ANTECEDENTES. Contexto y antecedentes de la actividad

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1 TÉRMINO DE REFERENCIA CONULTORÍA PARA REALIZAR UNA INVETIGACIÓN CUALITATIVA OBRE EL UO DE LO REPORTE DE REULTADO DE LA EVALUACIONE CENALE DE ETUDIANTE (ECE) ANTECEDENTE El 27 de Marzo de 201, el Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE) y el Departamento de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo (DFATD) del Gobierno de Canadá suscribieron un Acuerdo de Contribución para que el primero pueda implementar el Proyecto Fortalecimiento de la Gestión de la Educación en el Perú (Proyecto No. A04597) -en adelante, proyecto FORGE-. El proyecto FORGE busca contribuir al mejoramiento de los resultados de aprendizaje de las niñas, niños y adolescentes del Perú, en especial de aquellos de poblaciones vulnerables, mediante acciones sistemáticas orientadas a lograr tres resultados complementarios y articulados entre sí, que dan lugar a los tres componentes de su plan de trabajo, y que son: (1) Decisiones sobre aprendizaje escolar tomadas por las autoridades educativas crecientemente basadas en mejor información, evidencias, y consideraciones de equidad. (2) Gestión descentralizada del sector, impulsada por el Ministerio de Educación (MED), más eficiente y sensible a la equidad. () Mayor transparencia, rendición de cuentas y vigilancia del sistema educativo para asegurar la calidad y la equidad de su gestión, especialmente para los grupos de la población que, por sus condiciones de género, etnicidad, ubicación social y espacial, se hallan en una situación de mayor vulnerabilidad en comparación con la población nacional. En el marco de las actividades del componente Currículo, Evaluación y istemas de Información del proyecto FORGE, GRADE brindará asistencia técnica a la Oficina de Medición de la Calidad de los Aprendizajes (UMC) del Ministerio de Educación para la ampliación de la cobertura curricular y poblacional de las evaluaciones de logros de aprendizaje, y para el mejoramiento de los procesos de difusión y promoción del buen uso de los resultados de las evaluaciones. Ello supone, entre otras actividades, la provisión de asistencia técnica a los especialistas de la UMC para planificar y ejecutar un estudio cualitativo sobre el uso que dan a los reportes de las ECE los diversos actores educativos. Contexto y antecedentes de la actividad La UMC, desde el año 1996, lleva a cabo evaluaciones del rendimiento escolar de carácter muestral y censal; así mismo, se encarga de la coordinación de la participación del Perú en estudios internacionales del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE), del Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes (PIA), y del Estudio Internacional de Educación Cívica y Formación Ciudadana (ICC). A partir del 2007, la UMC realiza la Evaluación Censal de Estudiantes en 2 grado de primaria y 4to grado de primaria EIB, en las áreas de Comprensión lectora y Matemática. Además, desde el 2015 ha evaluado de manera censal a estudiantes de 2do de secundaria en las áreas de Comprensión Lectora, Escritura y Matemática. Los resultados de estas evaluaciones son devueltos a las diferentes instancias de gestión educativa: Dirección Regional de Educación (DRE), Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) e Institución Educativa (IE). Los informes de resultados de las IE se envían a cada una de estas, y están dirigidos a directores, docentes de 2 y grado de primaria, y a los padres de familia de los estudiantes evaluados. Esta acción tiene como objetivo que directores, docentes y padres de familia utilicen la información para diseñar y desarrollar estrategias orientadas a mejorar los aprendizajes.

