A todos los que la presente vieren y entendieren, sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley:

Transcripción

1 LEY 16/2002, DE 1 DE JULIO, de prevención y cntrl integrads de la cntaminación. Dn Juan Carls I, Rey de España. A tds ls que la presente vieren y entendieren, sabed: Que las Crtes Generales han aprbad y Y veng en sancinar la siguiente Ley: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1 Desde que en 1967 se aprbó la primera Directiva de carácter ambiental, la prtección y cnservación del medi ambiente ha sid una de las principales inquietudes de la Cmunidad Eurpea, hasta tal punt que ha terminad incrprándse a ls Tratads cm una verdadera plítica cmunitaria, cuy principal bjetiv es el de prevención, de acuerd cn las previsines de ls sucesivs prgramas cmunitaris de acción en materia de medi ambiente y desarrll sstenible. Una de las actuacines más ambicisas que se han puest en marcha en el sen de la Unión Eurpea para la aplicación del principi de prevención en el funcinamient de las instalacines industriales más cntaminantes ha sid la aprbación de la Directiva 96/61/CE, del Cnsej, de 24 de septiembre, relativa a la prevención y al cntrl integrad de la cntaminación, mediante la que se establecen medidas para evitar, al mens reducir, las emisines de estas actividades en la atmósfera, el agua y el suel, incluids ls residus para alcanzar un nivel elevad de prtección del medi ambiente cnsiderad en su cnjunt. Para hacer efectiva la prevención y el cntrl integrad de la cntaminación, la Directiva 96/61/CE supedita la puesta en marcha de las instalacines incluidas en su ámbit de aplicación a la btención de un permis escrit, que deberá cncederse de frma crdinada cuand en el prcedimient intervengan varias autridades cmpetentes. En este permis se fijarán las cndicines ambientales que se exigirán para la expltación de las instalacines y, entre trs aspects, se especificarán ls valres límite de emisión de sustancias cntaminantes, que se basarán en las mejres técnicas dispnibles y tmand en cnsideración las características técnicas de la instalación, su implantación gegráfica y las cndicines lcales del medi ambiente. A ests efects, y para facilitar la aplicación de las anterires medidas, la Directiva establece también un sistema de intercambi de infrmación entre la Cmisión Eurpea y ls Estads miembrs sbre las principales emisines cntaminantes y las fuentes respnsables de las mismas y sbre las mejres técnicas dispnibles. 2 La incrpración al rdenamient intern españl de la mencinada Directiva 96/61/CE se lleva a cab, cn carácter básic, mediante esta Ley, que tiene, pr tant, una inequívca vcación preventiva y de prtección del medi ambiente en su cnjunt, cn la finalidad de evitar,, al mens, reducir, la cntaminación de la atmósfera, el agua y el suel. A ests efects, el cntrl integrad de la cntaminación descansa fundamentalmente en la autrización ambiental integrada, una nueva figura de intervención administrativa que sustituye y aglutina al cnjunt dispers de autrizacines de carácter ambiental exigibles hasta el mment, cn el alcance y cntenid que se determina en el Títul III. 3 En el Títul I se establecen las medidas de carácter general, cm el bjet el ámbit de aplicación de la Ley, que se extiende a las instalacines de titularidad pública privada en las que se desarrlle alguna de las

2 actividades industriales que se enumeran en el anej 1, pr raznes de seguridad jurídica, si bien, de acuerd cn la Directiva 96/61/CE, las instalacines existentes dispndrán de un períd de adaptación hasta el 30 de ctubre de N bstante, quedan fuera del ámbit de aplicación de la Ley las instalacines partes de las instalacines utilizadas para la investigación, desarrll y experimentación de nuevs prducts y prcess. De igual md, y siguiend la técnica legislativa habitual de las dispsicines cmunitarias, se incluyen en el artícul 3 una serie de definicines de determinads cncepts que psterirmente aparecen a l larg del text, l que redunda en un mayr grad de precisión y de seguridad jurídica a la hra de la aplicación cncreta de la nrma. Entre estas medidas de carácter general figuran también las bligacines de ls titulares de las instalacines incluidas en el ámbit de aplicación de esta Ley y ls principis infrmadres del funcinamient de las instalacines, que deberán ser tenids en cuenta pr las Cmunidades Autónmas al trgar la autrización ambiental integrada. Pr tr lad, se cnsidera imprescindible la cperación interadministrativa para hacer efectiva la exigencia de la Directiva 96/61/CE de crdinar ls prcedimients de cncesión de este tip de permiss cuand intervengan varias Administracines públicas. 4 En el Títul II se regulan ls valres límite de emisión y las mejres técnicas dispnibles, un de ls aspects esenciales de la Directiva que se incrpra mediante esta Ley. En este sentid, y de acuerd cn l exigid en la citada Directiva, se establece que en la autrización ambiental integrada se deberán fijar ls valres límite de emisión de las sustancias cntaminantes, en particular de las enumeradas en el anej 3, teniend en cuenta las mejres técnicas dispnibles (per sin prescribir una tecnlgía cncreta), las características técnicas de la instalación y su lcalización gegráfica. Igualmente, se cntempla expresamente la psibilidad de que en la determinación de ls valres límite de emisión puedan también tenerse en cnsideración ls planes nacinales de carácter sectrial que se hayan aprbad para cumplir cmprmiss internacinales adptads pr España, así cm Tratads suscrits pr el Estad españl pr la Unión Eurpea, cm puede ser el cas de ls que se deriven de la aplicación de la Directiva de Techs Nacinales de Emisión (cncida cm Directiva NEC) y de la nueva Directiva de grandes instalacines de cmbustión, así cm de ls cmprmiss que asuma el Estad españl en materia de cambi climátic. Igualmente, y también de cnfrmidad cn la Directiva 96/61/CE, se faculta para establecer reglamentariamente valres límite de emisión, así cm parámetrs medidas técnicas equivalentes que ls sustituyan, para determinadas sustancias para categrías específicas de instalacines, si bien mientras tant se aplicarán ls establecids en la legislación sectrial actualmente vigente, que se enumera en el anej 2. Pr últim, se regulan en este Títul ls mecanisms de intercambi de infrmación entre el Ministeri de Medi Ambiente y las Cmunidades Autónmas sbre las principales emisines cntaminantes y sus fcs y sbre las mejres técnicas dispnibles, cn la finalidad de cnseguir una mejr aplicación de esta Ley y de elabrar un inventari estatal de emisines que tendrá que enviarse a la Cmisión Eurpea de cnfrmidad cn l establecid en la nrmativa cmunitaria. 5 El Títul III es un de ls pilares esenciales sbre ls que descansa la estructura de esta Ley, en la medida en que regula el régimen jurídic de la autrización ambiental integrada, la nueva figura autnómica de

