2.9 TURISMO. respectivamente. Además, México conservó el octavo lugar en la captación de turistas

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1 2.9 TURISMO OBJETIVO: HACER DE MÉXICO UN PAÍS LÍDER EN LA ACTIVIDAD TURÍSTICA A TRAVÉS DE LA DIVERSIFICACIÓN DE SUS MERCADOS, PRODUCTOS Y DESTINOS, ASÍ COMO DEL FOMENTO A LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR Hacer del turismo una prioridad nacional para generar inversiones, empleos y combatir la pobreza, en las zonas con atractivos turísticos competitivos El Instituto Mexicano del Seguro Social registró un promedio anual de 2.36 millones de trabajadores asegurados permanentes y eventuales en el sector turismo para 2007, lo que significó 137 miles de personas más y 6.16% superior con relación a En 2007 la inversión privada ascendió a 3, millones de dólares, 3.9% superior a lo previsto para el año, y representó un avance de 17.3% respecto a la meta propuesta para el presente sexenio de 20 mil millones de dólares, así como un incremento de 11.1% en comparación con el año anterior. - El 56.2% de esta inversión es nacional y el 43.8% extranjera, orientada al desarrollo de 348 proyectos, entre los que destacan los centros de playa con una participación de 60.8%, frontera norte con 30.2%, mundo maya con 4.7% y la región centro del país con 4.3%. Durante 2007, la Secretaría de Turismo (SECTUR) canalizó millones de pesos a las entidades federativas mediante la suscripción de Convenios de Coordinación y de Reasignación de Recursos, generando más de 1,500 millones de pesos que incluyen recursos estatales, municipales y privados, para realizar 278 proyectos de infraestructura y promoción, distribuidos de la siguiente manera: sol y playa 16%; turismo cultural 65.4%; turismo de naturaleza 17.1%, y 1.5% correspondieron a proyectos de turismo para todos, turismo rural y otras formas de turismo. Por su parte, la inversión del Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) se ubicó en millones de pesos, 41.5% menor en términos reales a la ejercida en 2006, provocado por la disminución de inversiones en Mar de Cortés. Durante 2007 se generaron millones de dólares de inversión pública y privada en los estados con nivel de pobreza patrimonial más de 10 puntos porcentuales superior al promedio nacional, lo que representó un avance de 4.8% con relación a la meta AVANCE DE METAS DE LOS INDICADORES DE LA PLANEACIÓN NACIONAL DEL DESARROLLO PARA PROMOVER INVERSIONES TURÍSTICAS (Millones de dólares) Indicador Inversión pública y privada en turismo para los estados con nivel de pobreza patrimonial más de Meta %de avance 2012 con relación Observado a la meta puntos porcentuales superior al promedio nacional 3,350 5, Comprende la inversión generada en el periodo para los estados de Chiapas, Durango, Guerrero, Puebla, San Luis Potosí, Oaxaca, Veracruz y Tabasco. En la séptima edición de la Bolsa Mexicana de Inversión Inmobiliaria y Turística (BMIIT), se incluyó al sector inmobiliario, haciendo que el evento fuera más productivo para el sector turístico, difundiéndose proyectos con un valor aproximado de 8,531 millones de dólares, destacando Cabo Cortés, Riviera Nayarit, Marina Mazatlán, La Pesca en Tamaulipas y Rancho El Dorado en Baja California. Entre enero y diciembre de 2007, ingresaron más de 92.2 millones de visitantes internacionales a México, 5.6% menos que el año anterior, debido a la disminución en el número de visitantes internacionales fronterizos que reaccionaron desfavorablemente ante el endurecimiento de las medidas de revisión aplicadas por las autoridades de Estados Unidos de América (EUA) en la frontera con nuestro país. - No obstante lo anterior, la afluencia de turistas de internación y de los pasajeros en crucero fue de 13 y 6.8 millones de personas, en el mismo orden, 3.2% y 4.6% mayor a la registrada en 2006, respectivamente. Además, México conservó el octavo lugar en la captación de turistas Se refiere a los estados de: Chiapas, Durango, Guerrero, Puebla, San Luis Potosí, Oaxaca, Veracruz y Tabasco. 188 Primer Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo

