Empresa de Renovación Urbana de Bogotá D.C.

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1 Empresa de Renovación Urbana de Bogotá D.C. GERENTE GENERAL Francisco Jácome Liévano DIRECTORA TÉCNICA Vanessa Velasco Bernal DIRECTORA COMERCIAL Paola Castillo DIRECTOR FINANCIERO Iván Mejía DIRECTORA JURIDICA Doris Martínez Corredor DIRECTOR CORPORATIVO Juan Carlos Salinas Este trabajo es el resultado de un equipo técnico compuesto por: DIRECTORA TECNICA 2010 Dorys Patricia Noy Palacios COORDINADORA DE PROYECTO Claudia Carrizosa Ricaurte DIRECCIÓN TÉCNICA PROFESIONAL ESPECIALIZADO I Mónica María Céspedes Ávila PROFESIONAL ESPECIALIZADO I Leopoldo Ramírez Silva PROFESIONAL UNIVERSITATIO II Bárbara Carvajal Pinto ARQUITECTO DIRECCIÓN TÉCNICA Roberto Arazo ABOGADA DIRECCIÓN TÉCNICA Alba Cristina Melo TÉCNICO Mauricio Hernán Echeverri Perico DIRECCIÓN FINANCIERA ECONOMISTA DIRECCIÓN FINANCIERA Diana Marcela Correa - Mauricio Cortes ASESORES ASESORES GESTION URBANISTICA Bibiana Rodríguez Campos ASESORA JURIDICA Rosa Zenaida Sánchez Latorre ASESORA SOCIOECONOMICA Martha Madrid Malo ASESORES DE GESTION SOCIAL Edgar Bueno Sánchez Mario Mayorga ASESORA GESTION SOCIAL PARTICIPATIVA Clemencia Ibáñez ASESOR ECONÓMICO FINANCIERO Jorge Hernández EQUIPO DE PREDIOS COORDINADOR PREDIAL Juan Carlos Mora COORDINADORA SOCIAL DE PREDIOS Martha Ximena Casas PROFESIONAL ESPECIALIZADO I Jimena Sabogal 1

2 Documento Técnico de Soporte PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA ESTACION CENTRAL Programa Multifase de Revitalización del Centro de Bogotá. Bogotá Diciembre2012 2

3 CONTENIDO CAPITULO I: Diagnostico del sector. 1. LOCALIZACION Y DELIMITACION AREA DE PLANIFICACION DEL PLAN PARCIAL AREA DE INFLUENCIA PLAN PARCIAL DIAGNOSTICO URBANO DEL AREA DE INFLUENCIA. 2. ANTECEDENTES Y JUSTIFCACION. 3. DIAGNOSTICO CARACTERIZACIO DEL COMPONENTE TERRITORIAL Y URBANO DEL SECTOR CONTEXTO HISTORICO Y EVALUACION PATRIMONIAL El desarrollo histórico del sector Bienes de interés cultural Valoraciones de los IIC CONTEXTO URBANO Inventario de predios Inventario predios por usos Condición jurídica de los inmuebles - Estudios de títulos CONTEXTO NORMATIVO POT Operación Estratégica Del Centro - PZCB UPZ Plan de Desarrollo , Bogotá Positiva: Para Vivir Mejor. 3

4 CONTEXTO FISICO Estudio Ambiental - Contrato No. 44 de Estructura Funcional y de Servicios Disponibilidades de Servicios Públicos Gas Natural Empresa De Telecomunicaciones de Bogotá CODENSA EAAB Estudio Redes Contrato No.014 de Movilidad Estudio de Transito Contrato No.33 de Espacio Público Equipamientos Equipamientos del sistema de movilidad - Estación Central Equipamientos Usos y aprovechamientos Alturas Usos edificaciones existentes CARACTERIZACION COMPONENTE SOCIO ECONOMICO CONDICIONES SOCIALES Aspectos Demográficos Población Estructura por edades Crecimiento poblacional Hogares y vivienda Pobreza Hogares pobres y en miseria por NBI Estratificación Índices de condiciones de vida. 4

5 Indicadores de fuerza laboral Tasa de ocupación Tasa de desempleo Situación en educación y salud Educación Salud Otras problemáticas sociales Localidad de los Mártires Localidad de Santa Fe CONDICIONES ECONOMICAS Caracterización del tejido productivo y empresarial Localidad de Santa Fe Localidad de los Mártires Potencialidades y oportunidades de las zonas de estudio Localidad de los Mártires Localidad de Santa Fe CARACTERIZACION COMPONENTE FINANCIERO RECAUDO IMPUESTO PREDIAL CONVERGENCIA DE LA INVERSION DISTRITAL VALOR DEL SUELO 3.4. CARACTERIZACION DE LA DINAMICA INMOBILIARIA ESTUDIO DE MERCADO: ESTUDIO SOBRE LA DEMANDA EFECTIVA DEL PROYECTO. 4. CONCLUSIONES DE DIAGNOSTICO COMPONENTE TERRITORIAL Y URBANO COMPONENTE SOCIOECONOMICO COMPONENTE FINANCIERO. 5

6 5. OBJETIVOS COMPONENTE TERRITORIAL Y URBANO COMPONENTE SOCIOECONOMICO COMPONENTE FINANCIERO. 6. HIPOTESIS DE FORMULACION COMPONENTE TERRITORIAL Y URBANO COMPONENTE SOCIOECONOMICO COMPONENTE FINANCIERO. 6

7 CAPITULO II: Formulación de la operación urbana. 1. CONDICIONES DE PARTIDA ESTRUCTURA DE LA OPERACIÓN ACTUACIONES PREVIAS A LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN PARCIAL EL EQUIPAMIENTO DE MOVILIDAD ESTACIÓN CENTRAL DE TRANSMILENIO FASE III DISEÑO DEL EQUIPAMIENTO DE MOVILIDAD CONSTRUCCIÓN DEL EQUIPAMIENTO DE MOVILIDAD PROCESO DE ADQUISICIÓN DE SUELO IMPLICACIONES DE LAS ACTUACIONES PREVIAS, EN LA ESTRUCTURACION DEL PLAN PARCIAL ESQUEMA URBANO DESARROLLOS INMOBILIARIOS GESTIÓN DEL PLAN PARCIAL. 2. ESQUEMA URBANO DETERMINANTES DEL LUGAR DETERMINANTES DE CIUDAD DETERMINANTES DEL ÁREA DE INFLUENCIA INMEDIATA PROPUESTA URBANA RELACIÓN DE ÁREAS DEL PLAN PARCIAL SISTEMA DE MOVILIDAD Malla vial arterial Malla vial intermedia Malla vial local. 7

8 Normas generales para el sistema vial propuesto SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO Espacio público existente Redefinición del espacio público Generación de nuevos espacios públicos Áreas privadas afectas al uso público Áreas comunes afectas al uso público SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS Datos técnicos para la prestación del servicio de acueducto y valoración de costos SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS BIENES DE INTERÉS CULTURAL ETAPAS DE DESARROLLO ETAPA No ETAPA No ETAPA No TIPOS DE PREDIOS. 3. MODELACIÓN INMOBILIARIA CRITERIOS GENERALES Área útil a considerar en la modelación Edificabilidad total del plan Elementos urbanos Elementos del esquema inmobiliario MODELACIÓN INMOBILIARIA 4. NORMATIVAURBANA. 8

9 4.1. TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS Y MODALIDADES 4.2. EDIFICABILIDAD POR ETAPA Y LOTES RESULTANTE DEL URBANISMO NORMA ETAPA NORMA ETAPA NORMA ETAPA FICHAS NORMATIVAS POR ETAPAS Y TIPOS DE PREDIOS. 5. REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS INTRODUCCIÓN 5.2. PROCEDIMIENTO CARGAS URBANÍSTICAS LOCALES BENEFICIOS O APROVECHAMIENTOS Cuantificación de los beneficios VALOR RESIDUAL DE SUELO APORTES Aportes en inmuebles o suelo Aporte en dinero Resumen de aportes BALANCE APORTE Y BENEFICIOS POR ETAPA DESEQUILIBRIOS AJUSTE DE LOS DESEQUILIBRIOS O REPARTO MECANISMOS DE EJECUCIÓN MEDIANTE LOS CUALES SE GARANTIZARÁ LA REALIZACIÓN EFECTIVA DEL REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS FORMAS DE PAGO DE LAS CARGAS URBANÍSTICAS ESQUEMA DE PARTICIPACION Y RESTITUCIÓN DE APORTES. 6. ESQUEMA DE GESTION ESTRATEGIA DE GESTION DE SUELO ADQUISICIÓN DE PREDIOS FIDUCIA MERCANTIL. 9

10 6.3. ESTRATEGIA DE GESTIÓN FINANCIERA EXENCIONES TRIBUTARIAS PARA LOS APORTES VOLUNTARIOS AL ESQUEMA DE ASOCIACION FIDUCIARIO. Índice de Planos. Índice de Tablas. Índice de Graficas e Imágenes. Índice de Documentos Anexos. Índice de Planos Anexos. Bibliografía. 10

11 CAPITULO I: Diagnostico del sector. 1. LOCALIZACION Y DELIMITACION AREA DE PLANIFICACION DEL PLAN PARCIAL. El proyecto integral Estación Central se encuentra ubicado en el sector comprendido entrelos siguientes límites: Por el Oriente, la Carrera 13 Por el Sur, la Calle 24 Por el Occidente, la Transversal 17 Por el Norte, la Calle 26 El área objeto de intervención abarca una extensión de 10.7 hectáreas, las cuales se encuentran distribuidas en 11 manzanas, así: Manzanas 1, 2, 3 y 4,9, 10 y 11 del Barrio LaAlameda. Manzanas 1, 2, 3 y 7 del Barrio Santa Fe. Plano No. 1: Localización Proyecto Región. 11

12 Plano No. 2: Delimitación del ámbito de aplicación plan parcial. Fuente: Base Catastral 2008 ERU. AREA BRUTA AREA NETA URBANIZABLE AREA VIAS LOCALES ESPACIO PUBLICO - AFECTACIONES ,88 M ,89 M ,13 M2 AREA UTIL PP ,76 M2. Tabla No. 1:Áreas Generales. Fuente: Base Catastral 2008 ERU AREA DE INFLUENCIA PLAN PARCIAL. Teniendo en cuenta la Resolución No del 1 de junio de 2009, por la cual de adoptan las determinantes para la formulación del plan parcial de renovación urbana Estación Central ubicado en las localidades de Santa Fe y Los Mártires, las consideraciones urbanas establecidas en los diferentes instrumentos de ordenamiento, la selección del lugar para la ubicación de la Estación Central de Transmilenio Fase III, y la importancia de articular este sector con el centro Internacional, se definió la siguiente área de influencia para el estudio y formulación del Plan Parcial en cuestión. 12

13 Por el Oriente, la Carrera 7 Por el Sur, la Calle 17 Por el Occidente, Cementerio Central Por el Norte, la Calle 30 y la Diagonal 28 El área de influencia abarca una extensión de 97.7 hectáreas, las cuales se encuentran distribuidas en 100 manzanas, así: Manzanas No: 1-27 del Barrio La Alameda. Manzanas No: 1-15 del Barrio Las Nieves. Manzanas No: 1-3,10,11,17,18 del Barrio La Capuchina. Manzanas No: 1, 2, 6, 7, 12, 13 del Barrio Veracruz. Manzanas No: 1-14,16-18 del Barrio Santa Fe. Manzanas No: 1-5, 7, 8, 10-12,14-24 del Barrio La Favorita. Manzanas No: 1, 2, 4, 7 del Barrio San Diego. Manzanas No: 12 del Barrio Samper. Plano No. 3: Delimitación área de influencia. Fuente: Base Catastral 2008 ERU. 13

14 DIAGNOSTICO URBANO DEL AREA DE INFLUENCIA. Para determinar las características del área de influencia del Plan Parcial Estación Central, se consideraron 5 zonas diferenciadas, así: Plano No. 4: Sectores de estudio del área de influencia Proyecto Estación Central. Fuente: Base Catastral 2008 ERU. Zona 1: Barrio San Diego, Centro Internacional y de negocios totalmente consolidado, este sector comprende entre otros, el Centro de Convenciones y la torre de oficinas del Banco Cafetero, la torre de Corficolombiana, la zona del Hotel Crown Plaza (antiguo Hotel Tequendama) y el Centro Empresarial Bavaria, que comprende una gran plataforma comercial, aparta hotel y oficinas. En los últimos dos años se construyo una torre de 28 pisos de uso mixto para oficinas y vivienda sobre la calle 26 (Bulevar Tequendama), con una ocupación del 60% aproximadamente, indicando una buena demanda para desarrollos inmobiliarios en el sector. Sector 2: Barrio Santa Fe, que comprende un sector definido normativamente como zona de alto impacto, y otro sector residencial con comercio y servicios a la vivienda, el Barrio La Favorita es un sector de comercio cualificado. Este sector tiene una gran influencia del Cementerio Central y las actividades que desarrollan los sectores productivos que dependen de él, como son los vendedores de artículos florales, los artesanos del mármol y la piedra que tienen sus talleres allí y que deberán ser reubicados en el corto plazo. 14