3 intervención ambiental que se crea para la prtección del medi ambiente en su cnjunt y que sustituye a las autrizacines ambientales existentes hasta el mment, circunstancia que le atribuye un valr añadid, en benefici de ls particulares, pr su cndición de mecanism de simplificación administrativa. En este sentid, se articula un prcedimient administrativ cmplej que integra tdas las autrizacines ambientales existentes relativas a prducción y gestión de residus, incluidas las de incineración, vertids a las aguas cntinentales y desde tierra al mar, así cm tras exigencias de carácter ambiental cntenidas en la legislación sectrial, incluidas las referidas a ls cmpuests rgánics vlátiles, de acuerd cn la Directiva 1999/13/CE, del Cnsej, de 11 de marz. Desde el punt de vista estrictamente prcedimental, en tds aquells aspects n regulads en esta Ley, el trgamient de la autrización ambiental integrada se ajustará a l establecid en la Ley 30/1992, de 26 de nviembre, de Régimen Jurídic de las Administracines Públicas y del Prcedimient Administrativ Cmún. De acuerd cn ell, se establece un prcedimient que cmprenderá ls siguientes trámites: análisis previ de la dcumentación presentada y, en su cas, requerimient al slicitante para que, en el plaz de diez días, subsane la falta acmpañe ls dcuments preceptivs exigids según l establecid en el artícul 12 de esta Ley; infrmación pública; slicitud de infrmes y declaración de impact ambiental, en su cas; prpuesta de reslución; audiencia a ls interesads; traslad a ls órgans cmpetentes para emitir infrmes vinculantes en trámites anterires; reslución y, finalmente, ntificación y publicidad. Según el anterir esquema prcedimental, la slicitud de la autrización ambiental integrada se presenta ante el órgan designad pr la Cmunidad Autónma en la que se ubique la instalación, e incluye un trámite de infrmación pública que, pr evidentes raznes de eficacia y simplificación administrativa, será cmún para tds ls prcedimients cuyas actuacines se integran en la misma, y que se hace extensiv inclus a trs Estads miembrs en el cas de actividades cn efects ambientales negativs de alcance transfrnteriz. El plaz máxim para reslver las slicitudes de estas autrizacines será de diez meses, pasad el cual sin haberse ntificad reslución expresa se entenderán desestimadas, debid a que en el artícul 8 de la Directiva 96/61/CE se exige de frma expresa que este tip de instalacines cuenten cn un permis escrit en el que se incluya el cndicinad ambiental de su funcinamient, l que impide la aplicación del silenci psitiv. Además de ell, n debe descncerse que la técnica administrativa del silenci y de ls acts presunts n es sin una ficción jurídica que se establece en favr de ls interesads para que, ante la inactividad de la Administración, tengan abiertas las vías de impugnación que resulten prcedentes, pues resulta evidente que las Administracines públicas, en este cas las Cmunidades Autónmas, están bligadas a dictar reslución expresa para pner fin al prcedimient, de cnfrmidad cn el artícul 42 de la Ley 30/1992, de 26 de nviembre, de Régimen Jurídic de las Administracines Públicas y del Prcedimient Administrativ Cmún. En cuant a su duración, las autrizacines ambientales integradas se cncederán pr un plaz máxim de ch añs y se renvarán pr períds sucesivs, previa slicitud del interesad, cn la peculiaridad de que, en ests cass, si el órgan cmpetente n cntesta a la slicitud de renvación de la autrización dentr del plaz, ésta se entenderá estimada pr silenci psitiv. Pr tr lad, y de acuerd cn la Directiva 96/61/CE, se establecen determinadas bligacines en el cas de que se prduzcan mdificacines en la instalación cn psteriridad a su autrización, de tal frma que si tal mdificación tiene la cnsideración de sustancial n se pdrá llevar a cab hasta cntar cn una nueva autrización ambiental integrada, mientras que en el rest de ls cass bastará cn una cmunicación al órgan autnómic cmpetente. N bstante, el elevad nivel de prtección del medi ambiente en su cnjunt que se pretende alcanzar cn esta Ley exige que, además, la autrización ambiental integrada pueda ser mdificada de fici en aquells supuests en que, aun sin mdificarse las cndicines técnicas de la instalación, la cntaminación que prduzca haga cnveniente revisar ls valres límite de emisión cm cnsecuencia de cambis en las mejres técnicas dispnibles cuand raznes de seguridad hagan necesari emplear tras técnicas.

4 Igualmente, pdrá mdificarse de fici la autrización ambiental integrada cuand el rganism de cuenca crrespndiente estime que cncurren causas para ell, de acuerd cn l establecid en la legislación de aguas. En tal cas, y cuand se trate de cuencas intercmunitarias, el requerimient del rganism de cuenca estatal para efectuar la mdificación tendrá carácter vinculante para el órgan autnómic. Evidentemente, las anterires causas de mdificación de la autrización ambiental integrada sn independientes de la psibilidad de revcación ttal parcial de la misma tras la incación del crrespndiente expediente sancinadr, y n darán derech a indemnización alguna. 6 En cuant a ls efects de la autrización ambiental integrada, está clar que mediante la misma únicamente se fijan las cndicines exigibles, desde el punt de vista ambiental, para la expltación de las instalacines afectadas, pr l que se trga cn carácter previ al de tras autrizacines licencias sustantivas exigibles, cm las reguladas en el artícul 4.2 de la Ley 21/1992, de 16 de juli, de Industria, y la licencia municipal de actividades clasificadas regulada en el Decret 2414/1961, de 30 de nviembre, en la nrmativa autnómica que resulte de aplicación, que permanecen vigentes, aunque también se establecen diverss mecanisms de crdinación cn la autrización ambiental integrada, atendiend a l exigid en la Directiva 96/61/CE, pr el hech de que intervengan varias Administracines. Así, es evidente que la gran mayría de ls trámites del prcedimient de la licencia municipal de actividades clasificadas, de la figura de intervención establecida en esta materia pr las Cmunidades Autónmas, encajan de una frma casi literal en el prcedimient de trgamient de la autrización ambiental integrada, pr l que resulta lógic integrar tds ests trámites en un sl prcedimient, siempre que quede garantizada la participación lcal en l referente a materias de su exclusiva cmpetencia y al prnunciamient final de la autridad municipal sbre la cncesión de la mencinada licencia, pr respet a la garantía cnstitucinal del derech a la autnmía lcal. En este sentid, se establece que tds ls trámites de esta licencia municipal, incluid el de la presentación de la crrespndiente slicitud y cn excepción de la reslución final de la autridad municipal, se integran en el prcedimient de trgamient de la autrización ambiental integrada, cuy cndicinad ambiental será, en td cas, vinculante para la autridad municipal en tds ls aspects ambientales recgids en aquélla. N bstante, se garantiza la participación municipal en un dble mment, de tal frma que, pr un lad, entre la dcumentación de la slicitud de la autrización ambiental integrada figura necesariamente un infrme del Ayuntamient que acredite la cmpatibilidad del pryect cn el planeamient urbanístic, y, pr tr, dentr del prcedimient se incluye un infrme preceptiv del mism Ayuntamient sbre ls aspects de la instalación que sean de su cmpetencia, teniend en cuenta, además, que, cm ha quedad dich, se mantiene en td cas el prnunciamient final de la autridad municipal sbre la prpia cncesión de la licencia. Las anterires medidas de crdinación de la autridad ambiental integrada cn la licencia municipal de actividades clasificadas se dictan, n bstante, sin perjuici de las nrmas dictadas pr las Cmunidades Autónmas en esta materia, que serán aplicables en td cas. 7 Ls mecanisms de crdinación de la autrización ambiental integrada cn trs prcedimients de intervención administrativa en ls que intervienen distintas autridades ambientales se extienden, también, a ls supuests en ls que la puesta en marcha de las instalacines afectadas impliquen la realización de vertids a las aguas cntinentales de cuencas intercmunitarias, en ls que la cmpetencia crrespnde a la Administración General del Estad de cnfrmidad cn el artícul de la Cnstitución. En ests cass, la reslución administrativa en la que se plasmaba la autrización de vertids, que hasta el mment venían trgand las Cnfederacines Hidrgráficas, de cnfrmidad cn l establecid en la Ley

5 29/1985, de 2 de agst, de Aguas, se traslada a la autrización ambiental integrada que trgan las Cmunidades Autónmas, de acuerd cn esta Ley, per sin que en ningún mment ell signifique una merma de las cmpetencias que stenta el Estad en esta materia, dad que el rganism de cuenca estatal debe emitir un infrme sbre la admisibilidad del vertid, en su cas, sbre sus características, cndicines y medidas crrectras, que tendrá carácter vinculante para el órgan autnómic cmpetente para trgar la autrización ambiental integrada. Pr tr lad, la Ley cntempla mecanisms de clabración interadministrativa para ls cass en que el anterir infrme vinculante n sea emitid dentr del plaz, de tal frma que, pr un lad, se le cncede un nuev plaz a requerimient urgente del órgan autnómic, y, pr tr, se admite que aunque el mencinad infrme sea emitid fuera de plaz deba ser tenid en cuenta siempre que se reciba antes del trgamient de la autrización ambiental integrada. Evidentemente, si transcurrids tds ls plazs anterires, el rganism de cuenca n ha emitid su infrme, n pueden paralizarse las actuacines pr una causa que, en td cas, n sería imputable al slicitante, pr l que la Ley establece que, si así curriera, las características del vertid y las medidas crrectras serían fijadas pr el órgan autnómic en la autrización ambiental integrada de cnfrmidad cn la legislación sectrial aplicable. Td ell sin perjuici de que, en este últim cas, el rganism de cuenca pdría, además, instar la mdificación de la autrización ambiental integrada cnfrme al mecanism previst en el artícul 26.1.d) de esta Ley. Cm es bvi, las anterires medidas supnen una mdificación puntual de la Ley de Aguas, tal cm se establece en la dispsición final segunda, en la que se indica expresamente que la autrización de vertid a las aguas cntinentales de cuencas intercmunitarias se sustituirá pr la emisión del infrme preceptiv y vinculante del rganism de cuenca estatal regulad en esta Ley. N bstante, la anterir regulación n afecta al régimen ecnómic financier ni al rest de cmpetencias estatales en materia de prtección del dmini públic hidráulic, cm las relativas a la vigilancia e inspección al ejercici de la ptestad sancinadra, de acuerd cn la dispsición final primera. En este sentid, cuand las características del vertid hayan sid fijadas pr el órgan autnómic, pr n haberse emitid el infrme vinculante del rganism de cuenca, éste liquidará el cann de cntrl de vertids de acuerd cn las cndicines establecidas en la autrización ambiental integrada que, a ests efects, deberá ser puesta a dispsición de aquel pr el órgan autnómic cmpetente para trgarla. 8 Finalmente, tr mecanism de integración y simplificación administrativa, siguiend las pautas marcadas en la Directiva 96/61/CE, es la psibilidad de que las Cmunidades Autónmas incluyan en el prcedimient de trgamient de la autrización ambiental integrada las actuacines en materia de evaluación ambiental que resulten de su cmpetencia y las exigidas pr la nrmativa sbre riesgs de accidentes graves en ls que intervengan sustancias peligrsas, y aquellas tras previstas en su nrmativa ambiental. Igualmente, cuand crrespnda a la Administración General del Estad la cmpetencia para frmular la declaración de impact ambiental se remitirá una cpia de la misma al órgan autnómic, que deberá incrprar su cntenid a la autrización ambiental integrada. En ests cass, además, se recnce expresamente la psibilidad de utilizar fórmulas de clabración cn las Cmunidades Autónmas mediante figuras cm, entre tras, la encmienda de gestión regulada en el artícul 15 de la Ley 30/1992, de 26 de nviembre, de Régimen Jurídic de las Administracines Públicas y del Prcedimient Administrativ Cmún. 9 Ante un prcedimient tan cmplej para trgar la autrización ambiental integrada, que crdina e integra diferentes acts administrativs de Administracines diversas, ha sid precis establecer un régimen singular de impugnación para ls supuests en ls que se hayan emitid infrmes vinculantes.

