CONSTRUIR ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL

Transcripción

1 CONSTRUIR ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL GIANCARLO CANZANELLI ILS LEDA/ART Machala, Ecuador 16 Octubre 2012

2 Pre-condiciones para el desarrollo local 1. Acuerdo entre los actores locales públicos y privados y sus compromisos acerca los obie7vos del desarrollo, en que exceler (visión a mediano largo plazo), y las estrategias 2. La valorización de los recursos propios del territorio, destacando las ventajas compe77vas que diferencian sus productos y servicios de otros similares a nivel nacional e internacional 3. Desarrollo económico compa7ble con la equidad social y la salvaguardia del medio- ambiente 4. Vinculación de la estrategia de desarrollo local con las polí7cas nacionales (el desarrollo nacional se enriquece por las dinámica propia de las provincias

3 Funcionamiento del DET, para generar bienestar equitativo, empleo duraturo, y desarrollo humano Generar empleo, y desarrollo equitativo,duraturo, y humano Emprendimientos productivos Cohesión departamental Negocios sostenibles, con enfoque en el DH Vinculación con politicas nacionales Valorización de los recursos territoriales sostenibles Articulación en redes departamentales y cadenas del valor Planes participativos Partenariados internacionales Crédito Capacitación Asistencia Empresarial Innovación Sistemas territoriales ADET sostenibles de servicios coordinados Comercialización Información Inclusión Economia social Gestion de Proyectos Certificación

4 El desarrollo competitivo 1. Características diferenciadores de un territorio 2. Masa critica de recursos y de relaciones internas al territorio (entorno) 4. Valorización de los recursos endógenos (incluyendo a los recursos humanos y el medio ambiente 4. Disponibilidad de instrumentos de governanza, implementación, coordinación, e innovación

5 VENTAJA COMPARATIVA Facilita las inversiones, a través de instrumentos puestos a disposición de los gobiernos o de los recursos locales (empleo a bajo costo, acceso a los recursos naturales, normas blandas para la salvaguardia del medio ambiente, etc.), para reducir el costo de la inversión VENTAJA COMPETITIVA Hace la diferencia entre un territorio y su propios recursos con otros

6 La competitividad depende de la organización territorial -mas que de la suma de empresas individuales-, y del valor de la marca territorial CAMEMBERT CHEESE PARMISAN CHEESE PORTO WINE CUBAN CIGARS SWISSE WATCHES NAPOLITAN PIZZA Champagne Céramique de Limoges SERRANO HAM BORDEAUX WINE SCOTTISH WISKHEY

7 ESTRATEGIAS DE VALORIZACION DE LOS RECURSOS ENDOGENOS

8 VALORIZACION DE LOS RECURSOS TERRITORIALES (POTENCIAL ENDOGENO) FACTORES DE SOSTENIBILIDAD Con DH POTENCIALIDADES Sosten. Economica Sost. Social Sost Ambiental Sost. InsEtucional OBSTACULOS FACTORES DISTINCTIVOS DEL TERRITORIO ECONOMICAS CAUSAS DE LOS OBSTACULOS ACCIONES ESTRATEGICAS Para DH

9 EL POTENCIAL ENDOGENO TERRITORIAL El potencial endógeno de un territorio es el conjunto de los recursos de diferente naturaleza, humanos, naturales, economico, culturales, y sociales existentes y latentes que se pueden aprovechar para construir un desarrollo sostenible y compeppvo.

10 CaracterísEcas de la ventaja compeeeva Es decir cuales son las caracterís7cas que diferencian el producto de otros similares de otras áreas Recursos agropecuarios Productos específicos del territorio CaracterísEcas (olor, sabor, gusto.) Producción conenua Efecto sobre la salud Ecología et Bio Abundancia Organización Infraestructura Otro

11 CaracterísEcas de la ventaja compeeeva Es decir cuales son las caracterís7cas que diferencian el producto de otros similares de otras áreas Recursos indústrieles aresanales Productos específicos del territorio UElización de materias primas del territorio SaEsfacción de necesidades locales Técnicas o tecnologías producevas Organización GesEón Servicios de soporte Diseño otro

12 CaracterísEcas de la ventaja compeeeva Es decir cuales son las caracterís7cas que diferencian el producto de otros similares de otras áreas Turismo (u otros servicios) Especialización de la oferta Diversificación de la oferta Buena acogida Medio Ambiente Infraestructura Cultura Patrimonio histórico y arqueológico Oferta culinaria Servicios de soporte Grandes eventos Otro

13 Sin embargo lo que diferencia el territorio no es tanto el recurso, sino los elementos/variables que hacen el recurso mismo diferente (los factores de influencia) Ejemplo: el clima para los productos agrícolas; el conocimiento para la artesanía, la cultura propia para el turismo, etc.