15 Sector 3: Barrio la Alameda, incluye la delimitación del plan parcial Estación Central, el cual presenta una ubicación altamente estratégica en el centro de la ciudad al constituirse en la puerta del centro, está rodeado de grandes avenidas como la Calle 26 y su correspondiente troncal, la Calle 19, la Carrera Decima, la Avenida Caracas, y adicionalmente la Carrera 13, vía de gran dinámica comercial. El sector se caracteriza por la presencia significativa de inmuebles con potencial de reuso, y también un buen porcentaje de lotes y/o parqueaderos que se constituyen en vacios urbanos. Sector 4: Barrio las Nieves, sector comercial y de servicios empresariales, clúster de almacenes de artefactos eléctricos y electrónicos. Este sector relaciona directamente la manzana del Museo de Arte Moderno y de la Biblioteca Nacional con el proyecto de la Estación Central. Este sector se caracteriza por un aprovechamiento intensivo del suelo, al contar con los mayores índices de edificabilidad. Sector 5: Barrios Veracruz, Barrio La Capuchina, sector de comercio y servicios empresariales, ópticas, almacenes de eléctricos y electrónica.lacalle 19 se constituye en un eje importante de transporte público, con presencia de una importante dinámica comercial, hotelera y gastronómica. Por otra parte, la Carrera Séptima se constituye en un eje de movilidad estratégico norte sur, y comercial tradicional. Observando el desarrollo inmobiliario en los últimos 10 años 1 se evidencia una gran actividad edificadora principalmente para el uso residencial y el uso mixto, residencial y oficinas en el sector del Parque Central Bavaria y en general del barrio San Diego y el barrio Samper, estos desarrollos se caracterizan por unos altos índices de construcción y gran número de pisos dando como resultado una gran densificación en el sector, sin embargo el hecho de que cada edificio se ha construido aisladamente el sector no presenta buenos indicadores d espacio público, áreas verdes y equipamientos dando como resultado el tipo de renovación urbana no deseable, asimismo se encuentra una buena actividad edificadora en el sector del barrio La Macarena, quizás el de mayor valorización en el centro de Bogotá. Por otro lado aprovechando el inicio de grandes proyectos de infraestructura en el corazón de la ciudad tales como la Fase III de Transmilenio, la Avenida Comuneros, los proyectos de renovación urbana de San Victorino y el Centro Cultural Español, la Avenida Mariscal Sucre y muchas otras inversiones en equipamientos y espacio público, se han iniciado o están en 1 Empresa de Renovación Urbana Contrato No 37 de Medición del impacto urbano y económico generado por el desarrollo inmobiliario en la zona centro de la ciudad y en las zona con tratamiento de renovación urbana en particular, a partir de la expedición del plan zonal del centro. Bogotá

16 preventas desarrollos privados tales como el nuevo Hotel Bacata ( K5 Calle 19), el proyecto Entrecalles ( k7 calle 19) y la Torre Bicentenario (K 3 calle 14), que le darán un nuevo auge al centro de Bogotá y generaran confianza en los proyectos asociados a la Estación Central. Se espera también una recualificación de importantes edificios sobre la carrera decima y zonas aledañas que tuvieron su esplendor en las décadas del 50 y el ANTECEDENTES Y JUSTIFCACION. La Empresa de Renovación Urbana es una empresa industrial y comercial del Distrito Capital de Bogotá, vinculada a la Secretaría de Hábitat. Su misión es la recuperación y transformación de los sectores deteriorados de la ciudad, y la promoción y gestión de proyectos de renovación urbana en zonas que han perdido funcionalidad, calidad habitacional y presentan deterioro de sus actividades, o en áreas de oportunidad urbanística y socioeconómica. El sector objeto del presente Plan Parcial responde a todas las condiciones esbozadas en la Misión y objetivos de la Empresa de Renovación Urbana. Por una parte, se enmarca en un sector central de la ciudad en donde dadas sus condiciones se hace necesario que la administración defina estrategias conjuntas que permitan el reordenamiento y mejor aprovechamiento de las zonas y promuevan el desarrollo económico de las áreas centrales de la ciudad. Este proyecto Urbano se debe constituir en orientador de las inversiones públicas y privadas en su ámbito de aplicación. Las experiencias internacionales demuestran que para procesos de Renovación Urbana se requiere en primera instancia, que el sector público tenga una participación fuerte en su inicio generando inversiones públicas que permitan reflejar la voluntad política de desarrollo del proyecto y un marco regulatorio claro que genere las condiciones propicias para la participación privada. Dado que uno de los grandes retos que afronta la capital del país es la consolidación del Plan Maestro de Movilidad, y como parte de la puesta en marcha del Sistema Integradode Transporte Masivo, se ha definido la reorganización del transporte, la ejecución de la III fase de Transmilenio, y el diseño e implementación de macroproyectos como el Metro y el Tren de Cercanías. La ciudad encuentra con esto una oportunidad para vincular los lineamientos del Plan de Ordenamiento Territorial, hacia una aglomeración densa y compacta, a través de procesos de renovación urbana que incidan en la modernización urbanística, en la generación de vivienda y de alternativas económicas más competitivas, promoviendo una mayor participación privada, y la inclusión de las comunidades residentes en los beneficios del desarrollo, así como la garantía de una mejor calidad de vida. 16

17 La Estación Central de Transmilenio, tiene como fin integrar operacional y funcionalmente las tres troncales que pasan por el centro de la ciudad: Troncal Av. Caracas, Troncal calle 26, y Troncal carrera 7ª y 10ª. El IDU, Transmilenio, y la Secretaría Distrital de Planeación, estudiaron varias alternativas de implantación de esta estación en el cruce de la Avenida Caracas con la calle 26, para escoger la óptima en términos operacionales, urbanos y técnicos, considerando que la misma tiene el potencial de ser motor de desarrollo del sector y teniendo en cuenta la complejidad relacionada con la integración y manejo operacional de las 3 troncales, y los desniveles de terreno para integración del corredor de la calle 26. Desde el punto de vista urbano y con el fin de aprovechar al máximo su impacto como eje y motor de renovación urbana, el distrito seleccionó la ubicación de la estación, en las manzanas 01, 02, 03, y 04 del sector 4 de la Unidad de Planeamiento Zonal UPZ las Nieves, al costado sur de la calle 26, entre ésta avenida y la calle 24 y entre las carreras 13A y la Avenida Caracas. Se esperaba que esta localización consiguiera desencadenar procesos de renovación urbana sobre el barrio la Alameda, conformando una bisagra urbana, que permita traer hacia el sur los usos y actividades del Centro Internacional, logrando diluir la barrera funcional y urbana entre ambos costados de la calle 26. Así bien, la construcción del equipamiento de infraestructura del sistema de movilidad de la Estación Central abre la oportunidad para desarrollar un proyecto inmobiliario que genere dinámica en la zona, permita aprovechamientos comerciales en el sector y que se integre al sistema de movilidad. Se constituye esto en una oportunidad de un Proyecto Urbano Integral, que permita un negocio rentable para todos sus actores, asociado a una obra pública en pro de la recuperación de una zona del centro de la ciudad en proceso de deterioro y enmarcada en las premisas y objetivos definidos en la Operación Estratégica del Centro adoptada por la Administración Distrital mediante Decreto 492 de El Proyecto Urbano Integral Estación Central se estructura sobre la base de desarrollar dos proyectos sobre un mismo suelo, de manera independiente. a) Equipamiento de movilidad El diseño de la Operación del sistema determinó el diseño de la infraestructura vial, el espacio público, así como el sótano de la Estación Central el cual obedece al estudio de la integración de las fases de Transmilenio permitiendo la correcta operación del sistema. La primera plataforma orientada sentido oriente occidente (paralela a la calle 26 plataforma 1), y la segunda norte sur (Paralela a la Av. Caracas). Se accede a estas plataformas desde la Av. Caracas y la calle 26. A la fecha se encuentran ejecutados la totalidad de los diseños de la Estación. 17

18 Este equipamiento de Movilidad se ha venido definiendo a través de la coordinación interinstitucional entre las entidades competentes, y en el marco de la primacía del interés general que permitió llegar a un consenso en las actividades a realizar, a la forma de actuación y a los responsables de las actividades según las competencias. Es así como se definió que la ERU seria la responsable de la compra de los predios requeridos para la Estación y por esta razón se estructuro y suscribió el Convenio 215 de 2009 entre la ERU y Transmilenio S.A., actualmente la Empresa adelanta el proceso de adquisición de suelo para la construcción de la Estación. b) Desarrollos inmobiliarios Para habilitar el potencial de desarrollo inmobiliario sobre el equipamiento de movilidad de la Estación Central del Sistema Transmilenio, y poder captar para la ciudad los beneficios económicos, sociales y urbanos, se deberá formular un Plan Parcial de renovación que disponga una nueva norma para el sector, y posibilite nuevos desarrollos inmobiliarios. La Formulación de este Plan Parcial está a cargo de la Empresa de Renovación Urbana entidad que cuenta con la competencia para ello. 3. DIAGNOSTICO. El Diagnostico del área objeto del presente Plan Parcial permitirá conocer la situación encontrada en el sector, identificar sus problemáticas y formular las premisas que serán insumo para la formulación del mismo. El presente diagnóstico de la zona se estructura en tres caracterizaciones temáticas y por las etapas que se determinaron para el desarrollo del proyecto urbano CARACTERIZACION DEL COMPONENTE TERRITORIAL Y URBANO DEL SECTOR. Las caracterizaciones definidas para el análisis y desarrollo del diagnostico, nos permitirán definir los atributos particulares de la zona objeto de este Plan Parcial, de acuerdo a la temática planteada(territorial y urbana, socio-económica o financiera), y permitirán identificar las problemáticas y formular las hipótesis que soportan la formulación del Plan Parcial en sus correspondientes etapas. Teniendo en cuenta la complejidad del proyecto, se definieron tres etapas para su estudio así: Etapa 1: Área donde se desarrollará la Estación Central, comprendida entre la Carrera 13ª y 18

19 la Transversal 17, entre las calles 24 y 26. Con un área bruta de ,53 m2. Etapa 2: Área comprendida entre las Carreras 13ª y 13, entre las calles 24 y 26. Con un área bruta de ,01 m2. Etapa 3: Área comprendida entre la Av. Caracas y la Carrera 17, entre Calles 24 y 25. Con un área bruta de ,54 m2. Plano No. 5: Delimitación etapas del proyecto. Fuente: Base Catastral 2008 ERU CONTEXTO HISTORICO Y EVALUACION PATRIMONIAL El desarrollo histórico del sector. Santafé, luego de su fundación se desarrolló hacia el extremo norte con la Plazuela del Humilladero o Plaza de la Yerba, más tarde llamada de San Francisco debido a la instalación allí del convenio de los Franciscanos en Limitaba por el camino a Tunja apenas insinuado y por el Rio Vicachá hoy subterráneo. La ciudad continúo su desarrollo hacia el norte siguiendo el trazado del camino a Tunja. Dentro de los primeros desarrollos se encuentran edificaciones que constituyeron hitos de desarrollo del borde norte de la ciudad, la iglesia de San Diego estaba ubicada 19

20 en la carreara 7 con calle 25, fue establecida por la comunidad franciscana el 1608, situado para ese momento a las afueras de Santa fe. El Asilo de San Diego estaba ubicado al costado sur de la iglesia de San Diego, fue ampliado en 1884 según proyecto del arquitecto Julián Lombana. Este edificio luego de ser sede del asilo y más tarde del Colegio del Sagrado Corazón fue ocupado junto con las demás edificaciones por la Escuela Militar y de Suboficiales. En estos terrenos adquiridos por la caja de Sueldos de Retiro del Ejército, se construiría más tarde, en 1952 el Hotel Tequendama. Imagen No. 1: Domingo Esquiaqui: Realizó el primer plano topográfico de Santa Fe. Dirigió el trazado de la carrera 13 y su prolongación hacia la autopista norte 2. La Plaza de San Diego y Parque del Centenario se ubicaron al costado sur de la Iglesia de San Diego, la plaza fue integrada al Parque del Centenario en 1883, inaugurado en julio del mismo año; el parque estaba ubicado entre la actual Carrera Séptima y Carrera Décima y entre las Calles 25 y la iglesia de San Diego. La desaparición del Parque del Centenario ocurrió en 1953 cuando inició la construcción de la actual Calle PavonyGermán Rodrigo. Los años del cambio: Historia urbana de Bogotá: Centro Editorial Javeriana. Bogotá,

21 IAsilo de san Diego IBiblioteca Nacional Parque del Centenario Asilo de san Diego Imagen No. 2: Parque del Centenario y Plaza de San Diego Se construyó también en el Sector el Cementerio Central, en cumplimiento de la Cédula Real del 3 de abril de Años más tarde el sector es centro del desarrollo de la ciudad con la exposición del Centenario de independencia de Colombia la cual se organizó en cumplimiento de la Ley 39 de La exposición se instaló en el terreno ubicado al sur del sitio conocido como Alto de San Diego, entre las actuales Carreras 5 y 7 y las Calles 24 y 26. La zona en la cual se desarrolla el proyecto Integral Estación Centralde acuerdo con Carlos Martínez 4, para el año de 1900 estaba dividido en los barrios Las Nieves oriental y Las Nieves occidental así: Barrio Las Nieves Occidental: 1, Chorro de los carneros; 2, iglesia y convento de San Francisco; 3, iglesia de la Vera Cruz; 4, iglesia de La Tercera; 5,Seminario mayor en 1849; 6, Hospicio de Mujeres e iglesia del hospicio;7,hospicio de hombres; 8,tenería de cajigas; 9, plazuela y pila de las nieves;10, esquina de los tres puentes; 11, Chorro; 12, carnicería de las Nieves;13, Plaza de San Diego, Posterior mente parque del Centenario; 14, Recoleta de San Diego. Barrio Las Nieves Oriental: 1, Quinta de Bolívar; 2, Fábrica de tejidos; 3, aserradero; 4, molinos; 5, fábrica de papel; 6, molinos; 7, capilla de Las Aguas y convento anexo; 8,plazuela de la aduna vieja; 9, chorro del panteón;10, corro de la calle tapada; 11, cajita de agua; 12, plazuela de San Francisco; 13, 3 Foto tomada de: Atlas histórico de Bogotá Editorial Planeta. Bogotá. Pág.: MartínezCarlos. Santa Fe Capital del Nuevo Reino de Granada. Editorial Banco Popular. Bogotá, 1987.Pág