6 De esta frma, cuand un infrme preceptiv y vinculante impidiese el trgamient de la autrización, dich infrme pdrá ser recurrid, en vía judicial administrativa, según crrespnda, independientemente de la reslución que pnga fin al prcedimient y, pr tant, cntra la misma Administración que l hubiera emitid, de cnfrmidad cn l establecid en el artícul de la Ley 30/1992, de 26 de nviembre, de Régimen Jurídic de las Administracines Públicas y del Prcedimient Administrativ Cmún, respect de la impugnación de ls acts de trámite que deciden directa indirectamente sbre el fnd del asunt en un prcedimient. En cambi, cuand el infrme vinculante sea favrable per sujete la autrización a cndicines cn las que n estuviera de acuerd el slicitante, éstas estarán necesariamente incrpradas en la reslución que pnga fin al prcedimient mediante el trgamient de la autrización ambiental integrada, pr l que si el recurs que prcediera tuviera carácter administrativ se interpndrá directamente cntra dicha reslución del órgan autnómic, que deberá dar traslad del recurs al órgan que hubiera infrmad, puest que es, en definitiva, el que ha fijad las cndicines cn las que n está de acuerd el recurrente y, pr tant, quien debe prnunciarse sbre este aspect del recurs. En el cas de que dich órgan infrmante emitiera alegacines en el plaz de quince días, tales alegacines serán vinculantes para el órgan administrativ que debe reslver el recurs. Pr últim, cuand en el recurs cntencis-administrativ que se pudiera interpner cntra la reslución del órgan autnómic que pusiera fin a la vía administrativa se dedujeran pretensines que afecten a ls infrmes preceptivs y vinculantes, se establece que la Administración que ls hubiera emitid tendrá la cnsideración de cdemandada, cnfrme al artícul 21.1.a) de la Ley 29/1998, de 13 de juli, reguladra de la Jurisdicción Cntencis-Administrativa, a fin de psibilitar la defensa de la legalidad de ls citads infrmes pr la prpia Administración autra de ls misms, así cm su dispsición del bjet del prces a través de figuras cm el allanamient la transacción judicial. Cm se aprecia, el anterir régimen jurídic de impugnación cbra una especial relevancia cuand en el funcinamient de las instalacines afectadas se prducen vertids a las aguas cntinentales de cuencas intercmunitarias, en la medida en que permite salvaguardar la cmpetencia estatal en esta materia. 10 Pr l que respecta al régimen sancinadr, se ha tipificad un régimen específic de infraccines y sancines, sin perjuici de l establecid en la legislación sectrial, que seguirá siend aplicable. N bstante, en aquells supuests dnde de uns misms hechs y fundaments jurídics pudiera derivarse una cncurrencia entre las sancines previstas en esta Ley y las de la legislación sectrial aplicable, se impndrá la de mayr gravedad. La Ley prevé igualmente la bligación de repsición de la situación alterada a su estad anterir, así cm el pag de la crrespndiente indemnización pr ls dañs y perjuicis que, en su cas, se hayan irrgad, cn la determinación expresa de que cuand tales dañs se hayan causad a las Administracines públicas, la indemnización que crrespnda se determinará y recaudará en vía administrativa. Además de ell, se establece que la reslución que pnga fin al prcedimient sancinadr pdrá determinar tant la bligación de repner cm la de tener que indemnizar ls dañs y perjuicis, y cuand n se hubiese determinad tal circunstancia se pdrá llevar a cab mediante un prcedimient administrativ cmplementari. Asimism, se cntempla la psibilidad de impner multas cercitivas en cas de incumplimient de la bligación de repner la situación alterada a su estad anterir. 11 Pr tr lad, en esta Ley se incrpran también tds aquells aspects de la Directiva 1999/13/CE, del Cnsej, de 11 de marz, relativa a las emisines de cmpuests rgánics vlátiles debidas al us de dislventes rgánics en determinadas actividades e instalacines, que están supeditads al principi de

7 reserva de Ley, cn la finalidad de que, en vía reglamentaria, se pueda hacer una crrecta incrpración de ls aspects técnics de la mencinada Directiva. En este sentid, en la dispsición final quinta se faculta al Gbiern para determinar que determinadas actividades n incluidas en las categrías del anej 1 puedan quedar smetidas a ntificación y registr pr parte de la Cmunidad Autónma dnde se ubiquen. En tal cas, se fijarían también ls requisits a ls que deberá ajustarse el funcinamient de dichas actividades y si se prdujeran incumplimients pr parte de ls titulares se aplicará el régimen sancinadr establecid en esta Ley, cn excepción, cm es bvi, de ls precepts relativs a la exigencia de la autrización ambiental integrada, debid a que éstas actividades únicamente estarían smetidas a ntificación y registr autnómic. Además de l anterir, en el anej 2 se incluye la nrmativa reguladra de ls cmpuests rgánics vlátiles entre la que se tmará cm referencia para aplicar niveles límite de emisión mínims, en ausencia de regulación específica y de acuerd cn el artícul 7.2, ya que tal mención n figuraba en el anej 2 de la Directiva 96/61/CE pr haberse aprbad cn anteriridad a la mencinada Directiva 1999/13/CE. 12 En la parte final de la Ley se incluyen, en primer términ, ds dispsicines adicinales referidas respectivamente a la clabración cn las Cmunidades Autónmas en materia de evaluación de impact ambiental y al régimen sancinadr relativ a las sustancias que agtan la capa de zn. Esta última previsión, recgida en la dispsición adicinal segunda, viene impuesta pr el Reglament (CE) 2037/2000, del Parlament Eurpe y del Cnsej, de 29 de juni, sbre las sustancias que agtan la capa de zn, cuy artícul 21 dispne que ls Estads miembrs determinarán las sancines necesarias aplicables a las infraccines del presente Reglament. Las cnductas bjet de sanción a que se refiere el citad Reglament encuentran cbertura legal en ls tips de infracción establecids en la Ley Orgánica 12/1995, de 12 de diciembre, de represión del cntraband, que en su artícul 1 define géners prhibids cm tds aquells cuya imprtación, exprtación, circulación, tenencia, cmerci prducción esté prhibida expresamente pr dispsición cn rang de ley pr reglament de la Unión Eurpea. La tipificación recgida en su artícul 2 se refiere, asimism, a quienes realicen peracines de imprtación, exprtación, prducción, cmerci, tenencia, circulación rehabilitación de géners estancads prhibids, sin cumplir ls requisits establecids pr las leyes. 13 El carácter integradr de la nueva autrización ambiental que se crea cn esta Ley hace necesari dergar las diferentes nrmas sectriales en las que se regulan autrizacines ambientales de cmpetencia autnómica, enumeradas en la dispsición dergatria, si bien únicamente en aquells aspects que se regulan en esta Ley, incluyéndls en la autrización ambiental integrada, est es, en l referente a ls prcedimients de slicitud, cncesión, revisión y cumplimient de las respectivas autrizacines, pr l que permanecen vigentes ls demás precepts de la mencinada legislación sectrial que regulan el rest de medidas del régimen de intervención ambiental en cada una de las materias. En cncret, las autrizacines ambientales que resultan dergadas a la entrada en vigr de esta Ley sn las de prducción y gestión de residus, incluidas las de incineración, vertids a las aguas cntinentales de cuencas intracmunitarias y venids al dmini públic marítim-terrestre, desde tierra al mar, y cntaminación atmsférica. Además de ell, y pr exigencias de la Directiva 96/61/CE, se derga el régimen de excepcines en materia de vertid de sustancias peligrsas. Del mism md, se prduce una mdificación puntual de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residus, debid a que esta última excluye, cn carácter básic, a las actividades de gestión de residus urbans realizadas pr ls Entes lcales del régimen de autrización administrativa exigid, cn carácter general, a las

