Qué son las TICs y por qué el Plan Conectar Igualdad?

Transcripción

1 PROGRAMA CONECTAR IGUALDAD ya no estamos ante alumnos de la lecto-escritura, estamos ante adolescentes y niños digitales que adquieren la información y la formación por computadoras. Esto lejos de asustarnos debe plantearnos como un nuevo desafío, el mismo desafío que seguramente tuvo la educación cuando vino la imprenta de Gutenberg y solamente el conocimiento estaba reservado para muy pocos. (CFK en la presentación del Plan Nacional Educativo ) Qué son las TICs y por qué el Plan Conectar Igualdad? En los últimos años, la inclusión de las Nuevas Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TICs) en las escuelas se ha convertido en uno de los más importantes objetivos en el corto y mediano plazo para los sistemas educativos. Por un lado, porque existen grandes expectativas respecto de las potencialidades que puede representar la inclusión de tecnología en la mejora de los procesos de enseñanza y aprendizaje. Por el otro, porque teniendo en cuenta las desigualdades en materia de acceso y alfabetización digital existentes, la introducción de las TICs en las escuelas públicas se ha convertido en un factor importante para la justicia social. En ese contexto, desde el Gobierno Nacional se han diseñado distintos lineamientos de políticas públicas para garantizar y extender el acceso a las nuevas tecnologías en todo el territorio del país. Así lo indica la incorporación de las TICs como uno de los objetivos educativos básicos sancionados por la Ley de Educación Nacional del año Pero sin lugar a dudas, el lanzamiento del Programa Conectar Igualdad (PCI) ha sido la medida de gobierno -de carácter masivo- más importante implementada desde que las nuevas tecnologías adquirieron este significativo rol en términos pedagógicos y sociales. En qué consiste el Plan? Conectar Igualdad es una Política de Estado de carácter universal lanzada por la Presidenta Cristina Fernández de Kirchner a partir del decreto 459/10, e implementada en conjunto a través de un comité ejecutivo formado por un representante de cada uno de los siguientes organismos: la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSES), el Ministerio de Educación de la Nación, la Jefatura de Gabinete de Ministros y el Ministerio de Planificación Federal de Inversión Pública y Servicios. 1

2 Consiste, según el decreto de creación 1, en la distribución de aproximadamente 3 millones de netbooks a alumnos y docentes de las escuelas medias públicas, escuelas de educación especial públicas e institutos de formación docente públicos de todo el país. Además se prevee diversos trayectos de capacitación docente a fin de incorporar el uso de las netbooks en los procesos de enseñanza y de aprendizaje. Durante del año 2013 se ha concretado la distribución de 3 millones 800 mil equipos. Durante el año 2014 se terminará de entregar a la totalidad del universo de alumnos y docentes, continuando luego con la entrega a todos los alumnos que ingresen a las escuelas medias, las especiales y los institutos de formación docente en años subsiguientes. Cuáles son las metas y objetivos del programa? Conectar Igualdad es como primera medida una política de inclusión digital de alcance federal. Es decir busca garantizar y extender el acceso de todas y todos a las nuevas tecnologías. En este sentido su primer propósito es social Quiere incluir a miles de jóvenes en el siglo XXI, en las lógicas de comunicación y producción del conocimiento de este siglo, y también quiere incorporar a las familias de los estudiantes Es un programa que supone distribución de la riqueza, material y simbólica 2 Constanza Necuzzi (Directora de Comunicación y Contenidos Programa Conectar Igualdad) Este primer propósito fuertemente igualitario parte de entender a las netbooks no simplemente como un artefacto tecnológico, sino como herramientas culturales que representan un nuevo paradigma 3. En este sentido el acceso a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación aparece como un derecho con alcances sociales, culturales, económicos y educativos. Quienes no acceden a las tecnologías quedan actualmente por fuera 1 Decreto 459/ Educación y Tecnologías: Las voces de los expertos. 3 La construcción de conocimientos en la contemporaneidad, los modos en que se produce y difunde el conocimiento en los campos profesionales están sostenidos y atravesados por las tecnologías de la información y la comunicación. También esto sucede en los ámbitos cotidianos, en las formas de relacionarse y comunicarse de las personas, en las sociedades. Las redes sociales, el acceso a información multimedial: texto, imágenes, video. Libros, diarios, etc. implican nuevos y variados lenguajes, nuevas capacidades para buscar, seleccionar, interpretar. 2

