VI CONCURSO UNIVERSITARIO PROMOVIENDO LIDERES SOCIALMENTE RESPONSABLES CONCIENCIA TRIBUTARIA EN LOS CONTRIBUYENTES, VENEZUELA 2010

Transcripción

1 VI CONCURSO UNIVERSITARIO PROMOVIENDO LIDERES SOCIALMENTE RESPONSABLES CONCIENCIA TRIBUTARIA EN LOS CONTRIBUYENTES, VENEZUELA 2010 AUTOR: FATIMA DE LAS MERCEDEZ PEREZ CARRERA: ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MENCIÓN RENTAS ANACO, JUNIO 2010

2 ÍNDICE GENERAL Portada Contraportada Contenido: Pág.: Resumen Ejecutivo...3 Planteamiento del Problema Objetivos (Generales Específicos)...5 Justificación Delimitación...7 Población Objetivo (Beneficiarios)...7 Plan de Trabajo...8 Organizaciones Vinculadas/ Aliados Estratégicos Cronograma de Ejecución Presupuesto Esquema de Evaluación (Indicadores) Programa de Divulgación Tributaria...20 Referencias Bibliográficas Anexos

3 CONCIENCIA TRIBUTARIA EN LOS CONTRIBUYENTES, VENEZUELA 2010 AUTOR: FATIMA DE LAS MERCEDEZ PEREZ RESUMEN EJECUTIVO Como todos sabemos es de suma importancia conocer todo acerca de los tributos, por ello debemos desarrollar estrategias para conseguir la aceptación social de este, disminuir la tolerancia a la evasión y la defraudación tributaria además se debe establecer una línea de base de conciencia tributaria en el sector y un modelo de seguimiento para medir los factores que estarían actuando como determinantes de los cambios en la conciencia tributaria. Por este motivo el comportamiento tributario inadecuado ha afectado tanto al municipio y a los sectores, esto ocurre en muchísimos casos porque los contribuyentes no se responsabilizan en madurar en conocimientos tributarios para así colaborar con nuestro país. De esta forma se ha tomado como iniciativa Desarrollar una Conciencia Tributaria en los habitantes del sector Parcelas II del Municipio Anaco Estado Anzoátegui ya que esto ayudará a mejorar los conocimientos de las personas mediante procesos de información y difusión. Esto tiene como fin forjar un cambio sustancial en los patrones culturales de los ciudadanos en relación a su proceder como generador de riqueza y como contribuyente. Palabras Claves: Divulgación Tributaria, Comportamiento Tributario, Comunidad, Consejo Comunal, Responsabilidad Social. Información

4 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Los tributos, recursos de la comunidad son trasladados a la Nación, Estado o Municipio, los que luego retornan a ella bajo la forma de servicios y obras públicas. Sin embargo, no todos los contribuyentes son conscientes de esta situación y no son pocos los que se valen de acciones ilícitas para no pagar impuestos. Mayormente esto se debe a la falta de conciencia tributaria, ya el arquetipo de la viveza criolla de evadir impuestos es aceptado por la sociedad venezolana, debido a la ausencia de una verdadera y profunda cultura tributaria. La psicología del contribuyente se caracteriza por una fuerte tendencia al fraude, y justifica su actitud con preguntas que oímos decir frecuentemente Para qué pagar impuestos si los servicios públicos no funcionan? Para qué ser contribuyente cumplidor si el dinero que pagamos luego es robado por los corruptos? Para muchos defraudar a la Hacienda Pública, constituye un placer que adula la vanidad propia y que avala un testimonio de destreza ante los conocidos, de igual forma se preguntan porque exigir la entrega de comprobantes de pago? Por este motivo el comportamiento tributario inadecuado ha afectado tanto al país, esto ocurre en muchísimos casos porque nosotros los contribuyentes no nos responsabilizamos en madurar en conocimientos tributarios para así colaborar con nuestro Pueblo de una manera sencilla y eficaz. Se puede incidir que una comunidad donde habiten personas naturales y jurídicas en calidad de contribuyentes con un buen comportamiento tributario tienen la facilidad de coadyuvar con los gastos públicos del municipio y así disminuir un gran índice de evasión fiscal. De esta realidad no escapa el estado Anzoátegui, que cada vez más personas viven en el desconocimiento de la palabra Cultura Tributaria. El Municipio Anaco, estado Anzoátegui, cuenta con una población de