22 cuartel de caballería; 14, El Humilladero; 15, Casa del general Santander; 16, escuela pública de Las Nieves; 17, iglesia de las Nieves;18, Esquina de los Tres Puentes. Imagen No. 3: Barrios Las Nieves occidental y Las Nieves Oriental Imagen No 4: Izq.Plano1894 Carlos Clavijo. Der. Plano1923 Manuel Rincón 6 Para el inicio del siglo XX, en el trazado del borde norte de la ciudad aparece el Parque del Centenario y la línea del Ferrocarril del Norte. Se identifica también, sobre el área de estudio la división en los terrenos, que en la referencia de 1908 aparecían como solares de gran extensión. Se identifican referencias al camellón de la Almeada o Alameda Vieja mencionada 5 Ídem. Planos tomados de: Atlas histórico de Bogotá.Cartografía , Cuellar Sánchez, Marcela; MejíaPavony, Germán. Editorial Planeta

23 en líneas anteriores, así como el proceso de consolidación urbana hacia el norte con construcciones como el Panóptico Nacional y la Fábrica Bavaria y el trazado de la Carrera 14 y de reconoce así mismo la nomenclatura actual. Para 1923 la ciudad se consolida hacia el norte y se identifican barrios como La Merced, Chapinero y 7 de agosto. La ciudad continúa su expansión hacia el norte. En 1938, se identifican grandes operaciones y construcciones como la Ciudad Universitaria, el estadio Nemesio Camacho el Campin, barrios como Palermo, Teusaquillo, La magdalena, Quinta Camacho, Bella Vista, la Cabrera hacia el norte, Ricaurte, Restrepo, Quiroga y La Fragua hacia el sur. Esta consolidado el corredor sobre la carrera Séptima. La ciudad se expande hacia el occidente. Para este momento el barrio La Alameda está consolidado, rodeado por importantes construcciones como el Cementerio Central, la Plaza de Toros, El Panóptico Nacional, la Escuela Militar y la Iglesia de San Diego. Imagen No. 5: Izq Aerofotografía IGAC. Ubicación de los actuales BIC en la zona de estudio. Der Secretaría de Obras Públicas Municipales, Sección del Plano. El registro fotográfico evidencia la alta consolidación en el barrio La Alameda y la presencia de predios sin desarrollar al costado occidental de la ya construida Avenida Caracas. En 1944 mediante el Acuerdo 21, se divide el área urbanizable de Bogotá en varias zonas de destino y se reglamenta cada una de ellas. Con el fin de dar uso racional al suelo se definen áreas así: a, Zonas cívico-comerciales y comerciales; b, Zonas residenciales céntricas: c, Zonas estrictamente residenciales; d, Zona industrial; f, Zonas mixtas; g, Zonas de barrios de obreros; y h, Zonas de reserva para áreas verdes. Ver plano de

24 Imagen No 6: Izq.Plano1960 Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Der. Plano1977 Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Se identifican los puentes de la 26, edificios como el de Panautos, Fonade, la Torre Colpatria y el Centro internacional Tequendama.Sobre el Trazado de la Avenida de las Américas, aparece el C.U.A.N. Centro Urbano Antonio Nariño, y hacia el occidente sobre la misma línea, el Batallón Caldas. La zona alrededor del cementerio central está completamente consolidada, con el Barrio Santa Fe. En los planos y aerofotografías se evidencian la alteración del tejido urbano producto de las grandes operaciones viales sobre la Carrera Décima y la Calle 26 como parte del proceso de modernización de la estructura física de la ciudad, impulsada por el alcalde Fernando Mazuera. Estas intervenciones polémicas en su momento, dan a Bogotá un enorme impulso hacia la modernidad y hoy son arterias fundamentales para la movilidad de la ciudad Bienes de interés cultural. Se exponen a continuación los antecedentes y las condiciones normativas actuales establecidas para el manejo del patrimonio, fundamentales para determinar la destinación de los inmuebles con declaratoria de bienes de interés cultural, en el área de delimitación del proyecto Estación Central. El Acuerdo 7 de 1979, establece las normas generales para las áreas de actividad para el tratamiento de conservación que incluyen criterios de conservación y selección de áreas, incentivos tributarios, definición de políticas y estrategias y la creación de la junta de conservación de patrimonio histórico. El Decreto 1042 mayo 29 de 1987, reglamenta y unifica las normas para el Área Central de 24

25 Bogotá, delimita, define y reglamenta las Sub-Áreas de Actividad Múltiple y residencial con Tratamiento de Rehabilitación, Conservación y Redesarrollo. En el Acuerdo 6 de 1990 se adopta el estatuto para el ordenamiento físico del Distrito Especial de Bogotá, orientadas a ordenar el cambio y el crecimiento físico de la ciudad y de su espacio público. Dentro de los tratamientos especiales definidos en este acuerdo se encuentra el de conservación histórica, artística, arquitectónica, o urbanística, el manejo del patrimonio cultural de la ciudad y de los valores históricos, arquitectónicos, urbanísticos y de identidad urbana para la preservación y el fomento de los usos e intensidades de los mismos. Contempla además la renovación urbana, tendiente a prevenir o eliminar el deterioro físico en las estructuras y áreas de la ciudad por medio de procedimientos de conservación y reedificación. En este acuerdo se define el tratamiento conservación histórica como el tratamiento orientado a mantener las características físicas de aquellos sectores y edificaciones que poseen valor histórico, arquitectónico y urbanístico. Se reconocen todas las edificaciones y sitios del sector histórico como de conservación y se plantean tres niveles de clasificación: el primero, nivel 1 especial para los inmuebles catalogados como Monumento Nacional; el segundo, nivel 1 de Conservación para aquellos inmuebles a los que se les reconocía una serie de cualidades arquitectónicas, urbanísticas e históricas dignas de ser preservadas debido a que marcan un hito en la evolución arquitectónica de la ciudad ; y el tercero, nivel 2 de Conservación, aplicado a aquellos predios e inmuebles que han perdido sus características originales. Para cada una de ellas el decreto define unas normas específicas. Por último, el decreto establece unas normas especiales para las edificaciones localizadas en la zona de conservación histórica. El Decreto 678 de 1994 define los niveles de intervención de los Bienes de Interés Cultural de acuerdo a la categoría de conservación. Reglamenta además, el manejo de los volúmenes y cubiertas, fachadas, espacio público, áreas mínimas para equipamientos. Así mismo, formula las directrices para los Planes y Programas de Renovación Urbana que se desarrollarán mediante obras que propendan por su recuperación y revitalización. Los planes de Ordenamiento Territorial se formulan a partir de la Ley 388 de 1997 de desarrollo territorial, en el caso Bogotá se formuló el Decreto 619 del 2000 revisado y fue modificado en el Decreto 190 de En el POT se define la centralidad de Integración Urbana Centro Histórico- Centro Internacional, como estrategia de ordenamiento, la cual tiene como uso principal actual el Institucional Comercial con la función específica de ser uno de los elementos de integración nacional e internacional. Busca consolidar el centro como espacio económico social, cultural, 25

26 hospitalario, de servicios y universitario de la región y el país. Para ello se promoverá la concentración de inversión en el área, y la utilización de los instrumentos de gestión previstos en el POT. A su vez se promoverán acciones en las centralidades urbanas que hacen parte de las operaciones estratégicas. 7 Se busca también la recuperación de valores de un sector deteriorado del centro tradicional, su estructura urbana y patrimonio a partir de acciones de renovación, restitución de espacio público y usos nuevos con el fin de impulsar la dinámica de desarrollo urbano y económico. Con Decreto 492 de 2007, se adopta la Operación Estratégica del Centro de Bogotá, el Plan Zonal del Centro (PZCB) y las Fichas Normativas para las Unidades de Planeamiento Zonal UPZ- 91 Sagrado Corazón, 92 La Macarena, 93 Las Nieves, 94 La Candelaria, 95 Las Cruces y 101 Teusaquillo. Se define el PZCB como la Operación Centro que vincula un conjunto de actuaciones, acciones urbanísticas, instrumentos de gestión urbana e intervenciones económicas y sociales, definidas y desarrolladas para consolidar la estrategia de ordenamiento establecida en el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá D.C. con la visión de consolidar el centro de Bogotá como un espacio ambiental, histórico, cultural, turístico, residencial, económico, administrativo, comercial y de servicios con un alto nivel de competitividad, vocación de liderazgo estratégico y referente cultural de la región mediante objetivos, estrategias, programas y proyectos que garanticen el mejoramiento de la competitividad económica, la inclusión e integración social y el respeto y promoción de la cultura y el medio ambiente. Teniendo en cuenta, el marco normativo anterior y que se ha planteado una actuación urbana integral de renovación en la modalidad de redesarrollo 8 en las Manzanas 1, 2, 3, 4 9, 10 y 11 del Barrio La Alameda; y Manzanas 1, 2, 3 y 7 del Barrio Santa Fe. Dentro de la formulación del proyecto integral Estación Central,se hace el estudio de valoración patrimonial los inmuebles afectados por las consideraciones anteriores, que se identifican a continuación: 7 Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá. Decreto 190 de Se aplica a los sectores donde se requiere un reordenamiento para generar un nuevo espacio urbano, con sustitución total o parcial de los sistemas generales, del espacio edificado, e introducción de nuevos usos con un aprovechamiento constructivo más alto, generando el espacio público requerido. 26

27 Plano No. 6: Bienes de Interés Cultural. La declaratoria de la mayoría de los inmuebles incluye consideraciones del entorno patrimonial, sin embargo, la condición conjunto patrimonial no monumental se ha perdido como consecuencia de las agresivas modificaciones y deterioro de la zona. Las fichas de valoración individual contienen las siguientes consideraciones sobre las características urbanísticas: La zona de las Nieves hace parte del sector más antiguo de la ciudad. Su crecimiento físico continuó con el patrón que caracterizaba el núcleo fundación, su disposición en damero o tablero de ajedrez, con manzanas cuadradas con dimensiones bastante regulares (80 x 80 meros) se mantienen inmodificables en el sector comprendido principalmente entre los ríos San Francisco y San Agustín. El trazado se modificó en el sector oriental, para responder a las condiciones preexistentes como el camino de la Sal (hoy carrera 7), cambiando sus dimensiones en sentido orienteoccidente planteando manzanas más alargadas, poca dimensión entre paramentos, perfil de calles angostas y rectitud de las mismas. La implantación corresponde a un predio irregular. Con paramento continuo, que se relaciona con la forma y localización del lote en la manzana. Constituye una esquina importante en la historia de Bogotá. Se destaca con relación a los demás predios de la manzana por su ocupación. 27

28 Valoraciones de los BIC. A Continuación se incluyen las tablas resumen del estado actual de los IIC dentro de la delimitación del proyecto Integral Estación Central. BARRIO MANZANA PREDIO DIRECCIÓN CATEGORIA ESTADO ACTUAL OBSERVACIONES La Alamed a Avenida 26 No. 13B- 27/37/47 Carrera 14 No. 24A 04/08/12 Carrera 14 No. 24A 16/20/24/26 Conservación Integral Conservación Tipológica Conservación Tipológica El edificio de 6 pisos conocido como Panautos, construido en 1946, diseñado por Manrique Martín. Este predio sufrió desafectación parcial del lote, La zona desafectada no tenía valor patrimonial. Existe en curso, un proyecto de readecuación del edificio patrimonial por parte de promotores privados. Este predio, que conforma junto con las edificaciones colindantes el perfil urbano característico de la época aprox. Se valora como parte de un contexto a conservar. El inmueble está afectado en su parte posterior por el trazado de la estación. La recuperación del conjunto e integración al proyecto dependerá de su permanencia o exclusión en el listado de BIC según concepto del Consejo Asesor de Patrimonio. Este predio, que conforma junto con las edificaciones colindantes el perfil urbano característico de la época aprox. Se valora como parte de un contexto a conservar. El inmueble está afectado en su parte posterior por el trazado de la estación. La recuperación del conjunto e integración al proyecto dependerá de su permanencia o exclusión en el listado de BIC según concepto del Consejo Asesor de Patrimonio.. 28

29 Carrera 14 No. 24A 28/30/32/36 Carrera 14 No. 24A 36/40/50 Calle 24A No /06/08/14 Conservación Integral Conservación Tipológica Conservación Tipológica Este predio, que conforma junto con las edificaciones colindantes el perfil urbano característico de la época aprox. Se valora como parte de un contexto a conservar. El inmueble está afectado en su parte posterior por el trazado de la estación. La recuperación del conjunto e integración al proyecto dependerá de su permanencia o exclusión en el listado de BIC según concepto del Consejo Asesor de Patrimonio. Este predio, que conforma junto con las edificaciones colindantes el perfil urbano característico de la época aprox. Se valora como parte de un contexto a conservar. El inmueble está afectado en su parte posterior por el trazado de la estación. La recuperación del conjunto e integración al proyecto dependerá de su permanencia o exclusión en el listado de BIC según concepto del Consejo Asesor de Patrimonio. La recuperación del conjunto e integración al proyecto dependerá de su permanencia o exclusión en el listado de BIC según concepto del Consejo Asesor de Patrimonio Calle 24A No Restitución Total Este predio tiene categoría de Restitución Total, el inmueble original fue demolido por la Universidad INNCA para la construcción del edificio actual. La recuperación del conjunto e integración al proyecto dependerá de su permanencia o exclusión en el listado de BIC según concepto del Consejo Asesor de Patrimonio. 29

30 Calle 24 No /50/52/54 Calle 24 No /76/78 Conservación Tipológica Conservación Tipológica El inmueble es valorado como parte de un contexto a conservar. Sin embargo las condiciones actuales del entorno descontextualizan los valores considerados para la declaratoria. La recuperación del conjunto e integración al proyecto dependerá de su permanencia o exclusión en el listado de BIC según concepto del Consejo Asesor de Patrimonio. El inmueble es valorado como parte de un contexto a conservar. Sin embargo las condiciones actuales del entorno descontextualizan los valores considerados para la declaratoria. La recuperación del conjunto e integración al proyecto dependerá de su permanencia o exclusión en el listado de BIC según concepto del Consejo Asesor de Patrimonio. La recuperación del conjunto e integración al proyecto dependerá de su permanencia o exclusión en el listado de BIC según concepto del Consejo Asesor de Patrimonio Carrera 13A No CT Tabla No. 2:Estado actual de Bienes de Interés Cultural Barrio La Alameda 30