14 CaracterísEcas de la ventaja compeeeva Turismo (u otros servicios) Especialización de la oferta Diversificación de la oferta Buena acogida Medio Ambiente Infraestructura Cultura Patrimonio histórico y arqueológico Oferta culinaria Servicios de soporte Grandes eventos Otro Factores de influencia Clima Posición geográfica Conocimiento Temperamento de la populación Espíritu empresarial Cultura social Educación/universidad Competencia en los servicios Agrupación de empresas Governanza

15 Para reforzar los factores de compeeevidad es importante de trabajar sobre los factores de influencia. Ejemplo: si es el medio ambiente, es importante salvaguardarlo; si es el conocimiento es importante reforzarlo y difundirlo; si son los servicios es importante organizarlos; si es el temperamento de la populación es importante valorizarlo; si es la cultura social es importante reforzar la organización social; etc.

16 UNA COMPETITIVIDAD DURABLE El problema es que la compeppvidad no puede ser un objepvo conpngente. Un territorio no puede ser compeppvo solamente hoy; sino que lo actores locales Penen que trabajar para MANTENER la compeppvidad en el Pempo: una compeppvidad durable y sostenible. Entonces es preciso entender cuales son los factores que le dan a la compeppvidad esta sostenibilidad

17 Sostenibilidad económica Presencia de empresas Presencia de servicios Volumen de inversión necesaria Sostenibilidad social Formación de recursos humanos Dimensión del empleo requerido Inserción et equidad social Equidad de genero La sostenibilidad Sostenibilidad territorial Potencialidad de la cadena del valor Relaciones entre los actores Difusión territorial del recurso Protección del medio ambiente Sostenibilidad insetucional Recursos idenpficados como estratégicos por las insptuciones Apoyo explicito de las insptuciones al recurso

18 Es decir que un recurso es mas sostenible si: 1) Hay mucha empresas que y trabajan en ello y servicios de apoyo; las inversiones para valorizarlo no son muchas 2) Las cadenas del valor Penen mucha potencialidad y los actores que trabajan en ella Penen una buena relación; mientras que el recurso Pene difusión en todo el territorio y no afecta el medio ambiente 3) Produce mucho empleo y de calidad; con equidad social y de genero 4) Es un recurso estratégico para el desarrollo del territorio, y las insptuciones (administración, ADEL, ONG s, universidad, etc,) Penen intencion de apoyarlo

19 ? Y QUE HACER SI NO HAY O HAY POCO DE LOS FACTORES DE SOSTENIBILIDAD? 1) ENTENDER LOS FACTORES DE DEBILIDAD O DE LIMITACION 2) ENTENDER LAS CAUSAS QUE INFLUENCIAN POSI O NEGATIVAMENTE ESTOS FACTORES 3) REALIZAR ACCIONES PARA ELIMINAR ESTOS ELEMENTOS Y ESTOS FACTORES

20 Características de la ventaja competitiva Factores que influencian la ventaja competitiva Factores competitividad sostenible y humana de Limitación Condiciones de sostenibilidad Sostenibilidad económica, territorial, social, institucional

21 Infraestructura Información Los factores de limitación Servicios a la producción Comportamiento de los empresarios Conocimiento Agrupación de empresas Comercialización Capital tecnológico Marco reglamentario Sistema producevo Acceso al crédito

22 Infraestructura Información Servicios a la producción Comportamiento de los empresarios Conocimiento Agrupación de empresas Comercialización Capital tecnológico Marco reglamentario Sistema producevo Acceso al crédito Causas de los factores de limitación Carencia de capital Falta de Governanza Ausencia de conocimiento Insuficiencia de los servicios Escasa reglamentación CaracterísEcas del mercado (sector informal, fragmentación, etc.) CaracterísEcas de la cultura (individualismo, escasa solidariedad, etc.) Dificultad de acceso a las oportunidades y a la información