2 El MINEDU apoya la difusión de los reportes de resultados de la UMC y, a su vez, determina directivas de gestión que posibiliten el uso de estos reportes. Por ejemplo, en los Compromisos de Gestión Escolar, señalados en la Directiva Escolar, se plantea, para el primer compromiso - Progreso anual de los aprendizajes de los estudiantes de las IE -, el uso de la información de los resultados de la ECE para el monitoreo de logros de aprendizaje, así como para el establecimiento de metas y estrategias de aprendizaje. De igual modo, existen avances en lo referido a la distribución de los reportes de la ECE. Muestra de ello, es que los resultados de la ENEDU evidencian altos porcentajes de directores y docentes que manifiestan haber recibido y leído los informes de resultados, señalando, además, que estos contribuyen en la toma de decisiones de las escuelas. in embargo, esta información difiere de los resultados obtenidos en el marco del monitoreo del proyecto FORGE 2, que señalan que son pocos los directores capaces de describir usos pedagógicos concretos de las evaluaciones para mejorar los aprendizajes. Así, solo un 10% de la muestra describe acciones que se desprenden de los resultados de la ECE. En general, es posible afirmar que se desconoce qué medidas o acuerdos concretos se establecen en las reuniones de presentación de los resultados en cada institución educativa, y si estos corresponden a una adecuada comprensión y análisis de la información provista para la formación de los estudiantes. A pesar de la utilidad de los informes de los resultados de la ECE, corroborada por diferentes actores, al parecer no existe aún linealidad entre la recepción del informe, su revisión y su consecuente uso. Ello representa serias limitaciones para que la información se convierta en acciones de mejora. Tomando en cuenta la situación descrita, se requiere la contratación de un equipo de investigadores que diseñe y lleve a cabo una investigación cualitativa que permita identificar cómo son usados los informes de resultados de la ECE por parte de los principales usuarios de esta información. OBJETIVO DE LA CONULTORÍA Diseñar y realizar una investigación cualitativa que permita identificar cómo son usados los informes de resultados de la ECE de 2do y 4to de primaria EIB y de 2do de secundaria, por parte de los funcionarios del MINEDU, funcionarios de DREs y UGELs, directores, docentes y padres de familia. A partir de los resultados del estudio, se deberán formular recomendaciones específicas sobre cómo incrementar el potencial de los informes de resultados como herramientas relevantes para elevar el rendimiento de los estudiantes. Adicionalmente, se desarrollarán los siguientes objetivos específicos: - Proporcionar análisis y evidencia sobre cómo los diferentes actores educativos (funcionarios del MINEDU, funcionarios de DREs y UGELs, directores, docentes y padres de familia) interpretan los resultados obtenidos de la ECE en sus instituciones educativas y cuáles son las medidas que toman en relación a dichos resultados. - Proporcionar análisis y evidencia sobre el nivel de participación de los diferentes actores educativos en la difusión de los resultados de la ECE y las medidas que se toman de manera conjunta. - Proporcionar análisis y evidencia sobre los rediseños o ajustes a planes, programas y prácticas pedagógicas y de gestión escolar, que se promueven a partir de la revisión y análisis de los resultados de la ECE. 1 ENEDU, 2 Proyecto FORGE (2014). Resultados del estudio de monitoreo. Documento no publicado. Fernández, T. y Midaglia, C. (2005). El uso de los informes generados por los sistemas de evaluación de aprendizaje en la educación primaria. Los casos de México y Uruguay. En. Cueto (Ed.). Uso e impacto de la información educativa en América Latina. antiago de Chile: PREAL.