31 BARRIO MANZANA PREDIO DIRECCIÓN MODALIDAD ESTADO ACTUAL OBSERVACIONES Este predio se encuentra afectado por la reserva vial para la ampliación de la calle 24 según diseño geométrico suministrado por el IDU. Según estudio de movilidad la ampliación de la calle 24 es condicionante para el desarrollo del plan parcial, por lo tanto se adelanta Santa Fe 3 1 Calle 24 No /12/16/18 Conservación Integral actualmente el proceso de exclusión ante el Concejo Asesor de Patrimonio. El inmueble es valorado por la respuesta urbana en especial el manejo dado a la esquina, sin embargo las condiciones actuales del entorno descontextualizan los valores considerados para la declaratoria. La recuperación del bien e integración al proyecto dependerá de su permanencia o exclusión en el listado de BIC según concepto del Consejo Asesor de Patrimonio. El inmueble es valorado por la respuesta urbana en especial el retroceso lateral en predio medianero, y la integración al 7 2 Calle 24 No Conservación Tipológica barrio y la manzana. Sin embargo las condiciones actuales del entorno descontextualizan los valores considerados para la declaratoria. La recuperación del conjunto e integración al proyecto dependerá de su permanencia o exclusión en el listado de BIC según concepto del Consejo Asesor de Patrimonio. 31

32 El inmueble está afectado parcialmente por la delimitación de reserva vial de la ampliación de la calle 24 según diseño geométrico suministrado por el IDU.Según estudio de movilidad la ampliación de la calle 24 es condicionante para el desarrollo del plan parcial, por lo tanto se adelanta 7 8 Calle 24 No. 16A-65 Conservación Integral actualmente el proceso de exclusión ante el Concejo Asesor de Patrimonio. El inmueble es valorado por la respuesta urbana, y la integración al barrio y la manzana. Sin embargo las condiciones actuales del entorno descontextualizan los valores considerados para la declaratoria. La recuperación del conjunto e integración al proyecto dependerá de su permanencia o exclusión en el listado de BIC según concepto del Consejo Asesor de Patrimonio. 32

33 El inmueble es valorado como parte de un contexto a conservar; sin embargo las condiciones actuales del entorno descontextualizan los valores considerados para la 7 17 Calle 25No /17/19 Conservación Tipológica declaratoria. Este tipo de arquitectura residencial se encuentra presente de manera consolidada en barrios como La Merced, La Magdalena y Teusaquillo. La recuperación del conjunto e integración al proyecto dependerá de su permanencia o exclusión en el listado de BIC según concepto del Consejo Asesor de Patrimonio. El inmueble es valorado como parte de un contexto a conservar; es casa pareada junto con la correspondiente al No Sin embargo las condiciones actuales del entorno descontextualizan los 7 23 Carrera 16 No Conservación Tipológica valores considerados para la declaratoria. Este tipo de arquitectura residencial se encuentra presente de manera consolidada en barrios como La Merced, La Magdalena y Teusaquillo. La recuperación del conjunto e integración al proyecto dependerá de su permanencia o exclusión en el listado de BIC según concepto del Consejo Asesor de Patrimonio. 33

34 El inmueble es valorado como parte de un contexto a conservar; es casa pareada junto con la correspondiente al No Sin embargo las condiciones actuales del 7 24 Carrera 16 No Conservación Tipológica entorno descontextualizan los valores considerados para la declaratoria. Este tipo de arquitectura residencial se encuentra presenta de manera consolidada en barrios como La Merced, La Magdalena y Teusaquillo. La recuperación del conjunto e integración al proyecto dependerá de su permanencia o exclusión en el listado de BIC según concepto del Consejo Asesor de Patrimonio. El inmueble es valorado como parte de un contexto a conservar; en conjunto con inmuebles similares, Sin embargo las condiciones 7 27 Carrera 16 No Conservación Tipológica actuales del entorno descontextualizan los valores considerados para la declaratoria. Los valores estéticos y técnicas constructivas se encuentran en otras zonas de la ciudad. La recuperación del conjunto e integración al proyecto dependerá de su permanencia o exclusión en el listado de BIC según concepto del Consejo Asesor de Patrimonio. 34

35 El inmueble es valorado como parte de un contexto a conservar. Sin embargo las condiciones actuales del entorno descontextualizan los 7 28 Carrera 16 No Conservación Tipológica valores considerados para la declaratoria. Este tipo de arquitectura residencial se encuentra presente de manera consolidada en barrios como La Merced, La Magdalena y Teusaquillo. La recuperación del conjunto e integración al proyecto dependerá de su permanencia o exclusión en el listado de BIC según concepto del Consejo Asesor de Patrimonio. Tabla No. 3:Inventario de Bienes de Interés Cultural Barrio La Alameda. La valoración contextual de los bienes de interés cultural antes referidos, se ve afectada por las transformaciones predio a predio que han cambiado la ocupación de la manzana y modificado ampliamente el perfil urbano, quedan así, las casas declaradas fuera del contexto barrial, las edificaciones patrimoniales se convierten en elementos ajenos al entorno. Los bienes declarados como de interés cultural tienen características presentes en otros sectores de la cuidad, que aún conservan las características de entorno que le otorgan valor de conjunto. Queda sin fundamento al evaluar las condiciones de deterioro del sector, las consideraciones urbanas dentro del barrio y la manzana no responden hoy a los valores considerados para la declaratoria como BIC. La condición social y urbana de los barrios cambió drásticamente, el uso inicial residencial, fue reemplazado por la mezcla de usos como servicios al automóvil, servicios de alto impacto referidos a la prostitución y actividades afines e industrias. Las casas son modificadas en los primeros pisos con fines comerciales, se afectan las fachadas y se incorporan elementos agresivos al lenguaje arquitectónico y el entorno. Las edificaciones son ampliamente modificadas al interior, se subdividen espacios, cambian las funciones y la distribución y se eliminan elementos decorativos. La población de sector también cambió, las familias se trasladaron a barrios modernos o que brindaran más seguridad, los rasgos estéticos y poblacionales, si esta categoría cabe, fueron modificados como identidad de un periodo.el sector requiere para su desarrollo 35

36 y aprovechamiento permitir la evolución urbana y eliminar los sistemas obsoletos, para dar lugara nuevas conformaciones urbanas. Ver anexo No. 1:Contexto Histórico y Evaluación Patrimonial CONTEXTO URBANO. A continuación se describe las principales características de los predios que conforman cada una de las etapas, teniendo en cuenta: número, uso y condición jurídica Inventario de Predios. El plan parcial de renovación urbana Estación Central está compuesto por los siguientes predios: LOCALIDAD UPZ BARRIO ETAPA MANZANAS No. PREDIOS 3 Santafé 93 Las Nieves La Alameda 14 Los Mártires 102 La Sabana Santa Fe TOTAL Tabla No. 4:Relación de predios por Manzanas Incluidas en el Plan Parcial Estación Central. Fuente: Levantamiento topográfico Consorcio Proyectos Urbanos, Inventario de predios por uso A nivel general, el ámbito de actuación del plan parcial se caracteriza por ser un sector de actividad mixta: residencial, dotacional y de servicios

37 Plano No. 7: Destino socioeconómico del suelo. Fuente: Base Catastral ERU Grafica No. 1: Destino socioeconómico por predios. Fuente: Base Catastral ERU El mayor porcentaje de predios según su uso se concentra en residencial, con un 44.6%, seguido del uso comercial con un 39.4%. A continuación se relaciona la participación de cada uso identificado para cada una de las 37

38 etapas del plan parcial así: ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 3 USO % USO % USO % URBANIZADO NO EDIFICADO 40,5% COMERCIO TIPO A 47,5% COMERCIO TIPO A 57,1% LOTE DEL ESTADO 40,5% URBANIZADO NO EDIFICADO 25,0% RESIDENCIAL 30,4% RESIDENCIAL 12,6% RESIDENCIAL 25,0% URBANIZADO NO EDIFICADO 10,7% OTRO COMERCIO 5,8% INSTITUCIONAL 2,5% LOTE DEL ESTADO 1,8% COMERCIO TIPO A 0,5% Tabla No. 5:Usos por etapas. Fuente: Base Catastral 2008 ERU. Así bien, en la etapa uno se observa un claro predominio del uso institucional con un 40.5%, en la etapa dos por el contrario predomina el comercio tipo A, con un 47.5% y en la etapa tres el uso residencial con un 57.1% Condición jurídica de los inmuebles. Mediante contrato No. 022 de 2009 suscrito entre la ERU y Consorcio Gestión y Proyectos Urbanos, cuyo objeto fue elaborar los estudios de títulos y levantamientos topográficos de los predios localizados en las manzanas 02, 03,04,09,10,11 del sector catastral , las manzanas 01,02,03,07, del sector catastral denominado Santa Fe, del cual se extraen las siguientes conclusiones soportadas por la matriz resumen, la cual enuncia para cada uno de los 278 predios reportados, la siguiente información: Número de registro topográfico. Numero de predio catastral. Dirección. Nombre del Propietario. Código del Sector. CHIP. Cedula Catastral. No. Escritura (Fecha y notaria). Folio de matricula inmobiliaria. Área de terreno según Catastro. Área jurídica. Terreno consorcio. Observaciones técnicas. Observaciones jurídicas. 38

39 Plano No. 8: Levantamiento topográfico del ámbito de actuación. Ver anexo No. 2: Matriz situación jurídica de los inmuebles y tira topográfica. De los 278 predios estudiados, el 44.6% se reportan sin problemas (quedando pendiente por verificar el estado de cuenta por concepto de valorización, impuestos y servicios públicos), el 36.7% con llamados de atención, es decir anotaciones en folio, o requieren certificado de cabida y linderos por diferencia de áreas, y el 17.6% con limitaciones o gravámenes, como lo muestra el siguiente cuadro resumen. CONVENCIONES PREDIOS SIN PROBLEMAS (SIN VERIFICAR ESTADO DE CUENTA POR CONCEPTO DE VALORIZACION, IMPUESTOS Y SERVICIOS PUBLICOS) PREDIOS CON LLAMADO DE ATENCION REQUIEREN RELIZACION DE ALGUN TRAMITE (ANOTACIONES EN FOLIO O CABIDA Y LINDEROS POR DIREFENCIA DE AREAS) NO. PREDIOS % % % PREDIOS CON LIMITACIONES Y GRAVAMENES % SIN INFORMACION 3 108% TOTAL PREDIOS % Tabla No. 6:Resumen situación jurídica de los inmuebles. Fuente: Estudio de Títulos - Contrato No. 022 de CONTEXTO NORMATIVO 39

40 POT En el contexto del Plan de Ordenamiento Territorial el área objeto de estudio, se encuentra dentro de un área de actividad central 9 a la que se le ha asignado el tratamiento de renovación urbana 10. Cabe recordar que inicialmente el sector estaba catalogado bajo el tratamiento de conservación histórica, posterior a lo cual previa aprobación del Consejo Asesor de Patrimonio, se le asigno el tratamiento de renovación urbana en el Decreto Distrital 190 de En el Decreto 1042 de 1987, por medio del cual se reglamenta todos y cada uno de los predios del Área Central, el sector objeto de estudio se encontraba en su mayoría inscrito en el área de actividad múltiple, subárea de actividad múltiple con tratamiento de rehabilitación. Altura: Normas generales: Bonificación: Usos: libre De acuerdo al capítulo III N.A Vivienda, comercio, industria, institucional, recreativo. LOCALIDAD UPZ No. BARRIO SANTA FE LOS MARTRES 93 LAS NIEVES 102 LA SABANA LA ALAMEDA SANTA FE NEMERO DE MANZANAAS 11 NUMERO DE PREDIOS 227 AREA DELIMITACION AREA DE ACTIVIDAD TRATAMIENTO URBANISTICO ZONA NORMATVA POR DEMANDA DE ESTACIONAMIENTOS a) Objetivos Ha. CENTRAL ZONA CENTRO TRADICIONAL Designa el suelo del Centro Tradicional de la ciudad para la localización de actividades que corresponden a las funciones de carácter central que cumplen dentro del modelo de ordenamiento territorial RENOVACION URBANA Artículos 373 al 377 decreto Distrital 190 de 2004 Tabla No. 7:Resumen Marco Normativo Decreto Distrital 190 de 2004 y PZCB. Fuente: Decreto 190 de C: DEMANDA MEDIA BAJA 9 Es la que designa el suelo del Centro Tradicional de la ciudad y de los núcleos fundacionales de los municipios anexados, para la localización de actividades que responden a las funciones de carácter central que cumplen dentro del modelo de ordenamiento territorial. Allí conviven usos de vivienda, comercio, servicios, y dotacionales, configurando sectores específicos. Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá. Decreto 190 de 2004.Artículo 348, Pág Es aquel que busca la transformación de zonas desarrolladas de la ciudad que tienen condiciones de subutilización de las estructuras físicas existentes, para aprovechar al máximo su potencial de desarrollo. Ibíd., Artículo 373, Pág

41 De acuerdo con lo señalado en el artículo 1 del Plan de Ordenamiento Territorial, el proyecto integral Estación Central se enmarca dentro de los siguientes objetivos de ordenamiento: Controlar los procesos de expansión urbana en Bogotá y su periferia. El Plan de Ordenamiento Territorial señala que, se promoverá el uso eficiente del suelo disponible tanto en el área de expansión, como al interior del suelo urbano, en particular en el centro de la ciudad, con el fin de contribuir a mitigar las presiones por suburbanización en la sabana y cerros colindantes (...) 11. Avanzar a un modelo de ciudad región diversificado, con un centro especializado en servicios. El Plan de Ordenamiento Territorial señala que, El modelo de ciudad abierta y competitiva se orienta a consolidar la oferta de bienes y servicios propios de una ciudad, nodo principal de la red regional de ciudades, a dinamizar la ventajas competitivas y comparativas derivadas de una localización estratégica en el contexto nacional e internacional, especialmente el latinoamericano, y a las características de sus actuales infraestructuras y equipamientos para posicionarla en el mercado internacional(...). b) Políticas. De acuerdo con lo señalado en el Decreto 190 de 2004, el proyecto integral Estación Central se enmarca dentro de las siguientes políticas generales para el Distrito: Política sobre uso y ocupación del suelo urbano y de expansión. En cumplimiento de ésta política el Distrito adelantará aquellas acciones urbanísticas que permitan optimizar el uso del suelo, en especial en el centro de la ciudad como espacio principal de la región y el país 12. Política de competitividad. Los proyectos de renovación urbana con inversión pública, se orientarán a atraer la inversión privada para consolidar el centro de la ciudad como centro de la red regional de ciudades, a través de 13 : *La recuperación del centro histórico como área residencial y centro cultural de Bogotá. Política sobre recuperación y manejo del espacio público. En cumplimiento de ésta política el Distrito propenderá la generación, construcción, recuperación y mantenimiento del espacio público tendientes a aumentar el índice de zonas 11 Ibíd., Artículo 1. Numeral 4. 12Ibíd., Artículo 6. 13Ibíd., Artículo 8. 41

