesor (es) : ASENCIOS TORRES, Pascual GALARZA ORRILLA, Jesús LÉVANO MUCHOTRIGO, Jorge SÁNCHEZ HUARCAYA, Luisa II Texto básico : MORÓN URBINA, Juan Carlos. (2001). Comentarios a la Ley Lima: Gaceta Jurídica. CERVANTES ANAYA, Dante (2004). Manual de Derecho Administrativo SUMILLA La asignatura pertenece al área curricular de formación profesional general; es teórica y práctica y tiene como propósito que el estudiante reconozca la esencia y la utilidad del procedimiento administrativo y del proceso contencioso administrativo. Aborda el estudio de las siguientes unidades de aprendizaje: 1. Generalidades esenciales del procedimiento administrativo. 2. El Procedimiento administrativo. 3. Revisión de los actos administrativos: de oficio y a petición de parte. 4. Procedimientos administrativos especiales y el proceso contencioso administrativo. III. COMPETENCIA Comprende la esencia y la utilidad del procedimiento administrativo y del proceso contencioso administrativo valorando los derechos de los administrados. IV. CAPACIDADES 1. Analiza el Procedimiento administrativo, origen, principios, fuentes dentro de los alcances de la Ley Reconoce las fases del procedimiento administrativo y lo relaciona con los recursos administrativos: Reconsideración, apelación y revisión. 3. Reconoce la eficacia de los actos administrativos, la competencia de la administración y rebate mediante los recursos administrativos, identificando la responsabilidad de la administración pública. 4. Reconoce los procedimientos administrativos especiales: Trilateral y sancionador, separándolos del Proceso contencioso administrativo, como medio de impugnación y control jurisdiccional de la actuación administrativa.

2 V. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS UNIDAD DE APRENDIZAJE I GENERALIDADES ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1. CAPACIDAD: Analiza el Procedimiento Administrativo, origen, principios y fuentes dentro de los alcances de la Ley N SEMANA SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL Disposiciones generales. Concepto, finalidad, naturaleza jurídica del Procedimiento Administrativo. Principios que orientan el procedimiento administrativo: Sustanciales, constitucionales, institucionales. Fuentes del Procedimiento administrativo. - Fuentes reales. Fuentes Formales. Casos prácticos de la aplicación de los principios y fuentes que orientan el procedimiento administrativo. Estructura del procedimiento administrativo. Diferencia de proceso y procedimiento. Realiza mapas conceptuales y línea de tiempo.. Realiza ejemplos cotidianos del tema tratado. la. 5 Clases de procedimientos. administrativos: - De evaluación previa y - De aprobación automática. Analiza los artículos correspondientes al tema tratado. 3 6 El silencio administrativo Positivo. Origen y aplicación. El Silencio Administrativo Negativo Naturaleza Jurídica del silencio de la administración. Diferencia entre silencio de la administración y manifestación tácita De la lectura realiza ejemplos cotidianos 4 7 El texto único de procedimientos administrativos (TUPA) de las entidades públicas. Propósito. Contenido. Comenta una lectura seleccionada sobre el tema tratado. 8 Primera Practica Calificada Resuelve la práctica calificada CONTENIDO ACTITUDINAL: Valora los derechos e intereses de los administrados.

3 UNIDAD DE APRENDIZAJE II LA ADMINISTRACIÓN 2. CAPACIDAD: Reconoce los sujetos administrativos. SEMANA SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL Sujetos del Procedimiento administrativo: El administrado: Deberes y derechos. Capacidad de representación, los terceros administrados. Sujetos del Procedimiento administrativo: La administración: Autoridad administrativa. Potestades administrativas. Jurisdicción y competencia de la autoridad administrativa. Diferencia entre jurisdicción y competencia. La Competencia Administrativa. Concepto, fuente y clases. Situaciones especiales. Conflictos de competencia y abstención. Definición de conflicto de competencia. Declinatoria de competencia. Definición de la abstención. Causales de abstención. Formas de transferencia de la competencia: Organizacionales, delegación, avocación, encargo de gestión, delegación de firma, suplencia, desconcentración. Deberes de las autoridades. Casos prácticos de las Formas de Transferencia. Órganos colegiados. Régimen de sesiones. Quórum y voto. 16 EXAMEN PARCIAL. Comenta una lectura seleccionada sobre el tema tratado. Realiza mapa conceptual del tema tratado. Comenta una lectura seleccionada sobre el tema tratado. De la lectura seleccionada realiza y expone casos prácticos del tema tratado. la en clase. Desarrolla el examen parcial. CONTENIDO ACTITUDINAL : Valora los derechos e intereses de los administrados

