Fondo Nacional de Ahorro CREDITO A SUS SUEÑOS. OBSERVACIONES Y RESPUESTAS SOLICITUD ABIERTA No. 05 DE 2009 DIVISIÓN ADMINISTRATIVA

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1 OBSERVACIONES Y RESPUESTAS SOLICITUD ABIERTA No. 05 DE 2009 DIVISIÓN ADMINISTRATIVA En Audiencia de Aclaración de Prepliegos, realizada el día 6 de marzo de 2009, donde presentaron algunas observaciones a los Prepliegos de referencia del proceso de solicitud abierta No. 05 de 2009, que a continuación se detallan con sus respectivas respuestas, así: GRANADINA DE VIGILANCIA LTDA: PREGUNTA 1: Respecto al numeral 3.4 Precios, que dice: Todos los valores que se indiquen en la propuesta deberán ser expresados en moneda nacional, por una suma fija no sujeta a variaciones con posterioridad a la fecha de presentación, solicito revisar lo referente a que por una suma fija no sujeta a variaciones, ya que del año 2010 se ejecutaría el contrato en 3 o 4 meses, y como para las empresas de vigilancia existe una resolución y el precio se sujeta al salario mínimo del año respectivo, no sería procedente este texto. RESPUESTA: Revisada la observación el FNA no modifica lo establecido en numeral 3.4 Precios. PREGUNTA 2: En el numeral 6.1 Ubicación Puntos de Atención, solicitamos se incluya que los oferentes deben anexar como mínimo 10 certificaciones de las empresas que prestarán el monitoreo a los puntos de atención. RESPUESTA: El FNA no modifica lo establecido en el numeral 6.1 ubicación puntos de atención. ALPHA SEGURIDAD PRIVADA PREGUNTA 1: De manera comedida solicitamos no se tenga en cuenta el siguiente númeral ya que creemos que no es relevante para la prestación del servicio puesto que ALPHA SEGURIDAD PRIVADA se compromete a realizar cualquier investigación que haya lugar, ya que contamos con un Departamento de Investigaciones con personal capacitado para resolver cualquier caso que se presente. Observacion No Licencia de autorización para prestar el servicio de Asesoría, consultoría e investigación. El proponente deberá presentar certificación expedida por el organismo competente, en la que certifique que la empresa está autorizada para adelantar investigaciones, prevenir riesgos, esclarecer la ocurrencia de siniestros, adelantar pesquisas por hurtos al interior de las entidades donde se presta el servicio. 1-7

2 RESPUESTA: La exigencia solicitada en el numeral Licencia de autorización, para prestar el servicio de Asesoría, consultoría e investigación, no se modifica en los pliegos de condiciones. SEGURIDAD SUPERIOR LTDA De acuerdo al asunto de la referencia, cuyo objeto es la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada, me permito presentar las siguientes observaciones al proyecto de pliego de condiciones definitivo dentro del término establecido por la entidad: PREGUNTA 1: Licencia de autorización para prestar el servicio de Asesoría, consultoría e investigación. El proponente deberá presentar certificación expedida por el organismo competente, en la que certifique que la empresa está autorizada para adelantar investigaciones, prevenir riesgos, esclarecer la ocurrencia de siniestros, adelantar pesquisas por hurtos al interior de las entidades donde se presta el servicio. OBSERVACION: Solicitamos muy respetuosamente a la entidad cambiar este requisito por: LA LICENCIA DE TITULO HABILITANTE CONVERGENTE El proponente deberá anexar copia de la Licencia de comunicaciones expedida por el Ministerio de comunicaciones donde se le autorice la utilización de la licencia de titulo habilitante convergente. En caso de consorcios o uniones temporales cada uno de los integrantes deberá aportar el documento aquí solicitado. RESPUESTA: observaciones Esta pregunta fue respondida en el numeral anterior de las PREGUNTA 2: VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LA CAPACIDAD FINANCIERA. Se establece mediante el análisis de los estados financieros a 31 de diciembre de los años 2006 y 2007, los cuales están conformados por: Balance General a 31 de diciembre de 2006 y 2007, debidamente clasificados en corriente y no corriente. Estado de resultados a 31 de diciembre de 2006 y 2007 Notas de los Estados Financieros a 31 de diciembre de 2006 y 2007 Dictamen del Revisor Fiscal o a falta de este del Contador Público a 31 de diciembre 2006 y 2007 Fotocopias de las tarjetas profesionales del Contador y del Revisor Fiscal, o a falta de este, de un Contador Público que firma los estados financieros. 2-7