42 verdes por habitante, el área de transito libre por habitante, su disfrute y su aprovechamiento económico ( ) 14. c) Operaciones estratégicas. De acuerdo a lo señalado en el artículo 26 del Decreto 190 de 2004 y, su plano anexo No 32 Operaciones Estratégicas, el proyecto integral Estación Central se localiza en la operación estratégica centro (Centro Histórico Centro Internacional), siendo directrices para su ordenamiento las siguientes: OPERACIÓN ESTRATÉGICA Centro (Centro Histórico Centro Internacional). FUNCIÓN EN LA ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO Integración Nacional e internacional. DIRECTRICES PRINCIPALES PARA SU DESARROLLO 1. Fortalecer y posesionar el centro como nodo internacional, nacional y regional. 2. Proteger el Patrimonio Cultural. 3. Promover la renovación urbana. Tabla No. 8:Directrices para el desarrollo de la Operación Estratégica Centro. Fuente: Decreto 190 de Artículo 71. d) Programa de Renovación Urbana. El POT en su artículo 305, cita textualmente: El programa se dirige a la realización de actuaciones urbanísticas públicas enfocadas a suplir las carencias que presentan algunos sectores de la ciudad y propiciar su reordenamiento. En la ejecución de estas actuaciones concurrirá el Distrito a través de la Empresa de Renovación Urbana, en coordinación con las demás entidades distritales. De igual forma, el programa busca promover proyectos para atraer e incentivar la actuación privada, para lo cual la Administración facilitará y coordinará las intervenciones en las infraestructuras de servicios públicos, la vialidad y el espacio público. 14Ibíd., artículo

43 Plano No. 9: Programa de renovación urbana POT. Fuente: Decreto 190 de

44 Operación estratégica del centro. PZCB El proyecto integral Estación Central se enmarca dentro de los siguientes principios, objetivos y programas del Plan Zonal del Centro: a) Principios. Un centro para vivir. Garantiza la oferta habitacional en las diferentes modalidades de recuperación y desarrollo de proyectos inmobiliarios de vivienda en Bienes de Interés Cultural, edificios permanentes en desuso rehabilitados, zonas de renovación urbana y zonas de mejoramiento y consolidación, con el fin de mejorar las condiciones de habitabilidad de la población tradicional del centro y atraer nuevos habitantes, considerando la inclusión de todos los niveles de ingresos 15. Un centro conservado, renovado y consolidado. Estructura operaciones integrales y proyectos urbanísticos e inmobiliarios, a partir de la definición de espacios estratégicos y la caracterización de criterios de ordenamiento para lograr un desarrollo en armonía con los tratamientos de conservación, consolidación y renovación urbana 16. Un Centro Competitivo. Define un espacio atractivo para la inversión pública y privada, provisto de las condiciones normativas y urbanas que estimulen la ejecución de proyectos urbanos para el fortalecimiento y establecimiento de actividades administrativas, culturales, turísticas, comerciales, financieras, científicas, académicas y residenciales, como respuesta a su caracterización de Centro diverso. b) Objetivos. 17 Desde el enfoque de hábitat a partir de los barrios y las UPZ. *Implementar instrumentos de renovación urbana que permitan suplir las carencias que presenta el centro y propiciar su reordenamiento y mejor aprovechamiento a través de acciones integrales público privadas. *Frenar el deterioro social, económico y físico mediante actuaciones integrales sobre el territorio. *Consolidar la estructura vial principal y desarrollar acciones para mejorar la accesibilidad y conectividad del Centro. 15 Plan Zonal del Centro. Decreto 492 de Artículo 7. Literal A. 16 Ibíd., Artículo 7. Literal A. 17 Ibíd., Artículo 8. 44

45 *Desarrollar e implementar estrategias y proyectos para promover la permanencia de los residentes del sector. Desde el enfoque de la red de centralidades distritales. Fortalecer las actividades económicas del Centro complementadas con nuevos servicios turísticos, equipamientos dotacionales, espacios públicos y mejores condiciones de accesibilidad. Desde el enfoque del eje social. *Contener el paulatino desplazamiento de la población residente, a fin de propiciar el arraigo y sentido de pertenencia por el lugar que habitan. *Garantizar que los primeros beneficiarios de acceso a vivienda, educación, salud y empleo en el Centro sean los actuales habitantes que requieran ser objeto de programas de reasentamiento, por estar en zonas de alto riesgo, en sectores previstos para obras públicas, en zonas deterioradas y/o con bajos niveles de calidad de vida(...) Desde el enfoque del eje de reconciliación. *Valorar, promover y proteger la diversidad cultural para generar nuevas formas de habitabilidad con calidad de vida y consolidar una imagen de centro humano y moderno. *Mejorar las condiciones de seguridad y convivencia del residente y del visitante. c) Programas Territoriales Integrados. 18 De acuerdo a lo señalado en el artículo 11 del Decreto 492 de 2007 el proyecto integral Estación Central se enmarca dentro del PTI Calle 26 Centro Internacional, con los siguientes objetivos específicos 19 : Realizar una operación urbana integral. Generar oferta de vivienda de interés social en el centro de la ciudad. Mitigar el impacto de las obras públicas. Fortalecer la actividad residencial del sector con el impulso a la ocupación del centro con nuevos residentes. Recomponer el tejido urbano. Utilizar la obra pública como incentivo para el desarrollo de la vivienda. Aprovechar las condiciones de accesibilidad que ofrece la Estación Central, con el propósito de dar respuesta a la política sobre uso y aprovechamiento del suelo urbano en el cetro de la ciudad. Consolidar la oferta de servicios empresariales a escala metropolitana, urbana y zonal. 18 Ibíd., Artículo Target Euro SNC. Programa Territorial Integrado Barrios Las Cruces y San Bernardo (CO-T1023). Capitulo 1. Componente Urbano. Pág

46 Frenar el deterioro de la zona. El artículo 33 del Decreto 492 de 2007, enuncia los criterios de ordenamiento de acuerdo a su objetivo, que orientan las decisiones normativas de las UPZ para garantizar su coherencia interna en el modelo de ordenamiento y en los demás instrumentos que desarrollen el Plan de Ordenamiento Territorial, así: d) UPZ 93 Nieves. Sector Alameda: a. Continuar con el proceso de renovación urbana integral del sector. b. Integrar el área al tejido circundante mediante una articulación de usos complementarios que fortalezcan la vocación comercial del área. c. Localizar equipamientos para la prestación de servicios sociales. d. Promover la creación de redes análogas de espacio público. e. Aprovechar el Parque Tercer Milenio como espacio articulador para la recuperación de la zona que se encuentra alrededor de sus bordes utilizando para ello procesos de renovación urbana. f. Reutilizar las edificaciones, en especial las que se encuentran sobre la Carrera 10ª, la Avenida Caracas y el Eje Ambiental de la Avenida Jiménez. g. Mejorar y consolidar la plataforma comercial del área, mediante la rehabilitación de los centros comerciales existentes. h. Ampliar la plataforma comercial para generar mayores y mejores condiciones para el desarrollo del comercio popular tradicional que se desarrolla en el sector, así como su articulación con las cadenas productivas, la investigación y el desarrollo de nuevas opciones comerciales en las manzanas 3, 10 y 22 (Zona comercial nueva adyacente al Parque Tercer Milenio). i. Fortalecer los flujos peatonales que favorezcan la actividad comercial y las nuevas actividades residenciales y económicas que se desarrollen. j. Propiciar las condiciones para la formulación del Plan Parcial de Renovación Urbana del Barrio La Alameda siendo la Estación Central un proyecto estructurante para lograr la revitalización del sector. e) UPZ La Sabana: a. Proteger las zonas residenciales mediante la recualificación e integración de los usos dotacionales y zonas de espacio público existentes en las diferentes escalas (vecinal, zonal, urbana y metropolitana), así como los resultantes en la conformación de nuevos procesos urbanísticos. b. Impulsar procesos de renovación urbana para usos dotacionales, comerciales y de vivienda, mediante procesos de gestión interinstitucional, principalmente en torno 46

47 a la zona del predio denominado Aduanilla de Paiba. c. Promover el reordenamiento y mejoramiento de las condiciones urbanísticas y de funcionamiento de la Zona Especial de Alto Impacto por parte de los propietarios de los establecimientos en cumplimiento de las normas vigentes. d. Mitigar los impactos de la Zona Especial de Alto Impacto con su entorno, mejorar los servicios complementarios y dar especial énfasis al tema de movilidad y zonas de parqueo. e. Aprovechar la construcción de la Avenida Mariscal Sucre para generar procesos de renovación urbana en sus bordes. f. Incentivar proyectos de intervención urbana en las áreas de influencia del Cementerio Central y de la Estación de La Sabana, de forma tal que se consoliden servicios complementarios que permitan la competitividad de estos usos dotacionales. g. Integrar el nodo de articulación de borde del Proyecto Urbano Plaza de La Hoja con la vocación comercial y la tendencia institucional del área. A continuación se define la norma general según el PZCB para el área objeto de estudio según el artículo 39. SECTORES NORMATIVOS: UPZ 93 LAS NIEVES: 4 ALAMEDA RENOVACION URBANA REDESARROLLO O REACTIVACION Artículos 340, 348 y 373 a 376 del Decreto Distrital 190 de 2004 (Compilación del POT) y demás normas complementarias. FICHAS REGLAMENTARIAS (PLANCHAS 2 Y 3) de la respectiva UPZ. Tabla No. 9:Norma para el área objeto de estudio. En el Cuadro No. 1 del Decreto 492 de 2007: Cuadro Indicativo de Usos del Área de Actividad Central, se enuncian los siguientes datos de interés: CATEGORIA: Servicios UPZ: 93 las Nieves SECTORES DE USO: D: Alameda USO PRINCIPAL: Servicios personales (metropolitanos y urbanos) Servicios empresariales (zonal, metropolitano y urbano) USO COMPLEMENTARIO: Comercio (zonal, metropolitano y urbano) USO RESTRINGIDO Dotacionales: Equipamientos colectivos (zonal, metropolitano y urbano) Dotacionales: Servicios urbanos básicos (metropolitanos) Comercio (metropolitano) Es importante resaltar los criterios para la delimitación de planes parciales enunciados en el 47

48 artículo 14. Del presente decreto, así: 1. Que conforme un área de planificación que asegure o complemente la dotación de servicios públicos, equipamientos colectivos y espacios públicos suficientes de acuerdo a los objetivos previstos en los planes maestros y decretos que los complementen y/o desarrollen, en relación con el sector y con base en el aprovechamiento y el uso propuesto en el área. 2. Que evalúe la topografía de los terrenos, los elementos y condiciones de la Estructura Ecológica Principal y de la Estructura Funcional y de Servicios, la división predial, la situación jurídica específica de los predios y la escala y/o complejidad de la intervención. 3. Que responda a las políticas, objetivos y criterios de ordenamiento del área en que se enmarca, orientando la actuación u operación urbana a desarrollar. 4. Que el desarrollo y funcionamiento del área de planeamiento facilite el proceso de gestión e implementación del plan parcial. 5. Que las características de los sistemas generales o locales y las condiciones financieras y económicas hagan posible el reparto de las cargas y beneficios y su ejecución. 6. Que contemple los aspectos funcionales del área a delimitar y las condiciones necesarias para la conservación y/o recuperación de los elementos que hagan parte del patrimonio cultural, de acuerdo a lo establecido por el POT y/o el artículo 4ª de la Ley 397 de 1997 y las normas que lo modifiquen o complementen. 7. Que se limite con las vías construidas de la malla vial arterial, según el perfil vial definido por el Plan de Ordenamiento Territorial y/o las líneas divisorias de aguas. 8. Que tenga en cuenta las áreas consolidadas, los planes parciales, los planes de implantación y los planes de regularización y manejo previamente adoptados UPZ Las condiciones de edificabilidad y usos del suelo específicos para el área objeto de intervención, fueron reglamentadas mediante las Unidades de Planeamiento Zonal 93: Las Nieves y 102: La Sabana, como muestran las siguientes tablas. 48

49 SECTOR NORMATIVO SUB- SECTOR BARRIO TRATAMIENTO MODALIDAD 4 2 La Alameda Renovación Urbana Redesarrollo Reactivación EDIFICABILIDAD USOS SEBSECTOR CARACTERISTICAS PREDIO I.O I.C ALTURA PISOS OBSERVACIONES PRINCIPAL COMPLEMENTARIO A Todos los predios 0,75 2,2 3 Es posible desarrollar Plan Parcial. *Servicios empresariales de escala m,u,z. *Servicios personales de escala m.u. Vivienda Tabla No. 10:UPZ 93: Las Nieves. EDIFICABILIDAD USOS SEBSECTOR único CARACTERISTICAS PREDIO I.O I.C ALTURA PISOS OBSERVACIONES PRINCIPAL Norma a través de Plan Parcial. *Vivienda. *Equipamien to de escala u,z *Servicios empresariale s de escala u,z. COMPLEMENTARIO Tabla No. 11:UPZ 102: La Sabana PLAN DE DESARROLLO , BOGOTÁ POSITIVA: PARA VIVIR MEJOR. El proyecto integral Estación Central se enmarca dentro del objetivo estructurante: Derecho a la ciudad y el Programa: Transformación Urbana Positiva, del Plan de Desarrollo, Bogotá Positiva: Para Vivir Mejor. Objetivo Estructurante: Derecho a la Ciudad. Este objetivo tiene como propósito, dignificar el hábitat a través del mejoramiento y la optimización de las condiciones urbanísticas, constructivas y ambientales de los elementos 49