4 UNIDAD DE APRENDIZAJE III ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 3. CAPACIDAD: Reconoce las etapas del Procedimiento Administrativo. SEMANA SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL 9 17 Iniciación del procedimiento. Inicio de parte: Derecho de petición. Solicitud de interés particular, en interés general de la colectividad, facultad de contradicción, de solicitar consultas, información y de formular petición de gracia. Los escritos, recepción documental. Régimen de fedatarios, plazos y términos.. 18 Ordenación del procedimiento administrativo: Actos de ordenación, principios. Impulso de oficio, celeridad y eficacia. Medidas cautelares Instrucción del procedimiento: Actos de instrucción, acceso a la información, alegaciones, carga de la prueba, medios de prueba. Participación de los administrados: La audiencia pública. 20 Conclusión del procedimiento administrativo: Contenido de la resolución, efectos del silencio administrativo, desistimiento, abandono. 21 Ejecución de resoluciones: Ejecutoriedad, ejecutividad. Ejecución del acto administrativo Revisión de los actos en vía administrativa: - De oficio, - Recursos administrativos: Reconsideración, apelación, revisión Revisión de los actos en vía administrativa: Términos y plazos, Aplicación práctica dentro del procedimiento administrativo. 24 Segunda Práctica Calificada Resuelve su práctica calificada. CONTENIDO ACTITUDINAL: Asume una actitud de respeto al ordenamiento social y jurídico establecido.

5 UNIDAD DE APRENDIZAJE IV PROCEDIMIENTOS ESPECIALES 4. CAPACIDAD: Reconoce los procedimientos especiales y la aplicación de cada uno de ellos. SEMANA SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL Procedimiento trilateral, marco legal, inicio del procedimiento. Etapa probatoria del procedimiento trilateral, medidas cautelares, impugnación. Agotamiento de la vía administrativa. Debate lo tratado con sus compañeros en clase. 30 Casos prácticos Analiza con sus compañeros el caso práctico Procedimiento sancionador: Antecedentes, concepto del proceso administrativo disciplinario. Características, objeto del proceso, principios del derecho aplicables al proceso administrativo disciplinario. Prescripción. Resolución. Debate lo tratado con sus compañeros en clase. 32 Casos prácticos Analiza con sus compañeros el caso práctico Proceso contencioso administrativo. Fundamentos. Principios del proceso. Objeto del proceso. Sujetos del proceso. Vía procedimental. Agotamiento de la vía administrativa. Debate lo tratado con sus compañeros en clase. 34 Casos prácticos Analiza con sus compañeros el caso práctico Otras formas de tutela y revisión jurisdiccionales de los actos emitidos por la administración pública. El habeas data, habeas corpus, amparo y cumplimiento. Debate lo tratado con sus compañeros en clase. 36 Casos prácticos Analiza con sus compañeros el caso práctico. 37 Examen Final Resuelve su examen Final 17 Resuelve su examen 38 Examen Sustitutorio sustitutorio. CONTENIDO ACTITUDINAL: Valora los derechos e interés de los administrados frente a los procesos especiales.

6 VI. METODOLOGÍA Teniendo en consideración que los métodos de enseñanza determinan el tipo de acto de los docentes y estudiantes en función de los objetivos y del contenido del proceso de instrucción, se aplicarán los siguientes métodos pedagógicos en la conducción de la asignatura: 1. Método expositivo. En forma restringida a fin de procurar la participación activa de los estudiantes. 2. Método de elaboración conjunta. Consistente en el planteamiento de problemas, formulación de interrogantes y construcción progresiva con el aporte de las respuestas de los estudiantes y los conocimientos del docente. 3. Asimismo, se emplearán los métodos de exposición problemática, el método basado en problemas y 4. Método investigativo. 5. De otro lado, se emplearán procedimientos inductivos, como la observación, la abstracción y la generalización. Igualmente, procedimientos deductivos, como la generalización, actividades de aplicación, y también, procedimientos analíticos y sintéticos (entre estos últimos: resumen, síntesis y definición). VII. MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS Los medios y materiales educativos coadyuvan a la construcción de los aprendizajes, dado que estimulan los procesos cognoscitivos y la interiorización de los contenidos, facilitando el logro de la competencia y el desarrollo de las capacidades. Por tales razones, se ha considerado a los siguientes medios y materiales educativos como necesarios e imprescindibles para el reforzamiento de los procedimientos didácticos y la facilitación del logro de los aprendizajes previstos en la asignatura, en concordancia con el enfoque educativo por competencias: a. Materiales impresos: separatas, texto básico, guías prácticas, hojas de actividad, etc. b. Materiales audiovisuales: se emplearán presentaciones fílmicas, multimedia y otros. VIII. EVALUACIÓN La evaluación tiene por finalidad la comprobación del grado y nivel de avance y los resultados del aprendizaje en el curso del proceso continuo de verificación y análisis. Se evaluará el logro de la capacidad y las competencias de la asignatura. Evaluación de proceso Es permanente y busca la participación activa y responsable del estudiante durante el desarrollo del contenido temático. a. La evaluación teórica Se realizará a través de la aplicación de prácticas calificadas, por lo que se utilizará el sistema de pruebas con preguntas objetivas, ensayo o de desarrollo, así como la exposición de trabajos de investigación al final de las unidades de aprendizaje previstas y en las fechas programadas por la Universidad.

