ANÁLISIS DE TRABAJO SEGURO

Transcripción

1 1/10 1. OBJETIVO Establecer los lineamientos básicos para realizar el Análisis de Trabajo Seguro (ATS) de identificación de peligrosos y evaluación del nivel de riesgo antes del desarrollo de alguna actividad o tarea, para definir las medidas de control preventivo que permitan la ejecución del trabajo de forma segura. 2. ALCANCE Este procedimiento aplica a todas las actividades, trabajos críticos o de alto riesgo que se realizan en Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas, incluyendo las actividades de los contratistas y de terceros. 3. DOCUMENTOS A CONSULTAR Ley 29783: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Ley 30222: Ley que Modifica la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. D.S TR: Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. D.S TR: Modificatoria del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. R.M TR: Aprueba la norma básica de ergonomía y de procedimiento de evaluación de riesgo disergonómico. RNE G.050: Seguridad durante la construcción. DS 42F: Reglamento de seguridad industrial. PYM-PLA-P-02: Procedimiento de Gestión de Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos (IPERC) SICA-SEG-P-06 Control de Ingreso de Contratistas. ISO 450: 28 Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. 4. DEFINICIONES 4.1 Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. 4.2 Actividad no rutinaria: Es la actividad programada o no programada, que se realiza eventualmente una o más veces en un tiempo menor a 30 días calendarios. Esta actividad es desarrollada por personal propio y/o tercero.

2 2/ Actividad rutinaria: Es la actividad programada o no programada que se realiza continuamente o como mínimo una () vez, dentro del periodo de treinta días. Esta actividad es desarrollada por personal propio y/o tercero. 4.4 Acto Sub-estándar: Es toda acción o práctica incorrecta ejecutada por el trabajador que puede causar un accidente. 4.5 Análisis de Trabajo Seguro (ATS): El Análisis de Trabajo Seguro es la aplicación del proceso de gestión de peligros y efectos al nivel de la tarea, identificando y evaluando los riesgos de cada elemento de la tarea y definiendo controles, medidas de recuperación apropiada y el responsable. 4.6 Autorización de Trabajo en UPC: Es el documento en el cual se da la autorización a una contratista para que realice actividades diversas dentro de las instalaciones de UPC, no pudiendo realizar actividades que no estén contempladas en dicho permiso. 4.7 Equipo de trabajo: Grupo de personas que tienen la responsabilidad por la elaboración de la identificación de peligrosos, evaluación y control de riesgos, y los ejecutarán y/o supervisarán el trabajo. 4.8 Condición Sub-estándar: Es toda condición en el entorno del trabajo que puede causar un accidente. 4.9 Contratista: Organización externa que proporciona servicios a la organización de acuerdo con las especificaciones, términos y condiciones establecidas en el contrato y/o normas legales vigentes Consecuencia: Evento o cadena de eventos con efectos reales o hipotéticos, inmediatos o no, sobre las personas, la economía, el ambiente y la imagen, que puede producirse a raíz de la liberación de un peligro y dentro de una situación hipotética creíble Evaluación de riesgos: Es el proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando la información necesaria para que el empleador se encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar.

3 3/ EPC: Equipo de protección Colectiva utilizado generalmente para proteger a toda aquella persona que no esté involucrada en la actividad EPP: Equipo de Protección Personal utilizado para proteger a los trabajadores que están involucrados en la actividad Identificación de peligros: Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se definen sus características IPERC: Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Determinación de Controles Lugar de Trabajo: Lugar bajo el control de la organización donde una persona necesita estar o ir por razones de trabajo Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposición peligrosa y la severidad del daño o deterioro de la salud que puede causar el suceso o exposición Peligro: Es la situación o acto con potencial para causar daño en términos de daño humano o deterioro de la salud o una combinación de éstos Permiso de trabajo específico: Es el documento en el cual se da la autorización a un contratista para que realice actividades diversas dentro de las instalaciones de UPC, no pudiendo realizar actividades que no estén contempladas en dicho permiso. También autoriza la realización de un trabajo con un nivel de riesgo específico, estos trabajos cuentan con un procedimiento específico para su realización. Este documento debe estar debidamente llenado y firmado por el personal responsable de la actividad, debe tener el visto bueno del Coordinador de Seguridad y debe permanecer en el área de trabajo de inicio a fin (Ejemplo: Trabajos en Caliente, Trabajos en altura, Trabajos en espacios confinados, Trabajos con riesgo eléctrico, Trabajos de izaje, etc.) Plan de Emergencia: Instrumento de gestión elaborado para actuar en caso de derrames de: Incendio, explosiones, accidentes, sabotaje, derrames, etc. También conocido como Plan de Contingencia Responsable de la Actividad: Se refiere a los colaboradores de la UPC que tienen la competencia para asumir la responsabilidad de supervisar directamente la realización de los trabajos en las instalaciones de UPC (trabajador de la UPC y/o tercero).