8 actividades de valrización y eliminación de residus. Pr el cntrari, en el anej 1 de la Directiva 96/61/CE se incluyen tds ls verteders que reciban más de diez tneladas diarias que tengan una capacidad de más de veinticinc mil tneladas, cn exclusión de ls verteders de residus inertes, sin prever ninguna excepción para ls verteders de residus urbans, pr l que debe entenderse que también en ests cass será exigible el permis escrit establecid en el artícul 8 de la mencinada directiva y, cnsecuentemente, la autrización ambiental integrada regulada en esta Ley. Igualmente, se mdifica la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de prtección del ambiente atmsféric, para adecuar el imprte de las sancines previstas en la misma a las cuantías establecidas en la legislación ambiental recientemente aprbada. Pr últim, esta Ley tiene la cnsideración de legislación básica sbre prtección del medi ambiente, de cnfrmidad cn l establecid en el artícul de la Cnstitución. TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. Artícul 1. Objet. Esta Ley tiene pr bjet evitar, cuand ell n sea psible, reducir y cntrlar la cntaminación de la atmósfera, del agua y del suel, mediante el establecimient de un sistema de prevención y cntrl integrads de la cntaminación, cn el fin de alcanzar una elevada prtección del medi ambiente en su cnjunt. Artícul 2. Ámbit de aplicación. Sin perjuici de l establecid en la dispsición final quinta, esta Ley será aplicable a las instalacines de titularidad pública privada en las que se desarrlle alguna de las actividades industriales incluidas en las categrías enumeradas en el anej 1, cn excepción de las instalacines partes de las mismas utilizadas para la investigación, desarrll y experimentación de nuevs prducts y prcess. Artícul 3. Definicines. A efects de l dispuest en esta Ley, se entenderá pr: A. Autrización ambiental integrada: es la reslución del órgan cmpetente de la Cmunidad Autónma en la que se ubique la instalación, pr la que se permite, a ls sls efects de la prtección del medi ambiente y de la salud de las persnas, expltar la ttalidad parte de una instalación, baj determinadas cndicines destinadas a garantizar que la misma cumple el bjet y las dispsicines de esta Ley. Tal autrización pdrá ser válida para una más instalacines partes de instalacines que tengan la misma ubicación y sean expltadas pr el mism titular. B. Autrizacines sustantivas: las autrizacines de industrias instalacines industriales que estén legal reglamentariamente smetidas a autrización administrativa previa, de cnfrmidad cn el artícul 4 de la Ley 21/1992, de 16 de juli, de Industria. En particular, tendrán esta cnsideración las autrizacines establecidas en la Ley 54/1997, de 27 de nviembre, del Sectr Eléctric; en la Ley 34/1998, de 7 de ctubre, del Sectr de Hidrcarburs, y en el capítul II de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrer, sbre prtección de la seguridad ciudadana, en l referente a las instalacines químicas para la fabricación de explsivs. C. Instalación: cualquier unidad técnica fija en dnde se desarrlle una más de las actividades industriales enumeradas en el anej 1 de la presente Ley, así cm cualesquiera tras actividades directamente relacinadas cn aquellas que guarden relación de índle técnica cn las actividades llevadas a cab en dich lugar y puedan tener repercusines sbre las emisines y la cntaminación. D. Instalación existente: cualquier instalación en funcinamient y autrizada cn anteriridad a la fecha de entrada en vigr de la presente Ley, que haya slicitad las crrespndientes autrizacines exigibles pr la nrmativa aplicable, siempre que se pnga en funcinamient a

9 más tardar dce meses después de dicha fecha. E. Mdificación sustancial: cualquier mdificación realizada en una instalación que en pinión del órgan cmpetente para trgar la autrización ambiental integrada y de acuerd cn ls criteris establecids en el artícul 10.2 pueda tener repercusines perjudiciales imprtantes en la seguridad, la salud de las persnas el medi ambiente. F. Mdificación n sustancial: cualquier mdificación de las características del funcinamient, de la extensión de la instalación, que, sin tener la cnsideración de sustancial, pueda tener cnsecuencias en la seguridad, la salud de las persnas el medi ambiente. G. Titular: cualquier persna física jurídica que explte,psea la instalación. H. Órgan cmpetente para trgar la autrización ambiental integrada: el órgan designad pr la Cmunidad Autónma en la que se ubique la instalación bjet de la autrización. En tant n se prduzca una designación específica pr parte de la Cmunidad Autónma, se entenderá cmpetente el órgan de dicha Administración que stente las cmpetencias en materia de medi ambiente. I. Cntaminación: la intrducción directa indirecta, mediante la actividad humana, de sustancias, vibracines, calr ruid en la atmósfera, el agua el suel, que puedan tener efects perjudiciales para la salud humana la calidad del medi ambiente, que puedan causar dañs a ls bienes materiales deterirar perjudicar el disfrute u tras utilizacines legítimas del medi ambiente. J. Sustancia: ls elements químics y sus cmpuests cn la excepción de las sustancias radiactivas reguladas en la Ley 25/1964, de 29 de abril, sbre Energía Nuclear, y de ls rganisms mdificads genéticamente regulads en la Ley 15/1994, de 3 de juni, pr la que se establece el régimen jurídic de la utilización cnfinada, liberación vluntaria y cmercialización de rganisms mdificads genéticamente, a fin de prevenir ls riesgs para la salud humana y el medi ambiente, y en sus crrespndientes nrmas de desarrll nrmativa que las sustituya. K. Emisión: la expulsión a la atmósfera, al agua al suel de sustancias, vibracines, calr ruid prcedentes de frma directa indirecta de fuentes puntuales difusas de la instalación. L. Valres límite de emisión: la masa la energía expresada en relación cn determinads parámetrs específics, la cncentración el nivel de una emisión, cuy valr n debe superarse dentr de un varis períds determinads. Ls valres límite de emisión de las sustancias se aplicarán generalmente en el punt en que las emisines salgan de la instalación y en su determinación n se tendrá en cuenta una psible dilución. En l que se refiere a ls vertids indirects al agua, y sin perjuici de la nrmativa relativa a la cntaminación causada pr determinadas sustancias peligrsas vertidas en el medi acuátic, pdrá tenerse en cuenta el efect de una estación de depuración en el mment de determinar ls valres límite de emisión de la instalación, siempre y cuand se alcance un nivel equivalente de prtección del medi ambiente en su cnjunt y ell n cnduzca a cargas cntaminantes más elevadas en el entrn. M. Nrmas de calidad mediambiental: el cnjunt de requisits establecids pr la nrmativa aplicable que deben cumplirse en un mment dad en un entrn determinad en una parte determinada de éste. N. Parámetrs medidas técnicas equivalentes: parámetrs medidas de referencia que, cn carácter supletri cmplementari, se cnsiderarán cuand las características de la instalación n

10 permitan una determinación adecuada de valres límite de emisión cuand n exista nrmativa aplicable. Ñ. Mejres técnicas dispnibles: la fase más eficaz y avanzada de desarrll de las actividades y de sus mdalidades de expltación, que demuestren la capacidad práctica de determinadas técnicas para cnstituir, en principi, la base de ls valres límite de emisión destinads a evitar, cuand ell n sea psible, reducir en general las emisines y el impact en el cnjunt del medi ambiente y de la salud de las persnas. Para su determinación se deberán tmar en cnsideración ls aspects que se enumeran en el anej 4 de esta Ley. A ests efects, se entenderá pr: Técnicas: la tecnlgía utilizada, junt cn la frma en que la instalación esté diseñada, cnstruida, mantenida, expltada paralizada. Dispnibles: las técnicas desarrlladas a una escala que permita su aplicación en el cntext del crrespndiente sectr industrial, en cndicines ecnómicas y técnicamente viables, tmand en cnsideración ls cstes y ls beneficis, tant si las técnicas se utilizan prducen en España, cm si n, siempre que el titular pueda tener acces a ellas en cndicines raznables. Mejres: las técnicas más eficaces para alcanzar un alt nivel general de prtección del medi ambiente en su cnjunt y de la salud de las persnas. Artícul 4. Principis infrmadres de la autrización ambiental integrada. 1. Al trgar la autrización ambiental integrada, el órgan cmpetente deberá tener en cuenta que en el funcinamient de las instalacines: a. Se adpten las medidas adecuadas para prevenir la cntaminación, particularmente mediante la aplicación de las mejres técnicas dispnibles. b. Se evite la prducción de residus, si est n fuera psible, se gestinen mediante prcedimients de valrización, preferentemente mediante reciclad reutilización. En el supuest de que tampc fuera factible la aplicación de dichs prcedimients, pr raznes técnicas ecnómicas, ls residus se eliminarán de frma que se evite reduzca al máxim su repercusión en el medi ambiente, de acuerd cn la nrmativa aplicable en la materia. c. Se utilice la energía, el agua, las materias primas y trs recurss de manera eficiente. d. Se adpten las medidas necesarias para prevenir ls accidentes graves y limitar sus cnsecuencias sbre la salud de las persnas y el medi ambiente, de acuerd cn la nrmativa aplicable. e. Se establezcan las medidas necesarias para evitar cualquier riesg de cntaminación cuand cese la expltación de la instalación y para que el lugar dnde se ubique quede en un estad satisfactri de acuerd cn la nrmativa aplicable. 2. Ls órgans cmpetentes deberán tener en cuenta ls principis anterires al establecer las cndicines de la autrización ambiental integrada regulada en el Títul III de esta Ley. Artícul 5. Obligacines de ls titulares de las instalacines. Ls titulares de las instalacines en dnde se desarrlle alguna de las actividades industriales incluidas en el ámbit de aplicación de esta Ley deberán: a. Dispner de la autrización ambiental integrada y cumplir las cndicines establecidas en la misma. b. Cumplir las bligacines de cntrl y suministr de infrmación previstas pr la legislación sectrial