7 b. La evaluación práctica Se realizará utilizando fichas de observación y guías de práctica con escalas de calificación, listas de cotejo, escalas estimativas y valorativas (para evaluar actitudes, participación y valores). Evaluación de resultados Se dará a través de la aplicación de un examen parcial y otro de examen final, que se elaborará considerando los siguientes criterios de evaluación: a) manejo de información, b) aplicación, c) análisis y síntesis, d) pensamiento inferencial, e) pensamiento sistémico y f) pensamiento crítico. Requisitos de aprobación de la asignatura Sistema de calificación: escala vigesimal (0-20) Asistencia regular a clases Aquel estudiante que tenga el 70% de asistencia a las clases dictadas está apto para ser calificado. En caso contrario, el estudiante será inhabilitado para rendir el examen final. La nota final de la asignatura será el promedio de: Tareas académicas (Peso 4) :40% Examen parcial (Peso 3) :30% Examen final (Peso 3) :30% Promediándose de la siguiente manera: Donde: PF= TA x 4 + EP x 3 + EF x 3 10 PF = Promedio final TA = Promedio de prácticas calificadas y tareas académicas. EP = Examen parcial EF = Examen final IX. FUENTES DE INFORMACION Bibliográficas AGUSTÍN GORDILLO. (2006). Tratado de Derecho administrativo. Tomos I, II, III y IV. Octava edición. Argentina: Fundación de Derecho Administrativo. BACACORZO, Gustavo. (2002). Tratado de Derecho administrativo del Perú. Tomos I-II. Lima: Gaceta Jurídica Editores. CABRERA VÁSQUEZ, Marco. (2005). Teoría general del procedimiento administrativo. Comentarios. Lima: Ediciones Legales.

8 CABRERA VÁSQUEZ, Marco Antonio y QUINTANA VIVANCO, Rosa. (2005). Los recursos impugnativos administrativos en la ley del procedimiento administrativo general vía administrativa (AD MANUSCRITUM). Lima: Ediciones Legales. CALDERÓN SUMARRIVA, Ana. (2004). El ABC del Derecho administrativo. Segunda Edición. Lima: Editorial San Marcos. CASSAGNE, Juan Carlos. (1996). Derecho administrativo I. Quinta edición actualizada. España: ABELEDO-PERROT. DANOS ORDOÑEZ, Jorge. (2003). Comentarios a la Ley del procedimiento administrativo general. Segunda edición. Lima: ARA Editores. DROMI, Roberto. (2006). Derecho administrativo. Sexta edición. Buenos Aires. GARCÍA de ENTERRÍA, Eduardo. (1997). Curso de Derecho administrativo. Octava Edición. Madrid. GUZMÁN NAPURÍ, Cristian. (2002). Preguntas y respuestas sobre la Ley del procedimiento administrativo general. Lima: Ediciones Legales. LORENZO, Susana. (1996). Sanciones administrativas. Editora Julio César Fiará. MORÓN URBINA, Juan Carlos. (2006). Derecho procesal administrativo. Volumen II. Lima: Ed. RODHAS. MORÓN URBINA, Juan Carlos. (2006). Comentario a la Ley del procedimiento administrativo general. Lima: Gaceta Jurídica. PARADA, Ramón. (1997). Derecho administrativo I. Parte general. Novena Edición. Marcial Pons. PATRÓN FAURA, Pedro y PATRÓN BEDOYA, Pedro. (1997). Derecho administrativo y administración pública en el Perú. Sexta Edición. Lima: GRIJLEY. RUIZ ELGREDGE RIVERA, Alberto. (2000). Manual de Derecho administrativo. Segunda edición. Lima: Gaceta Jurídica. RUBIO CORREA, Marcial. (2004). El sistema jurídico. Introducción al derecho. Lima: Fondo Editorial de la PUC. SANTAMARÍA PASTOR, Juan Alfonso. (1998). Principios del Derecho administrativo. Volumen I. Tercera edición. Ed. Centro de Estudios Ramón Arces S. A. ZEGARRA GUZMÁN, Óscar. (2001). Comentarios a la Ley del procedimiento administrativo general. Lima: Ed. Grafica Horizonte. Hemerográficas Revista de Administración Publica, publicada por el Centro de Estudios Constitucionales de Madrid. Documentación Administrativa. Revista Española del Instituto Nacional de Administración Publica. Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública. Revista de Derecho Administrativo. Caracas-Venezuela: Editorial Sherwood.