Directrices y recomendaciones Directrices sobre la información periódica que deben presentar a la AEVM las agencias de calificación crediticia

Transcripción

1 Directrices y recmendacines Directrices sbre la infrmación periódica que deben presentar a la AEVM las agencias de calificación crediticia 23/06/15 ESMA/2015/609

2 Índice 1 Ámbit de aplicación Definicines Objet de las directrices Obligacines de cumplimient de las directrices y deber de infrmación Infrmación periódica que debe presentarse Ingress financiers y cstes (pr tips de calificacines crediticias y en base individual y base cnslidada) Rtación del persnal, vacantes y ascenss principales Númer de empleads a tiemp cmplet Reclamacines internas presentadas al Departament de Reclamacines Actas de las reunines del cnsej de administración, dictámenes de ls administradres independientes n ejecutivs e infrmes presentads al cnsej de administración Prcedimients judiciales, prcedimients de arbitraje y trs prcedimients de reslución de cnflicts Cass psibles y reales de incumplimient del Reglament sbre las ACC que se hayan identificad y medidas adptadas Organigrama Cumplimient, auditría interna, gestión de riesgs Estrategia en materia infrmática Otrs ámbits Ntificación de las mdificacines sustanciales de las cndicines relativas al registr inicial Tasa de supervisión de las ACC y cálculs de la cuta de mercad Cálcul de la cuta de mercad de las ACC Anex 1: Directrices sbre la infrmación periódica que deben presentar a la AEVM las agencias de calificación crediticia

3 Acrónims empleads Reglament sbre las ACC ACC AEVM RH AI Reglament (CE) nº 1060/2009 del Parlament Eurpe y del Cnsej (mdificad pr el Reglament (UE) nº 462/2013). Agencia de calificación crediticia Autridad Eurpea de Valres y Mercads Recurss Humans Auditría interna 2

4 1 Ámbit de aplicación Quién? 1. Estas directrices se aplican a las agencias de calificación crediticia (ACC) registradas en la UE. Las directrices n se aplican a las ACC certificadas. Cuánd? 2. Las presentes directrices entrarán en vigr a ls ds meses de su publicación en el siti web de la AEVM en tdas las lenguas ficiales de la UE. 2 Definicines 3. Reglament de la AEVM: Reglament (UE) n 1095/2010 del Parlament Eurpe y del Cnsej, de 24 de nviembre de 2010, pr el que se crea una Autridad Eurpea de Supervisión (Autridad Eurpea de Valres y Mercads), se mdifica la Decisión n 716/2009/CE y se revca la Decisión n 2009/77/CE de la Cmisión. 3 Objet de las directrices 4. Las directrices establecen la infrmación que deben presentar las ACC para que la AEVM pueda prceder a su supervisión sbre una base cherente. Las directrices aclaran además la infrmación que deben presentar las ACC para que puedan calcularse las tasas de supervisión y sus cutas de mercad. 4 Obligacines de cumplimient de las directrices y deber de infrmación 5. El presente dcument cntiene directrices frmuladas en virtud del artícul 16 del Reglament de la AEVM. Cn arregl al artícul 16, apartad 3, del Reglament de la AEVM, las autridades cmpetentes y ls participantes en ls mercads financiers harán td l psible pr atenerse a las directrices y recmendacines. 5 Infrmación periódica que debe presentarse 6. Esta sección establece la infrmación que las ACC deben presentar a la AEVM trimestralmente, semestralmente y anualmente. La infrmación debe presentarse dentr del mes siguiente al final del trimestre de que se trate. 3

