MARCO LÓGICO Análisis de Riesgos y Supuestos

Transcripción

1 MARCO LÓGICO Análisis de Riesgos y Supuestos M Sc. María Ernestina Ardón Q. Consultora independiente Diplomado Centroamericano Monitoreo y Evaluación para la Gestión de Políticas y Programas de VIH/sida Guatemala, Febrero 2011

2 Fin, propósito, objetivos: Son redactados como resultados logrados o producidos. Reflejan logros y metas cumplidas

3 Específicos Medibles Realistas Aceptados Temporales

4 Preciso y concreto, corresponde al problema identificado Redacción: clara idea del logro en la situación esperada Nunca es una actividad o tarea

5 Medible Debe poder medirse: Cuantitativa Cualitativamente Aceptado Resultado del consenso de las y los participantes

6 Un proyecto no debe plantear objetivos, particularmente específicos, que no se puedan alcanzar en el tiempo previsto. Plantear objetivos muy difíciles de alcanzar conlleva pérdida de credibilidad en la población. Temporal El objetivo se alcanza en determinado tiempo.

7 Fin o finalidad Transformación del efecto último del proyecto. Nunca es un resultado directo del proyecto. Todas las acciones que realiza el proyecto en la sociedad son para contribuir a mejorar la situación. Es aceptable entonces empezar la redacción de la finalidad con palabras como: Contribuir.

8 Objetivo central del proyecto. Razón de ser del proyecto. Su formulación parte del problema central del proyecto. En él se basa el éxito del proyecto.

9 Objetivos intermedios del proyecto. Lo que en concreto debe alcanzar el proyecto para que pueda afectar el problema central.

10 Colocar el árbol de problemas en un lugar para todos los participantes. Empezar construcción del árbol de objetivos enfrente del árbol de problemas. Establecer relación del propósito con los fines y medios utilizando flechas. Empezar por el problema central y formular el propósito. Continuar con componentes a partir de causas principales y colocar las tarjetas en la parte inferior del propósito.

11 Continuar con actividades y relacionarlas con cada uno de los componentes. Seguir con acciones relacionándolas con la actividad respectiva. Construir la parte superior del árbol. Definir los efectos de primer y segundo nivel si es el caso y colocarlos en la parte superior del Propósito.

12 Consecuencia directa y deliberada de las acciones del proyecto.

13 Intangibles a simple vista Conocimientos Actitudes Destrezas o habilidades Competencias Convencimiento Compromiso

14 Tangibles Ejemplo: Infraestructura construida Información con soporte físico Equipo instalado Otros

15 Acciones directamente emprendidas por el proyecto para obtener los productos Con los insumos, representan el primer nivel de la estructura de trabajo del proyecto Aquí reside el costo del Proyecto

16 Se inician una vez que se reúnan las condiciones previas. Las actividades realizadas y los supuestos a este nivel conducen al objetivo específico. El objetivo específico y los supuestos a este nivel conducen a la realización de los objetivos generales.

17 Su realización contribuirá con el cumplimiento de los componentes. Incluyen tareas que desarrollan a detalle para facilitar el cálculo del presupuesto de cada componente y proyecto en general Marco lógico Banco Mundial: Presupuesta por actividad

18 Actividades muy generales requieren descripción más detallada = Acción Acción = es una sub actividad

19 Actividad: Capacitar a personal de salud en temas en calidad de atención. Acciones: Taller de capacitación a directivos de REDES de atención. Pasantía en establecimientos acreditados Aplicación de guías observación Monitoreo de capacidades de profesionales en calidad de atención

20 Formulación: El diseño o elaboración de indicadores y su respectiva clasificación permite flexibilidad de acuerdo a lo que se va a controlar o evaluar. Ejemplo: forma de utilización de los recursos nivel de cumplimiento de los objetivos cambios asociados a la actuación.

21 Clave: Seleccionar el conjunto de indicadores pertinentes para cada necesidad de: monitoreo evaluación

22 Es, sustancialmente, la información utilizada para dar seguimiento y ajustar las acciones que un sistema, subsistema, o proceso, emprende para alcanzar el cumplimiento de su misión, objetivos y metas. Un indicador como unidad de medida permite el monitoreo y evaluación de las variables clave de un sistema organizacional, mediante su comparación, en el tiempo, con referentes externos e internos.

23 Descriptiva: la aportación de información sobre el estado real de una actuación o proyecto, programa, política. Valorativa: consiste en añadir, a la información descriptiva, un juicio de valor, lo más objetivo posible, sobre si el desempeño está siendo o no adecuado, para orientar la posterior toma de decisiones que hace parte del denominado ciclo de monitoreo.

24 No existe un conjunto distintivo de indicadores correctos para medir un nivel de actuación. Existe un rango de posibles señales para medir el cambio en las variables con grados diversos de certeza. Las referencias de distintos autores sobre las características varían. Un buen indicador se caracteriza por ser: medible preciso consistente sensible.

25 Un indicador debe ser: medible en términos cuantitativos o cualitativos. útil al poder comparar entre la situación medida y la situación esperada. Durante la planificación, al formular los objetivos y fijar las metas, la redacción se hace de forma que sea posible su medición, durante el monitoreo y la evaluación.

26 Un indicador debe: estar definido de forma clara ser inequívoco permitir la clara comprensión del tipo de dato a recoger. ser parte de una estandarización sistemática, para que se hagan las mediciones de la misma manera, aunque varíen las personas.