23 Causas de los obstáculos Estructuras insptucionalizadas Governanza Información Comportamiento Servicios Acceso al capital Estructura de mercado Conocimiento Reglamentos Descripción Son aquellas estructuras, que proveen servicios de apoyo, información, capacitación, etc, así como departamento de las administraciones, centros de invespgación o capacitación, centros de servicios, bancos, estructuras para ferias, etc. Se refiere a los mecanismos de relación entre actores locales, entre ellos y las insptuciones nacionales o internacionales, para la toma de decisiones comunes, la presión adelante insptuciones que toman decisiones, la oppmización de los recursos, la planificación y priorización concertada Es el mecanismo de recopilación y difusión de las informaciones Se refiere al comportamiento de los actores locales en la resistencia al cambio o a la búsqueda de soluciones innovadoras, o a la escasa educación en el trabajo colecpvo, o a la sensibilidad hacia las metas del milenio Son los servicios necesarios para el apoyo a las iniciapvas de desarrollo económico territorial, ya sea si ellos faltan, o si son poco adecuados, o ineficaces o ineficientes Se refiere a los mecanismos que facilitan el acceso al crédito o al financiamiento de las iniciapvas de desarrollo económico y sus difusión Se refiere a las caracteríspcas producpvas del área, así como la dimensión de las empresas, la propiedad del capital, los mecanismos de comercialización, la relación entre formal e informal, etc. Representa el nivel de conocimiento de los actores locales en la promoción y apoyo al desarrollo económico local en todos sus aspectos generales y específicos Son los reglamentos que regulan el desarrollo económico (incenpvos, promoción, financiamientos, etc.) existentes a través de layes e iniciapvas nacionales y locales.

24 Características de la ventaja competitiva Factores que influencian la ventaja competitiva Acciones correctivas para eliminar las limitaciones Factores competitividad sostenible y humana de Governanza Condiciones de sostenibilidad Limitación Sostenibilidad económica, territorial, social, institucional Aumento performance empresas y cadenas del valor Capacitacion Servicios Marketing Infraestructura

25 Restaurantes, cafés. etc. FIG 2b: LA CADENA DEL VALOR TURISTICA Insumos agrícolas Control de calidad Manutención Marketing Servicios de información Alojamiento Servicios de capacitación Producción de equipamientos Agenciqs Viajes Arte gráfica Computer software Imprentas Capacitación Arte gráfica Publicidad Computer software Imprentas Limpieza Transportation Renta Seguridad Lavandería Manutención Eventos culturalesdeportivos Servicios organizativos Guías Artesanía Servicios a la empresas Insumos Asistencia empresarial Comunicaciones Bancos y servicios financieros Equipamiento Insumos de artesanía Gestión Infraestr. Capacitacion Empaque Servicios financieros Design Control de calidad

26 Mecanización LA CADENA DEL VALOR HUERTO-FRUTICOLA Servicios a empresas Manutención Información Equipo y herramientas Servicios Financieros Capacitacion Fruta y vegetales Marketing Publicidad Acopio Empaque RECICLAJE Industria del medio ambiente Energia AlternaPva Gráfica Computación software Design Consultoría Transporte Procesos de materia primera Manutención Agro-industria Hielo Manutención Equipos Vidrio y contenidores

27 ? y el desarrollo humano? En la evaluación de las prioridades, de la sostenibilidad y de los factores limitantes siempre se utilizan los criterios de desarrollo humano

28 EL CASO DE LA REGION ORIENTAL DE MARUECO Presencia de empresas y de servicios, potencialidad de cadena, generador de empleo; Presencia de empresas y de servicios, potencialidad de cadena, generador de empleo; exportación Clima; Cosecha MúlEple; Know How Clima; Cosecha MúlEple; Know How; Exportación AGRUMES OLIVOS Presencia de empresas, potencialidad de cadena, generador de empleo y de equidad social; recurso estratégico y regional; salvaguardia medio ambiente, apoyo insetucional Presencia de servicios, generador de empleo y de empleo de mujeres; recurso regional Infraestructura Información Servicios a la producción Crédito Conocimiento Cultura empresarial Regulación Estructura del sistema producpvo Diversidad Concentrada; Montaña, Mar, Foresta, Deserto Know How, Tradición, Cultura GOVERNANZA TURISMO ARTESAN. CAPACITACION SISTEMA DE SERVICIOS