3 Declaraciones de Renta 2006 y Para los casos de Unión Temporal o Consorcio, los estados financieros deberán ser presentados por cada una de las unidas o consorciadas y para la verificación se consolidarán los balances, ponderando de acuerdo al porcentaje de participación establecido dentro del documento Consorcial o de Unión Temporal. Con la información financiera del año 2007 (Balance General y Estados de Resultados) se examinarán los siguientes indicadores financieros, que sirven de referencia para la verificación de cumplimiento de la capacidad financiera. Estos criterios de capacidad no otorgan puntaje pero quien no los cumpla, no podrá ser habilitado. OBSERVACION: Solicitamos muy respetuosamente a la entidad, cambiar este requisito por: Para que la propuesta sea considerada como hábil, se deben cumplir los siguientes requisitos en relación con los factores financieros: a. Índice de liquidez o de solvencia Cálculo del Indicador: L = AC / PC Donde: L = Índice de liquidez AC = Activo corriente PC = Pasivo corriente L >= 4.0 b. Índice de endeudamiento Cálculo del Indicador: E = PT / AT Donde: E = Índice de endeudamiento AT = Activo total PT = Pasivo total E <= 0,25 c. Capital de Trabajo Cálculo del Indicador: CT = AC PC Donde: CT = Capital de trabajo AC = Activo corriente 3-7

4 PC = Pasivo corriente PO = Presupuesto oficial CT >= PO 100% En la verificación financiera el proponente que no obtenga los indicadores relacionados en el presente numeral se declarará la propuesta como NO HABIL. Nota: Para el caso de propuestas presentadas en la modalidad de consorcio o unión temporal, los indicadores se calcularán en forma independiente para cada uno de sus integrantes, quienes deberán cumplir individualmente con la totalidad de los mismos, de lo contrario la propuesta será RECHAZADA RESPUESTA. Revisada la observación el FNA no modificará lo establecido en el numeral verificación de cumplimiento de la capacidad financiera. PREGUNTA 3: VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LA EXPERIENCIA. Los proponentes deberán anexar certificaciones de cumplimiento de tres (3) contratos celebrados y terminados dentro de un período comprendido entre el 1 de enero de 2004 y la fecha de cierre del proceso de selección, cuyo objeto esté relacionado con el servicio de vigilancia privada y la sumatoria de las tres certificaciones deberá ser igual o superior al presupuesto oficial destinado para esta contratación. En caso de presentar más de tres (3) certificaciones solo se verificarán las tres primeras certificaciones foliadas en la oferta Para que las constancias puedan ser verificadas deberán cumplir con las siguientes especificaciones: I. La fecha de expedición de la certificación no podrá ser superior a un (1) año, con respecto a la fecha de cierre de la presente contratación. II. Debe ser expedida por el representante legal de la entidad que suscribió el contrato, o por el supervisor del mismo, o funcionario competente. III. Especificar el objeto, lugar en donde se llevo a cabo el servicio, el valor del contrato, la duración e indicar la calificación del servicio. Se considera válida para ser objeto de ponderación la certificación que relacione varios contratos celebrados y terminados con la misma entidad, el valor del contrato certificado será tomado de manera individual. IV Cuando el oferente presente certificaciones de experiencia en las cuales conste que participó en la ejecución de un contrato bajo la modalidad de Consorcio o Unión Temporal, estas deberán expresar su porcentaje de participación, de tal forma que la sumatoria de los valores certificados una vez le sea aplicado el porcentaje mencionado, no sea inferior al presupuesto oficial del presente proceso. OBSERVACION: Solicitamos muy respetuosamente a la entidad cambiar este requisito por : EXPERIENCIA: El proponente deberá acreditar con la certificación respectiva expedida por el contratante, de acuerdo con las características exigidas por este pliego de condiciones, la celebración y ejecución como mínimo de tres (3) contratos, con entidades públicas, de objeto igual al de la presente licitación, con no menos de veinte (20) puestos de veinticuatro (24) horas, con respeto absoluto al régimen tarifario 4-7