5 habitantes según censo poblacional 2009 de la Alcaldía Bolivariana de este municipio, logrando así colocarse como la cuarta ciudad con más habitantes del estado Anzoátegui. De esta ciudad estudiaremos un sector en particular de nombre Parcelas II Circuito 1 la cual posee una población aproximada de 1000 habitantes dentro de la cual se tomarán como muestra la cantidad de 250 contribuyentes. Estos habitantes tienen sus voceros comunales, los cuales no tienen conocimientos en materia tributaria, la cual es una parte importante del sector por la cantidad de ingresos que se perciben de estos llamados tributos. Los habitantes del sector desconocen en su mayoría la palabra tributos, impuestos, unidad tributaria UT y esa cantidad de información que es indispensable para la formación de un buen contribuyente. Como consecuencia de lo antes mencionado es de interés Desarrollar una Conciencia Tributaria que ayude a mejorar los conocimientos de las personas mediante procesos de información, motivación, difusión para cada uno de los habitantes del Sector Parcelas II con el fin de modelar los hábitos de comportamientos tributarios adquiriendo información mediante talleres, seminarios, propagandas tributarias, trípticos, y todo el material de apoyo que contenga información clara y actualizada, alcanzando de este modo una gran Conciencia Tributaria. OBJETIVOS Objetivo General Concientizar a los contribuyentes del Sector Parcelas II Circuito 1 en materia tributaria mediante procesos de motivación, difusión e información para modelar los hábitos de comportamientos tributarios. Objetivos Específicos 1. Describir la situación Actual en materia Tributaria en los Contribuyentes del - 5 -

6 sector Parcelas II Circuito 1 2. Desarrollar mecanismos que permitan mejorar los conocimientos tributarios 3. Implementar una Educación Fiscal a los Contribuyentes del sector Parcelas II Circuito 1 4. Diseñar unas propuestas Tributarias basadas en procesos de motivación, difusión e información con el fin de modelar los hábitos de comportamientos tributarios en los habitantes del sector Parcelas II Circuito 1. Justificación La inquietud de crear una cultura tributaria en los habitantes del sector Parcelas II surge debido a que en nuestro municipio y en este sector no existe una cultura tributaria en los habitantes lo que afecta el debido pago de los tributos, no solo eso también afecta a los mismos contribuyentes, es por ello que las personas deben familiarizarse con los bienes públicos y tomar conciencia de la importancia de los tributos. Es conveniente señalar que el problema de la evasión fiscal es un problema de cultura que debe ser tratado consecutivamente para así disminuir la evasión del pago de los tributos. Para una formación tributaria adecuada se presenta la información como una herramienta primordial para alcanzar objetivos satisfactorios en el proceso de motivación y divulgación lo que permitirá la formación de ciudadanos. La propuesta de un programa de Divulgación y Concientización Tributaria esta basado a modelar las distintas acciones de los contribuyentes de este sector para así lograr una buena Conciencia Tributaria

7 Delimitación El área de estudio abarca el Sector Parcelas II Circuito 1 ubicado en el Municipio Anaco, Estado Anzoátegui. POBLACIÓN OBJETIVO La población Objetivo o Beneficiaria se estructura de la siguiente manera: Beneficiarios Directos: El Sector PARCELAS II cuenta con una población de 1000 habitantes donde se tomarán como muestra 250 contribuyentes mayores de 18 años, según censo poblacional elaborado por el consejo comunal. Beneficiarios Indirectos: Organizaciones Gubernamentales Organizaciones No Gubernamentales Institución de Educación Superior Medios de Comunicación Personal de Apoyo Participante Comunidades Adyacentes Y demás sectores de la comunidad - 7 -