50 físicos de la ciudad, la eficiencia en la movilidad, y la generación de condiciones de equidad, convivencia y seguridad, que reconozcan las diferencias poblacionales, con base en una política económica centrada en las personas y en un modelo de desarrollo democrático, social, integral y ambientalmente sostenible. Programa: Transformación Urbana Positiva. Este programa tiene por objetivo promover, gestionar y realizar operaciones, programas y proyectos urbanos sostenibles, integrales, prioritarios y estratégicos, dinamizadores de equidad y competitividad en los procesos de desarrollo y renovación urbana. Metas : PLAN DE DESARROLLO BOGOTÁ POSITIVA PLAN DE LA ERU OPERCAIÓN URBANA ESTACIÓN CENTRAL OBJETIVO ESTRUCTURANTE Derecho a la Ciudad Transformación Urbana Positiva PROGRAMA Programa Multifase Revitalización del Centro Objeto habilitar 50 hectáreas en renovación urbana Alcance y metas del proyecto. Objeto habilitar 10 hectáreas del centro para los desarrollos inmobiliarios Tabla No. 12:Proyecto Estación Central, en el marco del Plan de Desarrollo Distrital. 1. Adquirir suelo para la Estación Central. 2. Formular Plan Parcial de la Estación. 3. Formular Plan de Negocio CONTEXTO FISICO Estudio Ambiental - Contrato No. 44 de Mediante contrato No. 044 de 2010, la Empresa de Renovación Urbana, contrato la elaboración del componente ambiental del plan parcial de renovación urbana Estación Central, de acuerdo con los términos de referencia y los requerimientos de la Secretaría Distrital de Ambiente (SDA) y demás autoridades del Distrito. Así las cosas, el informe final (Radicado E del 29 de marzo de 2011) de la mencionada consultoría presenta cinco puntos con el siguiente contenido: Generalidades: Objetivos y alcance del estudio, justificación del proyecto, antecdentes y marco legal. Descripción general del proyecto, concordante con los documentos suministrados por la ERU, en especial en cuanto a su localización, objetivos y alcance del proyecto, componentes del proyecto, construcción de la Estación Central, operación de la Estación Central, empleo a generar, costos y cronograma. 50

51 Diagnóstico ambiental del área de influencia directa e indirecta del proyecto, con énfasis especial en el componente físico y biótico, y el componente socioeconómico. Evaluación Ambiental: Identificación y evaluación de impactos, impactos sobre el medio físico, impactos sobre el medio biótico, e impactos sobre el medio socioeconómico. Lineamientos de manejo ambiental: Objetivos, cronograma y estimación de costos. Con relación a la evaluación ambiental, podemos resaltar los siguientes puntos de interés, que podrán ser ampliados consultando el documento anexo. El proyecto de la construcción y operación del Plan Parcial Estación Central en Bogotá, presenta en general un nivel de impacto ambiental positivo alto, toda vez que contribuirá a renovar urbanística, social y ambientalmente uno de los sectores más deteriorados de la ciudad. Esta situación está intimamente relacionada con dos hechos: Las condiciones ambientales y urbanísticas del área, caracterizadas por una topografía plana, un clima subhúmedo, un arbolado urbano muy pobre, deterioro urbanístico notable, construcciones vetustas y deterioradas, actividad social y económica deprimida. El manejo urbanístico y ambiental que se dará al proyecto, el cual contempla: Manejo de residuos sólidos orientado a separación en la fuente para fines de reúso y/o reciclaje. Diseño arquitectónico de las instalaciones subterráneas de movilidad con mecanismos para facilitar la evacuación y dispersión adecuadas de los contaminantes generados por el tráfico de los buses de Transmilenio. Restricción de uso del pito y mantenimiento adecuado de buses, para reducir los problemas de ruido al interior de la estación. Plantación de árboles nativos en una proporción de 4,5 a 1 con respecto a los árboles existentes, y mantenimiento del arbolado nuevo y existente. Incremento del espacio público efectivo en proporción de 6 a 1 con respecto a la dotación actual. 51

52 Creación de espacios públicos adicionales de uso privativo para los habitantes del complejo vial-inmobiliario del Plan Parcial, representados en terrazas verdes dotadas de mobiliario de descanso al aire libre en los pisos 3, 8 y 9. Recolección y transporte de aguas lluvias en la red del sistema urbano existente. Recolección, transporte, tratamiento y disposición de aguas residuales a través del sistema de alcantarillado urbano del sector. Promoción de nuevas actividades productivas de calidad, que permitan eliminar depresión social y económica existente en la actualidad en el área de influencia directa. Dentro de este marco general, los principales y más numerosos impactos ambientales negativos del proyecto son ocasionados por dos actividades: el movimiento de tierras, demoliciones y rellenos durante la construcción, generadores de polvo y sedimentación potencial del sistema de alcantarillado de aguas lluvias, y las actividades de operación y mantenimiento de la estación, éstas últimas especialmente a través de las emisiones de gases y partículas por el tráfico de los buses articulados, pero que, en todo caso, no generarán concentraciones altas de estos parámetros en el aire ambiente. Entre los impactos positivos, los más importantes tienen que ver con la transformación y modernización del deteriorado paisaje urbano del sector, el aumento de arbolado urbano y de espacios verdes, el aumento del espacio público efectivo, con una mayor área de parques, plazas y plazoletas, la creación de nuevas fuentes de empleo en el comercio y los servicios formales y el suministro de vivienda tanto de interés social como no social (VIS y No VIS). La siguiente figura muestra un resumen de los impactos ambientales del Plan Parcial. 1. ACTIVIDADES DEL PROYECTO MATRIZ REDUCIDA DE IMPACTO AMBIENTAL PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA ESTACIÓN CENTRAL 1. Fase preparatoria (delimitación, diseño, otros) 2. Movimiento de tierras (descapote, excavaciones, demoliciones) 3. Transporte en construcción, maquinaria y equipos) 4. Construcción (cimentaciones, edificios, plataformas, patios, otros) 5. Manejo de aguas de consumo 6. Manejo de aguas resiiduales 7. Manejo de residuos sólidos 8. Manejo de energía eléctrica 9. Manejo de materiales de construcción 10. Contratación de personal 11. Contratación suministros, servicios y otros 12. Operación de la estación y del complejo inmobiliario valore s Medio físico Tierra s Suelos

53 Procesos morfodinámicos -1 Disponibilidad aguas Aguas Calidad del agua Calidad del aire Aire Ruido Vegetación Medio biótico Fauna terrestre Hidrobiología* Medio socioeconómico Cult Econo-mía Aspectos sociales Estética Población Empleo Asentamientos humanos y urb Infraestructura y tráfico -2-1 Producción económica Valores culturales -1 Paisaje y espacio público Impacto a mediano o largo plazo Impacto a corto plazo Importancia del impacto: 0 = Despreciable. 1 = Muy baja. 2 = Baja. 3 = Moderada. 4 = Alta. 5 = Muy alta Impactos negativos - Impactos positivos + Tabla No. 13:Matriz reducida de impacto ambiental del Plan Parcial Estación Central. Ver anexo No. 3: Diagnóstico ambiental Contrato ERU No. 044 de Estructura Funcional y de Servicios Disponibilidades de Servicios Públicos Gas Natural S.A., ESP 53

54 Mediante oficio de referencia del 13 de febrero de 2009, allego el concepto técnico en el cual certifica la existencia de infraestructura en la zona y la disponibilidad para la expansión del servicio una vez se defina el proyecto urbanístico, con el cual se evaluará el consumo potencial y la infraestructura faltante Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá ESP (ETB) Mediante oficio de referencia del 1 de diciembre de 2008 allego el concepto técnico en el cual se informa que la prestación de servicio de telecomunicaciones para el plan parcial de renovación urbana Estación Central se hace actualmente desde la Central Centro; así mismo, el concepto determina las condiciones técnicas de los proyectos para la construcción, renovación y reorganización de las redes, cuyos costos están a cargo de esa empresa Codensa S.A., ESP Mediante oficio de referencia del 9 de febrero de 2009 allego el concepto técnico que determina la disponibilidad del servicio de energía eléctrica para atender el plan parcial de renovación urbana Estación Central Empresa de Acueducto, Agua y Alcantarillado de Bogotá (EAAB-ESP) Mediante oficio de referencia del 24 de marzo de 2009 allego el concepto técnico que certifica la disponibilidad de servicios para el plan parcial de renovación urbana Estación Central, este concepto define las zonas libres para redes construidas y proyectadas; especifica, mediante cuadros y planos anexos, los datos técnicos de las redes existentes en el sector, determina las posibilidades de conexión de las redes de alcantarillado y acueducto; estipula lineamientos técnicos y legales para las redes internas y precisa otras consideraciones. Ver anexo No. 4:Disponibilidades de servicios públicos Estudio Redes Contrato No.014 de Mediante contrato 014 de 2010, suscrito entre al ERU y la Ingeniera Hidráulica Martha Patricia Plata Beltrán, cuyo objeto fue el DISEÑO CONCEPTUAL Y COSTOS GENERALES DE URBANISMO PARA LAS REDES DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO PARA EL PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA ESTACIÓN CENTRAL, se obtuvo el siguiente producto: El mencionado documento contiene los diseños conceptuales de los proyectos externos de las redes de acueducto y de los colectores del sistema de alcantarillado requeridos para el desarrollo del Plan Parcial de Renovación Urbana Estación Central, realizados de acuerdo con 54

55 los datos técnicos particulares expedidos por el Acueducto de Bogotá en la comunicación S de Diciembre 14 de 2009, y complementados con la información recopilada posteriormente en las reuniones sostenidas con la Dirección Apoyo Técnico y la Dirección Acueducto y Alcantarillado de la Zona 3 de esa Entidad. Incluye también el presupuesto aproximado de las obras de redes externas acueducto y alcantarillado y unas conclusiones o recomendaciones a tener en cuenta en el desarrollo del proyecto. Infraestructura de acueducto: 1. Para el sector comprendido entre la Avenida Caracas y la carrera 13, y entre la calle 24 y la calle 26, se debe renovar la totalidad de las redes, conformando un anillo perimetral en diámetro 8 y disponiendo redes de distribución en Para el sector comprendido entre la Avenida Caracas y la transversal 17, y entre la calle 24 y la calle 26, se debe renovar la totalidad de las redes, conformando un anillo perimetral en diámetro 8 y disponiendo redes de distribución en Los sectores oriental y occidental del Proyecto Integral Estación Central se interconectan a través de la red de diámetro 12 localizada por la calle 24, que también se debe renovar. 4. Se requiere la implementación de una instrumentación geotécnica a la red matriz de diámetro 48 localizada por la calle 24 (Línea San Diego Zona Intermedia I). A continuación se detalla el presupuesto estimado así: ITEM PRECIO Tubería 6 (1.190m) Tubería 8 (1.265m) Tubería 12 (635m) $ Accesorios Instrumentación 48 AIU (15%) $ Total $ Tabla No. 14:Presupuesto estimado infraestructura de acueducto. 55

56 Infraestructura de alcantarillado sanitario: 1. Por las condiciones de cotas del sector, es necesario dividir en dos (2) partes el drenaje sanitario, hacia la calle 26 y a la calle Los colectores proyectados se conectarán a sistemas combinados en la calle 26 y en la calle El colector existente por la calle 24 es superficial. Para garantizar el drenaje de la zona por desarrollar que drenará hacia la calle 24, se requiere profundizar el colector por la calle 24, pasando por debajo de la red matriz acueducto de diámetro 48. A continuación se detalla el presupuesto estimado así: ITEM PRECIO Tubería 8 (470m) Tubería 10 (363m) Tubería 12 (162m) $ Tubería 14 (52m) Pozos (21) AIU (15%) $ Total $ Tabla No. 15:Presupuesto infraestructura de alcantarillado sanitario Infraestructura de alcantarillado pluvial 1. Por las cotas del sector, se debe drenar hacia las calles 24 y Los proyectos de adecuación al sistema Transmilenio de las avenidas carrera 10 y calle 26, interceptaron áreas de los colectores de la calle 24 y de la carrera 17, por esta razón disminuye el diámetro de estos colectores, que se propone renovar, pero que se considera continuarán funcionando como combinado. 3. De acuerdo con lo informado por el Acueducto de Bogotá, en el mes de enero de 2011, se tendrán las definiciones del contrato de consultoría N , respecto a si el área del Plan de Ordenamiento Zonal del Centro continuará funcionando combinado y se determinarán los colectores principales que se requiere ampliar o rehabilitar y la participación de cada plan parcial en las obras generales del POZ Centro. A continuación se detalla el presupuesto estimado así: 56