3 - Identificar y analizar las dificultades que presentan los diferentes actores educativos para difundir y usar los resultados de la ECE. - Proveer recomendaciones específicas sobre cómo incrementar el potencial de los informes de resultados como herramientas relevantes para elevar el rendimiento de los estudiantes. - istematizar ejemplos de buenas y malas prácticas respecto del uso de las evaluaciones. ACTIVIDADE A REALIZAR En relación a la línea de trabajo arriba mencionada, el equipo de consultores/as realizará las siguientes actividades: 1. Revisar materiales producidos por la UMC respecto a las evaluaciones censales: Evaluación Censal 2014: Presentación y reporte técnico a gobiernos regionales instituciones educativas, directores, docentes y padres de familia. Reporte técnico de la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE 2014): segundo y cuarto (EIB) de Primaria pdf Marco de trabajo de la Evaluación Censal de Estudiantes. Información sobre otros programas del MINEDU donde son usados los resultados de la ECE: - Manual de Gestión Escolar _10marzo_alta.pdf Estudios vinculados a los Resultados de la ECE: - Qué factores influyen en el uso de los informes de resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes? (2010) María Teresa Estefanía ánchez (UMC) - Estudio sobre escuelas y regiones exitosas según resultados en ECE ( ) de las IIEE primarias públicas regulares (IEP) - Estudio de la gestión y práctica pedagógica en tres regiones del Perú (UAID/UMA) 2. Revisar investigaciones nacionales e internacionales sobre el uso de resultados de las evaluaciones educativas.. Revisar los estudios y evidencia que hay sobre usos no válidos de los resultados y sus efectos. 4. Revisar y sistematizar modelos de malas y buenas prácticas, que sean promovidos por los diferentes actores educativos u organizaciones o empresas que ofrecen servicios relacionados con el uso de los resultados. 5. Elaborar el diseño del estudio, el cual debe incluir la metodología a utilizar, el diseño de trabajo de campo, y el cronograma detallado de actividades. e considerará en la muestra un máximo de 20 IIEE, entre ellas, IIEE rurales y urbanas, así como IIEE privadas y públicas; como se presenta a continuación: egundo grado de primaria: 4 IIEE públicas urbanas (2 de Lima y 2 de otras regiones)

4 2 IIEE privadas urbanas 2 IIEE rurales Cuarto grado de primaria EIB: 4 IIEE rurales EIB (2 regiones) egundo grado de secundaria: 4 IIEE públicas urbanas (2 de Lima y 2 de otras regiones) 2 IIEE privadas urbanas 2 IIEE rurales e espera que en las regiones elegidas para el trabajo con los actores de las IIEE (directores, docentes y padres de familia) se realice el trabajo de campo con los funcionarios de las DREs y UGELs respectivas. Las regiones deberán ser elegidas en coordinación con el equipo FORGE. 6. Desarrollar los instrumentos que se emplearán para la recolección de datos. Los instrumentos deberán ser piloteados. 7. Levantar la información de campo. 8. Elaborar un informe y una presentación interna de los resultados preliminares de la investigación. 9. ostener reuniones y comunicación constante con el equipo de la UMC y de FORGE. 10. Elaborar un informe final que incluya recomendaciones específicas sobre cómo incrementar el potencial de los informes de resultados como herramientas relevantes para elevar el rendimiento de los estudiantes. Este informe, a su vez, podría utilizarse como insumo principal para la elaboración de una publicación del proyecto FORGE. 11. Realizar una presentación de los resultados finales de la Investigación al equipo de la UMC y al de FORGE 12. Realizar una presentación pública del informe final de la investigación. El/la coordinador(a) del equipo de investigadores será el/la encargado(a) de convocar y dirigir las reuniones de trabajo, así como de asegurar el cumplimiento de los productos acordados. PRODUCTO / ENTREGABLE Productos 1. Diseño y metodología de la Investigación cualitativa que incluya instrumentos de recolección de datos. Fecha 15 de abril de Informe de trabajo de campo que reporte las principales actividades realizadas. 27 de mayo de Informe preliminar con los resultados más destacados de la salida de campo, y presentación interna de los resultados. 24 de junio de 2016