8 PLAN DE TRABAJO OBJETIVOS ESPECIFICOS METAS ACTIVIDADES RECURSOS Describir la situación Actual Diagnosticar mediante Recorrido por la HUMANOS en materia Tributaria en los encuestas estructuradas y comunidad. Representantes del consejo Contribuyentes del sector no estructuradas el Anotaciones comunal PARCELAS II. Parcelas II Circuito 1 conocimiento tributario en situacionales. Personal Capacitado en el el sector. Comunicación Área Tributaria directa con los (Profesionales y estudiantes) contribuyentes. MATERIALES Lapicero. Cámara Fotográfica. Cuaderno. Hojas Blancas. Pilas. Desarrollar mecanismos que Analizar de forma Estudiar las HUMANOS permitan mejorar los detallada las causas y respuestas de las Personal Capacitado en el conocimientos tributarios consecuencias del desconocimiento tributario dado, en el diagnostico. entrevistas y las encuestas realizadas antes de aplicar los Área Tributaria (Profesionales y estudiantes)

9 talleres. MATERIALES Lapicero. Cámara Fotográfica. Cuaderno. Hojas Blancas. Implementar una Educación Aumentar la cultura Diseñar métodos Pilas. HUMANOS Fiscal a los Contribuyentes tributaria para disminuir la de enseñanza de Personal Capacitado en el del sector Parcelas II Circuito evasión fiscal y mejorar el conocimientos Área Tributaria 1 comportamiento tributario tributarios en (Profesionales y estudiantes) en los contribuyentes. materia de MATERIALES responsabilidad Lapicero. social. Cámara Fotográfica. Cuaderno. Hojas Blancas. Diseñar unas propuestas Madurar en conocimientos Implementar la Pilas. HUMANOS Tributarias basadas en tributarios para coadyuvar información. Personal Capacitado en el procesos de motivación, con los gastos públicos de Tributaria Área Tributaria difusión e información con el la Nación. mediante (Profesionales y estudiantes) - 9 -

10 fin de modelar los hábitos de Modelar las distintas Talleres, MATERIALES comportamientos tributarios acciones de los Seminarios, Lapicero. en los habitantes del sector contribuyentes para así Propagandas Cámara Fotográfica. Parcelas II Circuito 1. lograr una buena Conciencia Tributaria. Comerciales con Información Tributaria, Difusión por los Medios de Comunicación (Radio, TV), Trípticos, Cuaderno. Hojas Blancas. Pilas. Computador Pendrive Tinta Impresora Folletos, entre otros. Realización de una nueva encuesta después de divulgar la información tributaria

11 ALIADOS ESTRATÉGICOS ALIADOS ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES SENIAT Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) Anaco, Estado Anzoátegui. Alcaldía Bolivariana del Municipio de Anaco INSTITUTOS EDUCATIVOS IUTA-INCES Instituto Universitario de Tecnología de Administración Industrial (IUTA) Sede Nacional Anaco TIPO DE ALIANZA Apoyo con personal técnico en distintas actividades a realizar, además del apoyo institucional con material didáctico e informativo. Esta alianza permitirá fortalecer los lazos entre el sector y las instituciones públicas y ministerios, además de facilitarnos especialistas en el área tributaria. Facilitará su personal capacitado en el área de Tributos Municipales y Nacionales. Permitirá expandir los conocimientos universitarios de forma pedagógica a los contribuyentes, con la participación activa de profesionales y educadores en materia tributaria. Participación de los Alumnos cursantes de los últimos semestres de las materias relacionadas a la Administración Tributaria, así como su personal docente y aquellos

12 alumnos en virtud del cumplimiento de las 120 horas de Servicio Comunitario. Instituto Nacional de Capacitación de Educación Socialista (INCES) Centro de Formación Socialista (CFS) Polivalente Anaco COMUNITARIOS Consejo Comunal Parcelas II Circuito 1 MEDIOS DE COMUNICACIÓN El Diario Impacto La Noticia de Oriente El Tiempo TVO TV Sur Estudiantes Capacitados profesionalmente. Es de gran importancia la alianza comunitaria con el consejo comunal PARCELAS II Circuito 1 porque servirá de enlace estratégico para el desarrollo de las distintas actividades a desarrollarse en el sector con el fin de lograr el propósito del proyecto enmarcado en la intervención social y obtención de conocimientos. Esta Alianza permitirá darle al proyecto de Divulgación y Concientización Tributaria una amplitud comunicacional, de esta forma dar a conocer el proyecto social en todo el Municipio y en el estado Anzoátegui propiciando el conocimiento de la responsabilidad social universitaria y empresarial, los métodos para mejorar la cultura tributaria y el cumplimiento del servicio comunitario