57 ITEM PRECIO Tubería 12 (50m) Tubería 14 (122m) Tubería 16 (262m) Tubería 18 (156m) $ Tubería 24 (116m) Pozos (17) Sumideros (50) AIU (15%) $ Total $ Tabla No. 16:Presupuesto infraestructura de alcantarillado pluvial Ver Anexo No. 5: Diseño conceptual de redes Contrato ERU No.014 de Movilidad Estudio de transito - Contrato No. 033 de El mencionado documento presenta el informe final de las actividades realizadas y los resultados obtenidos durante la elaboración del estudio de tránsito en desarrollo del Contrato de Consultoría , cuyo objeto es: ELABORAR EL ESTUDIO DE TRANSITO PARA EL SECTOR EN EL QUE SE DESARROLLARÁ EL PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA ESTACION CENTRAL Y SU AREA DE INFLUENCIA, EN EL MARCO DEL DECRETO 596 DE El objetivo general del estudio de tránsito es evaluar las condiciones generales de operación del tránsito en una situación base de análisis; en comparación con las que se presentarían al implementar el plan parcial de renovación urbana en el suelo destinado para la construcción de la Estación Central del sistema de transporte masivo Transmilenio. Para lograr lo anterior se analizarán dos escenarios: El primero, el escenario base de modelación del tránsito y del transporte sobre la malla vial circundante Escenario sin proyecto, por medio del cual se establecerá la línea base de análisis de los parámetros del tránsito, particularmente la relación volumen vehicular vs. capacidad vial, en función de las condiciones propias de la zona de estudio. Es necesario aclarar que el escenario sin Proyecto ; debe excluir la interferencia que sobre el comportamiento del tránsito producen los desvíos del flujo vehicular debidos a la construcción de la infraestructura de las troncales carrera 10ª y Calle 26, del sistema de transporte masivo; e incluir las soluciones de tránsito sobre la malla vial que permitirán la integración de las tres (3) troncales del sistema Transmilenio Av Caracas, Calle 26 y Carrera 10, precisamente en la Estación Central. 57

58 El segundo, Escenario con proyecto donde se estimará el impacto producido por los flujos de tránsito generados y atraídos debidos a la implementación del componente inmobiliario del plan parcial de renovación urbana Estación Central y su área de influencia. Caracterización de las condiciones de operación actuales del tránsito en la red vial del área de influencia En el siguiente cuadro se muestra la caracterización de los tramos de la malla vial circundante. Es pertinente aclarar nuevamente que el año base corresponde a la infraestructura vial que se presentaba en el año 2008, antes de la adjudicación y puesta en marcha de las obras de la fase III de Transmilenio, y la situación actual o de diagnóstico, corresponde al escenario que contempla los diseños aprobados por la ciudad para la operación del intercambiador de la Estación Central. VÍA TRAMO CARACTERÍSTICAS GEOMÉTRICAS Y SENTIDO DE CIRCULACIÓN INTERSECCIONES SEMAFORIZADAS AVENIDA CALLE 26 CALLE 25 A CARRERA 20 - CARRERA 10 CARRERA 14- CARRERA 13 A Situación actual sin estación TransMilenio: Tiene una sección tipo V-3 con sentidos de circulación E-W y W-E. Cuenta con dos calzadas por sentido, con tres carriles por cada calzada. El cruce con las avenidas Caracas, Carrera 13 y Carrera 10 es a desnivel. Pero tiene conectantes que solucionan el acceso a dichas vías Situación actual o de diagnóstico con estación TransMilenio: Tiene una sección tipo V-2 con sentidos de circulación E-W y W-E. Cuenta con dos calzadas por sentido, con tres carriles para los mixtos y un carril exclusivo para buses articulados por cada calzada. El cruce con las Avenidas Caracas, Carrera 13 y Carrera 10 es a desnivel. Pero tiene conectantes que solucionan el acceso a dichas vías. Situación actual sin estación TransMilenio: Tiene una sección tipo V-6 con 12 metros de ancho, con sentidos de circulación E-W y W-E. Cuenta con 1 calzada y un carril de circulación por sentido. Situación actual o de diagnóstico con estación TransMilenio: Avenida Calle 26 x Carrera 19 N/A Desaparece. CALLE 25 CARRERA 13 A- CARRERA 13 Situación actual sin estación TransMilenio: Tiene una sección tipo V-8 con 10 metros de ancho, con sentidos de circulación E-W y W-E. Cuenta con 1 calzada y un carril de circulación por sentido. Situación actual o de diagnóstico con estación TransMilenio: Se convierte en peatonal. N/A 58

59 VÍA TRAMO CARACTERÍSTICAS GEOMÉTRICAS Y SENTIDO DE CIRCULACIÓN INTERSECCIONES SEMAFORIZADAS CALLE 24B CARRERA 14- CARRERA 13 A Situación actual sin estación TransMilenio: Tiene una sección tipo V-8 con 12 metros de ancho, con sentidos de circulación E-W y W-E. Cuenta con 1 calzada y un carril de circulación por sentido. Situación actual o de diagnóstico con estación TransMilenio: Desaparece. N/A CALLE 24 A CARRERA 14-CARRERA 13 A Situación actual sin estación TransMilenio: Tiene una sección tipo V-8 con 12 metros de ancho, con sentidos de circulación E-W y W-E. Cuenta con 1 calzada y un carril de circulación por sentido. Situación actual o de diagnóstico con estación TransMilenio: Tiene una sección tipo V-8 con 12 metros de ancho, con sentido de circulación W-E. Cuenta con 1 calzada y tres carriles, uno de los cuales se utilizará para la operación de los taxis y dos carriles de circulación. CALLE 24 A CARRERA 13 A CARRERA 13 Situación actual sin estación TransMilenio: Peatonal. Tiene una sección tipo V-8 con 10 metros de ancho. Situación actual o de diagnóstico con estación TransMilenio: Se convierte en vehicular con sentido E-W, para permitir el ingreso de las rutas a la estación central. Tiene una sección tipo V-8 con 10 metros de ancho. CALLE 24 CARRERA 20 CARRERA 17 Situación actual sin estación TransMilenio: Tiene una sección tipo V-3E con 24 metros de ancho, con sentidos de circulación E-W y W-E. Cuenta con 2 calzadas de circulación y dos carriles por calzada. En el andén norte opera la ciclo ruta. Situación actual o de diagnóstico con estación TransMilenio: Mantiene sus condiciones de operación actuales. CARRERA 17 CALLE 24 CARRERA 17 Y CARRERA 13 CALLE 26 CALLE 22 Situación actual sin estación TransMilenio: Tiene una sección tipo V-6 con 154 metros de ancho, con sentido de circulación W-E. Cuenta con 1 calzadas de circulación y dos carriles por calzada. En el andén norte opera un tramo de la ciclo ruta. Situación actual o de diagnóstico con estación TransMilenio: Mantiene sus condiciones de operación actuales. Situación actual sin estación TransMilenio: Tiene una sección tipo V-4 con 24 metros de ancho, con sentidos de circulación S-N- N-S. Cuenta con 2 calzadas de circulación y dos carriles por calzada y por sentido. Situación actual o de diagnóstico con estación TransMilenio: Se elimina la conexión vehicular con la avenida Calle 26 y la Avenida Caracas. Se convierte en una calle ciega. Con salida W-E a la avenida Caracas por la calle 25. Carrera 17X Calle 24 Carrera 17XCalle 23 Carrera 17XCalle 22 59

60 VÍA TRAMO CARACTERÍSTICAS GEOMÉTRICAS Y SENTIDO DE CIRCULACIÓN INTERSECCIONES SEMAFORIZADAS CARRERA 16 A CARRERA 16 CARRERA 15 CARRERA 14 (AVENIDA CARACAS) CARRERA 13 A CARRERA 13 A CALLE 24-CALLE 22 CALLE 25- CALLE 22 CALLE 22 CALLE 24 CALLE 26 CALLE 22 CALLE 26- CALLE -24 CALLE 24 CALLE 22 Situación actual sin estación TransMilenio: Tiene una sección tipo V-7 con 15 metros de ancho, con sentidos de circulación S-N- N-S. Cuenta con 1 calzada de circulación y dos carriles un carril por sentido. Situación actual o de diagnóstico con estación TransMilenio: Mantiene sus condiciones de operación actuales. Situación actual sin estación TransMilenio: Tiene una sección tipo V-7 con 15 metros de ancho, con sentidos de circulación S-N- N-S. Cuenta con 1 calzada de circulación y dos carriles un carril por sentido. Situación actual o de diagnóstico con estación TransMilenio: Mantiene sus condiciones de operación actuales. Situación actual sin estación TransMilenio: Tiene una sección tipo V-8 con 10 metros de ancho, con sentidos de circulación S-N- N-S. Cuenta con 1 calzada de circulación y dos carriles; un carril por sentido. Situación actual o de diagnóstico con estación TransMilenio: Mantiene sus condiciones de operación actuales Situación actual sin estación TransMilenio: Tiene una sección tipo V-3 con sentidos de circulación S-N- N- S. Cuenta con cuatro calzadas, dos calzadas por sentido, con dos carriles para los mixtos y dos carriles para la circulación de articulados. Situación actual o de diagnóstico con estación TransMilenio: Mantiene sus condiciones de operación actuales Situación actual sin estación TransMilenio: Tiene una sección tipo V-7 con 12 metros de ancho, con sentido de circulación N-S. Cuenta con 1 calzada, dos carriles de circulación. Situación actual o de diagnóstico con estación TransMilenio: Tiene una sección tipo V-7 con 12 metros de ancho. Cambia su sentido de circulación a S-N para permitir el ingreso de las rutas provenientes de la Carrera 13 a la Estación Central. Cuenta con 1 calzada, dos carriles de circulación. Situación actual sin estación TransMilenio: Tiene una sección tipo V-7 con 12 metros de ancho, con sentido de circulación N-S. Cuenta con 1 calzada, dos carriles de circulación. Situación actual o de diagnóstico con estación TransMilenio: Mantiene sus condiciones de operación actuales. Avenida Caracas X calle 24 Avenida Caracas X calle 23 Avenida Caracas X calle 22 60

61 VÍA TRAMO CARACTERÍSTICAS GEOMÉTRICAS Y SENTIDO DE CIRCULACIÓN INTERSECCIONES SEMAFORIZADAS CARRERA 13 CALLE 26 CALLE 22 Situación actual sin estación TransMilenio: Tiene una sección tipo V-4 con 22 metros de ancho, con sentido de circulación N-S. Cuenta con 1 calzada, tres carriles de circulación Situación actual o de diagnóstico con estación TransMilenio: Mantiene sus condiciones de operación actuales. Carrera 13 X calle 24 Carrera 13 X calle 23 Carrera 13 X calle 22 Tabla No. 17:Características geométricas de la malla vial circundante. Características del sistema vial y de transporte Rutas de transporte público colectivo: Situación actual (año 2010): En la actualidad las vías de la zona de estudio se encuentran soportando la carga de rutas del sistema de transporte público colectivo que han sido desviadas por la construcción de la infraestructura de las troncales Carrera 10 y Avenida Calle 26. Los corredores utilizados como desvío de rutas son: En sentido occidente oriente: la calle 24, la calle 23 y la calle 22, que operan como par vial con la avenida Calle 19, única vía en sentido oriente occidente. En sentido Norte sur y viceversa: La Carrera 10 y la Carrera 13 Situación actual o de diagnóstico con Transmilenio: En el esquema futuro de operación del sistema integrado de transporte público colectivo de transporte en la zona, circularan un total de 17 rutas, siendo la Carrera 13, la carrera 17 y la calle 24 los principales corredores de operación de las rutas. Adicional al sistema integrado de transporte se tendrán las rutas transporte masivo por la avenida Calle 26 y por la avenida Caracas, en total para la hora pico se tiene un volumen de transporte público de 1878 vehículos circulando dentro de la red vial de influencia del proyecto, según la toma de información secundaria base para la modelación de la situación actual o de diagnóstico. 61

62 Plano No. 10: Estructura de movilidad. Ver Anexo No. 6: Estudio de Transito Estación Central contrato ERU No. 033 de Ver Anexo No. 7: Diseños IDU ampliación calle Espacio Público. A la fecha de elaboración del presente estudio, el porcentaje de espacio público y vías tomando como base el área bruta del proyecto, corresponde al 40% y el área privada al 60%, como lo muestra el siguiente plano. 62

63 Plano No. 11: Espacio publico actual. DESCRIPCION M2 % Área bruta , Área espacio público y vías ,20 40 Área privada ,68 60 Tabla No. 18:Espacio público Equipamientos Equipamientos del sistema de movilidad Estación Central. A la fecha de la formulación del Plan Parcial, el proyecto la definición del equipamiento urbano de la Estación se encuentra en las siguientes condiciones: a) Diseños: 63

64 El diseño de la operación del sistema determinó el diseño de la infraestructura vial, el espacio público así como el sótano de la Estación Central el cual obedece al estudio de la integración de las fases de Transmilenio permitiendo la correcta operación del sistema. La primera plataforma orientada sentido oriente occidente (paralela a la calle 26 plataforma 1), y la segunda norte sur. (Paralela a la Av. Caracas). Se accede a estas plataformas desde la Av. Caracas y la calle 26. A la fecha se encuentran ejecutados la totalidad de los diseños de la Estación. Plano No. 12: Diseños IDU,Estación Central de Transmilenio Fase III. b) Construcción: Previendo la posibilidad de la estructuración de la Operación Urbana, la ejecución del proyecto de la Estación Central, se definió en 2 fases, que corresponden a la plataforma 1 y la plataforma 2 de la estación. La primera, el intercambiador hacia la calle 26 y la segunda paralela a la Av. Caracas. El IDU, interesado en estructurar la operación, contrató solo la construcción de la primera fase, es decir la integración y manejo de la operación vehicular, Caracas- Calle 26, a nivel de sótano, sin incluir el nivel de la estación a nivel de superficie para manejo de pasajeros. Tampoco se construirá la cubierta de esta plataforma. c) Compra de suelo: 64

65 Considerando que se prevén 2 desarrollos sobre un mismo suelo, y que el primer desarrollo es el equipamiento de la Estación Central, para que la operación vehicular de la primera fase de la estación entre simultáneamente al servicio con la fase III de Transmilenio, la compra de suelo y el proyecto de la Estación se ejecutan de manera independiente al desarrollo del Plan Parcial. Plano No. 13: Resolución 0414 de 2009 Área de reserva. Ver anexo No. 8: Diseños IDU Estación Central de Transmilenio Fase III Equipamientos. De acuerdo con la base catastral 2008, en el ámbito de actuación se encuentran 6 equipamientos de administración sobre la Avenida 26 entrecarreras 13 a y 13, 2 de educación sobre la calle 24 A entre carreras 13 a y 13 y uno de salud sobre la Transversal 17 entre carreas 24 y 25. Cabe aclarar que las redes de equipamientos de la ciudad abarcan un ámbito mayor, por lo tanto el sector se abastece de los equipamientos ubicados en el área de influencia, sabiendo que en el centro de se encuentra la mayor concentración de equipamientos de la ciudad. 65