4 4/ Responsable del Área: Se refiere a los colaboradores de la UPC, que tienen responsabilidad sobre el área donde se realiza una determinada actividad Trabajador: Persona que realiza un trabajo o actividades relacionadas con el trabajo que están bajo el control de la UPC y/o tercero Usuario Autorizado: Persona del área solicitante que cuenta con autorización para realizar el servicio o actividad Usuario Solicitante: Persona o área que requiere o solicita el servicio o actividad. 5. PROCEDIMIENTO Para garantizar la adecuada ejecución del presente documento, se deberá tener en cuenta las siguientes consideraciones generales: a) El Análisis de Trabajo Seguro (ATS) tiene validez por la duración del trabajo, con excepción de aquellas ocasiones en las que haya un cambio considerable en las condiciones de seguridad bajo las cuales se ejecuta la labor y debe ser socializado, entendido y firmado por los trabajadores todos los días, mientras dure la actividad. b) El formato del ATS deberá ser entregado al Coordinador de Seguridad o Especialista de SST. c) El Coordinador de Seguridad deberá recolectar, archivar, analizar y controlar la información recolectada del ATS. d) Todos los trabajadores de La Contratista deberán estar capacitados y/o entrenados en cómo llevar a cabo el Análisis de Trabajo Seguro. e) Los trabajadores que son responsables de implementar las medidas de control de los riesgos, deberán ser capacitados y competentes en dichas medidas

5 5/10 FLUJO DE PROCESO Análisis de Trabajo Seguro Actividad Contratista/ Usuario Autorizado Usuario Solicitante Coordinador de Seguridad Especialista en SST Inicio Inicio 1. Definición de las actividades para realizar un Análisis de Trabajo Seguro 1 2. Análisis del escenario donde se va a realizar la actividad o tarea 2 3. Determinación de la actividad o tarea 4. Identificación de peligros asociados a cada etapa de la actividad Definición de controles 5 6. Evaluación del riesgo 6 P1. Existe probabilidad de ocurrencia de un accidente? 7. Análisis de controles P1 SI 7 NO P2. Controles adicionales son seguros? 8. Implementación de controles NO P2 SI 8 9. Verificación y aprobación de ATS Conservación de información documentada 10 Fin Fin

6 6/10 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES 1. Definición de actividades para realizar un Análisis de Trabajo Seguro El Coordinador de Seguridad deberá ser comunicado y recibir los requisitos para el inicio de trabajo (ver SICA-SEG-P-06 Control de ingreso de contratista), relacionados a la Seguridad y Salud del trabajador enviado por el usuario solicitante del servicio, antes del inicio de la actividad o tarea a realizarse en las instalaciones de la UPC. El Análisis del Trabajo Seguro (en adelante, ATS) de las actividades rutinarias o no rutinarias, deberá ser elaborado por La Contratista y/o el usuario autorizado; dependiendo del tiempo o lugar podrá solicitar la colaboración del Coordinador de Seguridad. 2. Análisis del escenario donde se va a realizar la actividad o tarea Antes de dar inicio con los trabajos, la contratista y/o usuario autorizado deberá: Contar con la autorización emitida por la Gerencia de Operaciones. Remitir la autorización al Coordinador de Seguridad. Revisar el procedimiento y capacitar a los trabajadores de las actividades que se van a llevar a cabo. Incluir en el análisis de las actividades o tarea las herramientas, los equipos, lugar y equipos de protección personal. 3. Determinación de la actividad o tarea La Contratista y/o usuario autorizado deberá dividir las actividades o tareas en etapas, que describan ordenadamente las actividades a ejecutarse. La Contratista deberá colocar todas las etapas (de forma resumida) del trabajo a realizar en el formato de Registro de Análisis de Trabajo Seguro, de tal manera que permita realizar una adecuada identificación de peligros y evaluación de riesgos. 4. Identificación de peligros asociados a cada etapa de la actividad o tarea La Contratista y/o usuario autorizado deberá identificar por cada tarea, las acciones o condiciones existentes o potenciales que puedan implicar una lesión o enfermedad al trabajador, daño a la propiedad o daño al medio ambiente. La Contratista y/o usuario autorizado deberá identificar los peligros del entorno, considerando la ejecución de trabajos simultáneos.

