DOÑA Mª CARMEN BELLIDO MUÑOZ, GERENTE DE SERVICIOS SOCIALES DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ANDUJAR.

Transcripción

1 Ngcd. : IGUALDAD Y BIENESTAR SOCIAL N/Ref.: MCBM Asunt: Expte. Cntratación taller gimnasia SS. SS. Cmunitaris DOÑA Mª CARMEN BELLIDO MUÑOZ, GERENTE DE SERVICIOS SOCIALES DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ANDUJAR. INFORME: En cumplimient a l dispuest en el artícul 22 del Real Decret Legislativ 3/2011, de 14 de Nviembre pr el que se aprueba el text refundid de la Ley de Cntrats del Sectr Públic, sbre la necesidad e idneidad de la cntratación de la prestación del Servici para la prestación del Taller de Gimnasia de ls Servicis Sciales Cmunitaris del Ayuntamient de Andújar. Ejercicis , desarrllad desde la Cncejalía de Igualdad y Bienestar Scial, en la ciudad de Andújar y su términ Municipal, se emite infrme de necesidad e idneidad previ al inici del expediente de cntratación. 1.- JUSTIFICACION. El Prgrama Municipal de Mayres y de Discapacidad se enmarca dentr de las actuacines que desarrlla la Cncejalía de Igualdad y Bienestar Scial, en su prgramación anual cn la pblación mayr y cn el clectiv de persnas cn discapacidad del municipi y pedanías, incidiend especialmente en aquellas actividades que fmenten la participación activa de mayres y persnas cn discapacidad, así cm, la cupación del ci y el tiemp libre que prpicien una mejr calidad de vida. En relación al clectiv de Mayres, el aument en la esperanza de vida frut de la mejra de ls avances científics, sciales y sanitaris se ha cnvertid en una de las mayres revlucines de nuestra sciedad siend un imprtante lgr frut de las ctas de bienestar alcanzadas. Per n debems lvidar que este hech representa, además, un ret pr una dble razón. Pr un lad, el aument de la esperanza de vida cnlleva una mayr vulnerabilidad de ls mayres y pr tant una predispsición mayr a padecer discapacidad asciada a la edad. Pr tr, prvca un imprtante aument del númer de persnas mayres en nuestra sciedad que requieren de una intervención de carácter integral y cercan, dand respuestas a las nuevas demandas y necesidades de este clectiv. Diferentes rganisms internacinales cm la Organización Mundial de la Salud la Unión Eurpea, recmiendan la puesta en marcha de actuacines tendentes a prevenir la aparición de situacines de dependencia asciadas a la edad y de aumentar la participación activa de las persnas mayres y su La autenticidad de este dcument se puede cmprbar cn el códig FIRMANTE - FECHA Firma Rechazad Dcument Firmad y Rechazad - Remitente _Mari Carmen Bellid Muñz-JEFE SERVICIO SERVICIOS Hra: 00:00