13 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN Semanas ACTIVIDADES POR OBJETIVO Objetivo Nº1: Describir la situación Actual en materia Tributaria en los Contribuyentes del sector Parcelas II Circuito 1 ACTIVIDADES POR OBJETIVO Visita Al Sector Comunicación Directa Reunión con los Representantes Comunales del Sector Objetivo Nº2: Desarrollar mecanismos que permitan mejorar los conocimientos tributarios ACTIVIDADES POR OBJETIVO Estudiar las respuestas de las entrevistas y las encuestas realizadas Objetivo Nº3: Implementar una Educación Fiscal a los Contribuyentes del sector Parcelas II Circuito 1 ACTIVIDADES POR OBJETIVO Reunión con el Consejo Comunal y los Habitantes Contribuyentes

14 Objetivo Nº4: Diseñar unas propuestas Tributarias basadas en procesos de motivación, difusión e información con el fin de modelar los hábitos de comportamientos tributarios en los habitantes del sector Parcelas II Circuito 1. ACTIVIDADES POR OBJETIVO Formulación de Objetivos Establecer el Contenido Programático de la Divulgación Tributaria Determinar los Costos de la Ejecución del Programa como el tiempo de Ejecución

15 PRESUPUESTO COSTO DE PERSONAL CARGO/ CANTIDAD Bs.F/HORA Nº DE HORAS TOTAL (Instructor) ,00 Fuente: Fátima de las Mercedes Pérez 2010 Sub-Total 1.000,

16 GASTOS GENERALES MATERIALES CONCEPTO Bs.f/CURSO HORA CANTIDAD TOTAL Papelería y Artículos de Oficina Información Transcrita e impresa (Encuestas Antes y Después) Material de Capacitación (Trípticos, Afiches, Folletos) Elaboración e Impresión Equipo de Proyección (Video Beam, Retroproyector, Laptop) Presentación de la Información

17 Certificación Por haber Participado en la Divulgación Informativa Refrigerios Divulgación y Concientización Sub-Total Fuente: Fátima de las Mercedes Pérez 2010 TOTAL (DIVULGACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN TRIBUTARIA): BsF

18 ESQUEMA DE EVALUACIÓN OBJETIVOS VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES Describir la situación Actual Situación Actual Falta de Cultura Habitantes del en materia Tributaria en los del Área. Tributaria. sector Parcelas II Contribuyentes del sector Circuito 1 Parcelas II Circuito 1 Desarrollar mecanismos que permitan mejorar los conocimientos tributarios Cultura Tributaria Información Oportuna y Veraz Grupos de trabajo.implementar una Educación Promover Implementar Sociedad Fiscal a los Contribuyentes conciencia Información Tributaria Organizada del sector Parcelas II tributaria Circuito 1 Diseñar unas propuestas Adquisición de Diseño de la propuesta Participación Tributarias basadas en conocimientos Activa del

19 procesos de motivación, difusión e información con el fin de modelar los hábitos de comportamientos tributarios en los habitantes del sector Parcelas II Circuito 1. tributarios Consejo Comunal Participación de Especialistas en el área Tributaria (Profesionales y Estudiantes)

