TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA PARA LA INCORPORACION DEL COMPONENTE AMBIENTAL EN LA PLANEACION DEL SECTOR MINERO Y DEL SECTOR ENERGETICO

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1 TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA PARA LA INCORPORACION DEL COMPONENTE AMBIENTAL EN LA PLANEACION DEL SECTOR MINERO Y DEL SECTOR ENERGETICO 1

2 INDICE DE TERMINOS DE REFERENCIA 1. INFORMACIÓN GENERAL ANTECEDENTES OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS ESPECIFICOS INFORMES DE AVANCE Y FINAL TRÁMITE EN LA CONTRATACIÓN PLAZO VALOR DE LA PROPUESTA PRESUPUESTO ASIGNADO SEDE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS CONTENIDO Y OTROS REQUISITOS EN RELACION CON LA PROPUESTA REQUISITOS MINIMOS PARA LA EVALUACIÓN PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS DECLARATORIA DE DESIERTO EL CONCURSO ACLARACIONES Y MODIFICACIONES CONSIDERACIONES FINALES EVALUACION DE LA PROPUESTA CRITERIOS, DEFINICIONES Y PUNTAJES PARA LA EVALUACION DE LA PROPUESTA FACTORES DE EVALUACION DEFINICIONES BÁSICAS PARA EVALUACIÓN DE EXPERIENCIA Y NIVEL ACADÉMICO EVALUACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA EVALUACIÓN TOTAL DE LA PROPUESTA CONSIDERACIONES FINALES ADJUDICACIÓN PROPIEDAD DE LOS ESTUDIOS IDIOMA DEL TRABAJO SUPERVISION Y COORDINACIÓN REQUISITOS A CUMPLIR EN CASO DE SER ESCOGIDA LA PROPUESTA ANEXO FORMULARIO No. 1. FORMATO CARTA REMITENTE DE LA PROPUESTA ANEXO FORMATO 1 EXPERIENCIA ESPECIFICA DEL PROPONENTE FORMATO 2. PROFESIONAL ANEXO TABLA DE EVALUACIÓN DE NIVEL ACADÉMICO Y EXPERIENCIA

3 TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA PARA LA INCORPORACION DEL COMPONENTE AMBIENTAL EN LA PLANEACION DEL SECTOR MINERO Y DEL SECTOR ENERGETICO 1. INFORMACIÓN GENERAL 1.1 ANTECEDENTES La Upme tiene dentro de sus funciones la de establecer la manera de satisfacer los requerimientos minero-energéticos de la población y los agentes económicos teniendo en cuenta los recursos minero-energéticos existentes, según criterios económicos, sociales, tecnológicos y ambientales. Dicha función se traduce en la disponibilidad de información técnica y señales claras para apoyar al sector público y a los agentes en la toma de decisiones, así como la recomendación al Ministerio de Minas y Energía para la formulación de políticas y estrategias que permitan el desarrollo del sector y del país de manera coherente con la preservación del medio ambiente que lo rodea. Adicionalmente la Unidad elabora, en forma anual, el plan de expansión de generación y transmisión del sistema interconectado eléctrico nacional, en el que se determinan entre otras variables, los requerimientos de generación y de transmisión del país, los cuales deben incluir la variable ambiental de las diferentes alternativas de expansión que se proponen. La Unidad de Planeación Minero Energética dirige desde 1999, por delegación del Ministerio de Minas y Energía el Comité Ambiental del Sector Eléctrico -CASEC, órgano de consulta y concertación entre el sector eléctrico colombiano y los organismos estatales y sectoriales, especialmente en lo relacionado con la concepción y desarrollo de la política, el planeamiento, la gestión y la normatividad ambiental sectorial. La Resolución de agosto 20 de 2002 del Ministerio de Minas y Energía reestructura el Comité Ambiental de ese Ministerio, mediante la cual la UPME entra a formar parte como entidad de enlace. Este Comité tiene como función principal propender porque las actividades de las empresas del sector minero- energético garanticen el desarrollo sostenible de los recursos naturales y velar, en coordinación con otras autoridades competentes, por el cumplimiento de los planes y disposiciones sobre manejo de recursos naturales intervenidos por las actividades de los subsectores de energía, gas, hidrocarburos y minas. 3