2 implicación en la sciedad, td ell mediante la prmción del envejecimient activ. En relación al clectiv de Persnas cn Discapacidad para que alcancen niveles de calidad de vida análgs al rest de la pblación, se pretende facilitar ls apys necesaris para prmver su autnmía persnal y vida independiente y la mejra de su acces al ci, deprte, turism y tiemp libre, fmentand la realización de prgramas específics que sean necesaris en cada actuación. Asimism, una nvedad fundamental es la necesidad de la puesta en marcha de taller de Gimnasia cm actividad integrada en el catálg de Servicis que las Crpracines Lcales a través de ls Servicis Sciales Cmunitaris han de prestar para el desarrll de ls Servicis de prevención de la dependencia y prmción de la autnmía persnal, para la incrpración al Sistema para la Autnmía y Atención a la Dependencia de las persnas dependientes recncidas cn Grad I. La Cncejalía de Igualdad y Bienestar Scial, diseña planifica y desarrlla el Taller de Gimnasia de ls Servicis Sciales Cmunitaris del Ayuntamient de Andújar que a l larg de ls añs, se ha cnslidad, y sn un referente en la captación de persnas mayres y de familias que viven el prblema de la discapacidad y tman la iniciativa de iniciar una vida más saludable, más participativa, más integradra y el impuls para la participación en tras iniciativas cmunitarias tendentes a la prmción del envejecimient activ y a la prmción integral de las persnas cn discapacidad. En este mment es de fundamental relevancia un nuev grup destinatari, las persnas recncidas cn Dependencia Mderada Grad I, que pdrán incrprarse al Sistema para la autnmía y Atención a la Dependencia a través de este taller. 2. MARCO LEGAL Ls Servicis Sciales Cmunitaris, de titularidad y gestión pública, cnstituyen la estructura básica del nivel primari de servicis sciales. Según l dispuest en la Ley 9/2016 de 27 de Diciembre, de Servicis Sciales de Andalucía. Asimism, la rganización y gestión de ests servicis y sus centrs crrespnde a las entidades lcales de cada territri, de ámbit municipal supramunicipal, en el marc de la planificación autnómica y en el ejercici de las cmpetencias prpias en materia de servicis sciales que les atribuyen el Estatut de Autnmía y la Ley 5/2010, de 11 de juni de Autnmía Lcal de Andalucía. La autenticidad de este dcument se puede cmprbar cn el códig FIRMANTE - FECHA Firma Rechazad Dcument Firmad y Rechazad - Remitente _Mari Carmen Bellid Muñz-JEFE SERVICIO SERVICIOS Hra: 00:00

3 Hasta que el desarrll reglamentari se prduzca, cntinúan en vigr el Decret 11/92, de 28 de ener, pr el que se establecen la naturaleza y prestacines de ls Servicis Sciales Cmunitaris, dnde las accines en pr de un envejecimient activ y una mayr integración scial del clectiv de persnas cn discapacidad, se integran en la prestación básica de cnvivencia y reinserción scial, cm una prestación básica de ls Servicis Sciales Cmunitaris en el ámbit del Sistema Públic de Servicis Sciales (Artícul 5). La Ley 39/2006, de 14 de Diciembre, de Prmción de la Autnmía Persnal y Atención a las persnas en situación de dependencia establece en su art. 21 las bases del desarrll crdinad cn ls servicis sciales, de actuacines de prmción de cndicines de vida saludables, prgramas específics de carácter preventiv y de rehabilitación dirigids a las persnas mayres y persnas cn discapacidad. En este sentid la Ley 9/2016 de 27 de Diciembre, de Servicis Sciales de Andalucía, en su artícul 58, y en función de l establecid en la nrma estatal establece y acge l arriba establecid cn el fin de prevenir situacines de dependencia y evitar sus secuelas. El Acuerd de cnsej de gbiern de 7 de marz de 2017, pr el que se aprueba el Plan de Medidas para la reducción del tiemp medi de respuesta asistencial en materia de dependencia en Andalucía, dispne en su punt tercer, apartad 1º, que las persnas cn dependencia mderada recncida se incrprarán al Sistema para la Autnmía y atención a la Dependencia de frma priritari, a través de la articulación cn ls Servicis Sciales cmunitaris de las Entidades Lcales de ls servicis de prevención de la dependencia y prmción de la autnmía persnal crrespndientes al Grad I de dependencia mediante la firma de cnvenis de clabración. En este cntext se aprueba la Orden de 22 de marz de 2017, pr la que se establece el marc de clabración cn las Crpracines Lcales para la prestación de ls servicis de prmción de la autnmía persnal y prevención de dependencia a las persnas recncidas en grad I. El Ayuntamient de Andújar ha firmad cn fecha 4 de septiembre dich acuerd de clabración cn la Agencia de servicis sciales de dependencia de Andalucía para la prestación de dichs servicis. Que de cnfrmidad cn l dispuest en la legislación tant de carácter general cm sectrial en el ámbit de ls Servicis Sciales; Ley 7/85 Reguladra de las Bases de Régimen Lcal, arts 25 y 26, Ley 9/2016 de 27 de Diciembre, de Servicis Sciales de Andalucía;, Decret 11/92, de 28 de Ener, pr el que se establecen la naturaleza y prestacines de ls Servicis Sciales Cmunitaris en su art. 5 y demás legislación cncrdante, las La autenticidad de este dcument se puede cmprbar cn el códig FIRMANTE - FECHA Firma Rechazad Dcument Firmad y Rechazad - Remitente _Mari Carmen Bellid Muñz-JEFE SERVICIO SERVICIOS Hra: 00:00