11 aplicable y pr la prpia autrización ambiental integrada. c. Cmunicar al órgan cmpetente para trgar la autrización ambiental integrada cualquier mdificación, sustancial n, que se prpnga realizar en la instalación. d. Cmunicar al órgan cmpetente para trgar la autrización ambiental integrada la transmisión de su titularidad. e. Infrmar inmediatamente al órgan cmpetente para trgar la autrización ambiental integrada de cualquier incidente accidente que pueda afectar al medi ambiente. f. Prestar la asistencia y clabración necesarias a quienes realicen las actuacines de vigilancia, inspección y cntrl. g. Cumplir cualesquiera tras bligacines establecidas en esta Ley y demás dispsicines que sean de aplicación. Artícul 6. Cperación interadministrativa. Para la aplicación de esta Ley, las Administracines públicas ajustarán sus actuacines a ls principis de infrmación mutua, cperación y clabración. En particular, deberán prestarse la debida asistencia para asegurar la eficacia y cherencia de sus actuacines, especialmente en la tramitación de la autrización ambiental integrada. TÍTULO II. VALORES LÍMITE DE EMISIÓN Y MEJORES TÉCNICAS DISPONIBLES. Artícul 7. Valres límite de emisión y medidas técnicas equivalentes. 1. Para la determinación en la autrización ambiental integrada de ls valres límite de emisión, se deberá tener en cuenta: a. La infrmación suministrada, de acuerd cn l establecid en el artícul 8.1, pr la Administración General del Estad sbre las mejres técnicas dispnibles, sin prescribir la utilización de una técnica tecnlgía específica. b. Las características técnicas de las instalacines en dnde se desarrlle alguna de las actividades industriales enumeradas en el anej 1, su implantación gegráfica y las cndicines lcales del medi ambiente. c. La naturaleza de las emisines y su ptencial traslad de un medi a tr. d. Ls planes nacinales aprbads, en su cas, para dar cumplimient a cmprmiss establecids en la nrmativa cmunitaria en tratads internacinales suscrits pr el Estad españl pr la Unión Eurpea. e. La incidencia de las emisines en la salud humana ptencialmente afectada y en las cndicines generales de la sanidad animal. f. Ls valres límite de emisión fijads, en su cas, pr la nrmativa en vigr en la fecha de la autrización. 2. El Gbiern, sin perjuici de las nrmas adicinales de prtección que dicten las Cmunidades Autónmas, pdrá establecer valres límite de emisión para las sustancias cntaminantes, en particular para

12 las enumeradas en el anej 3, y para las actividades industriales incluidas en el ámbit de aplicación de esta Ley. Mientras n se fijen tales valres deberán cumplirse, cm mínim, ls establecids en las nrmas enumeradas en el anej 2 y, en su cas, en las nrmas adicinales de prtección dictadas pr las Cmunidades Autónmas. 3. El Gbiern, en el ejercici de su ptestad reglamentaria, y sin perjuici de las nrmas adicinales de prtección que dicten las Cmunidades Autónmas, pdrá establecer, de manera mtivada, bligacines particulares para determinadas actividades enumeradas en el anej 1, que sustituirán a las cndicines específicas de la autrización ambiental integrada, siempre que se garantice un nivel equivalente de prtección del medi ambiente en su cnjunt. En td cas, el establecimient de dichas bligacines n eximirá de btener la autrización ambiental integrada. 4. En ls supuests que reglamentariamente se determinen, se pdrán establecer parámetrs medidas técnicas de carácter equivalente que cmplementen sustituyan a ls valres límite de emisión regulads en este artícul. Artícul 8. Infrmación, cmunicación y acces a la infrmación. 1. La Administración General del Estad suministrará a las Cmunidades Autónmas la infrmación que bre en su pder sbre las mejres técnicas dispnibles, sus prescripcines de cntrl y su evlución y, en su cas, elabrará guías sectriales sbre las mismas y su aplicación para la determinación de ls valres límite de emisión. 2. Cada Cmunidad Autónma deberá dispner de infrmación sistematizada sbre: a. Las principales emisines y ls fcs de las mismas. b. Ls valres límite de emisión autrizads, así cm las mejres técnicas dispnibles, las características técnicas de la instalación y las cndicines lcales del medi ambiente en que se hayan basad dichs valres y demás medidas que, en su cas, se hayan establecid en las autrizacines ambientales integradas cncedidas. 3. Ls titulares de las instalacines ntificarán, al mens una vez al añ, a las Cmunidades Autónmas en las que estén ubicadas, ls dats sbre las emisines crrespndientes a la instalación. 4. Las Cmunidades Autónmas remitirán la anterir infrmación al Ministeri de Medi Ambiente en el plaz máxim de tres meses desde la entrada en vigr de esta Ley, y psterirmente cn una peridicidad mínima anual, a efects de la elabración del Inventari Estatal de Emisines y su cmunicación a la Cmisión Eurpea, de cnfrmidad cn el artícul 10 de la Ley 30/1992, de 26 de nviembre, de Régimen Jurídic de las Administracines Públicas y del Prcedimient Administrativ Cmún, mdificada pr la Ley 4/1999, de 13 de ener. 5. La infrmación regulada en este artícul será pública de acuerd cn l previst en la Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sbre el derech de acces a la infrmación en materia de medi ambiente. TÍTULO III. RÉGIMEN JURÍDICO DE LA AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA. CAPÍTULO I. FINALIDAD Y APLICACIÓN. Artícul 9. Instalacines smetidas a la autrización ambiental integrada. Se smete a autrización ambiental integrada la cnstrucción, mntaje, expltación traslad, así cm la mdificación sustancial, de las instalacines en las que se desarrllen alguna de las actividades incluidas en el anej 1. Artícul 10. Mdificación de la instalación. 1. La mdificación de una instalación smetida a autrización ambiental integrada pdrá ser sustancial n sustancial. 2. A fin de calificar la mdificación de una instalación cm sustancial se tendrá en cuenta la mayr incidencia de la mdificación pryectada sbre la seguridad, la salud de las persnas y el medi ambiente, en