4 En la Agenda conjunta que vienen desarrollando los Ministerios de Minas y Energía y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la UPME viene apoyando al Ministerio de Minas y Energía en temas que son de su competencia, como son la planificación y ordenamiento ambiental sectorial y apoyo a mecanismos financieros y económicos que contribuyan a la mitigación de los impactos ambientales de la minería. La propuesta del Plan Nacional de Desarrollo Minero incluye entre sus metas lograr la convergencia económica, social y ambiental de la industria minera, a través de la articulación de la normatividad minera y ambiental, la promoción del cumplimento de la normatividad ambiental y el seguimiento y control de la actividad, así como la mitigación de los impactos ambientales formalizando la minería informal. La UPME viene apoyando al Ministerio de Minas y Energía en la formulación de lineamientos de política ambiental para el sector minero y un plan de acción para el , enmarcado en las bases del Plan Nacional de Desarrollo, en la propuesta del Plan de Desarrollo Minero y del Código de Minas con el fin de fortalecer el desarrollo y aplicación de los instrumentos para el mejoramiento de la gestión ambiental del sector minero. En ese contexto, la UPME esta interesada en contratar el apoyo de un profesional experto en el tema ambiental que continué recomendándola en los aspectos ambientales sectoriales y apoyándola en la gestión ambiental interinstitucional y empresarial. 1.2 OBJETIVOS GENERALES Apoyar a la Unidad en la incorporación del componente ambiental en la planeación minero - energética. 1.3 OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. Calcular las emisiones producidas en las diferentes alternativas y estrategias de generación de la versión del plan obtenidas a partir de la simulación de la operación del modelo MPODE. 2. Calcular el costo de la gestión ambiental asociado a los proyectos definidos en el plan de expansión de transmisión, para lo cual se deberá usar el programa diseñado por Tractebel-UPME. 3. Gestionar ante las corporaciones autónomas regionales y ante el Ministerio del Interior toda la información correspondiente a las restricciones ambientales para ejecución de proyectos de infraestructura del Sistema de Transmisión Nacional, 4

5 organizar dicha información y actualizarla en el SI-PR. (Sistema de Potencialidades y Restricciones). 4. Elaborar el capítulo ambiental del Plan de expansión del sector eléctrico, empleando entre otros los resultados de los diferentes avances de la consultoría. 5. Apoyar a la UPME en la coordinación y desarrollo de las actividades previstas para el 2003 en el Plan de trabajo del CASEC, bajo las orientaciones de la UPME. 6. Apoyar en las actividades de actualización de la información del Sistema de Información de Potencialidades y Restricciones. 7. Apoyar la definición de la base conceptual, el alcance y los lineamientos para la aplicación de evaluaciones ambientales estratégicas para el sector minero, con el fin de facilitar el proceso de planeación minero-ambiental y de expansión del mismo. 8. Desarrollar instrumentos de planificación y ordenamiento ambiental territorial en regiones de interés minero, áreas de reserva especial y en áreas fronterizas. 9. Apoyar a la Unidad en el desarrolla de la Agenda Conjunta de Trabajo con el Ministerio de Minas y Energía y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en los temas que son competencia de la UPME. 10. Apoyar a la UPME en la concertación, revisión, ajuste e implementación del plan acción para el fortalecimiento, desarrollo y aplicación de los instrumentos para el mejoramiento de la gestión ambiental del sector minero. 11. Apoyar a la Unidad en la elaboración de conceptos técnicos ambientales que se requieran. 12. Hacer seguimiento y analizar la normatividad ambiental existente y proyectos de normas que tengan impacto en el sector energético y minero. 13. Acompañar a la UPME en las reuniones interinstitucionales y en la elaboración de documentos y conceptos. 1.4 INFORMES DE AVANCE Y FINAL El contratista deberá presentar un informe mensual sobre las actividades adelantadas en cumplimiento de cada uno de los objetivos además de los informes y aclaraciones que se desarrollan en forma permanente. Al finalizar el trabajo el contratista entregará a la UPME un documento que presente los resultados de las actividades desarrolladas, un original y una copia en medio magnético 5