5 Períd 1º trimestre de 20xx (hasta el 31 de marz de 20xx) 2º trimestre de 20xx (hasta el 30 de juni de 20xx) 3º trimestre de 20xx (hasta el 30 de septiembre de 20xx) 4º trimestre de 20xx (hasta el 31 de diciembre de 20xx) Fecha límite de presentación 30 de abril de 20xx 31 de juli de 20xx 31 de ctubre de 20xx 31 de ener de 20x(x+1) 7. Obsérvese que, cuand se adviertan psibles infraccines del Reglament de la AEVM que supngan un riesg para la integridad y la bjetividad de las calificacines crediticias (incluidas psibles actividades fraudulentas irregulares (pr ejempl, falta prfesinal grave de empleads directivs)), las prpias ACC desearán infrmar a la AEVM sin dilación. Deben ser cnscientes de que, si n l hacen, en cas de que se advierta una infracción n pdrán beneficiarse del factr atenuante establecid en el punt 3 de la sección II del anex IV del Reglament de la AEVM ("Si la agencia de calificación crediticia pus la infracción en cncimient de la AEVM rápida, efectiva y cmpletamente, se aplicará un ceficiente de 0,4"). 8. La AEVM n pretende que las ACC renuncien a sus privilegis legales al presentar la infrmación periódica incluida en estas directrices. A. Infrmación trimestral 5.1 Ingress financiers y cstes (pr tips de calificacines crediticias y en base individual y base cnslidada) 9. La AEVM debe recibir infrmación sbre i) ls ingress trimestrales pr tips de calificacines crediticias y ii) cstes. 10. Ls ingress trimestrales deben desglsarse según ls siguientes tips de calificacines crediticias: Empresas n financieras; Empresas financieras; Deuda sberana/ finanzas públicas; Financiación estructurada; Bns garantizads. 11. Ls cstes trimestrales deben mstrar pr separad ls cstes de expltación y ls cstes ttales. Ls cstes de expltación deben ser una aprximación de las ganancias antes de ls gasts pr intereses y ls gasts fiscales. Las cifras deben presentarse cm ingress y cstes en cmparación intertrimestral (n en cmparación interanual). 12. Las ACC exentas del pag de la tasa de supervisión anual presentarán esta infrmación semestralmente, n trimestralmente. 4

6 5.2 Rtación del persnal, vacantes y ascenss principales 13. Se indicará la rtación trimestral de la alta dirección (incluida la alta dirección respnsable de la infrmática), de ls analistas principales y de ls analistas. Las ACC exentas del pag de la tasa de supervisión anual presentarán esta infrmación semestralmente, n trimestralmente. 5.3 Númer de empleads a tiemp cmplet 14. Además de ls dats sbre rtación del persnal, la AEVM debe recibir un infrme trimestral del númer ttal de persnas que trabajan en la ACC, en términs de empleads a tiemp cmplet. Las ACC exentas del pag de la tasa de supervisión anual presentarán esta infrmación semestralmente, n trimestralmente. 5.4 Reclamacines internas presentadas al Departament de Reclamacines 15. Las ACC presentarán a la AEVM, al recibir cada reclamación cmprendida dentr del ámbit de aplicación del Reglament: Una descripción del cntenid de la reclamación; Las accines de seguimient que hayan emprendid; Infrmación acerca de si se ha abiert cm cnsecuencia una investigación interna, indicand si se encuentra en curs si se ha cerrad ya en la fecha de infrmación; si la investigación está abierta, una cpia del crrespndiente infrme elabrad al respect. B. Infrmación semestral 5.5 Actas de las reunines del cnsej de administración, dictámenes de ls administradres independientes n ejecutivs e infrmes presentads al cnsej de administración 16. Las ACC presentarán semestralmente: Las actas de las reunines del cnsej de administración; Una cpia de ls dcuments enviads a ls miembrs de la dirección y del cnsej de supervisión antes de las crrespndientes reunines del cnsej de administración, así cm de ls dcuments adicinales examinads en estas reunines (pr ejempl, infrmes de la función de cumplimient, de la función de auditría interna, de la función de examen intern, de la función de seguridad de la infrmación y de la función de riesgs). En cas de que se emita en un dcument autónm el dictamen de un 5