4 accines en pr de un envejecimient activ y una mayr integración scial del clectiv de persnas cn discapacidad se integran en la prestación básica de cnvivencia y reinserción scial, cm una prestación básica de ls Servicis Sciales Cmunitaris en el ámbit del Sistema Públic de Servicis Sciales. Asimism ls servicis de prmción de la autnmía persnal y prevención de la situacines de dependencia se integran armónicamente en la Red de Servicis Sciales, dad que ls servicis que se prestan cn iguales exigencias de calidad y requisits de cualificación prfesinal, sin diferenciar si la persna está n en situación de dependencia, a efects de este cntrat sl cnlleva que se diferencie en el acces a ls misms y en su financiación pr la Agencia de Servicis Sciales y Dependencia de Andalucía. LEGISLACIÓN SOBRE ATENCIÓN A LAS PERSONAS MAYORES Y DISCAPACIDAD Ley 9/2016 de 27 de Diciembre, de Servicis Sciales de Andalucía (BOJA n 248, de 29 de diciembre Ley 6/1999, de 7 de Juli, de Atención y Prtección a las Persnas Mayres de Andalucía (BOJA n 87, de 29 de Juli). Decret 23/2004, de 3 de febrer, pr el que se regula la prtección jurídica a las persnas mayres. (BOJA n 25, de 6 de febrer). Decret 11/92, de 28 de ener, pr el que se establecen la naturaleza y prestacines de ls Servicis Sciales Cmunitaris. Real Decret Legislativ 1/2013, pr el que se aprueba el text refundid de la Ley General de Derechs de la Persnas cn Discapacidad y de su Inclusión Scial (BOE núm. 289, de 3 de diciembre). Ley 4/2017, de 25 de septiembre de ls Derechs y la Atención a las Persnas cn Discapacidad en Andalucia La Ley 39/2006, de 14 de Diciembre, de Prmción de la Autnmía Persnal y Atención a las persnas en situación de dependencia El Acuerd de cnsej de gbiern de 7 de marz de 2017, pr el que se aprueba el Plan de Medidas para la reducción del tiemp medi de respuesta asistencial en materia de dependencia en Andalucía. Orden de 22 de marz de 2017, pr la que se establece el marc de clabración cn las Crpracines Lcales para la prestación de ls servicis de prmción de la autnmía persnal y prevención de dependencia a ls persnas recncidas en grad I. La autenticidad de este dcument se puede cmprbar cn el códig FIRMANTE - FECHA Firma Rechazad Dcument Firmad y Rechazad - Remitente _Mari Carmen Bellid Muñz-JEFE SERVICIO SERVICIOS Hra: 00:00

