TARIFAS DE CONEXIÓN PARA SERVICIOS SANITARIOS FUERA DE LAS ZONAS DE CONCESIÓN DE NUEVOSUR A. INTRODUCCIÓN La prestacón de los servcos públcos santaros se encuentra sujeta a un estatuto jurídco especal conformado, entre otros cuerpos normatvos, por la Ley General de Servcos Santaros (DFL MOP Nº 382 de 1988); el Reglamento de las Concesones Santaras de Produccón y Dstrbucón de Agua Potable y de Recoleccón y Dsposcón de Aguas Servdas y de las normas sobre Caldad de Atencón a los usuaros de estos servcos (DS MOP Nº 1199 de 2004); la Ley de Tarfas de los Servcos Santaros (DFL MOP Nº 70 de 1988); el Reglamento de la Ley de Tarfas de los Servcos Santaros (DS MINECON Nº 453 de 1990) y el Reglamento de Instalacones Domclaras de Agua Portable y Alcantarllado (DS MOP Nº 50 de 2002). De conformdad con el artículo 33 de la Ley General de Servcos Santaros, las empresas concesonaras se encuentran oblgadas a prestar servco a quen lo solcte, sujeto a las condcones establecdas en la ley y su reglamentacón, y, en su caso, en el respectvo decreto de concesón. Del msmo modo, el artículo 48 de la msma Ley establece que dentro de su terrtoro operaconal la concesonara de servcos santaros estará oblgada a certfcar la factbldad de servco. Por excepcón, el artículo 52 bs del DFL MOP N 382/88 contempla la posbldad que la empresa concesonara otorgue sus servcos fuera de su terrtoro operaconal, en la medda que el nmueble a abastecer se emplace en el ámbto rural de la respectva comuna y sempre cuando no resulte afectada la caldad del servco entregada al nteror de su terrtoro operaconal. Asmsmo, tratándose de nmuebles emplazados al nteror del rado urbano pero fuera de los límtes del terrtoro operaconal de la concesonara, la empresa no se encuentra oblgada, así como tampoco facultada, para otorgar sus servcos, lo cual sólo será posble en la medda en que se conceda una concesón santara para dcha área o se obtenga la amplacón de una concesón ya exstente, debéndose recurrr en ambos casos al procedmento admnstratvo prevsto en los artículos 12 y sguentes de la Ley General de Servcos Santaros. Concordante con lo anteror, las empresas concesonaras de servcos públcos santaros sólo pueden proporconar sus servcos al exteror de sus respectvas áreas de concesón en la medda que el nmueble: Se encuentre al nteror del terrtoro rural de la respectva comuna y no se ocasone un menoscabo a la caldad del servco prestado al nteror de la zona de concesón o; Se ubque dentro del rado urbano de la respectva comuna y se hubere obtendo respecto de esta zona la amplacón del terrtoro operaconal o se hubere otorgado una concesón para la prestacón de los servcos. ulo 2010 1
B. DEFINICIONES Zona de concesón o terrtoro operaconal: área geográfca delmtada en extensón terrtoral y cota, donde exste oblgatoredad de servco para las concesonaras de dstrbucón de agua potable y de recoleccón de aguas servdas. Proyecto 52 bs: Corresponde a aquellas prestacones de servco santaro que Nuevosur puede convenr fuera del área de concesón y dentro del ámbto rural, cuando exsten recursos hídrcos, capacdad técnca y holguras en la nfraestructura santara exstente para prestar servcos y en la medda que como consecuenca de dcha prestacón no resulte afectada la caldad y contnudad del servco entregado al nteror de la zona de concesón. Proyecto Amplacón de Terrtoro Operaconal: Corresponde a aquellas prestacones de servco santaro que puede convenr la compañía fuera del área de concesón y dentro del ámbto urbano, cuando exste capacdad técnca y en la medda que como consecuenca de dcha prestacón no resulte afectada la caldad y contnudad del servco entregado al nteror de la zona de concesón. Propuesta de factbldad técnca económca: Es una evaluacón destnada a demostrar que la solucón propuesta para el Proyecto 52 bs o el Proyecto Amplacón de Terrtoro Operaconal puede mplementarse desde el punto de vsta técnco, contemplando todas las condcones tecnológcas, geográfcas, topográfcas