29 Laboratorios de invespgación para el mejoramiento de las producciones y de la tencología, el ampliamiento de la cadena hacia producciones que pueden disfrutar cada insumo procedente del producto primario (cascaras, deseschos, pulpas, hojas, etc.), a través la estrecha cooperación entre universidad, empresarios, gobierno locales, y nacionales Estructuras de mercado en la capital terrtorial y convenios entre el mercado y los productores agro- pecuarios Ejemplo de lineas de acción estratégica El HUERTO FRUTA Huerto- Fruta Consorcio de cadena del valor, incluyendo agricultores, empresarios industriales, la universidad, los gobiernos locales, direcciones técnicas de los ministerios nacionales, la ADEL, etc, que, entre otros, acompaña las nuevas empresas de la cadena. Creacion de empesas en los vacios de la cadena (trasformacion, mecanizacion) Reforzamientos de las producciones biológicas Feria internacional de la huerto- fruta, que incluye un premio arispco, en sectores no atendisos a nivel nacional Marca territorial de los productos locales, que implica un sistema de control de calidad con estandar internacional Estrategias de markepng territorial Realización de partenariados internacionales, a través de la ADEL Sistema de comercialización y transporte hacia la capital del país

30 Ejemplo de lineas de acción estratégica El TURISMO Turismo natural (mare, montaña, colina, lago, río, etc.) Asociación para el desarrollo turíspco territorial, que involucra hoteleros, restoradores, artesanos, los gobiernos locales, direcciones técnicas de los ministerios nacionales, la ADEL, las escuelas, ONG s de desarrollo turíspco, etc. Acuerdo con operadores turíspcos a nivel nacional e internacional Realización de caminos turíspco con nombre propio posiblemente tradicional, señalepca, sipos de relax (bar, restaurantes, etc.), jardines, puntos de observación Museo del mar o montaña o lago o río Realización de hospetajes respectosos de la naturaleza, evitando los grandes hoteles que contaminam el medio ambiente eorganización de acpvidades deporpvas Sistema de transporte turíspco y de medios alternapvos (caballos, bicicletas, rutas pietonales, etc.) Realización de eventos culturales y de espectáculos paralelos (pemio literario, musical, de danza, etc.), tal vez recuperando fiestas tradicionales en desuso. Reforzamiento de la comida tradicional del lugar, y mejoramiento de las capacidades de los agricultores para los insumos de la comida Centro(s) de información, librería y gadgets, Centro(s) artesanales y reforzamientos de los productos ipicos, con una escuela de capacipación y diseño Escuela de capacitación turíspca

31 El markeeng territorial es el conjunto de acciones que favorecen la oferta de mejores condiciones para el uelizo del territorio de parte de sus utentes (actuales y potenciales, internos y externos) y para comunicar los elementos atracevos a ellos. Personalidad Imagen Comunicacion Que es o que pretende de ser el territorio Como los actores locales ven el territorio Como se pretende que los demas vean el territorio 31 ART ILS-LEDA

32 PERSONALIDAD Nivel de capital social, distribucción del bienestar Posición geográfica, caracter morfológico Infraestructuras La personalidad es el conjunto de los componentes actuales tangibles e intangibles del territorio, y de acuellos potencialmente alcanzables Leadership económica y cultural Intensidad intercambios economico y culturales externo Patrimonio cultural Los elementos tangibile e intangibles del territorio Sistema de los servicios Nivel de conocimiento para el desarrollo económico y social Tejido industrial y característica del mercado El espiritu del lugar Patrimonio inmobiliar Sistema de valores civiles y sociales 32

33 General goals Improve the innovation system Disseminate the culture of innovation Stimulate innovative investiment Enhance endogenous potential Build relational capital Create a culture of innovation Improve the legal context Map innovative resources Specific Set up a governance system Carry out awareness-raising activities Train innovative entrepreneurs Analyze needs objectives Improve innovative capacity Dissemination and exchange activities Fund innovative companies Verify the state of the art for key sectors Train innovation agents Reward innovative ideas Improve business research interation Encourage innovation in key sectors Development of innovatons Sector Cross-sector Public Administration Assessment Better competitive potential Better living conditions Better service quality and access and Monitoring Social responsibility ICT, Environment, Health, Education Social enterprises and Popular shaholding Solidarity economy Social economy Better communication and participation

34 GRACIAS