7 administradr independiente n ejecutiv (AINE), las ACC presentarán en su infrmación semestral tds ls dictámenes smetids pr sus AINE de acuerd cn el punt 2 de la sección A del anex I del Reglament sbre las ACC y tds ls infrmes (incluids ls de seguimient) emitids pr ls administradres independientes. 5.6 Prcedimients judiciales, prcedimients de arbitraje y trs prcedimients de reslución de cnflicts 17. La AEVM debe recibir semestralmente una breve descripción, junt cn infrmación actualizada, de ls prcedimients judiciales, prcedimients de arbitraje y cualesquiera trs prcedimients de reslución de cnflicts que estén hayan estad pendientes en curs en cualquier mment del períd de infrmación y que puedan influir adversamente en la cntinuidad calidad y/ tener una influencia sustancial en la psición financiera de la ACC. Esta descripción incluirá un resumen de ls prcedimients respectivs y de su psible resultad en términs de respnsabilidad. 5.7 Cass psibles y reales de incumplimient del Reglament sbre las ACC que se hayan identificad y medidas adptadas 18. Las ACC facilitarán semestralmente infrmación detallada sbre psibles cass de incumplimient de cualquiera de las cndicines relativas al registr inicial, que incluya: a. Una descripción de cada psible cas de incumplimient de las cndicines relativas al registr inicial; b. Una expsición de las raznes pr las que se ha prducid ese cas; c. Una expsición de las accines emprendidas pr la ACC tras identificarse el cas; d. Una declaración de si se ha abiert una investigación interna sbre el cas y de si esa investigación se encuentra en curs cerrada; si está cerrada, una cpia del crrespndiente infrme elabrad sbre la investigación. 5.8 Organigrama 19. Las ACC deben presentar semestralmente su rganigrama, si este ha asid actualizad. El rganigrama debe aprtar detalles que permitan a la AEVM identificar la estructura de ls departaments siguientes y describir sus principales funcines respectivas: Función de cumplimient; Auditría interna; Función de examen intern; Operacines respnsables de las actividades de calificación; Función de seguridad de la infrmación; Departament de infrmática; Función de riesgs. 6

8 5.9 Cumplimient, auditría interna, gestión de riesgs 20. Cada ACC presentará semestralmente el crrespndiente plan de trabaj de la función de cumplimient, en cas de que se haya actualizad durante el períd. 21. En cas de que una ACC haya establecid una función de auditría interna haya encmendad auditrías internas a tercers, la AEVM debe recibir una cpia del plan de trabaj de auditría interna puest al día, en cas de que se haya actualizad durante el períd. 22. Cada ACC presentará a la AEVM cpias de ls infrmes emitids pr las funcines de cumplimient, de auditría interna y de gestión de riesgs (que cubran, pr ejempl, ls riesgs perativs de seguridad de la infrmación). La ACC aprtará detalles de las accines de seguimient identificadas para mitigar ess riesgs Estrategia en materia infrmática 23. La AEVM debe ser infrmada semestralmente de las estrategias de las ACC en materia infrmática y de las mdificacines intrducidas en ellas. 24. La AEVM debe ser infrmada semestralmente de ls planes de trabaj de las ACC en materia infrmática y de las mdificacines intrducidas en ells. Las ACC presentarán asimism actualizacines del estad de ejecución de ls planes de trabaj Otrs ámbits 25. Las ACC cmunicarán semestralmente: Ls nuevs cnflicts de intereses ptenciales y reales identificads y las medidas adptadas en respuesta a ls misms; Infrmación sbre cualquier examen intern que se haya iniciad se tenga previst llevar a cab en ls mdels y ls prcess de calificación; Resultads de las revisines de ls métds, incluida infrmación sbre la simulación retrspectiva realizada en el períd, detalles de ls resultads principales y accines adptadas pr las ACC cm cnsecuencia Ntificación de las mdificacines sustanciales de las cndicines relativas al registr inicial 26. La AEVM cnsidera cm "mdificacines sustanciales" las mdificacines de la infrmación incluida en la slicitud de registr y, más en general, las mdificacines que puedan afectar al cumplimient de ls requisits del Reglament sbre las ACC. 27. Las ACC ntificarán a la AEVM tdas las mdificacines sustanciales de las cndicines relativas al registr inicial, incluidas, a md de ejempl, ls siguientes: 7