2 internacionales y el segundo en América, superado únicamente por EUA. Los ingresos por visitantes internacionales a México en el lapso enero-diciembre de 2007 mostraron un incremento de 5.9%, al registrar 12,901 millones de dólares, de los cuales 10,389.2 millones de dólares correspondieron a turistas internacionales de internación y fronterizos y 2,511.8 millones de dólares a excursionistas internacionales fronterizos y en crucero. Así, México conservó el 14o. lugar mundial en captación de divisas, manteniéndose como el tercer destino de América, después de EUA y Canadá. VISITANTES INTERNACIONALES A MÉXICO, Variación % Concepto /2006 Número de viajeros (Miles de personas) 97, , Turistas 2/ 21, , Fronterizos 8, , Al interior 12, , Excursionistas 3/ 76, , Fronterizos 69, , En cruceros 6, , Ingresos (Millones de dólares) 12, , Turistas 2/ 9, , Fronterizos Al interior 8, , Excursionistas 3/ 2, , Fronterizos 2, , En cruceros Gasto medio (Dólares) Turistas 2/ Fronterizos Al interior Excursionistas 3/ Fronterizos En cruceros Datos correspondientes al periodo enero-diciembre de cada año. La suma de los parciales puede no coincidir con el total, debido al redondeo de las cifras. 2/ Se refiere a los que pernoctan en el país visitado. 3/ Se refiere a los visitantes de un solo día. - Los ingresos por turistas de internación mostraron un comportamiento favorable de 9.1% con relación a igual periodo de 2006; esto es, 9,765.6 millones de dólares, equivalente al 75.7% del total de ingresos de divisas por turismo. Por su parte, el gasto medio de los turistas internacionales de internación fue de dólares por estancia, 5.7% más respecto a igual periodo anterior; asimismo, los turistas internacionales fronterizos registraron un gasto medio de 74.1 dólares, el cual se incrementó en 7.1%. Al mes de diciembre de 2007, el saldo de la balanza turística fue de 4,522.9 millones de dólares, cifra superior en 11.2% respecto a los 4,068.3 millones de dólares del año anterior. AVANCE DE METAS DE LOS INDICADORES DE LA PLANEACIÓN NACIONAL DEL DESARROLLO PARA PROMOVER EL TURISMO DOMÉSTICO Variación % Indicador /2006 Número de turistas domésticos (Millones de turistas) Mejorar sustancialmente la competitividad y diversificación de la oferta turística nacional, garantizando un desarrollo turístico sustentable y el ordenamiento territorial integral Resultados estimados sobre la oferta de alojamiento nacional registran que ésta ascendió a 587,893 cuartos en 2007, 4.6% mayor a la de 2006 que se ubicó en 562,039 habitaciones. Para el año 2007, los Centros Turísticos Seleccionados tenían contabilizados hasta el mes de diciembre, una oferta de alojamiento de 266,157 cuartos en categorías de una a cinco estrellas, de ellos las Ciudades del Interior participaron con 29%, Grandes Ciudades con 27.1, Tradicionales de Playa con 20.5, Integralmente Planeados con 17.3, Otros Centros de Playa con 3, y los Centros Turísticos Fronterizos con el restante 3.1%. Con la inversión de millones de pesos realizada en 2007 por el FONATUR, se realizaron obras de consolidación y mantenimiento de la infraestructura turística existente en los cinco Centros Integralmente Planeados (CIPS) y en los nuevos desarrollos entre las que se encuentran: - Cancún: Se concluyeron las obras de urbanización correspondiente a la 2a. etapa de El Table, para el desarrollo de conjunto residencial; la urbanización de megalotes en "Lomas de Vista Hermosa (SM. X-A)"; y se realizó la operación, conservación y mantenimiento de PTAR Pok-Ta- Pok, Gucumatz y El Rey, planta de composta y mantenimiento de la red de riego del boulevard Kukulcán. Eje 2 Economía Competitiva y Generadora de Empleos 189