y demográfcas que permtan cumplr con los nveles de caldad del servco exgdos por la normatva vgente a los prestadores de servcos públcos santaros. Además, para que un proyecto sea factble, se debe determnar s los ngresos adconales que éste genera cubren los costos de nversón, de operacón y pague el empleo de capacdad dsponble en las nstalacones ya exstentes de acuerdo al nvel de resgo del proyecto o la aceleracón de los planes de nversón. Vvenda Económca: Vvenda de uso habtaconal de construccón defntva cuyo valor comercal no debe superar las 850 UF. Consumo promedo: Corresponde al consumo promedo de la localdad o localdades (cuando se utlce cálculo promedo que agrupa varas localdades) cuyo terrtoro operaconal se encuentra más cercano. Se expresa en m 3 por clente al mes. C. FUNDAMENTO DEL COBRO Para abordar un Proyecto 52 bs o un Proyecto Amplacón de Terrtoro Operaconal, Nuevosur aplcará un cobro a los urbanzadores, cuyo fundamento es el que se ndca en los párrafos sguentes. Ya sean que se trate de Proyectos 52 bs o de Proyectos Amplacón de Terrtoro Operaconal, el cobro formulado a los urbanzadores, tene por objeto cubrr la dferenca entre los costos de la prestacón de servcos santaros y los ngresos que se percbrá por las ventas a tarfas reguladas a los usuaros fnales, aplcando la tarfa correspondente al sstema al que se conecta el proyecto. ulo 2010 2
Esta dferenca se orgna en que los costos reales de la prestacón de los servcos no se ven compensados por los ngresos obtendos de las tarfas fjadas. Se calcula como la dferenca de flujos - dentro del perodo de evaluacón con la rentabldad exgda del proyecto - entre los ngresos actualzados provenentes del Proyecto 52 bs o el Proyecto Amplacón de Terrtoro Operaconal defndo y los costos (que consderan tanto nversones como gastos operaconales) que se dervan por la conexón del proyecto nmoblaro a los sstemas concesonados. Por lo anteror, s los ngresos prevstos no cubren los costos de capacdad y de operacón, esa dferenca es cobrada al urbanzador, con lo cual el VAN (Valor Actual Neto) de la evaluacón resulta ser gual a cero. D. MODELO GENERAL DE CÁLCULO DE LA TARIFA DE CONEXIÓN El cálculo de la tarfa de conexón corresponde a una evaluacón de proyecto a 35 años en la cual se consderan tanto los ngresos por la venta de servcos santaros como todos los costos necesaros para proveer el servco a los proyectos nmoblaros fuera de la zona de concesón y se expresa como: Tc 35 C * V * T CF * V 1 r * 1 Inc 35 Ic Ia CO * C * V GC Im R 35 1 r (1 r) Dónde: Tc: Es la tarfa de conexón que debe pagar el urbanzador del proyecto nmoblaro ubcado fuera de la zona de concesón cuando el valor presente neto del proyecto resulte negatvo. C: Es el consumo promedo anual de agua potable, expresado en metros cúbcos (m 3 ) por vvenda, según el segmento socoeconómco y localdad en la cual se emplaza el proyecto nmoblaro. V : Es la cantdad de vvendas del proyecto nmoblaro fuera de la zona de concesón que tenen consumo en el año. T: Es la tarfa (sn IVA) por el servco de agua potable, alcantarllado y tratamento de aguas servdas que se cobra a los clentes dentro de la zona de concesón en la localdad en que se desarrollará el proyecto nmoblaro o en la zona más próxma. CF: Inc: Es la tarfa de cargo fjo (sn IVA) que se cobra a los clentes dentro de la zona de concesón en la localdad en que se desarrollará el proyecto nmoblaro o en la zona más próxma. Es la tasa estmada de deudas ncobrables cuyo valor corresponde a 0,8% que es equvalente a lo reconocdo en dversos estudos tarfaros del sector santaro. Ia : Son las nversones adconales que son necesaras para dar servco a la demanda provenente del proyecto nmoblaro ubcado fuera de la zona de concesón, en el ulo 2010 3