6 con el contenido total de cada documento: anexos, tablas y gráficas. Los documentos solo se constituirán en documentos finales previa aprobación del (de los) supervisor(es) del contrato. En caso de tareas de tipo permanente el consultor debe hacer entrega de las recomendaciones en tiempo y recursos de las acciones para continuar con el desarrollo de ellas. 1.5 TRÁMITE EN LA CONTRATACIÓN La UPME se rige en su contratación por el derecho privado y el trámite aplicable es el establecido en la Resolución UPME 0025 de 2002 y lo establecido en estos términos de referencia. 1.6 PLAZO Se ha estimado un período de seis (6) meses, contados a partir de la firma del acta de iniciación de los trabajos, como el tiempo necesario para una correcta ejecución del trabajo. 1.7 VALOR DE LA PROPUESTA El Proponente deberá presentar su oferta en pesos Colombianos, indicando el valor total de la oferta por todo concepto, incluidos los aspectos impositivos de ley, para la celebración y ejecución del Contrato. El contratista deberá indicar el régimen de IVA aplicable. De igual forma, deberá presentar una propuesta de pagos, en la que el 100% pagado se alcance contra la aprobación de los productos contratados. Una vez perfeccionado el contrato, el contratista asumirá todos los impuestos, tasas y/o similares, que se deriven de la ejecución del mismo, de conformidad con las normas vigentes en la materia. 1.8 PRESUPUESTO ASIGNADO El presupuesto asignado por la Unidad para la realización de este estudio es TREINTA Y CINCO MILLONES DE PESOS M/CTE ($ ) de pesos colombianos, por todo concepto. 6

7 1.9 SEDE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS La UPME realizará el control y supervisión del trabajo y tendrá pleno acceso a los resultados cuando se desee recibir y/o suministrar información y comentarios. Dado el carácter reservado de la información que se manejará para el desarrollo de los presentes términos de referencia, la UPME requiere que el contratista ejecute sus labores en las instalaciones de la Unidad, para ello pondrá a disposición del contratista un equipo PC y el software requerido. 2 CONTENIDO Y OTROS REQUISITOS EN RELACION CON LA PROPUESTA. Esta consultoría está dirigida a personas naturales, no se aceptan propuestas presentadas por personas jurídicas, uniones temporales o consorcios. La Unidad se reserva la facultad de comprobar, por los medios que estime pertinentes, la veracidad de la información suministrada por el proponente. La evidencia de falsedad en la información suministrada por el proponente será causal de rechazo de su oferta. 2.1 REQUISITOS MINIMOS PARA LA EVALUACIÓN El contratista deberá estar habilitado para trabajar en el país y manifestar expresamente en su propuesta no hallarse incurso en causal de inhabilidad frente a su eventual contratación, para ser evaluada la propuesta es requisito indispensable la presentación de los documentos descritos a continuación, la omisión de uno o más de los mismos excluye del derecho de evaluación de la propuesta que no lo(s) presente: Carta de presentación de acuerdo con el modelo presentado en el formulario del Anexo 1. Presentación del régimen al que se encuentra sujeto para efecto del IVA (subsanable por solicitud de la UPME, durante el proceso de evaluación). El valor de la propuesta debe ser presentado en pesos colombianos. La propuesta debe entregarse debidamente foliada (subsanable por solicitud de la UPME, durante el proceso de evaluación). Fotocopia del documento de identidad del proponente (subsanable por solicitud de la UPME, durante el proceso de evaluación). De igual forma la Unidad, durante el proceso de evaluación podrá solicitar las aclaraciones que considere necesarias para efectos de una apropiada evaluación. 7