20 PROPUESTA PROGRAMA DE DIVULGACIÓN TRIBUTARIA Estrategias Con la elaboración de este Programa de Divulgación y Concientización Tributaria se busca implementar una campaña de Educación Tributaria, basada en técnicas de información y motivación, en el sector Parcelas II, con el fin de modelar los hábitos de comportamiento permitiendo así un mayor conocimiento en los contribuyentes. La importancia de llevar a cabo este programa, es que en el sector Parcelas II, los habitantes no cuentan con el nivel adecuado de Educación Tributaria para el manejo adecuado de los conceptos jurídicos-tributarios, y generar así un entendimiento de toda la problemática que les genera actualmente el desconocimiento, y la cual se irá acentuando en el futuro, de no tomarse las previsiones adecuadas. A la hora de ejecutar el Programa de Divulgación Tributaria, se debe contar con el apoyo de los distintos Aliados Estratégicos, pero en especial del Consejo Comunal Parcelas II, ya que ellos deben conocer y manejar las problemáticas derivadas de la falta de conciencia tributaria, y de alguna manera tienen que poseer ciertos conocimientos para influenciar a los habitantes contribuyentes a madurar en el área de tributaria, por tal sentido podrán servir como multiplicadores para hacerles llegar a las personas, de la aplicación del programa, para que la comunidad asista, además de hacer usos de los Aliados Estratégicos Comunicacionales para difundir la información de la Aplicación del Programa de Divulgación Tributaria y se pueda multiplicar por la ciudad y el estado. Elementos del Plan de Acción del Programa de Divulgación Tributaria. Personas Organizadas en Grupos: Para el cumplimiento efectivo de los objetivos planteados para llevar a cabo el Programa de Divulgación Tributaria, se formaran

21 grupos de trabajo, debido a que es imposible trabajar con ellos individualmente. Líderes en el Sector: Para poder alcanzar un número significativo de participantes en el Programa es muy importante solicitar el apoyo de los consejos comunales existentes en la comunidad, debido a que estos tienen una gran influencia en la población, y son los que velan por solucionar las problemáticas de los mismos, y por ende son los interesados en ayudar a estas comunidades a mejorar su calidad de vida. Lugar o Infraestructura de Aplicación del Programa: Es importante contar dentro del sector con espacios que permitan la facilidad de transmisión de la información, para lo cual dentro de la comunidad Parcelas II se cuenta con espacios disponibles que cumple satisfactoriamente con las condiciones para la aplicación de la Divulgación y Concientización Tributaria (Casas de los integrantes del Consejo Comunal). Selección de los Grupos de Trabajo: El Programa de Divulgación Tributario propuesto, se elaboró para ser ejecutado en el Sector Parcelas II y para ello se recomienda formar grupos de 50 personas aproximadamente dependiendo de la infraestructura, a fin de lograr un manejo adecuado del grupo y así lograr los objetivos propuestos en el contenido de las actividades. Instructores y Profesionales: Contar con la plantilla de Profesionales y de los contribuyentes, y así poder capacitarlos en su totalidad con el PDT propuesto, a fin de que sirvan como agentes multiplicadores de la información recibida, para hacerles llegar a aquellas personas las cuales no fueron capacitadas. Producción del Material Didáctico: Estos materiales facilitarán y van a favorecer la aplicación de la técnicas de motivación e información para el apoyo en el proceso de transmitir conocimientos, para esto se debe recoger toda la información posible, con relación a la problemática en la comunidad y las actividades a realizarse, donde se va a analizar y se va a adaptar a los sectores. Los diferentes materiales que se van a utilizar en las distintas actividades a ser realizadas por parte de los técnicos o facilitadores que se recomiendan cuando se ejecute este programa, son: afiches, trípticos, vallas, folletos, pancartas, presentaciones en video Beam, talleres y discusiones; estos serán presentados con un lenguaje sencillo y claro, utilizando palabras comunes y locales, para que los mensajes sean comprendidos de la mejor manera. Elaboración de Insumos Básicos: Para el logro de los objetivos del Programa se debe