año, cuyo cálculo consdera los nveles reales de nfltracón de aguas a la red de alcantarllado y pérddas en el sstema de dstrbucón de agua potable. Ic : CO: GC: Im : Costos de capacdad de obras exstentes, con capacdad nstalada dsponble que se empleará para dar servco al proyecto. Se utlza la anualdad de reposcón de cada obra compartda y se aplca, para cada año, la fraccón que le corresponde a la capacdad destnada al proyecto respecto a la capacdad total de la obra. Son los costos operaconales por m 3 necesaros para la provsón de los servcos santaros al proyecto. Son los gastos de comercalzacón necesaros para atender a los clentes del proyecto nmoblaro ubcada fuera de la zona de concesón. Éstos corresponden a un 2,8% de los ngresos de explotacón por año. Es el mpuesto a la renta generado por los flujos del proyecto, en el año. R: Es el valor resdual de las nversones al fnal del proyecto. r : D.1. Es la tasa de descuento del proyecto, se utlza un 11% para vvendas en general y para vvendas económcas no acogdas a ley Nº20.307 se aplcara un 9.5%. Alcances sobre nversones y gastos Inversón en capacdad El costo de las nversones en capacdad se encuentra asocado al uso de nfraestructura santara exstente, emplazada dentro de la zona de concesón de Nuevosur, prevsta para el abastecmento de la poblacón proyectada para los próxmos 15 años. Lo anteror responde al hecho que, producto de la utlzacón de la holgura de la capacdad actual de la nfraestructura por parte de proyectos ubcados fuera de las actuales zonas concesonadas, en el medano plazo será necesaro construr obras que soporten el défct de capacdad generado por la conexón de nuevos desarrollos nmoblaros fuera de la concesón. Para determnar el costo de la nversón por capacdad, se utlzan: El costo de la nfraestructura santara prevsto en las tarfas vgentes por los servcos de agua potable, alcantarllado y tratamento de aguas servdas, el cual es determnado en el Anexo 6 del Estudo Tarfaro, actualzado de acuerdo con los polnomos de ndexacón autorzados en el decreto tarfaro vgente. El efecto del nvel real de pérddas de agua potable e nfltracón de aguas a la red de alcantarllado. Los parámetros de dmensonamento de nfraestructura santara utlzados por Nuevosur. Para determnar la proporcón mputable al proyecto del costo de nversón de la obra compartda se calculará la fraccón que representa la demanda del proyecto sobre la ulo 2010 4
capacdad de la obra. Esta fraccón se multplca por el valor de reposcón de la obra para determnar el costo de capacdad dsponble mputable al proyecto. Este cálculo se aplca sólo a proyectos que compartrán nfraestructura exstente. Lo anteror, no será aplcable a aquellos proyectos en que no sea posble nterconectarse al terrtoro operaconal más próxmo y, por lo msmo, no se puedan utlzar las eventuales holguras que exstan. Inversón adconal o nuevas nversones El costo asocado a nversones adconales, tene relacón con aquellas obras que, defndas a un nvel de pre-factbldad, deben construrse para atender la demanda de servco que generará el nuevo proyecto nmoblaro. Para determnar su costo, se consdera: Una modelacón básca del sstema santaro, consderando la demanda actual más la adconal provenente de los nuevos proyectos nmoblaros fuera de la zona de concesón. Los nveles de pérddas de agua potable e nfltracón de aguas haca alcantarllado de la empresa real. Los parámetros de dmensonamento de nfraestructura santara utlzados por Nuevosur. De esta manera, en caso de exstr défct de abastecmento, se dentfcarán las obras que deberán ejecutarse para satsfacer la nueva demanda del proyecto nmoblaro, las cuales se valorzan conforme a los precos de mercado dervados de contratos celebrados por la empresa. Gastos operaconales Son los gastos necesaros para otorgar el servco en sus dstntas etapas (produccón y dstrbucón de agua potable y recoleccón, tratamento y dsposcón de aguas servdas). Para su estmacón, se utlzan los gastos por m 3 reconocdos en el cálculo de las tarfas vgentes para energía eléctrca, productos químcos y mantencones, actualzados por los msmos polnomos de ndexacón autorzados a la Compañía para dchas tarfas y el efecto del nvel real de pérddas de agua potable e nfltracón de aguas a la red de alcantarllado. Gastos de comercalzacón Son los gastos comercales necesaros para atender a los nuevos clentes del proyecto nmoblaro. Dentro de ellos se consderan actvdades tales como: lectura del meddor, facturacón, reparto de la boleta e nspeccones, entre otros. ulo 2010 5