8 2.2 PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA El proponente deberá presentar en sobres cerrados y separados su propuesta técnica y su propuesta económica, claramente identificadas, en original y dos copias, debidamente foliadas, las cuales radicará y depositará en una urna, ubicada en la sede de la Unidad de Planeación Minero Energética, Avenida 40 A No , piso 14, hasta la fecha y hora límite que se determine en la carta de invitación. Vencido el plazo de presentación de ofertas, se procederá a abrir y verificar las propuestas presentadas, proceso del cual se levantará un Acta. Si se presenta alguna discrepancia entre el original y alguna de las copias, prevalecerá el texto del original de la propuesta. Las modificaciones, aclaraciones o enmiendas de la propuesta deberán ser convalidadas con la firma de quien suscribe la propuesta, al pie de las mismas. Sin este requisito las modificaciones, aclaraciones o enmiendas no se considerarán válidas. 2.3 CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS Serán causales de rechazo de una propuesta, las siguientes: a). Propuesta presentada sin la firma del proponente b). Propuesta presentada por fax, correo o vía , así como las presentadas directamente en la Unidad con posterioridad a la fecha y hora determinada en los términos de referencia. c). Cuando la Unidad evidencie falsedad en la información suministrada por el proponente. d). Cuando se establezca que el proponente ha incurrido en algunas de las causales de inhabilidad e incompatibilidad previstas en la ley. e). Cuando la oferta económica exceda el presupuesto oficial. 2.4 DECLARATORIA DE DESIERTO EL CONCURSO El concurso se declarará desierto en los siguientes casos: a). Cuando ninguna de las propuestas presentadas cumpla con el puntaje mínimo en el nivel académico y experiencia del profesional, definido como el 80% del puntaje previsto, 640 puntos. 8

9 b). Cuando el valor de todas y cada una de las propuestas exceda el presupuesto asignado. c). Cuando existan causales que impidan una selección objetiva de la propuesta más favorable para la Unidad. 2.5 ACLARACIONES Y MODIFICACIONES a. El proponente podrá presentar por escrito a la Unidad de Planeación Energética, las inquietudes que surjan sobre los puntos a evaluar estipulados en los términos de referencia, dentro de los tres días hábiles siguientes a la remisión de la invitación a participar en el concurso. En caso de no recibir ninguna inquietud dentro de dicho plazo, la Unidad entenderá que los términos de referencia fueron debidamente interpretados y aceptados. b. La Unidad se reservará la posibilidad de modificar los términos de referencia, antes del vencimiento del plazo para presentar propuestas, de lo cual se informará a todos y cada uno de los proponentes invitados. 2.6 CONSIDERACIONES FINALES Se solicita a los proponentes cumplir con las siguientes recomendaciones, para facilitar la labor de evaluación de las propuestas: a). Leer con detenimiento los términos de referencia y presentar su propuesta a lo allí establecido. b). Presentar y radicar la propuesta técnica y económica en original y dos copias, debidamente foliadas por separado cada una. c). Diligenciar en debida forma los formatos que hacen parte de la propuesta. d). Declarar expresamente en su propuesta no hallarse incurso en causal de inhabilidad y/o incompatibilidad frente a su eventual contratación. 3 EVALUACION DE LA PROPUESTA. 3.1 CRITERIOS, DEFINICIONES Y PUNTAJES PARA LA EVALUACION DE LA PROPUESTA 9

10 Los factores que se tendrán en cuenta para la evaluación de ofertas, representan un puntaje máximo de 1000 puntos. El componente Técnico representa el 80% del puntaje máximo y el componente económico el 20% restante, distribuidos así: FACTORES DE EVALUACION PUNTAJE PUNTAJE PUNTAJE PARCIAL TOTAL MINIMO OFERTA TECNICA 800 (1) Nivel académico y experiencia del profesional OFERTA ECONOMICA 200 Valor de la propuesta 200 PUNTAJE TOTAL DEFINICIONES BÁSICAS PARA EVALUACIÓN DE EXPERIENCIA Y NIVEL ACADÉMICO A continuación se especifica el perfil mínimo requerido en materia de educación y experiencia. La síntesis de la experiencia y estudios del contratista deberá relacionarse en el formato N 1 y 2 del Anexo 2. Nivel Académico El profesional debe ser universitario graduado en ingeniera, ecología, biología, economía y con maestría en temas ambientales. La maestría en temas ambientales es requisito obligatorio. Experiencia Específica Esta experiencia debe ser posterior a su fecha de grado. La experiencia específica estimada en meses, corresponde a los meses laborados en los siguientes temas: Elaboración de normas ambientales en el sector energético y minero. Realización de estudios de impacto ambiental en el sector energético y minero Interventorías ambientales en el sector energético y minero Valoración de impactos ambientales en el sector minero y energético. Se exigirá un mínimo de experiencia especifica de 36 meses ( 3 años). Certificaciones. La experiencia del profesional al igual que su educación debe certificarse debidamente para ser evaluadas, salvo la experiencia obtenida en trabajos para la UPME. Las certificaciones de experiencia deberán especificar el objeto del contrato, la duración del mismo (año y fracción), la fecha de finalización y fecha de expedición del certificado. 10