3 - Ixtapa: Se identificaron nuevas reservas desarrollables dentro del polígono de FONATUR, incorporándolas en el programa de inversión para la generación de inventario; se terminó una parte de la obra de Relotificación Cantiles; se concluyó la construcción de la primera etapa del Trailer Park y la ciclopista; y se dio el mantenimiento a las plantas de tratamiento de aguas residuales. - Los Cabos: Se concluyó la relotificación de Lomas del Desierto del Cerro del Vigía, 4a. etapa, para integrar un conjunto turístico residencial; y se terminaron dos obras para la rehabilitación y ampliación de la planta de tratamiento de aguas residuales de San José del Cabo. - Loreto: Se avanzó en la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales, incluyendo el deshidratado de lodos para la zona turística de Nopoló; e inició la urbanización de la Supermanzana VI para el desarrollo inmobiliario de viviendas. - Huatulco: Se realizaron obras de urbanización para ampliar la oferta inmobiliaria y de equipamiento turístico, así como acciones de operación y mejoramiento del CIP. - Nayarit: Se concluyeron las obras del sistema de agua potable en Litibú, que incluyen la desalinizadora y su obra de toma y, se concluyó el sembrado en el campo de golf. - Escalera Náutica: Se terminaron las escalas de Mazatlán, Sinaloa; San Felipe, Baja California; así como la de Guaymas, Sonora; quedando pendientes las de Santa Rosaliíta en Baja California; San Blas en Nayarit y Topolobampo en Sinaloa. En 2007, la SECTUR participó con los gobiernos estatales, municipales y organismos no gubernamentales para avanzar en la diversificación de la oferta turística del país en los segmentos que se detallan a continuación: - Ecoturismo y Turismo Rural. El Grupo Interinstitucional de Turismo de Naturaleza encabezada por la SECTUR firmó el Convenio de Colaboración Interinstitucional de Turismo de Naturaleza , para impulsar acciones de planeación, fomento, desarrollo y promoción del Turismo de Naturaleza, dentro de un marco de sustentabilidad y competitividad. Se firmó un Convenio de Colaboración 2007 entre la SECTUR y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas por 60.6 millones de pesos, para impulsar y consolidar los servicios para el Turismo de Naturaleza en la Reserva de la Biosfera de la Mariposa Monarca tanto para el Estado de México como Michoacán, Área de Protección de Recursos Naturales de Valle de Bravo como parte del corredor de la Mariposa Monarca y el Parque Nacional Miguel Hidalgo en el Estado de México, conocido como La Marquesa. - Turismo Cultural. En el marco del Programa de Desarrollo de Turismo Cultural 2007, se firmó el Convenio General de Concertación con la Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial (ANCMPM), por un monto de 3,706.4 miles de pesos para llevar a cabo acciones de infraestructura y equipamiento turístico en las ciudades de Puebla, Querétaro y Zacatecas. Con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), se realizaron obras de rescate en el conjunto de la Basílica de Guadalupe, en los Exconventos de Calpan y Huejotzingo en el estado de Puebla y Yacapiztla en Morelos, así como en la Catedral de Durango, con una inversión por parte de la SECTUR de 5 millones de pesos; y con el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) se efectuaron acciones de recuperación monumental por 2.6 millones de pesos. - Turismo de Salud. Se dio seguimiento a la diversificación estratégica para el impulso y desarrollo del Turismo de Salud, encaminado a la profesionalización, certificación y comercialización de los establecimientos Spa del país. - Turismo de Negocios. A fin de promover la creación de cadenas productivas de empresas turísticas, así como para otorgar certeza jurídica a los inversionistas para la creación de empresas y empleos en municipios turísticos, se impulsó el inicio de los Sistemas de Apertura Rápida de Empresas Turísticas (SARE), en Puerto Peñasco y Guaymas, Sonora; y Acapulco, Guerrero. - Turismo Náutico y Deportivo. Se firmó un Convenio de Colaboración Interinstitucional entre la SECTUR, la Comisión Nacional del Deporte y el Consejo de Promoción Turística de México (CPTM) para el desarrollo del Turismo Deportivo ; y elaboraron en conjunto con la Alianza Canadiense de Turismo Deportivo las guías Desarrollo de Turismo Deportivo y la Elaboración del Plan de Negocios para eventos de Turismo Deportivo. 190 Primer Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo

4 - Turismo Social. Se continuó con el programa federal denominado Un Turismo para Todos logrando incorporar a Durango, Oaxaca, Jalisco y Tamaulipas, quienes constituyeron sus propios Consejos Estatales de Un Turismo para Todos, con lo cual suman 20 Consejos. Se concluyó el VIII Encuentro de la Red Nacional de Turismo para Todos en Durango, a fin de mejorar la calidad de los viajes de los turistas nacionales, la competitividad de las empresas turísticas y la diversificación de los productos. Se llevó a cabo en coordinación con el Instituto Nacional para las Personas Mayores, la Expo Adulto Mayor 50 años y Más en el World Trade Center de la Ciudad de México, ofertando paquetes turísticos a precios accesibles para este segmento en particular. Se apoyó la realización del X Congreso Nacional de Parques Acuáticos y Balnearios, que se llevó a cabo en Guadalajara, Jalisco. - Desarrollo de Segmentos Especializados. Se organizó por segunda ocasión el Premio a la Diversificación del Producto Turístico Mexicano en las categorías de Turismo Premium, Turismo de Naturaleza y Turismo Cultural, el reconocimiento fue entregado en el marco de la XXXII edición del Tianguis Turístico de Acapulco Con el propósito de incrementar la autosuficiencia operativa, el FONATUR generó durante 2007 ingresos por 1,210.8 millones de pesos, principalmente a través de la enajenación de bienes inmuebles disponibles en los Centros Integralmente Planeados y en los nuevos proyectos de inversión, 19.8% mayor a los 1,011 millones de pesos estimados, y que representó 74.9% del gasto programable observado de la institución al cierre de Asimismo, se realizaron obras de urbanización para ampliar la oferta inmobiliaria de alta calidad, dotación de vivienda y comercio en Cancún y Huatulco, generando una superficie vendible de 55.7 hectáreas, de las cuales 37.7 están en Cancún y 18 hectáreas en Huatulco. Desarrollar programas de mayor rentabilidad para promover la calidad de los servicios turísticos y la satisfacción y seguridad del turista Durante el periodo enero-diciembre de 2007, el índice global de satisfacción de los turistas internacionales que viajaron por avión hacia los destinos turísticos nacionales fue de 8.4 en una escala de 1 a 10, superior en 2.4% respecto a La variable mejor evaluada fue la atención del personal de establecimientos turísticos con 8.9 y la peor evaluada fue el transporte público con El Centro Integral de Atención al Turista (CIAT), mediante el número telefónico 078, brindó en 2007 servicios integrales de información, orientación, asistencia, auxilio, protección y seguridad a 2,434,909 personas, lo que representó un decremento de 2.3% respecto a El 92% de las personas atendidas (2,240,117 personas) acudieron para recibir apoyo del Programa Paisano y el 8% (194,792 personas) se atendieron a través del Sistema INFOTUR. - La Corporación Ángeles Verdes otorgó servicios de auxilio carretero a 481,800 turistas, al cubrir 26.4 millones de kilómetros en 262 rutas del país, registrando incrementos de 11 y 5.4%, respectivamente en comparación con En 2007, el Programa Moderniza registró 2,100 Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) Turísticas a nivel nacional, de las cuales 691 obtuvieron el Distintivo M y 1,409 se encuentran en proceso de implementación, esperando que al menos el 80% obtenga el Distintivo M. Es importante destacar que el 74% de estas empresas fueron apoyadas con recursos provenientes del Fondo PYME, operado por la Secretaría de Economía. Como parte del Programa de Mejoramiento de la Calidad en el Manejo Higiénico de los Alimentos, fueron entregados 1,937 Distintivos H en las 32 entidades federativas, con un incremento de 29% en comparación con Para promover la competitividad de los prestadores de servicios turísticos, la SECTUR continuó apoyando la profesionalización del factor humano que participa en el sector turismo a través de diversas estrategias como son: preparación de formadores; capacitación básica para prestadores de servicios; capacitación institucional para el sector turismo; y reuniones nacionales de interlocutores estatales de turismo; por ello, en 2007 se impartieron 460 cursos directos y de efecto multiplicador, capacitando a 13,646 personas. Actualizar y fortalecer el marco normativo del sector turismo para el desarrollo sustentable y la prestación de servicios turísticos competitivos En el marco del Programa de Apoyo a la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Eje 2 Economía Competitiva y Generadora de Empleos 191