3 de circuitos de producción y distribución de conocimientos necesarios para la inserción y la vida plena en sociedad. Tomando como punto de partida esta premisa, el programa distribuye una netbook para cada alumno. Los estudiantes las llevan a sus casas y las tienen con ellos constantemente, impactando a nivel familiar y desde el punto de vista de la vida cotidiana de los jóvenes más allá del contexto y las actividades escolares. Teniendo en cuenta que la escuela es el espacio privilegiado para democratizar el acceso al conocimiento, el segundo propósito del Programa Conectar Igualdad es pedagógico y/o didáctico. A partir de la consideración del enorme efecto que las tecnologías tienen en el desarrollo de los campos disciplinares surge la importancia de incorporar las netbooks en la escuela para enseñar y aprender 4. Este segundo propósito constituye un desafío para el conjunto del sistema educativo. Porque implica una transformación significativa de la formación docente, las instituciones, el formato escolar tradicional. En relación con esto se instrumentan desde el Ministerio de Educación diferentes estrategias de capacitación como así también el desarrollo de materiales acordes al llamado Modelo 1 a 1 (una netbook por alumno) Si la tecnología está entramada en los campos de conocimiento, no me imagino un aula donde se pueda enseñar y formar un ciudadano sin las tecnologías que forman parte de esa trama o lo harán en perspectiva Mariana Maggio 5 Aquí es importante mencionar que no se busca simplemente o solamente incorporar un instrumento o artefacto tecnológico o el uso de diferentes aplicativos o programas, sino garantizar una propuesta de enseñanza significativa, pertinente y sobre todo actualizada. En relación con esto, el programa instala en cada escuela un servidor escolar 6 y routers en cada 4 Su incorporación busca entonces, teniendo en cuenta el nuevo paradigma de nuestra sociedad reflejado en los cambios en la forma de relacionarse y construir conocimientos de las personas; transformar e interpelar, modelos y prácticas de enseñanza así como procesos de aprendizaje. Podría decirse que para enseñar una disciplina de una manera actualizada debemos tener en cuenta la trama que se teje entre las disciplinas y la tecnología. Si las escuelas o las prácticas de enseñanza no cuentan con acceso tecnológico hoy no estamos enseñando un campo de conocimientos actualizado. 5 Educación y Tecnologías: Las voces de los expertos. 6 El servidor escolar tiene una gran capacidad. En él pueden instalarse una enorme cantidad de contenidos como videos, libros digitales, los contenidos disponibles en el Portal Educ.ar, la Wikipedia. Esto tiene la ventaja de poder contar con innumerables materiales y recursos a pesar de no contar con conexión a internet. Al estar las netbooks conectadas en red, todos los alumnos pueden acceder y descargar estos contenidos así como compartir otros entre ellos y con sus docentes. 3

4 una de las aulas. Esto es lo que se denomina piso tecnológico. A través de este piso las netbooks pueden estar interconectadas entre ellas y con el servidor. Esta red permite compartir contenidos y producir de forma colaborativa, entre todos, generando versiones sucesivas de una obra colectiva. Estructura del Programa Un programa de semejante envergadura, de alcance nacional, requiere un trabajo coordinado de distintas áreas del Gobierno Nacional y las jurisdicciones locales. La ANSES contribuye a la financiación del Programa, la definición y elaboración de los instrumentos necesarios para la adquisición y distribución del equipamiento, El Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios es el organismo responsable de garantizar la conectividad de banda ancha a todos los establecimientos escolares que se incorporan al Programa. A través de la articulación con el Programa Argentina Conectada 7 y el Programa Internet para Establecimientos Educativos 8, (es remarcable que son las mismas empresas proveedoras de servicios las que financian la conectividad de las escuelas). La Jefatura de Gabinete de Ministros tiene la responsabilidad de establecer las políticas de seguridad física y lógica de los equipos y redes escolares. El Ministerio de Educación de la Nación es el responsable de definir la estrategia educativa para llevar adelante el Programa. Su función la realiza acordando en el seno del Consejo Federal de Educación (CFE) la política educativa, sus dimensiones, implementación y evaluación. Estrategias educativas La implementación del plan está acompañada de diversas estrategias coordinadas por el Ministerio de Educación con el objetivo de capacitar docentes, producir contenidos adecuados para el trabajo con TICs y diseñar un dispositivo de evaluación y seguimiento de estas políticas educativas. Desarrollo profesional docente: Para promover la reflexión sobre el rol docente, el del estudiante y del conocimiento en este nuevo contexto, se crearon en primera instancia 7 Argentina Conectada: 8 Programa Internet para Establecimientos Educativos: 4