27 Un indicador: debe ser consistente aún con el paso del tiempo. ha de proporcionar una medida confiable de los cambios en una condición de interés. debe permitir que los efectos observados se deban a los cambios reales en la condición y no a cambios en el propio indicador.

28 Un indicador sensible cambiará. proporcionalmente. en la misma dirección que los cambios que ocurren en la condición o variable que se está midiendo.

29 Posición relativa que ocupan los indicadores en el proceso de trabajo; objeto de monitoreo o evaluación Objetivo de análisis pretendido con el uso de indicadores Ámbito de medición de los indicadores

30 Indicadores de Insumo Proceso Resultado

31 Indicadores de Insumo: Dan seguimiento a la disponibilidad de condiciones básicas para la producción de bienes y/o servicios esperados. La disponibilidad de recursos financieros es el insumo más utilizado en este nivel de seguimiento.

32 Para el monitoreo de pertinencia de procesos de transformación para generar bienes y/o servicios esperados. El seguimiento se concentra en la verificación del avance en consecución de metas en el marco de procesos de trabajo de la organización.

33 Permiten monitorear el nivel de cumplimiento de las metas institucionales. Se denominan también de productividad. En este nivel se concentran en establecer si los productos y/o servicios esperados se han generado en forma oportuna y con la calidad requerida.

34 Se diseñan para dar seguimiento a los cambios en el entorno atribuibles a la ejecución del proyecto, programa o política. Muchas veces se miden a través de encuestas.

35 Por objetivos de análisis pretendido con su uso son indicadores de: Eficiencia Eficacia Equidad

36 Se usan para dar seguimiento al rendimiento de la organización en la transformación de los recursos en bienes y servicios. Miden el nivel de ejecución del proceso. Se concentran en el cómo se hicieron las cosas. Miden el rendimiento de los recursos utilizados por un proceso. Tienen que ver con la productividad.

37 La eficacia de una organización se mide: por el grado de satisfacción de los objetivos: fijados en sus programas de actuación incluidos tácita o explícitamente en su misión comparando los resultados reales con los previstos, independientemente de los medios utilizados Indican: si se hicieron las cosas que se debían hacer los aspectos correctos del proceso. Ponen énfasis en lo que: se debe hacer.

38 Es fundamental: Conocer y definir operacionalmente los requerimientos del receptor de: los productos o servicios, los beneficios que produce la organización.

39 Se puede lograr gran eficiencia en aspectos no relevantes. En el monitoreo y evaluación en organizaciones gubernamentales, la eficacia suele ser difícil de medir, puesto que no siempre existen metas claras, en parte debido a que las demandas del público y ofertas políticas están cargadas de ambigüedad.

40 La equidad se mide en función de: la posibilidad de acceso a servicios públicos de grupos sociales menos favorecidos en comparación con las mismas posibilidades de la media del país. garantizar la igualdad en acceso a la utilización de los recursos entre los que tienen derecho a ellos. el nivel de justicia en la distribución de servicios públicos.

41 Factores en formulación y selección de Indicadores La realidad de cada país y la percepción del comportamiento de la región permiten formular, seleccionar e incluso agrupar indicadores. Los marcos legales nacional e internacional. Revisión periódica a efecto que respondan de mejor manera a requerimientos de la sociedad civil centroamericana. Evolucionar constantemente a efecto de brindar información oportuna, pertinente y pronta, a efecto de ser utilizada en planeación y rendición de cuentas.

42 Niveles de estudios de la población Porcentajes de la población por ubicación geográfica: rural urbano. Demanda teórica de educación inicial y preprimaria. Población no atendida por los sistemas Producto Interno bruto per cápita Coeficiente de Gini

43 Gasto público Gasto Público como porcentaje del gasto público total. Gasto público en campos específicos Relación de niñas y niños Proporción de personas que reciben el servicio Proporción de establecimientos con condiciones mínimas para atender a usuarias/os. Costo por persona.

44 Ejemplo: Niveles de estudios de la población Porcentajes de la población por ubicación geográfica: rural urbano Población con VIH-SIDA no atendida por un sistema o subsistema Producto Interno Bruto per cápita

45 VIH/SIDA Porcentaje de crecimiento de población atendida Porcentaje de deserción Incremento anual de la asignación presupuestaria Estrategia de sensibilización a nivel nacional, en medios de comunicación masiva Incremento anual de asignación presupuestaria Elaboración e implementación de planes operativos municipales de gestión e implementación de servicios Legislación

46 El indicador de logro, muestra el producto concreto para el grupo de usuarios o beneficiarios. Muestra la acumulación de recursos lograda en nivel concreto del árbol de objetivos.

47 Medios para constatar, estimar, valorar, autorregular y controlar los resultados del proceso para que a partir de ellos y teniendo en cuenta las particularidades de su proyecto, la institución formule y reformule los logros esperados.

48 Naturaleza y carácter de indicadores de logro: es la de ser indicios, señales, rasgos o conjunto de rasgos, datos e informaciones perceptibles que al ser confrontados con lo esperado e interpretados de acuerdo con una fundamentación teórica, pueden considerarse como evidencias significativas de la evolución, estado y nivel que en un momento determinado presenta el desarrollo humano.

49 Justificación última del Proyecto Resultados Indicadores de Impacto Indicadores de Bienestar y Cambio Social.