13 ls siguientes aspects: a. El tamañ y prducción de la instalación. b. Ls recurss naturales utilizads pr la misma. c. Su cnsum de agua y energía. d. El vlumen, pes y tiplgía de ls residus generads. e. La calidad y capacidad regenerativa de ls recurss naturales de las áreas gegráficas que puedan verse afectadas. f. El grad de cntaminación prducid. g. El riesg de accidente. h. La incrpración aument en el us de sustancias peligrsas. 3. El titular de una instalación que pretenda llevar a cab una mdificación de la misma deberá cmunicarl al órgan cmpetente para trgar la autrización ambiental integrada, indicand raznadamente, en atención a ls criteris señalads en el apartad anterir, si cnsidera que se trata de una mdificación sustancial n sustancial. A esta cmunicación se acmpañarán ls dcuments justificativs de las raznes expuestas. 4. Cuand el titular de la instalación cnsidere que la mdificación pryectada n es sustancial pdrá llevarla a cab, siempre que el órgan cmpetente para trgar la autrización ambiental integrada n manifieste l cntrari en el plaz de un mes. 5. Cuand la mdificación pryectada sea cnsiderada pr el prpi titular pr el órgan cmpetente de la Cmunidad Autónma cm sustancial, ésta n pdrá llevarse a cab, en tant n sea trgada una nueva autrización ambiental integrada. Artícul 11. Finalidad de la autrización ambiental integrada. 1. La finalidad de la autrización ambiental integrada es: a. Establecer tdas aquellas cndicines que garanticen el cumplimient del bjet de esta Ley pr parte de las instalacines smetidas a la misma, a través de un prcedimient que asegure la crdinación de las distintas Administracines públicas que deben intervenir en la cncesión de dicha autrización para agilizar trámites y reducir las cargas administrativas de ls particulares. b. Dispner de un sistema de prevención y cntrl de la cntaminación, que integre en un sl act de intervención administrativa tdas las autrizacines ambientales existentes en materia de prducción y gestión de residus, incluidas las de incineración de residus municipales y peligrss y, en su cas, las de vertid de residus; de vertids a las aguas cntinentales, incluids ls vertids al sistema integral de saneamient, y de vertids desde tierra al mar, así cm las determinacines de carácter ambiental en materia de cntaminación atmsférica, incluidas las referentes a ls cmpuests rgánics vlátiles. 2. El trgamient de la autrización ambiental integrada, así cm la mdificación a que se refiere el artícul 26 precederá en su cas a las demás autrizacines sustantivas licencias que sean bligatrias, entre tras: a. Autrizacines sustantivas de las industrias señaladas en el párraf b) del artícul 3. b. Licencia municipal de actividades clasificadas regulada en el Decret 2414/1961, de 30 de nviembre, pr el que se aprueba el Reglament de Actividades Mlestas, Insalubres, Ncivas y Peligrsas, en la nrmativa autnómica que resulte de aplicación, sin perjuici de ls mecanisms

14 de crdinación establecids en el capítul III. 3. La autrización ambiental integrada se trgará sin perjuici de las autrizacines cncesines que deban exigirse para la cupación utilización del dmini públic, de cnfrmidad cn l establecid en la Ley de Aguas, text refundid aprbad mediante Real Decret legislativ 1/2001, de 20 de juli, y en la Ley 22/1988, de 28 de juli, de Cstas, y demás nrmativa que resulte de aplicación. Se exceptúan de l establecid en este apartad, las autrizacines de vertids a las aguas cntinentales y al dmini públic marítim terrestre, desde tierra al mar, que se incluyen en la autrización ambiental integrada, de acuerd cn esta Ley. 4. Las Cmunidades Autónmas dispndrán l necesari para psibilitar la inclusión en el prcedimient de trgamient de la autrización ambiental integrada, de las siguientes actuacines: a. Las actuacines en materia de evaluación de impact ambiental, u tras figuras de evaluación ambiental previstas en la nrmativa autnómica, cuand así sea exigible y la cmpetencia para ell sea de la Cmunidad Autónma. b. Las actuacines de ls órgans que, en su cas, deban intervenir en virtud de l establecid en el Real Decret 1254/1999, de 16 de juli, sbre medidas de cntrl de ls riesgs inherentes a ls accidentes graves en ls que intervengan sustancias peligrsas. c. Aquellas tras actuacines que estén previstas en su nrmativa autnómica ambiental. CAPÍTULO II. SOLICITUD Y CONCESIÓN DE LA AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA. Artícul 12. Cntenid de la slicitud. 1. La slicitud de la autrización ambiental integrada cntendrá, al mens, la siguiente dcumentación, sin perjuici de l que a ests efects determinen las Cmunidades Autónmas: a. Pryect básic que incluya, al mens, ls siguientes aspects: Descripción detallada y alcance de la actividad y de las instalacines, ls prcess prductivs y el tip de prduct. Dcumentación requerida para la btención de la crrespndiente licencia municipal de actividades clasificadas regulada en el Decret 2414/1961, de 30 de nviembre, pr el que se aprueba el Reglament de Actividades Mlestas, Insalubres, Ncivas y Peligrsas, en las dispsicines autnómicas que resulten de aplicación, sin perjuici de l establecid en el apartad 2 del artícul 29. En cas de mdificación sustancial de una instalación ya autrizada, la parte partes de la misma afectadas pr la referida mdificación. Estad ambiental del lugar en el que se ubicará la instalación y ls psibles impacts que se prevean, incluids aquells que puedan riginarse al cesar la expltación de la misma. Recurss naturales, materias primas y auxiliares, sustancias, agua y energía empleadas generadas en la instalación. Fuentes generadras de las emisines de la instalación. Tip y cantidad de las emisines previsibles de la instalación al aire, a las aguas y al suel, así cm, en su cas, tip y cantidad de ls residus que se vayan a generar, y la determinación de sus efects significativs sbre el medi ambiente.

15 Tecnlgía prevista y tras técnicas utilizadas para prevenir y evitar las emisines prcedentes de la instalación, y si ell n fuera psible, para reducirlas. Medidas relativas a la prevención, reducción y gestión de ls residus generads. Sistemas y medidas prevists para reducir y cntrlar las emisines y ls vertids. Las demás medidas prpuestas para cumplir ls principis a ls que se refiere el artícul 4 de la Ley. Un breve resumen de las principales alternativas estudiadas pr el slicitante, si las hubiera. b. Infrme del Ayuntamient en cuy territri se ubique la instalación, acreditativ de la cmpatibilidad del pryect cn el planeamient urbanístic, de acuerd cn l establecid en el artícul 15. c. En su cas, la dcumentación exigida pr la legislación de aguas para la autrización de vertids a las aguas cntinentales y pr la legislación de cstas para la autrización de vertids desde tierra al mar. Cuand se trate de vertids a las aguas cntinentales de cuencas intercmunitarias, esta dcumentación será inmediatamente remitida al rganism de cuenca pr el órgan de la Cmunidad Autónma ante el que se haya presentad la slicitud, a fin de que manifieste si es precis requerir al slicitante que subsane la falta acmpañe ls dcuments preceptivs. d. La determinación de ls dats que, a juici del slicitante, gcen de cnfidencialidad de acuerd cn las dispsicines vigentes. e. Cualquier tra dcumentación acreditativa del cumplimient de requisits establecids en la legislación sectrial aplicable incluida, en su cas, la referida a fianzas segurs bligatris que sean exigibles de cnfrmidad cn la referida legislación sectrial. f. Cualquier tra dcumentación e infrmación que se determine en la nrmativa aplicable. 2. A la slicitud de la autrización ambiental integrada se acmpañará un resumen n técnic de tdas las indicacines especificadas en ls párrafs anterires, para facilitar su cmprensión a efects del trámite de infrmación pública. 3. En ls supuests prevists en el apartad 4 del artícul anterir, la slicitud de la autrización ambiental integrada incluirá, además, el estudi de impact ambiental y demás dcumentación exigida pr la legislación que resulte de aplicación. Artícul 13. Presentación de la slicitud. La slicitud de autrización ambiental integrada se presentará ante el órgan designad pr la Cmunidad Autónma en cuy ámbit territrial se ubique la instalación, sin perjuici de l establecid en el artícul 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de nviembre, de Régimen Jurídic de las Administracines Públicas y del Prcedimient Administrativ Cmún. En tant n se prduzca una designación específica pr parte de la Cmunidad Autónma, la slicitud se presentará en el órgan de dicha Administración que stente las cmpetencias en materia de medi ambiente. Artícul 14. Tramitación. En tds aquells aspects n regulads en esta Ley, el prcedimient para trgar la autrización ambiental integrada se ajustará a l establecid en la Ley 30/1992, de 26 de nviembre, de Régimen Jurídic de las Administracines Públicas y del Prcedimient Administrativ Cmún. Artícul 15. Infrme urbanístic. Previa slicitud del interesad, el Ayuntamient en cuy territri se ubique la instalación deberá emitir el infrme al que se refiere el artícul 12.1.b) de esta Ley en el plaz máxim de treinta días. En cas de n hacerl, dich infrme se suplirá cn una cpia de la slicitud del mism.