E. TARIFAS DE CONEXIÓN Para aglzar el proceso de factbldad y otorgar señales claras al mercado sobre los precos defndos por Nuevosur se establecen dos tpos de tarfas: Tarfa Base de Conexón Tarfa Evaluacón de Proyecto Partcular E.1. Tarfa Base de Conexón Corresponde a una tarfa pre-establecda y aplcable a todas las localdades atenddas por Nuevosur con excepcón de aquellas con restrccón de servco dentfcadas en la letra F de este documento. Para su determnacón se aplca el modelo descrto en la letra D anteror, pero utlzando valores promedo ponderado para; tarfas por servcos santaros, nversones por capacdad, nversones adconales a cargo de la empresa, costos operaconales y gastos de comercalzacón. De esta manera se obtene una únca Tarfa Base de Conexón, que corresponde a 14 UF por Vvenda más IVA. No obstante, para el caso de las vvendas económcas (vvendas de costo gual o menor a 850 UF, no acogdas a la ley 20.307), se establece un descuento y la tarfa base de conexón equvaldrá a 8 UF por Vvenda más IVA. Para acceder a esta tarfa el proyecto nmoblaro fuera de la zona de concesón debe cumplr con la totaldad de las sguentes condcones: El límte de vvendas de uso habtaconal del respectvo proyecto estará sujeto a la capacdad nstalada que posea la localdad más cercana al loteo en su punto de conexón factble. En todo caso, el número total de vvendas de uso habtaconal del proyecto no podrá ser superor a 500. La dstanca entre el punto de conexón del loteo y el punto de conexón factble que entregue la empresa no debe superar los 700 metros. El proyecto nmoblaro NO debe ubcarse en una de las localdades con restrccón de servco dentfcadas en la letra F. El proyecto deberá consderar la prestacón tanto de los servcos de agua potable como de alcantarllado, tratamento y dsposcón de aguas servdas. El urbanzador deberá ejecutar a su exclusvo costo la nfraestructura necesara para conectarse al punto de red donde exsta capacdad para la prestacón de servco requerda, punto que será nformado por Nuevosur. Así, toda obra necesara entre el loteo y el punto de conexón será de cargo y responsabldad del urbanzador, preva aprobacón por parte de Nuevosur y posterormente deberán ser traspasadas a Nuevosur como aportes de terceros. La dferenca de cota entre el punto de conexón factble y el punto más desfavorable de consumo del loteo (en agua potable y en alcantarllado) no debe superar los qunce metros. El proyecto estará sujeto al otorgamento de la factbldad técnca y económca por parte de Nuevosur. Además, no deben exstr otras condcones técncas o ulo 2010 6
geográfcas que perjudquen la normal operacón de la empresa, tales como falta de servcos de agua potable, sstemas de tratamento colapsado, ríos, etc. Todos los proyectos que cumplan las condcones ndcadas anterormente, se aplcará de forma únca la tarfa base. E.2. Tarfa Evaluacón de Proyecto Partcular Para determnar esta tarfa se aplcará el modelo descrto en la letra D, utlzando valores específcos de la localdad en que se ubca el proyecto para: las tarfas por servcos santaros, nversones en capacdad que utlce el proyecto, nversones adconales del proyecto, costos operaconales y gastos de admnstracón y ventas. De esta manera, la tarfa obtenda será válda solamente para el proyecto en partcular. Para acceder a esta tarfa el proyecto nmoblaro fuera de la zona de concesón debe cumplr con las sguentes condcones: El proyecto nmoblaro No cumple al menos una de las condcones para acceder a la tarfa base ndcadas en el punto E.1. El proyecto nmoblaro NO debe ubcarse en una de las localdades con restrccón de servco dentfcadas en la letra F. El proyecto estará sujeto