5 equipos de formadores disciplinares que aportan a la formación docente a lo largo de todo el país, capacitando en cursos de forma presencial y virtual 9. Contenidos y recursos didácticos: Las netbooks poseen programas, recursos y material educativo desarrollado específicamente para el PCI. Estos materiales, desarrollados por el Ministerio de Educación, están disponibles en el Portal Educ.ar. En qué estado del programa nos encontramos? El programa prevé la entrega de 3 millones de netbooks. Para ello, se han establecido distintas etapas de implementación. Al momento de la elaboración del presente documento (Noviembre de 2013), se llevan entregadas netbooks. Durante el año 2014 se concluirá la entrega de toda la matrícula escolar actual con un millón más de computadoras y luego se realizarán las entregas a los ingresantes de primer año sucesivamente, aproximadamente netbooks por año. La distribución de los equipos y la conexión se va haciendo simultáneamente en todo el país (Ver cuadro 1 en el anexo) Cómo impacta Conectar Igualdad en la industria nacional? A continuación se detalla la participación de la Industria Nacional en el Programa Conectar Igualdad: 2010: El 100% de las netbooks eran importadas. 2011: Un 42 % de las netbooks eran íntegramente importadas, un 29 % de las netbooks con ensamble nacional (SKD) y un 28 % de las netbooks con plaquetas con componentes integrados en Argentina (CKD). 2012: El 100% de las netbooks con plaquetas con componentes integrados en Argentina (CKD). Además partes de la netbooks son fabricadas en el país: 100% de memorias de ensamble nacional, 100% de cables de alimentación eléctrica de fabricación nacional, 40% de cargadores de baterías con fabricación nacional y 25% de baterías de celdas de ensamble nacional (tecnología ION Litio). 2013: Las netbooks tienen 100% de memorias de ensamble nacional, 100% de cables de alimentación eléctrica de fabricación nacional, 100% de cargadores de batería de fabricación nacional, 100% de baterías de celdas de ensamble nacional y 100% de placa sintonizadora ISDB T de ensamble nacional. 9 A su vez se desarrollaron mas de 100 cursos virtuales de formación de tipo autoasistidos y moderados; tanto en el portal Educ.ar como en el mismo Instituto Nacional de Formación Docente (INFOD). Esto no agota las instancias de formación, ya que se da lugar a capacitaciones regionales que surjan de las necesidades particulares de los distritos. Con sus diferentes formatos y énfasis, las iniciativas se destinan principalmente a la sensibilización en políticas de inclusión digital, la alfabetización y/o profundización en saberes digitales para los distintos actores escolares. 5