7 7/10 La Contratista y/o usuario autorizado deberá describir las posibles consecuencias que podrían ocurrir si no se realiza adecuadamente la tarea o trabajo. 5. Definición de controles La Contratista y/o usuario autorizado deberá determinar o recomendar los controles más eficaces para eliminar, aislar, controlar o minimizar el peligro o los efectos del riesgo asociados a la actividad a ejecutarse. (Ver apéndice: Jerarquía de controles) La Contratista y/o usuario autorizado deberá desarrollar los controles en el sitio del trabajo (en lo posible), para abordar todos los peligrosos identificados. 6. Evaluación del riesgo La Contratista y/o usuario autorizado deberá evaluar los riesgos e incidentes potenciales, asociados a la cada etapa de la actividad a ejecutarse. La Contratista y/o usuario autorizado deberá asignar los recursos necesarios para eliminar, controlar o minimizar los riesgos de relacionados a las etapas de la actividad, dando prioridad a los riesgos más altos o significativos. P1. Existe probabilidad de ocurrencia de un accidente? SI: Ir a la actividad # 7 NO: Ir a la actividad #8 7. Análisis de controles Si existe una probabilidad de accidente, la contratista y/o usuario autorizado debe suspender con la ejecución de la tarea. Debe analizar con el responsable o líder del trabajo cada paso de la tarea, revise los controles adicionales. P2. Controles adicionales son seguros? SI: Ir a la actividad #8 No: Ir a la actividad #5 8. Implementación de controles La contratista y/o usuario autorizado continúa con la ejecución de la tarea, implementado todos los controles establecidos y validándolos con el responsable o líder del trabajo.

8 8/10 9. Verificación y aprobación del ATS Previo a la revisión y aprobación del ATS, el documento deberá estar firmado por el personal que va a ejecutar el trabajo, en conformidad de que conocen el ATS y tienen claro los peligros a los que se encuentran expuestos y las medidas de control que se deben implementar para prevenir cualquier accidente. El ATS deberá ser revisado y autorizado por La Contratista (responsable o Líder del Trabajo) y/o usuario autorizado que tenga a su cargo el área o contrato relacionado a la tarea, previa verificación de las etapas y los controles establecidos para eliminar, controlar o minimizar los peligros identificados. La Contratista y/o usuario autorizado y el Usuario Solicitante deberán verificar (cumplimiento antes y durante la ejecución del trabajo) y aprobar el ATS; si consideran necesario podrán reunir oportunamente al equipo que participó en la elaboración para analizar el ATS y ajustarlo (si fuere necesario). También pueden devolverlo, si consideran que el documento tiene deficiencias y ameritan su revisión y levantamiento de sus observaciones. El Coordinador de Seguridad deberá dar el visto bueno al ATS elaborado. Nota: La Contratista y/o usuario autorizado y el Coordinador de Seguridad deberán considerar lo siguiente, antes y durante el inicio del trabajo: La Contratista y/o usuario autorizado adicional al ATS deberá adjuntar el permiso de trabajo, listas que verificación e información necesaria para la ejecución del trabajo. Si durante la ejecución del trabajo se detecta la necesidad de incluir controles adicionales, el trabajo deberá ser suspendido temporalmente y el trabajador debe reunirse con su Líder del Trabajo (La Contratista) y/o usuario autorizado o el Coordinador de Seguridad para establecer las acciones (siempre que no entre en conflicto con lo previamente establecido) en el documento. Cuando exista controles adicionales al trabajo en ejecución, ya sea por modificación, cambios en los equipos, equipos, medio ambiente o condiciones que puedan afectar la vida de los trabajadores; estos controles deberán ser revisados y validados por el

9 9/10 Líder del Trabajo (La Contratista) y/o usuario autorizado y el Coordinador de Seguridad, y aprobar un nuevo ATS. En caso de ausencia del verificador y aprobador del ATS, la responsabilidad debe delegarse a un nivel similar o al nivel inmediatamente superior. 10. Conservación de información documentada El Coordinador de Seguridad deberá remitir todos los ATS generados en el mes (original) al Especialista de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual deberá mantener y conservar los ATS. 6. APÉNDICES 6.1 Jerarquía de controles. 7. REGISTROS 7.1 Registro de análisis de trabajo seguro. Javier Bustamante Romero Director General de Operaciones, Servicios y Calidad Institucional

10 10/10 APÉNDICE JERARQUÍA DE CONTROLES Más efectivos Se puede eliminar el peligro? Se puede reemplazar el peligro con otra herramienta? Se puede aplicar soluciones de ingeniería para controlar el peligro? Se puede controlar el peligro con procedimientos administrativos? Se puede minimizar los efectos del riesgo con EPP? Menos efectivos