11 3.3 EVALUACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA El máximo puntaje técnico previsto es de 800 puntos. El comité evaluará el nivel académico y de experiencia del profesional de las propuestas y aquella(s) que no obtenga(n) un puntaje igual o superior al 80% del máximo puntaje previsto en este item (640 puntos), no serán consideradas para evaluar la oferta económica. Respecto a la oferta técnica se dará un puntaje de cero (0) sobre el ítem del que no disponga de información. El nivel académico y experiencia del profesional se evaluará con base en la información que debe diligenciar el proponente en los formatos No. 1 y 2 presentados en el Anexo 2 y se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones: La experiencia del profesional debe resumirse en el formato 1 del anexo 2, incluyendo su experiencia específica en las áreas de interés del proyecto, la experiencia relacionada debe ser posterior a la fecha de grado y debe corresponder a las certificaciones presentadas. En todos los casos, los trabajos reportados deben corresponder únicamente a aquellos iniciados con fecha posterior al 1 de enero de 1995 y que culminen antes del 31 de Enero de Para la evaluación de este factor, el proponente deberá adjuntar, las siguientes certificaciones: a. Fotocopia del título universitario. b. CERTIFICACIONES de cada uno de los trabajos, indicando el tipo de trabajo realizado, la duración en meses y fracción y la fecha de finalización, así como fecha de expedición de la certificación. c. Fotocopia de los títulos o actas de grado de estudios realizados a nivel de especialización, maestría o doctorado. d. Los títulos obtenidos en el exterior deberán estar debidamente homologados. El puntaje del nivel académico y experiencia del profesional se asignará conforme a la tabla de Evaluación del Anexo EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA Este procedimiento de calificación aplica exclusivamente a las propuestas elegibles cuya calificación de la oferta técnica, sea igual o superior a 640 puntos. Cumplido lo anterior, se asignarán 200 puntos a la propuesta económica que presente el menor valor y en forma inversamente proporcional a las demás propuestas elegibles así: donde POE i Oferta = min 100 Oferta i POEi : es el puntaje de la oferta económica i 11

12 3.5 EVALUACIÓN TOTAL DE LA PROPUESTA El puntaje de la evaluación total de cada propuesta corresponde a la sumatoria de los puntajes parciales obtenidos en la propuesta técnica y la económica. 4 CONSIDERACIONES FINALES. 4.1 ADJUDICACIÓN a). Se adjudicará al profesional que obtenga el máximo puntaje, atendidos todos los factores de evaluación. b). El Comité evaluador hará un informe indicando un orden de elegibilidad de las propuestas con destino al director de la Unidad. c). Previamente a la adjudicación el informe de evaluación de las propuestas permanecerá en la Secretaría General de la UPME (piso 14), por un término de dos (2) días hábiles, contados a partir de la fecha que para el efecto comunique la UPME, para que los proponentes conozcan los resultados y presenten las observaciones que estimen pertinentes en el plazo que se indique; plazo en el cual no se podrá completar, adicionar o mejorar las propuestas. d). Las observaciones, debidamente radicadas dentro del término previsto, serán resueltas y según sus resultados se adjudicará. 4.2 PROPIEDAD DE LOS ESTUDIOS Serán propiedad exclusiva de la UPME los resultados de los análisis, programas y demás aplicaciones en computador y en general los documentos y trabajos realizados durante y para el desarrollo del contrato. El Proponente no podrá hacer uso de la información recopilada ni suministrarla a terceros durante la ejecución de los trabajos ni posteriormente. 4.3 IDIOMA DEL TRABAJO Todas las comunicaciones, presentaciones e informes serán presentados en idioma español. 4.4 SUPERVISION Y COORDINACIÓN La supervisión de este trabajo estará a cargo del Subdirector de Planeación Energética o a quien este delegue. 4.5 REQUISITOS A CUMPLIR EN CASO DE SER ESCOGIDA LA PROPUESTA a). Constitución de la(s) garantía(s) exigida(s) en el contrato. b). Publicación del contrato en el diario oficial a cargo del contratista. 12