5 establecido por nuestro ordenamiento positivo para las empresas de vigilancia. Tales contratos, deberán haberse ejecutado dentro del lapso comprendido entre el 1º de enero de 2006 y la fecha máxima señalada en el cronograma para la entrega de propuestas. NO SE ADMITIRÁNCERTIFICACIONES CORRESPONDIENTES A CONTRATOS QUE SE ENCUENTREN EN EJECUCIÓN. Los documentos a través de los cuales se certifiquen dichos contratos, deben contener la siguiente información: entidad contratante, objeto del contrato, cantidad de puestos y duración de los turnos, fecha de inicio y finalización, valor y cumplimiento del mismo. En el evento que haya ejecutado contratos en consorcios o uniones temporales, la certificación deberá indicar el porcentaje de participación que tuvo el proponente. La Entidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por los oferentes. Si se advierten discrepancias entre lo informado y lo establecido por la Entidad, se considerara la información como no acreditada. RESPUESTA: El FNA no valida este requerimiento debido a que se estaría limitando la participación de los posibles oferentes. PREGUNTA 4: 5.2 FACTORES DE EVALUACIÓN Y/O PONDERACIÓN EVALUACIÓN ECONÓMICA: PUNTAJE TOTAL (50) PUNTOS La evaluación de este factor se realizará con el valor mensual de la propuesta presentada. Precios máximos y mínimos haciendo que el oferente se ajuste a dichos precios y por ende quedando siempre por dentro el oferente en cualquier rango de precios. Por lo tanto se deja el criterio de mayor puntaje a menor precio mensual y menor puntaje a mayor precio mensual y los demás por regla de tres así: PUNTAJE = Puntos Máximos Otorgados x Mínimo Valor Mensual de Propuesta Valor Mensual de la Propuesta en Estudio Observaciones: 1. Dentro de la propuesta económica, debe asignársele valor a los elementos que se proporcionen como servicio agregado al servicio de vigilancia tal y como lo dispone el decreto 4950 de 2007, artículo 4º y la circular externa 14 de 2008 emanada de la Superintendencia de vigilancia: 2. En la oferta deberá venir discriminado el valor de la instalación, y del requerimiento tecnológico. 3. Se realizará la evaluación con dos (2) decimales. 4. La propuesta económica deberá considerar la totalidad de los gastos en los que el proponente incurra para cumplir con el objeto del contrato, tales como gastos administrativos, impuestos conforme al Estatuto Tributario Nacional y Distrital y otros. 5. El oferente presentará el valor para los medios tecnológicos a precios reales del mercado y se deberá cotizar como si la instalación fuese a realizarse por primera vez. OBSERVACION: teniendo en cuenta que las Cooperativas de Vigilancia tienen como prerrogativa la posibilidad de ofertar precios un 10% más bajos que las empresas comerciales de vigilancia (decreto 4950 de 2007), respetuosamente solicito a la 5-7

6 Entidad, con el fin de preservar la igualdad que debe caracterizar la contratación estatal, y para efectos de evaluación la Entidad equipare las tarifas de las cooperativas a las tarifas de las empresas comerciales de vigilancia privada; es decir que la tarifa mínima para cooperativas reciba la misma calificación que la tarifa mínima para empresas de vigilancia. RESPUESTA: El FNA procede a ajustar los pliegos definitivos PREGUNTA 5: 5.3 FACTORES DE DESEMPATE. En el evento en que analizadas y calificadas las propuestas se llegare a presentar un empate en la puntuación total, dicha igualdad se definirá en el siguiente orden, aplicado de manera estricta: Se otorgará el primer puesto a: 1) La propuesta más favorable para la entidad en valor agregado, sin ir en contra de las normas legales ni de las circulares de la Superintendencia de Vigilancia. 2) Se procederá a realizar un sorteo entre los proponentes que estuvieren en igualdad de condiciones, en la audiencia de adjudicación. OBSERVACION: Solicitamos muy respetuosamente a la entidad cambiar este requisito por :. PREGUNTA 6: CRITERIOS DE DESEMPATE Luego de analizar las propuestas válidamente presentadas, en caso de presentarse un empate en los factores de calificación para el servicio de vigilancia de la oferta, entre dos o más proponentes, se tendrá como criterio objetivo de desempate en primer orden El proponente que ofrezca el estudio de seguridad más conveniente para la entidad. 2. el proponente que demuestre en la información financiera mejor índice de endeudamiento para garantizar la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada. 3.. el proponente que demuestre en la información financiera mejor índice de liquidez para garantizar la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada 4. En caso de persistir el empate de adjudicara mediante sorteo OBSERVACIO: Solicitamos muy respetuosamente a la entidad adicionar a los pliegos definitivos lo siguiente PREGUNTA 7: PERFIL COORDINADOR Oficial retirado de las fuerzas militares o de la Policía Nacional, acreditado con fotocopia del diploma o certificación expedida por la Fuerza correspondiente; o profesional universitario debidamente titulado y acreditado con fotocopia del diploma o acta de grado, que tenga experiencia en la ejecución de contratos con objeto similar al de la presente licitación, y que acredite 6-7

7 credencial de consultor y asesor vigente expedida por la Superintendencia de vigilancia y Seguridad Privada. O en su defecto se deberá aportar el radicado de la renovación ante el ente de control, con la credencial vencida. PREGUNTA 8: VEHICULOS El proponente deberá presentar una relación detallada de los vehículos automotores que ofrece para la ejecución del contrato, (MINIMO DOS VEHICULOS Y UNA MOTO) junto con sus documentos donde se acredite la propiedad del oferente. Los automotores deberán ser camperos automóviles, camionetas, mínimo modelos 2006 en adelante y motos modelo 2007, de propiedad del oferente, con sus seguros correspondientes vigentes y en condiciones técnico mecánicas eficientes con las siglas aprobadas por parte de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. PREGUNTA 9: ANTIGÜEDAD DE LA FIRMA Para participar en el presente proceso de selección objetiva, el proponente deberá acreditar que su empresa ha sido constituida con una antigüedad no inferior a veinte treinta (30) años, cumplidos a la fecha de presentación de la propuesta. Tal acreditación se verificará por intermedio del certificado de existencia y representación legal de la empresa DIVISIÓN ADMINISTRATIVA. 7-7