16 En td cas, si el infrme urbanístic regulad en este artícul fuera negativ, cn independencia del mment en que se haya emitid, per siempre que se haya recibid en la Cmunidad Autónma cn anteriridad al trgamient de la autrización ambiental integrada, el órgan cmpetente para trgar dicha autrización dictará reslución mtivada pniend fin al prcedimient y archivará las actuacines. Artícul 16. Infrmación pública. 1. Una vez cmpletada la dcumentación, de acuerd cn l establecid en ls artículs anterires, se abrirá un períd de infrmación pública que n será inferir a treinta días. 2. El períd de infrmación pública será cmún para aquells prcedimients cuyas actuacines se integran en el de la autrización ambiental integrada así cm, en su cas, para ls prcedimients de autrizacines sustantivas de las industrias señaladas en el párraf b) del artícul Se exceptuarán del trámite de infrmación pública aquells dats de la slicitud que, de acuerd cn las dispsicines vigentes, gcen de cnfidencialidad. Artícul 17. Infrmes. Una vez cncluid el períd de infrmación pública, el órgan cmpetente para trgar la autrización ambiental integrada remitirá cpia del expediente, junt cn las alegacines y bservacines recibidas, a ls órgans que deban prnunciarse sbre las diferentes materias de su cmpetencia. Artícul 18. Infrme del Ayuntamient. El Ayuntamient en cuy territri se ubique la instalación, una vez recibida la dcumentación a la que se refiere el artícul anterir emitirá, en el plaz de treinta días desde la recepción del expediente, un infrme sbre la adecuación de la instalación analizada a tds aquells aspects que sean de su cmpetencia. De n emitirse el infrme en el plaz señalad se prseguirán las actuacines. N bstante, el infrme emitid fuera de plaz per recibid antes de dictar reslución deberá ser valrad pr el órgan cmpetente de la Cmunidad Autónma. Artícul 19. Infrme del rganism de cuenca. 1. En ls supuests en ls que la actividad smetida a autrización ambiental integrada precise, de acuerd cn la legislación de aguas, autrización de vertid al dmini públic hidráulic de cuencas intercmunitarias, el rganism de cuenca cmpetente deberá emitir un infrme sbre la admisibilidad del vertid y, en su cas, determinar las características del mism y las medidas crrectras a adptar a fin de preservar el buen estad eclógic de las aguas. 2. El infrme regulad en el apartad anterir tendrá carácter preceptiv y vinculante y deberá emitirse en el plaz máxim de seis meses desde la recepción del expediente. En cas de n emitirse el infrme en el plaz señalad en el párraf anterir, el órgan cmpetente para trgar la autrización ambiental integrada requerirá al rganism de cuenca para que emita cn carácter urgente el citad infrme en el plaz máxim de un mes. Transcurrid el plaz previst desde el requerimient al rganism de cuenca sin que éste hubiese emitid el infrme, se pdrán prseguir las actuacines. N bstante, el infrme recibid fuera del plaz señalad y antes del trgamient de la autrización ambiental integrada, deberá ser tenid en cnsideración pr el órgan cmpetente de la Cmunidad Autónma. 3. Transcurrids ls plazs prevists en el apartad anterir sin que el rganism de cuenca hubiese emitid el infrme requerid, se pdrá trgar la autrización ambiental integrada, cntempland en la misma las características del vertid y las medidas crrectras requeridas, que se establecerán de cnfrmidad cn la legislación sectrial aplicable. 4. Si el infrme vinculante regulad en este artícul cnsiderase que es inadmisible el vertid y, cnsecuentemente, impidiese el trgamient de la autrización ambiental integrada, el órgan cmpetente para trgar la autrización ambiental integrada dictará reslución mtivada denegand la autrización. Artícul 20. Prpuesta de reslución y trámite de audiencia. 1. El órgan cmpetente para trgar la autrización ambiental integrada, tras realizar una evaluación ambiental del pryect en su cnjunt, elabrará una prpuesta de reslución que, ajustada al cntenid establecid en el artícul 22 de esta Ley, incrprará las cndicines que resulten de ls infrmes vinculantes emitids, tras un trámite de audiencia a ls interesads. 2. Cuand en el trámite de audiencia al que se refiere el apartad anterir se hubiesen realizad alegacines, se dará traslad de las mismas, junt cn la prpuesta de reslución, a ls órgans cmpetentes para emitir infrmes vinculantes en trámites anterires para que, en el plaz máxim de quince días, manifiesten l que estimen cnveniente, que igualmente tendrá carácter vinculante en ls aspects referids a materias de su cmpetencia.

17 Artícul 21. Reslución. 1. El órgan cmpetente para trgar la autrización ambiental integrada dictará la reslución que pnga fin al prcedimient en el plaz máxim de diez meses. 2. Transcurrid el plaz máxim de diez meses sin haberse ntificad reslución expresa, pdrá entenderse desestimada la slicitud presentada. Artícul 22. Cntenid de la autrización ambiental integrada. 1. La autrización ambiental integrada tendrá el cntenid mínim siguiente: a. Ls valres límite de emisión basads en las mejres técnicas dispnibles, de acuerd cn el artícul 7, para las sustancias cntaminantes, en particular para las enumeradas en el anej 3, que puedan ser emitidas pr la instalación y, en su cas, ls parámetrs las medidas técnicas equivalentes que ls cmpleten sustituyan. b. Las prescripcines que garanticen, en su cas, la prtección del suel y de las aguas subterráneas. c. Ls prcedimients y métds que se vayan a emplear para la gestión de ls residus generads pr la instalación. d. Las prescripcines que garanticen, en su cas, la minimización de la cntaminación a larga distancia transfrnteriza. e. Ls sistemas y prcedimients para el tratamient y cntrl de td tip de emisines y residus, cn especificación de la metdlgía de medición, su frecuencia y ls prcedimients para evaluar las medicines. f. Las medidas relativas a las cndicines de expltación en situacines distintas de las nrmales que puedan afectar al medi ambiente, cm ls cass de puesta en marcha, fugas, falls de funcinamient, paradas temprales el cierre definitiv. g. Cualquier tra medida cndición establecida pr la legislación sectrial aplicable. 2. La autrización ambiental integrada pdrá incluir excepcines temprales de ls valres límite de emisión aplicables cuand el titular de la instalación presente alguna de las siguientes medidas, que deberán ser aprbadas pr la Administración cmpetente e incluirse en la autrización ambiental integrada, frmand parte de su cntenid: a. Un plan de rehabilitación que garantice el cumplimient de ls valres límite de emisión en el plaz máxim de seis meses. b. Un pryect que implique una reducción de la cntaminación. 3. Cuand para el cumplimient de ls requisits de calidad mediambiental, exigibles de acuerd cn la legislación aplicable, sea necesari la aplicación de cndicines más rigursas que las que se puedan alcanzar mediante el emple de las mejres técnicas dispnibles, la autrización ambiental integrada exigirá la aplicación de cndicines cmplementarias, sin perjuici de tras medidas que puedan adptarse para respetar las nrmas de calidad mediambiental. 4. Para las instalacines en las que se desarrllen algunas de las categrías de actividades incluidas en el epígrafe 9.3 del anej 1 de esta Ley, ls órgans cmpetentes deberán tener en cuenta, a la hra de fijar las prescripcines sbre gestión y cntrl de ls residus en la autrización ambiental integrada, las cnsideracines prácticas específicas de dichas actividades, teniend en cuenta ls cstes y las ventajas de las medidas que se vayan a adptar. 5. En el supuest previst en el artícul 11.4, la autrización ambiental integrada cntendrá, además, cuand así sea exigible:

18 a. La declaración de impact ambiental u tras figuras de evaluación ambiental establecidas en la nrmativa que resulte de aplicación. b. Las cndicines preventivas y de cntrl necesarias en materia de accidentes graves en ls que intervengan sustancias peligrsas de acuerd cn el Real Decret 1254/1999, de 16 de juli, y demás nrmativa que resulte de aplicación. Artícul 23. Ntificación y publicidad. 1. El órgan cmpetente para trgar la autrización ambiental integrada ntificará la reslución a ls interesads, al Ayuntamient dnde se ubique la instalación, a ls distints órgans que hubiesen emitid infrmes vinculantes y, en su cas, al órgan estatal cmpetente para trgar las autrizacines sustantivas señaladas en el artícul 11.2.a) de esta Ley. 2. Las persnas físicas jurídicas tienen derech a acceder a las reslucines de las autrizacines ambientales integradas, así cm a sus actualizacines psterires, de cnfrmidad cn la legislación sbre acces a la infrmación en materia de medi ambiente. 3. Las Cmunidades Autónmas darán publicidad en sus respectivs bletines ficiales a las reslucines administrativas mediante las que se hubieran trgad mdificad las autrizacines ambientales integradas. Artícul 24. Impugnación. 1. Ls interesads pdrán pnerse a ls infrmes vinculantes emitids en el prcedimient regulad en esta Ley mediante la impugnación de la reslución administrativa que pnga fin al prcedimient de trgamient de la autrización ambiental integrada, sin perjuici de l establecid en el artícul de la Ley 30/1992, de 26 de nviembre, de Régimen Jurídic de las Administracines Públicas y del Prcedimient Administrativ Cmún, para ls cass en que ls citads infrmes vinculantes impidiesen el trgamient de dicha autrización. 2. Cuand la impugnación, en vía administrativa, de la reslución que pnga fin al prcedimient de trgamient de la autrización ambiental integrada afecte a las cndicines establecidas en ls infrmes vinculantes, el órgan de la Cmunidad Autónma cmpetente para reslver el recurs dará traslad del mism a ls órgans que ls hubiesen emitid, cn el fin de que ésts, si l estiman prtun, presenten alegacines en el plaz de quince días. De emitirse en plaz, las citadas alegacines serán vinculantes para la reslución del recurs. 3. Si en el recurs cntencis-administrativ que se pudiera interpner cntra la reslución que pnga fin a la vía administrativa se dedujeran pretensines relativas a ls infrmes preceptivs y vinculantes, la Administración que ls hubiera emitid tendrá la cnsideración de cdemandada, cnfrme a l establecid en la Ley 29/1998, de 13 de juli, reguladra de la Jurisdicción Cntencis-Administrativa. Artícul 25. Renvación de la autrización ambiental integrada. 1. La autrización ambiental integrada, cn tdas sus cndicines, incluidas las relativas a vertids al dmini públic hidráulic y marítim terrestre, desde tierra al mar, se trgará pr un plaz máxim de ch añs, transcurrid el cual deberá ser renvada y, en su cas, actualizada pr períds sucesivs. 2. Cn una antelación mínima de diez meses antes del vencimient del plaz de vigencia de la autrización ambiental integrada, su titular slicitará su renvación, que se tramitará pr un prcedimient simplificad que se establecerá reglamentariamente. 3. Si, vencid el plaz de vigencia de la autrización ambiental integrada, el órgan cmpetente para trgarla n hubiera dictad reslución expresa sbre la slicitud de renvación a que se refiere el apartad anterir, ésta se entenderá estimada y, cnsecuentemente, renvada la autrización ambiental integrada en las mismas cndicines. Artícul 26. Mdificación de la autrización ambiental integrada. 1. En cualquier cas, la autrización ambiental integrada pdrá ser mdificada de fici cuand: a. La cntaminación prducida pr la instalación haga cnveniente la revisión de ls valres límite de emisión impuests la adpción de trs nuevs. b. Resulte psible reducir significativamente las emisines sin impner cstes excesivs a cnsecuencia de imprtantes cambis en las mejres técnicas dispnibles.