6 Qué es el sistema operativo Huayra? Huayra es el primer sistema operativo libre desarrollado por el Estado argentino. Está pensado desde y para el Programa Conectar Igualdad y tiene el potencial de ser instalado en toda la administración pública. Es un sistema libre porque puede ser distribuido y modificado en forma gratuita y universal ya que los códigos de programación están a disposición de los ciudadanos, publicados en su página Web 10. Es público porque fue creado por el Estado Nacional para uso de toda la ciudadanía y es gratuito porque no requiere del pago de ningún tipo de licencias. A partir del año 2013 las netbooks que distribuye el programa tendrán instalada la versión 1.0 de Huayra. Las netbooks del Programa Conectar Igualdad poseen dos sistemas operativos, hasta el 2012 eran Windows y Linux. A partir de ahora la versión Linux será reemplazada por Huayra y además al encender la máquina iniciará en nuestro sistema por defecto. Ya está disponible además la versión 1.1 en la página Web y se encuentra en desarrollo la versión 2.0 para el año El equipo de Huayra incorpora constantemente las demandas y necesidades de todos los actores del Programa Conectar Igualdad (docentes, estudiantes, referentes técnicos), con total independencia de los estándares e intereses de compañías transnacionales, que si bien son legítimos, persiguen el lógico beneficio económico y no el desarrollo de buenas políticas de educación. El desarrollo del Sistema Operativo Libre Huayra/Linux como política pública del Estado Nacional se constituye en un engranaje más del motor fundamental de una Argentina desarrollada garantizando la soberanía tecnológica. Huayra implica la independencia de los estándares de los países centrales fomentando el desarrollo de proveedores locales, la generación de puestos de trabajo y la investigación en el área de I+D del sector generando valor agregado. Por otro lado introduce un vector de competencia en un mercado monopólico controlado por una única corporación, evitando malgastar las preciadas divisas en las licencias que ésta impone. Pero lo más importante, nos evita atar la educación de los chicos de hoy, los trabajadores del mañana, a una única herramienta en un mundo tan dinámico como las tecnologías de la información y la comunicación. Primeras Conclusiones La implementación del Programa está implicando una transformación profunda en cuanto al acceso o la inclusión digital, y se percibe como una gran oportunidad para volver a pensar y recrear las prácticas de enseñanza, las instituciones y el sistema educativo todo. La implementación del Programa Conectar Igualdad puede constituirse en un momento fundacional de una nueva escuela. Al ser un Programa de alcance universal, marca una

7 diferencia cualitativa profundizando la igualdad de oportunidades que garantiza la Ley de Educación Nacional a partir de la concebir la educación secundaria y el acceso al conocimiento como derecho. Se distingue así de las políticas focalizadas impulsadas por el neoliberalismo respecto de las políticas públicas educativas o sociales. Todo ello contrarresta la premisa instalada en la genética de la enseñanza media decimonónica según la cual la educación secundaria no sería para todos. La internalización del concepto del derecho igualitario a la educación tiende a recuperar el papel del Estado garante del mismo. Los estudios llevados adelante por las universidades en el seguimiento y evaluación del impacto de la aplicación del PCI arrojan conclusiones muy alentadoras: aporta a la retención y promoción escolar, a la autoestima de los estudiantes de las escuelas y en particular de las escuelas de educación especial, históricas relegadas del sistema. Quedan sin embargo importantes desafíos, en lo que respecta específicamente al uso educativo de las netbooks para enseñar y aprender. Los aspectos pedagógicos implican necesariamente un proceso más lento de incorporación. La posibilidad de que los chicos puedan llevar las computadoras a sus casas y compartirlas con sus familias amplia el impacto del Programa y lo potencia; aportando también a la alianza pedagógica familia-escuela y difundiendo la alfabetización digital de hijos a padres. De hecho, los resultados de la primera Encuesta Nacional sobre Acceso y Uso de Tecnologías de la Información y la Comunicación realizada el año pasado por el INDEC mostraron una reducción significativa en la brecha digital. Desafíos de las TICs en la escuela Yo creo que esta digitalización es también una ampliación, una democratización de las fronteras del conocimiento, implica también otra gran responsabilidad porque al estar todo abierto necesitás formar ciudadanos que sean capaces de procesar la cantidad de información que se le vuelca encima, de todos lados, y que recibe de todos lados, para que pueda contar con los instrumentos y con los elementos para hacer su propio juicio de valor. (CFK en la presentación del Plan Nacional Educativo ) Una de las grandes preocupaciones en los 90s y 2000 respecto del advenimiento masivo de las nuevas tecnologías tenía que ver con la brecha digital, la enorme diferencia de acceso y uso de las TICs entre pobres y ricos, que reproducía las diferencias ya cristalizadas 7