13 c). En la ejecución del contrato cumplirá a cabalidad con el objeto y las obligaciones del mismo, debiendo responder por cualquier daño que en desarrollo de este cause a la UPME como a terceros. d). Acreditar estar inscrito en EPS y en un fondo de pensiones como cotizante. e). Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuraduría General. f). Presentación del pasado judicial vigente 13

14 ANEXO 1 FORMULARIO No. 1. FORMATO CARTA REMITENTE DE LA PROPUESTA Señor DIRECTOR UPME Ciudad , mayor de edad, vecino de identificado con la cédula de ciudadanía número expedida en , presento la siguiente propuesta para la consultoría de. En caso de que sea aceptada, me comprometo a firmar el contrato correspondiente. Declaro así mismo: 1. Que conozco las especificaciones técnicas y garantizo que los servicios ofrecidos cumplen con los requisitos en ellos exigidos. 2. Que conozco el contenido de los términos de referencia y demás documentos de la Convocatoria y acepto su contenido. 3. Que haré los trámites necesarios para el perfeccionamiento y legalización del contrato, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la firma de éste. 4. Declaro no hallarme incurso en ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad señaladas en la Constitución y en la ley. 5. Que el plazo de ejecución de los trabajos es de 12 meses, contadas a partir de la firma del Acta de Iniciación. El (los) suscrito (s) señala(n) como dirección, número de teléfono y Fax a donde se puede remitir o enviar por correo y realizar notificaciones y comunicaciones relacionadas con esta propuesta, los siguientes: Dirección Teléfono Fax Ciudad Atentamente, Nombre completo del proponente 14

15 ANEXO 2 FORMATO 1 EXPERIENCIA ESPECIFICA DEL PROPONENTE NOMBRES Y APELLIDOS: DOMICILIO: TELEFONO: CEDULA N : LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO: DIRECCION: FAX: PASAPORTE N : EXPERIENCIA ESPECIFICA 1 PROYECTO NOMBRE SITIO ENTIDAD ACTIVIDAD PRINCIPAL CARGO OCUPADO Iniciación (dd/mm/aaa) FECHA DE Terminación( dd/mm/aaa) Duración (meses y /o fracción) TOTAL EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN MESES suma experiencia específica 2 1 Ver definición de experiencia específica 2 Debe ser coherente con la información del formato No. 2 15

16 FORMATO 2. PROFESIONAL (Diligenciar la información solicitada en este formulario, para profesional). Nombre del proponente: Nombre del Profesional Título Profesional Año Grado Estudios de Postgrado Especialización Maestría Doctorado Experiencia Específica 3 (en meses y fracción) 3 Indicar la experiencia específica del profesional (en meses y fracción). El detalle de esta experiencia específica se consignará en el formato No 1. 16

17 ANEXO 3 Unidad de Planeación TABLA DE EVALUACIÓN DE NIVEL ACADÉMICO Y EXPERIENCIA 4 EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN MESES 36 Meses 48 Meses 60 Meses 72 Meses 84 Meses NIVEL ACADEMICO Doctorado en temas ambientales Magister en temas ambientales El puntaje se asignará a prorrata de la experiencia específica estimada en meses. 17

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