9 a. Apertura y cierre de sucursales; b. Us del régimen de refrend; c. Derech de la ACC a btener una más exencines en el registr; d. Acuerds de subcntratación; e. Frma jurídica; f. Estructura perativa (incluidas la rerganización reestructuración de las actividades de la ACC y las empresas derivadas); g. Tip de actividades perativas (incluids la prestación de un nuev servici y el lanzamient de un nuev prduct en peracines de calificación crediticia en peracines que n sean de calificación crediticia); h. Clase y/ tip de las calificacines crediticias; i. Estructura de la prpiedad: Adquisición enajenación de participacines de más del 5% del capital; j. Cmpsición del cnsej de administración y del cnsej de supervisión; k. Función de cumplimient y función de examen intern; l. Prcedimients utilizads para emitir y revisar las calificacines crediticias; m. Recurss financiers (incluida la mdificación del capital scial del pasiv exigible a larg plaz); n. Métds, mdels e hipótesis fundamentales de clasificación;. Tratamient infrmátic y sistemas de tratamient de la infrmación en apy del prces de calificación, tales cm las mdificacines de la gbernanza en materia infrmática Tasa de supervisión de las ACC y cálculs de la cuta de mercad Tasa de supervisión 28. A ls efects del cálcul de la tasa de supervisión, las ACC presentarán a la AEVM sus cuentas anuales auditadas del ejercici anterir, a más tardar el 31 de may de cada añ. 29. La base para el cálcul de la tasa de supervisión sn ls ingress generads pr las actividades de calificación crediticia y ls servicis auxiliares de la ACC. La ACC que preste un más servicis que n sean de calificación crediticia presentará a la AEVM una descripción detallada de ls misms, a fin de que la AEVM pueda evaluar si se trata 8

10 de servicis que n sn de calificación crediticia, de servicis n auxiliares de servicis auxiliares. 30. En cas de que una ACC cn uns ingress ttales anuales de al mens 10 millnes de EUR indique ingress generads pr actividades que n sean de calificación crediticia y/ pr servicis n auxiliares, facilitará a la AEVM una descripción detallada de esas actividades y servicis. De este md, la AEVM pdrá evaluar si ls ingress generads pr tales actividades y servicis cumplen ls requisits para deducirse del vlumen de negcis aplicable. Ls imprtes crrespndientes a las actividades que n sean de calificación crediticia y a ls servicis n auxiliares serán adecuadamente certificads pr el auditr extern de la ACC En cas de que una ACC cn un vlumen de negcis ttal de al mens 10 millnes de eurs realice actividades de calificación crediticia y preste servicis auxiliares a clientes diferentes, pdrá pedir que ls ingress crrespndientes se deduzcan del cálcul de ls ingress generads pr servicis auxiliares. La ACC facilitará a la AEVM una descripción detallada de su estructura interna, así cm las plíticas, prcess y prcedimients crrespndientes, en su cas. De este md, la AEVM pdrá evaluar, cas pr cas, si el resultad es la prestación de servicis a clientes diferentes, cn la cnsiguiente exclusión de psibles cnflicts de intereses y de la necesidad de un cntrl de supervisión. Sbre esta base, la AEVM determinará si ls ingress generads pr las bases diferenciadas de clientes cumplen ls requisits para deducirse del vlumen de negcis aplicable. Ls imprtes crrespndientes a ls ingress generads pr servicis auxiliares prestads a clientes diferentes que n reciban servicis de calificación en el ejercici crrespndiente serán adecuadamente certificads pr el auditr extern de la ACC, cliente pr cliente y de frma agregada. Tda mdificación de la estructura de la ACC de las plíticas, prcess prcedimients relativs a la prestación de servicis auxiliares a un cliente determinad será cmunicada a la AEVM sin dilación. 32. A ls efects del cálcul antes mencinad y de la evaluación de la ausencia de un psible cnflict de intereses, se entenderá pr 'cliente' la entidad, definida cm cliente en el apartad últim del punt 2 de la parte II de la sección E del anex I del Reglament sbre las ACC, que n reciba ningún servici de calificación del grup de la ACC En cas de que una ACC slicite cualquier tr ajuste del vlumen de negcis aplicable (tal cm la eliminación de transaccines entre empresas), facilitará a la AEVM una descripción detallada del ajuste que slicita y de las raznes del mism. El imprte crrespndiente a dich ajuste será adecuadamente certificad pr el auditr extern de la ACC. 34. El cálcul de las tasas de supervisión de la ACC n bstará al ejercici pr la AEVM de sus facultades de supervisión para evaluar si la prestación de servicis auxiliares da lugar a un psible cnflict de intereses y, en tal cas, para adptar medidas adecuadas de acuerd cn el Reglament sbre las ACC. 1 La certificación pr el auditr extern de la ACC puede hacerse pr diferentes medis, tales cm un infrme de prcedimients especificads un infrme de prcedimients acrdads, una declaración de ls ingress de la ACC de ls imprtes facturads pr el auditr extern, la inclusión de la certificación en el encarg de auditría. 2 En el apartad últim del punt 2 de la parte II de la sección E del anex I del Reglament sbre las ACC se dispne l siguiente: "se entenderá pr «cliente» una entidad, sus filiales y entidades asciadas en las cuales la entidad psea participacines superires al 20 %, así cm cualquier tra entidad en relación cn la cual haya negciad la estructuración de una emisión de deuda pr cuenta de un cliente, siempre que se hayan abnad hnraris, directa indirectamente, a la agencia de calificación crediticia pr la calificación de dicha emisión de deuda." 9