22 contar con una serie de instrumentos de información, comunicación y educación que faciliten la enseñanza. Para la selección de estos insumos se tomará en cuenta el público receptor y el objetivo del programa, y deben ser presentados en un lenguaje sencillo y claro, para que los adolescentes y personas adultas, que no cuenten con un nivel de educación tributaria, puedan entender lo que se tiene planteado, estos insumos van a ser: Tríptico sobre los Tributos. Tríptico sobre los Tipos de Tributos. Tríptico sobre los diferentes conceptos tributarios y las consecuencias de la falta de cultura Tributaria. Afiches de la importancia de poseer Conocimientos Tributarios. Entre otros Adiestramiento de los Habitantes: Para la aplicación del programa, se usarán técnicas de información y motivación en el marco de un proceso divulgativo, las cuales van a facilitar la enseñanza-aprendizaje. Estas consistirán en: aplicación de charlas y talleres, por ser estas actividades, una estrategia adecuada para la capacitación de los grupos. Contenido del Programa de Divulgación Tributaria. Antes del inicio de cada contenido, se debe aplicar una dinámica con la finalidad, de que los facilitadores o técnicos, puedan conocer el grupo, la forma de manejarlos, aumentar su productividad y de alguna manera afianzar las relaciones internas, con esto se va a aumentar la motivación del grupo con la finalidad de obtener el máximo rendimiento en el proceso de enseñanza-aprendizaje en materia tributaria. Personal Necesario Para cumplir con todos los objetivos propuestos en el programa, se requiere de la disponibilidad de tres (4) facilitadores, para el desarrollo de las actividades programadas, los cuales deberán estar preparados, y tener todos los conocimientos sobre el tema, por tal sentido se recomienda que estos Facilitadores posean un Profesionalismos adecuado en materia Tributaria o en su defecto Funcionarios Públicos del SENIAT y de la Hacienda Municipal de La Alcaldía Bolivariana del Municipio

23 Anaco, que en la actualidad cuentan con las herramientas adecuadas para la aplicación de estos programas. Estrategia de Evaluación Con la finalidad de medir y evaluar los resultados de la implementación del Programa de Divulgación Tributaria. se van a llevar a cabo las siguientes evaluaciones: Evaluación de Entrada Expectativas de los Participantes Diagnóstico Desempeños Individuales, mediante intervenciones Opinión Personal Certificación A todas aquellas personas que reciban el adiestramiento, se les otorgará un certificado, en donde se expresará la participación activa en el Programa de Divulgación Tributaria. Difusión por Medios de Comunicación Por su gran flexibilidad y poder de penetración, la Tv y los medios periodísticos como medio de difusión constituye, un sistema privilegiado para alcanzar auditorios amplios en diferentes sectores de la población, y llegar a determinados grupos sociales, que por diferentes razones, quedan fuera de los circuitos educativos convencionales. Seguimiento y Control El Programa de Divulgación Tributario se aplicará en el Sector Parcelas II ; para la implementación de este programa es necesario contar con un seguimiento y control de las actividades a realizar durante toda su ejecución, con el fin de cumplir o lograr con todos los objetivos y metas propuestas. Para esto se llevarán a cabo registros periódicos y sistemáticos de todas las actividades y conductas que vayan apareciendo en la ejecución del programa

24 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS (los tributos fiscales en Venezuela-Monografías) Consejo Comunal Sector (Parcelas II) Ley de los Consejos Comunales

25 ANEXOS Encuesta practicada: Habitantes del Sector Parcelas II Circuito 1 Nombre y Apellido: Edad: Preguntas a realizar: (Marque con una X) 1/ Conoce usted lo que son los Tributos? 2/ Usted paga Impuestos? 3/ Lo han multado alguna vez? 4/ Le han Hablado acerca de los tipos de Impuestos? 5/ Sabe a donde va el dinero que paga en la Dirección de Hacienda? 6/ Ha exigido su Factura al Comprar? 7/ Se ha preguntado para que pagar impuestos? 8/ Ha realizado el pago del IVA? 9/ Alguna vez ha realizado la Declaración y pago del ISLR? 10/ Cree usted desconocer lo relacionado a Impuestos? 11/ Conoce lo que significa Administración Tributaria o SENIAT? SI NO

26 De la encuesta aplicada a aproximadamente a 60 personas del sector este fue el resultado: SI 15% NO 85% El 85% de los habitantes desconocen en su mayoría el significado de Tributos, Impuestos; en cambio el 15% apenas conoce algunas cosas lo que conlleva a concientizarlos en materia tributaria