19 c. La seguridad de funcinamient del prces actividad haga necesari emplear tras técnicas. d. El rganism de cuenca, cnfrme a l establecid en la legislación de aguas, estime que existen circunstancias que justifiquen la revisión mdificación de la autrización ambiental integrada en l relativ a vertids al dmini públic hidráulic de cuencas intercmunitarias. En este supuest, el rganism de cuenca requerirá, mediante infrme vinculante, al órgan cmpetente para trgar la autrización ambiental integrada, a fin de que inicie el prcedimient de mdificación en un plaz máxim de veinte días. e. Así l exija la legislación sectrial que resulte de aplicación a la instalación. 2. La mdificación a que se refiere el apartad anterir n dará derech a indemnización y se tramitará pr un prcedimient simplificad que se establecerá reglamentariamente. Artícul 27. Actividades cn efects transfrnterizs. 1. En el supuest de que el órgan cmpetente de la Cmunidad Autónma estime que el funcinamient de la instalación para la que se slicita la autrización ambiental integrada pudiera tener efects ambientales negativs y significativs en tr Estad miembr de la Unión Eurpea, cuand así l cnsidere tr Estad miembr, se remitirá una cpia de la slicitud a dich Estad, para que se puedan frmular las alegacines que se estimen prtunas, antes de que recaiga reslución definitiva. Igualmente, se remitirá al Estad miembr afectad la reslución que finalmente se adpte, en relación cn la slicitud de autrización ambiental integrada. 2. A ls efects prevists en el apartad anterir, el órgan cmpetente de la Cmunidad Autónma se relacinará cn el Estad miembr ptencialmente afectad a través del Ministeri de Asunts Exterires. CAPÍTULO III. COORDINACIÓN CON OTROS MECANISMOS DE INTERVENCIÓN AMBIENTAL. Artícul 28. Crdinación cn el prcedimient de evaluación de impact ambiental. Cuand crrespnda al órgan ambiental de la Administración General del Estad la frmulación de la declaración de impact ambiental, de acuerd cn l establecid en el Real Decret legislativ 1302/1986, de 28 de juni, de Evaluación de Impact Ambiental, y su nrmativa de desarrll, n pdrá trgarse la autrización ambiental integrada ni, en su cas, las autrizacines sustantivas de las industrias señaladas en el artícul 3.b), sin que previamente se haya dictad dicha declaración. A ests efects, el órgan ambiental estatal, tan prnt cm haya frmulad la declaración de impact ambiental tras la reslución pr el Cnsej de Ministrs de discrepancias cn el órgan cmpetente para cnceder la autrización sustantiva, remitirá una cpia de la misma al órgan cmpetente de la Cmunidad Autónma y, en su cas, al órgan estatal para trgar las autrizacines sustantivas señaladas en el artícul 3.b), que deberán incrprar su cndicinad al cntenid de la autrización ambiental integrada, así cm al de las autrizacines sustantivas que sean exigibles. Artícul 29. Crdinación cn el régimen aplicable en materia de actividades clasificadas. 1. El prcedimient para el trgamient de la autrización ambiental integrada sustituirá al prcedimient para el trgamient de la licencia municipal de actividades clasificadas regulad pr el Decret 2414/1961, de 30 de nviembre, pr el que se aprueba el Reglament de Actividades Mlestas, Insalubres, Ncivas y Peligrsas, salv en l referente a la reslución definitiva de la autridad municipal. A ests efects, la autrización ambiental integrada será, en su cas, vinculante para la autridad municipal cuand implique la denegación de licencias la impsición de medidas crrectras, así cm en l referente a tds ls aspects mediambientales recgids en el artícul L dispuest en el apartad anterir se entiende sin perjuici de las nrmas autnómicas sbre actividades clasificadas que, en su cas, fueran aplicables. TÍTULO IV. DISCIPLINA AMBIENTAL. Artícul 30. Cntrle inspección. 1. Las Cmunidades Autónmas serán las cmpetentes para adptar las medidas de cntrl e inspección

20 necesarias para garantizar el cumplimient de esta Ley, sin perjuici de la cmpetencia estatal en esta materia respect de ls vertids a cuencas intercmunitarias. 2. Ls resultads de las actuacines de cntrl e inspección deberán pnerse a dispsición del públic, sin más limitacines que las establecidas en la legislación sbre el derech de acces a la infrmación en materia de medi ambiente. Artícul 31. Infraccines. 1. Sin perjuici de las infraccines que, en su cas, establezca la legislación sectrial y de las que puedan establecer las Cmunidades Autónmas, las infraccines en materia de prevención y cntrl integrads de la cntaminación se clasifican en muy graves, graves y leves. 2. Sn infraccines muy graves: a. Ejercer la actividad llevar a cab una mdificación sustancial de la misma sin la preceptiva autrización ambiental integrada, siempre que se haya prducid un dañ deterir grave para el medi ambiente se haya puest en peligr grave la seguridad salud de las persnas. b. Incumplir las cndicines establecidas en la autrización ambiental integrada, siempre que se haya prducid un dañ deterir grave para el medi ambiente se haya puest en peligr grave la seguridad salud de las persnas. c. Incumplir las bligacines derivadas de las medidas prvisinales previstas en el artícul 35 de esta Ley. d. Ejercer la actividad incumpliend las bligacines fijadas en las dispsicines que hayan establecid la exigencia de ntificación y registr pr parte de las Cmunidades Autónmas, de acuerd cn la dispsición final quinta, siempre que se haya prducid un dañ deterir grave para el medi ambiente se haya puest en peligr grave la seguridad salud de las persnas. 3. Sn infraccines graves: a. Ejercer la actividad llevar a cab una mdificación sustancial de la misma sin la preceptiva autrización ambiental integrada, sin que se haya prducid un dañ deterir grave para el medi ambiente sin que se haya puest en peligr grave la seguridad salud de las persnas. b. Incumplir las cndicines establecidas en la autrización ambiental integrada, sin que se haya prducid un dañ deterir grave para el medi ambiente sin que se haya puest en peligr grave la seguridad salud de las persnas. c. Ocultar alterar malicisamente la infrmación exigida en ls prcedimients regulads en esta Ley. d. Transmitir la titularidad de la autrización ambiental integrada sin cmunicarl al órgan cmpetente para trgar la misma. e. N cmunicar al órgan cmpetente de la Cmunidad Autónma las mdificacines realizadas en la instalación, siempre que n revistan el carácter de sustanciales. f. N infrmar inmediatamente al órgan cmpetente de la Cmunidad Autónma de cualquier incidente accidente que afecte de frma significativa al medi ambiente. g. Impedir, retrasar u bstruir la actividad de inspección cntrl. h. Ejercer la actividad incumpliend las bligacines fijadas en las dispsicines que hayan establecid la exigencia de ntificación y registr pr parte de las Cmunidades Autónmas, de acuerd cn la dispsición final quinta, siempre que se haya prducid un dañ deterir para el medi ambiente se haya puest en peligr la seguridad salud de las persnas, que en ningun de ls ds cass tenga