5 4. Informe final de la Investigación cualitativa sobre usos de los resultados de las ECE junto con una presentación en PowerPoint que sistematice la información. 08 de julio de 2016 PERIODO DE DURACIÓN DE LA CONULTORÍA Los servicios del equipo de consultores deberán prestarse entre el 21 de marzo al 08 de julio de HONORARIO Y FORMA DE PAGO El pago se realizará en 04 armadas tras la entrega y conformidad de cada uno de los productos mencionados previamente. La aprobación de dichos productos será responsabilidad de la coordinación del Componente 1 del Proyecto FORGE, previa revisión de la UMC. El importe total de los honorarios será desembolsado de la siguiente manera: Importe a pagar Condiciones de pago Fecha estimada de pago 55% Entrega y aprobación del producto 1 29 de abril de % Entrega y aprobación del producto 2 10 de junio de % Entrega y aprobación del producto 08 de julio de % Entrega y aprobación del producto 4 22 de julio de 2016 PERFIL DE LO PROFEIONALE A CONTRATAR e requiere la asistencia de un equipo de investigadores que al menos esté conformado por un(a) coordinador(a) de proyecto e investigadores de campo, con los siguientes perfiles: Coordinador del proyecto: Profesional en Educación, Psicología, ociología, Economía o Antropología o carreras afines con estudios de postgrado. Con experiencia en investigación social, educativa o psicológica-educacional. Con experiencia institucional de un mínimo de 04 investigaciones en el campo de las ciencias sociales o educativas de alcance nacional y/o internacional. Investigadores de campo: Bachiller o licenciado en Educación, Psicología, ociología, Economía o Antropología. Con experiencia al menos en 02 investigaciones en temas de educación o políticas educativas para IE de alcance regional y/o nacional. Contar con al menos 02 experiencias en recojo de información a través de cuestionarios e instrumentos cualitativos. Consideraciones sobre la convocatoria y honorarios Los profesionales a contratar pueden presentarse como equipo (personas naturales) o como institución/empresa (personas jurídicas). No de manera independiente. Los honorarios se calcularán en función a la historia salarial de cada consultor; considerando, además, que se cuenta con un máximo de hasta U$.50, para toda la consultoría (incluyendo IGV si se trata de una empresa, pasajes, viáticos, costo por materiales, etc.). El equipo de consultores interesados debe enviar su CV (sin documentar) y una propuesta técnica, según formato adjunto (Anexo 01), al correo electrónico jmoreano@grade.org.pe hasta el 14 de marzo del 2016.

6 ANEXO 01: Formato de Propuesta Técnica a. Objetivo de la consultoría Desarrollar en base a los Términos de Referencia y el expertise del consultor, el objetivo de la consultoría. b. Marco teórico/conceptual Principales conceptos y discusión teórica en los que basa el desarrollo de la consultoría. c. Metodología de trabajo Realizar una breve descripción de la metodología de trabajo para cada actividad prevista en los términos de referencia, a fin de cumplir con los objetivos planteados. Incluir actores relevantes, tiempo, riesgos y estrategias de solución. d. Productos a presentar Elaborar un esquema de informe, detallando los puntos que se desarrollarían en los informes o productos mensuales. e. ugerencias Brindar sugerencias, de ser posible, que a su parecer podrían mejorar el desarrollo de la consultoría. f. Bibliografía

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8 g. Modelo de Cronograma El siguiente cuadro detalla un esquema preliminar de trabajo y calendario, así como un estimado preliminar del tiempo de trabajo efectivo requerido (expresado en días de consultoría que derivan en un total de ). Producto 1 Productos/es (Mes) (Mes) (Mes) (Mes) (Mes) Presentación del Producto Producto 2 Presentación del Producto Producto

9 h. Composición del equipo y asignación de responsabilidades 4 Personal Profesional Nombres y apellidos del personal Área de Especialidad Cargo asignada Dedicación diaria (tiempo completo, medio tiempo, etc) 4 Este apartado debe tener como documento anexo, los Currículum Vítae del personal profesional. 9

10 i. Presupuesto de la consultoría o propuesta económica 5 Concepto Monto : U$ ó oles Unidad (N de días) Total U$ ó oles Honorarios por servicios profesionales del Consultor y Equipo Otros (Gastos Operativos, Transporte, Comunicación, logística, servicios notariales, permisos, certificación) Cualquier otro gasto relacionado con la propuesta (detallar) Total 5 En caso de ser una empresa consultora se puede trabajar un presupuesto a suma alzada. 10