al otorgamento de la factbldad técnca y económca, bajo las condcones de capacdad que establezca Nuevosur para su normal operacón. F. LOCALIDADES CON RESTRICCIÓN DE SERVICIO Debdo a restrccones en la dsponbldad de recursos hídrcos, Nuevosur no se encuentra en condcones de proporconar sus servcos santaros, fuera de las actuales zonas de concesón, en las sguentes localdades: Chanco, Empedrado, Iloca y Pelluhue. Sn perjuco de lo anteror, Nuevosur podrá otorgar sus servcos a un proyecto ubcado fuera de la zona de concesón de alguna de estas localdades en caso que el urbanzador dsponga, en cantdad sufcente para satsfacer la demanda del Proyecto 52 bs o el Proyecto Amplacón e Terrtoro Operaconal, de derechos de aprovechamento de aguas de carácter consuntvos, permanentes y contnuos y se encuentre en condcones de transferr a Nuevosur el domno de aquellos, a precos de mercado. ulo 2010 7
G. CONSIDERACIONES GENERALES Pago por el estudo El urbanzador, gestor de proyectos nmoblaros, constructoras, etc. que solcte la prestacón de servcos deberá cancelar el estudo y al momento de presentar la solctud deberá entregar comprobante de depósto del pago y todos los antecedentes del proyecto. Posterormente el monto cancelado por el estudo será descontado del monto total del contrato. Las tarfas por estudo dependen del número de vvendas del proyecto o su equvalenca en vvendas. N vvendas UF por estudo 0-50 0 51-100 50 más IVA 101-500 150 más IVA 501-1000 250 más IVA 1001 o más 350 más IVA Vgenca del presente documento Este documento será actualzado peródcamente por la empresa con el objeto de reflejar cambos en la capacdad dsponble en los sstemas y cambos en los valores de las varables utlzadas en el cálculo. En caso de presentarse cambos en el marco normatvo aplcable a la prestacón de servcos públcos santaros o stuacones consttutvas de fuerza mayor la empresa podrá dejar sn efecto este procedmento de cálculo. Urbanzadores con deudas vencdas Nuevosur podrá negar la emsón de propuestas de factbldad de servcos fuera de la zona de concesón a aquellos urbanzadores, gestores de proyectos nmoblaros, constructoras, etc., que mantengan drectamente o por medo de membros de su grupo empresaral deudas vencdas con la empresa. En caso que esta stuacón sea regularzada, se consderará que la fecha de ngreso de la solctud corresponderá al día cumplmento de la oblgacón vencda. Esta facultad se refere tanto a los deudores drectos, como a todas quenes son relaconados en los térmnos del artículo 100 de la Ley Nº18.045 de Mercado de Valores. Plazo de Respuesta Nuevosur entregará la propuesta de factbldad técnca económca en un plazo máxmo de 60 días hábles, contados desde la fecha de ngreso de la solctud. No obstante, en casos en que exstan condcones partculares del proyecto que amerten un mayor tempo de estudo, se envará carta al urbanzador nformando de esta stuacón. Para el caso de proyectos acogdos a la tarfa base de conexón, Nuevosur entregará la propuesta de factbldad técnca económca en un plazo máxmo de 20 días hábles, contados desde la fecha de ngreso de la solctud. Informacón que debe entregar el urbanzador Al momento de solctar la factbldad, el urbanzador deberá entregar toda la nformacón requerda por Nuevosur para la revsón de los antecedentes del proyecto, que permtan establecer el mecansmo de cobro y cálculo de tarfas. ulo 2010 8
Los plazos de respuesta se contarán a partr de la entrega de la totaldad de la nformacón requerda. Ámbto de aplcacón de este documento Los sstemas de evaluacón descrtos precedentemente sólo se aplcarán a los proyectos nmoblaros de uso habtaconal y, por lo msmo, no se aplcarán a proyectos con uso dstnto del habtacón, como por ejemplo y sn que la enuncacón sea restrctva, fnes ndustrales, comercales, colegos, cárceles, etc. Este modelo no se aplcará para vvendas socales, acogdas a la ley 20.307 que modfca la Ley General de Servcos Santaros, las que se regularán por esa normatva. ulo 2010 9