8 en otros aspectos de la vida cotidiana y condenaba a los pobres a un nuevo tipo de marginación, el analfabetismo digital 11. El Programa Conectar Igualdad, junto con el Plan Ceibal en Uruguay y sus pares en el resto de Latinoamérica son la respuesta regional al conflicto. Es un plan plenamente inclusivo que por supuesto no resuelve aquellas diferencias pero sin dudas actualiza el concepto de equidad. Sin embargo, en cuanto a la realidad educativa cotidiana, tendríamos que evitar caer en un exceso de optimismo tecnológico; ya que el hecho de tener una herramienta y utilizarla en la escuela no tiene un valor positivo intrínseco. Incorporar tecnología en las prácticas de enseñanza de forma potente implica enriquecer las propuestas, favorecer comprensiones profundas en los procesos de aprendizaje de los estudiantes. El uso de la herramienta cobra sentido en el marco de una propuesta pensada y diseñada por el docente. En este sentido, puede existir una incorporación efectiva (Maggio,2013) de tecnología, motivada solo por la concreción de una política impulsada a nivel gubernamental. Esto tiene, en el caso puntual de Conectar Igualdad, diversos efectos: usos tradicionales de las netbooks, como copiar del pizarrón en un procesador de textos; saturación cognitiva por parte de los alumnos por la enorme cantidad de información, materiales y recursos que no se organizan en una propuesta con sentido; o el diseño de las actividades por parte de los docentes determinadas por las aplicaciones disponibles en las netbooks en vez de por la relevancia que podía tener para los estudiantes. En cambio, la incorporación genuina (Maggio,2013) de tecnología supone un rol central de los docentes, entendiendo el impacto que las tecnologías tienen actualmente en la posibilidad de ciudadanía plena de sus estudiantes. Estos docentes comprenden que las tecnologías atraviesan actualmente los conocimientos disciplinares y se encuentran entramadas en las formas de comunicarse, relacionarse y entender el mundo. Por esta razón deciden dar cuenta de esto en sus propuestas de enseñanza por la pertinencia que esto tiene en la formación de sus alumnos. Consideramos entonces que los desafíos actuales del programa tienen que ver fundamentalmente con la formación docente, no tanto o no solamente, en cuanto a la alfabetización digital sino en lo relativo a comprender los profundos efectos que las tecnologías tienen en la construcción social, cultural y política de los jóvenes. Tenemos entonces los educadores un papel central, como primera medida comprendiendo el sentido político de la inclusión de tecnologías en la educación. También en nuestro compromiso y convicción para que eso suceda contribuyendo de esta forma, en palabras de Paulo Freire al desarrollo de sujetos de la historia, hacedores de la misma, y no sujetos a la historia El sistema educativo, la Escuela, posee una universalidad única que la pone en un lugar de privilegio para la concreción de políticas públicas como Conectar Igualdad. Pero esto 11 El analfabetismo digital o la falta de acceso a las tecnologías de la información y la comunicación, implica quedar por fuera de los circuitos de producción y distribución de conocimientos de la sociedad actual. 8

9 implica entender el cambio de paradigma cultural que estamos transitando. Se hace necesaria una fuerte reflexión y replanteamiento no sólo de las prácticas de la enseñanza como ya se mencionó, sino del formato escolar en su totalidad. El Programa Conectar Igualdad se constituye en una gran oportunidad para dar este cambio con una matriz inclusiva y universal. Pero somos nosotros, educadores, padres, estudiantes y la sociedad en su conjunto comprometidos con este proceso los garantes principales de hacer efectivo el cambio de paradigma en la escuela La plena puesta en práctica del Programa Conectar Igualdad como política educativa central del sistema educativo, forma parte de la sintonía fina en la construcción de la próxima década ganada. 9

10 Anexo 1 Cuadro 1. Cantidad de netbooks distribuidas y escuelas cubiertas hasta el 30 de noviembre de 2013 Provincia Escuelas Netbooks BUENOS AIRES C.A.B.A CATAMARCA CHACO CHUBUT CORDOBA CORRIENTES ENTRE RIOS FORMOSA JUJUY LA PAMPA LA RIOJA MENDOZA MISIONES NEUQUEN RIO NEGRO SA LTA SAN JUAN SAN LUIS SANTA CRUZ SANTA FE SANTIAGO DEL ESTERO TIERRA DEL FUEGO TUCUMAN TOTAL GENERAL Fuente: Conectar Igualdad 10