11 5.14 Cálcul de la cuta de mercad de las ACC 35. Puest que el cálcul de la cuta de mercad de las ACC se hace sbre la misma base que el cálcul de las tasas de supervisión, sn aplicables al mism las directrices establecidas para el cálcul del vlumen de negcis aplicable. 36. A ls efects del cálcul anual de su cuta de mercad, las ACC cuy ejercici n cincida cn el añ natural facilitarán a la AEVM las cuentas financieras ajustadas al añ natural. Ls imprtes crrespndientes a dichs ajustes serán adecuadamente certificads pr el auditr extern de la ACC. La ACC pdrá facilitar asimism estads financiers auditads desglsads pr trimestres pr trs períds de tiemp, mientras la infrmación permita a la AEVM hacer el cálcul anual de su cuta de mercad y de las tasas de supervisión. 10

12 6 Anex 1: Directrices sbre la infrmación periódica que deben presentar a la AEVM las agencias de calificación crediticia A. Infrmación trimestral Ingress financiers (pr tips de calificacines crediticias y en base individual y base cnslidada) y cstes (semestralmente en el cas de las ACC exentas del pag de las tasas de supervisión); Rtación del persnal, vacantes y ascenss clave (semestralmente en el cas de las ACC exentas del pag de las tasas de supervisión); Númer de empleads a tiemp cmplet (semestralmente en el cas de las ACC exentas del pag de las tasas de supervisión); Reclamacines internas presentadas al Departament de Reclamacines. B. Infrmación semestral Infrmación sbre cualquier examen intern que se haya iniciad se tenga previst llevar a cab en ls mdels y ls prcess de calificación; Resultads de las revisines de ls métds, incluida infrmación sbre la simulación retrspectiva realizada en el períd, detalles de ls resultads principales y medidas adptadas pr las ACC cm cnsecuencia; Cumplimient, auditría interna, gestión de riesgs y estrategia y gbernanza en materia infrmática; Psibles cass de incumplimient del Reglament sbre las ACC identificads y medidas adptadas; Nuevs cnflicts de intereses ptenciales y reales identificads y medidas adptadas en respuesta a ls misms; Actas de las reunines del cnsej de administración, dictámenes de administradres independientes n ejecutivs e infrmes presentads al cnsej de administración; Prcedimients judiciales, prcedimients de arbitraje y trs prcedimients de reslución de cnflicts; Organigramas actualizads. 11