5 Cnfigurad pr tant, el Taller de Gimnasia de ls Servicis Sciales Cmunitaris del Ayuntamient de Andújar, dirigid a ls diferentes clectivs de pblación descrits en el infrme de la Jefa de Sección de Accines de Igualdad, de fecha 28 de Nviembre de 2017, cm actividades cmunitarias integradas en Prestación Básica de Cnvivencia y Reinserción Scial, dicha actividad n puede realizarse cn ls recurss humans cn ls que cuenta la Cncejalía de Igualdad y Bienestar Scial, que en su mayría sn Trabajadras Sciales, Educadres/as y Psicólgs/as, puest que según se desprende del cntenid del mism infrme, dicha actividad requiere para su realización, que la empresa que resulte adjudicataria de este servici frezca mnitres cn frmación deprtiva acreditada titulación universitaria en la rama deprtiva y cn experiencia recncida, siend aún mejr, si ha estad dirigida a clectivs de mayres y / discapacidad. La adjudicación del servici sería para ls ejercicis 2018 y 2019, cn psibilidad de prórrga si l cnsidera el Órgan de Cntratación, en ls términs que cnsidere. El taller de gimnasia prevé una demanda igual superir a la cnvcatria anterir (500 mayres y 69 discapacitads aprximadamente), y hasta 30 persnas recncidas cm Dependientes de Grad I, impartiéndse en diferentes grups de ls que debidamente se especifican en el infrme de la Jefa de Sección de Accines de Igualdad de fecha 28 de nviembre de Ls hraris deben cntinuar siend ls misms trazads hasta ahra. N bstante, pdrá realizarse cambis pr parte del Ayuntamient, basads en las necesidades del servici del clectiv al que va dirigid y tras peticines de variación de hrari, serán estudiadas y valradas previamente pr el Área respnsable. La prestación del Servici se llevará a efect en ls términs y cndicines establecids en el Plieg de Prescripcines Técnicas Particulares. FINANCIACIÓN DEL SERVICIO Que el Servici de Taller de Gimnasia de Servicis Sciales Cmunitaris, participa de ds mdels de financiación, en cncret ls talleres dirigids a la pblación mayres y discapacidad, participan del Plan Cncertad para la financiación de ls Servicis Sciales y en su cnsecuencia de la Orden que anualmente publica la Cnsejería de Igualdad y Plíticas Sciales pr la que se establece la distribución de las cantidades a percibir pr las Entidades Lcales para la financiación de ls Servicis Sciales cmunitaris. De tr lad el taller del clectiv de persnas recncidas cn Grad I, se financiará íntegramente pr la Agencia de Servicis Sciales y La autenticidad de este dcument se puede cmprbar cn el códig FIRMANTE - FECHA Firma Rechazad Dcument Firmad y Rechazad - Remitente _Mari Carmen Bellid Muñz-JEFE SERVICIO SERVICIOS Hra: 00:00

6 Dependencia en ls términs del Cnveni fijad cn el Ayuntamient de Andújar en fecha 4 de Septiembre de En cuant al cste previst de dicha actividad, el preci de licitación de la adjudicación del servici ascenderá a: 1. Talleres para dependientes GRADO I: 15 cste/hra taller ( IVA INCLUIDO), cn una intensidad máxima al mes de 12 hras. 2. Rest de talleres, persnas mayres y discapacidad: El preci base se ha fijad en 16,00 cste/hra taller (IVA INCLUIDO). Una vez realizada la prpuesta de gast para el añ 2018 y 2019 que asciende a (IVA incluid) en cada ejercici y cmprbada que existe retención de crédit núm , emitida en fecha 25 de Octubre de DURACION Existiend dtación presupuestaria en el presupuest municipal; se prpne que la duración del cntrat sea de ds añs; prrrgables pr una sla vez pr la misma duración, si el órgan de cntratación cnsidera que se dan las circunstancias para ell. NECESIDAD E IDONEIDAD DEL CONTRATO: Pr td l anterirmente expuest y a ls efects del artícul 22 LCSP se justifica la necesidad de realización del cntrat para cumplir cn ls fines atribuids al Ayuntamient de Andújar en relación cn el Servici de Taller de Gimnasia de ls Servicis Sciales Cmunitaris, actividad integrada en la prestación básica de Cnvivencia y Reinserción Scial de ls Servicis Sciales cmunitaris. El Ayuntamient de Andújar ya viene prestand este servici desde hace añs a través de empresas adjudicatarias en expedientes de cntratación administrativa, pues, dad el elevad númer de usuari/as y la especificidad de ls prfesinales y el númer requerid para dtar a tds ls talleres que se requieren sería abslutamente inviable prestar el servici directamente pr el Ayuntamient, puest que el Área de Igualdad y Bienestar Scial n gza de ls medis materiales y humans para su ttal ejecución ni cnsta que el Ayuntamient dispnga de ls misms. Andújar, fecha y firma electrónica. La Gerente de Servicis Sciales, Fd. Mª Carmen Bellid Muñz. La autenticidad de este dcument se puede cmprbar cn el códig FIRMANTE - FECHA Firma Rechazad Dcument Firmad y Rechazad - Remitente _Mari Carmen Bellid Muñz-JEFE SERVICIO SERVICIOS Hra: 00:00