5 Empresa Turística y en coordinación con la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER), la SECTUR instaló el Sistema de Apertura Rápida de Empresas SARE Turísticas en los municipios con mayor actividad turística o bajo criterios de destinos turísticos prioritarios. Los principales avances obtenidos en 2007 fueron la implementación del modelo SARE Turístico a nivel nacional y la creación de una ventanilla institucional para la atención de los proyectos de inversión turística de más de 20 millones de dólares. Entre los principales avances del Proyecto Nacional de Facilitación Turística en 2007, se encuentran los siguientes: se continuó con la simplificación y facilitación del régimen operativo y normativo de la importación temporal de vehículos, embarcaciones y casas rodantes; exención del Derecho de No Inmigrante (DNI) terrestre en estancias menores a siete días; simplificación para el otorgamiento de permiso de pesca deportiva-recreativa; instalación de ventanillas para la revisión de equipo cinegético; y trato de exportación a los servicios provenientes de la filmación, mediante tasa cero de IVA. Se realizó la integración de 25 temas que serán incluidos en el Proyecto Nacional de Facilitación Turística , entre los que se encuentran la revisión de la norma que regula la capacitación a los guías de turistas; la realización oportuna de los Programas de Vigilancia y Verificación; la homologación de los ordenamientos estatales con la legislación federal, en el ámbito de servicios de transporte turístico; la revisión del estado actual de la Ley de Armas de Fuego, y la eliminación de las licencias de pesca deportiva para embarcación. En materia de Normalización y Verificación se realizaron las siguientes acciones: - Se modificó la Manifestación de Impacto Regulatorio de la NOM-06-TUR-2000, Campamentos y Paradores de Casas Rodantes, para obtener el dictamen final de la COFEMER. - Se iniciaron los trabajos de modificación de la NOM- 09-TUR-2002, de los guías especializados en buceo, espeleobuceo, cañonismo y se incorporó la especialidad de buceo técnico. - Iniciaron los trabajos de revisión de la NOM-011- TUR-2001, Requisitos de seguridad, información y operación que deben cumplir los operadores de servicios turísticos de Turismo de Aventura. - Instalación del Consejo de Evaluación, órgano colegiado para la acreditación de guías de turistas especializados, de acuerdo con la NOM-09-TUR Emisión y entrega de las primeras 70 credenciales de guías especializados en turismo orientado hacia la naturaleza, con especialización en nado y avistamiento de tiburón ballena, expedidas al amparo de la NOM-09-TUR Elaboración del Diagnóstico Integral sobre la Competitividad de los Guías de Turistas en México. Entre las principales áreas de oportunidad se encuentran temas como capacitación, certificación y revisión al marco normativo en esta materia. - Suscripción del Convenio SECTUR-PROFECO en materia de verificación a prestadores de servicios turísticos. - Se realizaron tres foros regionales en materia de normalización y verificación en las ciudades de Guadalajara, Mazatlán y Cancún, dirigidos a los prestadores de servicios, autoridades estatales y municipales de turismo. Fortalecer los mercados existentes y desarrollar nuevos mercados diseñando programas de mercadotecnia para cada segmento INVERSIÓN PÚBLICA EN PROMOCIÓN TURÍSTICA, (Millones de pesos) Concepto 2006 Meta programada 2007 Observado Variación % con relación a: Meta programada 2006 TOTAL , , Recursos fiscales Derecho de No Inmigrante , , La variación en términos reales se calculó con base al deflactor del Índice Nacional de Precios al Consumidor. El CPTM destinó 1,361.8 millones de pesos en 2007 a promover la imagen de México como destino turístico de excelencia, monto 44.9% real mayor a lo ejercido en Dichos recursos correspondieron en 98.9% al DNI. Entre las principales acciones emprendidas se encuentran: - El CPTM creó la Unidad Estratégica de Negocios para EUA y Canadá, con sede en Washington, para el establecimiento de alianzas comerciales con asociaciones y empresas norteamericanas, que 192 Primer Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo

6 permitan desarrollar mercados potenciales en diversos segmentos. - Entre las principales campañas de publicidad cooperativa que coordina el CPTM, se encuentran 184 para Norteamérica, con una aportación conjunta de 198 millones de pesos. Para Europa, se realizaron 45 programas cooperativos con una inversión de 120 millones de pesos. Para el mercado Latinoamericano, se realizó una inversión global de 24.8 millones de pesos. En el mercado Asiático, la inversión fue de 29.5 millones de pesos, para continuar difundiendo la marca MÉXICO e incentivar la operación del vuelo directo Tokio-Tijuana-México. Adicionalmente, el CPTM participó en 10 de las principales ferias internacionales y en 15 ferias enfocadas a segmentos especializados de los mercados de Norteamérica, Europa, Asia y Latinoamérica, con una inversión de 39.6 millones de pesos, logrando reunir a 431 expositores nacionales quienes realizaron 500 citas de negocio. - En el mercado nacional, el CPTM coordinó durante 2007, la ejecución de 364 Programas Cooperativos cuyas inversiones ascendieron a millones de pesos, para fortalecer la publicidad turística para las 32 entidades federativas y 119 destinos del país, que junto con las aportaciones de 72 socios comerciales del sector privado, alcanzaron millones de pesos. - En la edición XXXII del Tianguis Turístico en Acapulco, Guerrero participaron 2,521 expositores y 1,064 compradores de 25 países incluyendo México, y se establecieron 18,593 citas de negocios, con un índice de satisfacción global de 92%, siete puntos porcentuales más respecto a la edición anterior. Con relación al Programa Agenda 21 para el Turismo Mexicano, en 2007 se elaboraron diagnósticos en 25 destinos, aplicándose por primera vez en Álamos, Sonora; Bacalar, Quintana Roo; Bernal, Querétaro; Coatepec, Catemaco y Papantla, Veracruz; Cosalá, Sinaloa; Cuitzeo y Tlalpujahua, Michoacán; Dolores Hidalgo e Irapuato, Guanajuato; Izamal, Yucatán; Santiago, Nuevo León; Tepotzotlán, Estado de México; Todos Santos, Baja California Sur; Guadalupe, Zacatecas; Nuevo Casas Grandes, Chihuahua; y Zacatlán, Puebla. Asimismo, se realizó la actualización en siete destinos: Cancún y Cozumel, Quintana Roo; Guanajuato, Guanajuato; Mazatlán, Sinaloa; Nuevo Vallarta, Nayarit; Puebla, Puebla; y Valle de Bravo, Estado de México. - Se instalaron 18 Comités Agenda 21 Local en: Parras de la Fuente, Coahuila; Santa María Colotepec y Puerto Escondido, Oaxaca; Zacatlán, Puebla; Coatepec y Papantla, Veracruz; Álamos, Sonora; Todos Santos, Baja California Sur; Bernal, Querétaro; Tlalpujahua y Cuitzeo, Michoacán; Dolores Hidalgo e Irapuato, Guanajuato; Cosalá, Sinaloa; Nuevo Casas Grandes, Chihuahua; Guadalupe y Zacatecas, Zacatecas; y Tepotzotlán, Estado de México. Durante 2007, los avances en las metas de los indicadores correspondientes al incremento de la eficiencia publicitaria internacional y nacional registraron comportamientos favorables, al reducir los costos publicitarios en 0.14 y 0.19 pesos por cada turista extranjero y nacional, respectivamente, en comparación con lo observado en AVANCE DE METAS DE LOS INDICADORES DE LA PLANEACIÓN NACIONAL DEL DESARROLLO PARA INCREMENTAR LA EFICIENCIA PUBLICITARIA DEL TURISMO Indicador Incremento de la eficiencia publicitaria internacional (Pesos por turista internacional) Incremento de la eficiencia publicitaria nacional 2/ (Pesos por turista doméstico) Se refiere a la inversión publicitaria por turista internacional. Incluye gasto institucional y cooperativo. 2/ Se refiere a la inversión publicitaria por turista doméstico. Incluye gasto institucional y cooperativo. Eje 2 Economía Competitiva y Generadora de Empleos 193