66 Plano No. 14: Equipamientos colectivos Usos y aprovechamientos Alturas de las edificaciones. El ámbito de actuación del plan parcial se caracteriza por ser un sector con edificaciones de uno, dos y tres pisos en su gran mayoría, lo cual corresponde al 68% de los predios. 66

67 Plano No. 15:Alturas de las edificaciones por localidad. Plano No. 16: Alturas de las edificaciones por barrio. 67

68 Plano No. 17: Alturas de las edificaciones en el área de influencia. Plano No. 18: Alturas predominantes. 68

69 Plano No. 19:Alturas de las edificaciones. El mayor porcentaje de predios según la altura de las edificaciones se concentra en el rango de un piso con el 35.2% seguido con un porcentaje del 18.8% para los predios con edificaciones de dos pisos y el 14.9% para los predios con edificaciones de tres pisos. El 31.1% restante, corresponde a los predios con edificaciones superiores a 4 pisos de altura. A continuación se relaciona la participación de predios por etapa, según la altura de las edificaciones. ETAPAS: N PISOS M2 % M2 % M2 % ,8% ,1% ,6% ,4% ,9% ,9% ,8% ,4% ,2% ,4% ,7% ,6% ,5% 625 5,2% 575 5,1% ,4% 495 4,1% 189 1,7% ,9% 366 3,1% ,6% 335 2,8% ,1% 253 2,1% 69

70 ,1% 185 1,5% ,4% ,3% ,3% ,1% TOTAL: % % % Tabla No. 19:Altura de las edificaciones por etapas. Fuente: Base Catastral 2008 ERU. De acuerdo con el cuadro anterior, es claro como en las tres etapas del proyecto, predominan las edificaciones de 1 y 2 pisos, lo que evidencia un bajo aprovechamiento del suelo Usos de las edificaciones existentes. Teniendo en cuenta los metros cuadrados construidos en el área de estudio, es claro que existe un predominio del uso comercial por metro cuadrado con un 53.4%, seguido del uso residencial con un 23.0%. Grafica No. 2: Porcentaje de uso por metros cuadrados construidos. 70

71 3.2. CARACTERIZACION COMPONENTE SOCIOECONOMICO. El proyecto se enmarca entre la Troncal Calle 26 y la Calle 24, entre las Carreras 13 y 17, en un área ligeramente superior a los 105 mil M2, adosado al Centro Internacional y próximo a puntos sensibles para la movilidad de la ciudad, como son la troncal de Transmilenio de la Avenida Caracas y las troncales en construcción de la Calle 10 y de la 26, en los barrios La Alameda y Santa Fe. De hecho, la primera etapa o fase del proyecto consiste en propiciar la realización de un proyecto inmobiliario sobre el espacio de lo que será la Estación Central de Transmilenio, a la cual en el futuro seguramente se asociará la operación de la primera línea del Metro. La demarcación del área de influencia del proyecto comprende sectores de los barrios La Favorita, La Capuchina, Veracruz, La Alameda, San Diego y Santa Fe, situados en las localidades de los Mártires y de Santa Fe. Etapa 1: La Etapa 1 del plan parcial corresponde a la localización de la Estación Central de Transmilenio Calles 26 a 24, entre Troncal de la Caracas y Carrera 13 A. Sótano a nivel de la Calle 26, para integración operacional (sin pasajeros). Desarrollo inmobiliario en la superficie. Uso mixto: estación, comercio, oficinas, vivienda (estrato medio). El área del proyecto comprende 264 predios, los cuales se encuentran 17 en la localidad de los Mártires y 247 en la localidad de Santa Fe. Etapa 2: Calles 26 a 24 entre Carreras 13 A y 13. Uso: comercio, oficinas, institucional. La etapa número dos del Proyecto Estación Central Alameda está delimitada al norte por la Calle 26, al sur por la Calle 24, al oriente por la Carrera 13 y al occidente por la carrera 13 A. Está integrada por tres manzanas que de acuerdo con el código catastral son las manzana 09, 10 y 11. En la primera de ellas se encuentran predios con usos institucionales, urbanizado no edificado, residenciales, y comerciales tipo A. La manzana número 10, presenta predios con uso dotacional, comercial tipo A, residencial y sin uso definido en la base catastral, pero que actualmente presta el servicio de parqueadero. Para la última de ellas, la manzana 11, se encuentran usos dotacionales, comercio tipo A, residencial y urbanizado no edificado. Etapa 3: Comprende de la Calle 24 a la 25 entre Carrera 17 y Avenida Caracas. La componen las manzanas 3 y 7. Uso: vivienda y comercio en primer piso. En ésta etapa fase 3 se encuentran 114 predios, 73 corresponden a la manzana 3 y 41 a la manzana 7 perteneciente a la UPZ 102 Sabana. 71

72 POBLACION HOGARES VIVIENDAS BARRIO N habitantes % N hogares % N viviendas % LA ALAMEDA ,6% ,4% ,4% LAS NIEVES ,3% ,3% ,6% LA CAPUCHINA ,3% 693 6,1% 707 6,2% VERACRUZ ,2% ,2% ,0% SANTA FE ,3% ,5% ,9% LA FAVORITA ,1% ,0% ,9% SAN DIEGO ,1% 506 4,5% 675 5,9% TOTALES ,0% ,0% ,0% Tabla No. 20:Población, hogares y vivienda en el área de influencia del proyecto. Fuente: Base Catastral 2008 ERU. Plano No. 20: Población área de influencia. 72

73 Plano No. 21: Población ámbito de aplicación. LOCALIDAD MARTIRES Limita al norte con la localidad de Teusaquillo, al sur con la localidad de Antonio Nariño, al oriente con la localidad de Santa Fe y al occidente, con la localidad de Puente Aranda y tiene una extensión total de 651 hectáreas (ha), de las cuales 10 corresponden a suelo protegido (no tiene suelo rural). Está conformada por 2 Unidades de planeación Zonal (UPZ): Santa Isabel y La Sabana. La localidad de Los Mártires presenta un territorio plano por donde cruzan los canales del río Fucha San Francisco (Calle 13) y de Los Comuneros (Calle 6). El río Fucha conforma el límite sur de la localidad. En la parte sur de la localidad de Los Mártires predomina el uso residencial y en su costado norte predomina el uso comercial, hace parte del centro de Bogotá, constituyéndose parte de la centralidad Centro Histórico Internacional. 20 Los Mártires registra un total de 10 hectáreas de suelo protegido, que corresponde al 1,5% sobre el total del suelo de esta localidad (651 hectáreas). La UPZ La Sabana figura con la mayor área protegida con 7,5 Ha; allí se ubica el parque urbano Renacimiento y la zona verde del Cementerio Central. 20 Secretaría Distrital de Planeación. Conociendo la localidad de Los Mártires: Diagnóstico de los aspectos físicos, demográficos y socioeconómicos. Bogotá,

74 El suelo urbano de Los Mártires comprende un total de 651 hectáreas (ha), de las cuales 10 corresponden a áreas protegidas; en este suelo urbano se localizan 707 manzanas, que ocupan un total de 433 hectáreas. La localidad cuenta con 2 Unidades de Planeamiento Zonal, una de tipo comercial (La Sabana) y la otra de tipo residencial consolidado (Santa Isabel). La UPZ La Sabana se localiza en el norte de la localidad de Los Mártires; tiene una extensión de 453,78 ha, de las cuales una corresponde a suelo protegido y 15,14 a áreas sin urbanizar. Esta UPZ limita, por el norte, con la Avenida de las Américas y la Calle 26; por el oriente, con la Avenida Caracas (Carrera 14); por el sur, con la Avenida de Los Comuneros (Calle 6), y por el occidente, con la Avenida Ciudad de Quito. Concentra la mayor cantidad de barrios de la localidad (44 de 69). La UPZ La Sabana es un sector predominantemente comercial y de servicios, de estratos 2, 3 y 4. En ella se encuentran zonas especializadas en el mantenimiento, reparación e insumos para los vehículos, zonas para centro de negocios y oficinas, zonas conformadas por establecimientos comerciales y ventas al detal y zonas de alto impacto. A esta UPZ se le reconoce su carácter de Área Central Principal de la ciudad, que aglomera, entre otras, actividades económicas, administrativas, gubernamentales y culturales de alta jerarquía. Este es un territorio de gran heterogeneidad social y económica pues en el habita un importante porcentaje de población del estrato dos junto a población perteneciente a los estratos 3 y 4, ubicada en la zona del barrio Panamericano, Colseguros, Usatama, muy cerca del barrio Samper Mendoza donde el estrato es dos, principalmente. En Los Mártires se localizan 283 Bienes de Interés Cultural de los cuales 56 corresponden a Conservación Integral, 6 fueron declarados como Conservación Monumental, 212 figuran en la Categoría de Conservación Tipológica, 1 corresponde a la categoría de Restitución Parcial y 8 pertenecen a la categoría de Restitución Total. Casi la totalidad de ellos se ubican en la UPZ La Sabana 21. Esta circunstancia representa un potencial de aprovechamiento de estos inmuebles como atractivo turístico y cultural, dando paso, al tiempo, a la generación de emprendimientos productivos que se relacionen con este tipo de actividad (servicios hoteleros, restaurantes, entre otros). 21 En esta UPZ se localiza el liceo Nacional Agustín Nieto Caballero, el hospital San José, la Dirección de Reclutamiento del ejercito, el cementerio central, el edificio sede del Instituto Técnico Central y la estación de la Sabana que están declarados como Conservación Monumental; declarados en la categoría de Conservación Integral, se ubican en esta UPZ, el Liceo Nacional Antonia Santos, la iglesia Voto Nacional, el edificio Manuel M. Peraza, la fábrica de pastas El Gallo, la Estación de Policía, la iglesia Nuestra Señora de Fátima, el edifico Cudecom, la clínica Santa Gema, el teatro San Jorge, la iglesia de la Sagrada Pasión Casa Cural, la fábrica de chocolates Andino, el colegio Sans Fason, la casa San Vicente de Paul, la clínica San Pedro Claver y la iglesia Santa Teresita del Niño Jesús. También se ubican la plaza Paloquemao, el cementerio Hebreo, el cementerio Alemán y el cementerio Británico que fueron declarados en la categoría de conservación Tipológica, y en categoría de Restitución Total se localiza el Molino El Cóndor, entre otros.secretaría Distrital de Planeación.Op. Cit. pág

75 En esta localidad se encuentra un total de 10 equipamientos culturales, dentro de los cuales 5 pertenecen al grupo que corresponde a encuentro y cohesión social, 3 corresponden a espacios de expresión y 2 son de la categoría de memoria y avance cultural. La UPZ La Sabana figura con el mayor número de equipamientos culturales (8) y la UPZ Santa Isabel presenta sólo 2. En la localidad solo hay 1 equipamiento recreativo y deportivo que corresponde a un coliseo, ubicado en la UPZ Santa Isabel. La localidad tiene una de las dotaciones de parques por habitante más bajas de la ciudad y menor al promedio: 49 parques que suman m², lo que equivale a 2,3 m² por habitante (recordemos que el promedio para Bogotá es de 4.3 m² por habitante). LOCALIDAD SANTA FE Santa Fe está ubicada en el centro de la ciudad. Limita, al norte con la localidad de Chapinero; al sur con las localidades de San Cristóbal y Antonio Nariño; al oriente con el municipio de Choachí y al occidente con las localidades de Los Mártires y Teusaquillo. Tiene una extensión total de hectáreas (ha), de las cuales ha están catalogadas como suelo rural y 697 ha Pertenecen a suelo urbano. En estos dos suelos se localizan en total ha de suelo protegido, 22 la mayor parte de la cual corresponde a suelo rural (bosque de los Cerros Orientales, componente ecológico con una extensión de hectáreas). Esta zona rural de Santa Fe hace parte de la Unidad de Planeamiento Rural Cerros Orientales, conformada además por las zonas rurales de las localidades de Usaquén, Chapinero, San Cristóbal y parte del suelo rural de Usme. En el suelo urbano, la UPZ Sagrado Corazón figura con la mayor área protegida registrando 44 ha., en razón a que allí se ubica una parte del parque metropolitano Nacional Enrique Olaya Herrera, el parque de la Independencia y una parte del canal El Arzobispo, le sigue la UPZ las Nieves con 21 ha., por cuanto en su territorio se ubica el parque Tercer Milenio (SDP 2009, pag 17). El suelo urbano de Santa Fe comprende un total de 697 hectáreas (ha), de las cuales 72 corresponden a áreas protegidas, en el que se localizan 787 manzanas, que ocupan un total de 533 ha. En la parte oriental de la localidad de Santa Fe, el uso principal es el residencial y la parte occidental es una importante zona comercial, donde se ubican además gran cantidad de edificios de oficinas e institucionales administrativos, culturales y educativos. 22 Ibíd. 75

76 La localidad cuenta con 5 UPZ urbanas y una UPR. Las UPZ son dos de tipo comercial, dos de tipo residencial de urbanización incompleta y la otra de tipo residencial consolidado (Sagrado Corazón, La Macarena, Las Nieves, Las Cruces y Lourdes). UPZ Las Nieves (donde se ubica el barrio Alameda), se localiza al suroccidente de Santa Fe. Tiene una extensión de 173 ha., que son el 3,8% del suelo de la localidad. Esta UPZ limita, por el norte con la avenida Jorge Eliécer Gaitán (Calle 26), por el oriente con la carrera 3ª, la avenida Ciudad de Lima (Calle 19), la Avenida Jiménez y la Avenida Fernando Mazuera (Cra. 10); por el sur con la Avenida Comuneros y, por el occidente con la Avenida Caracas. Esta UPZ concentra la mayor cantidad de barrios de la localidad (38); tiene habitantes de los cuales el 89,8% se ubica en el estrato medio-bajo, el 3,6% es población sin clasificar y el 6,6% en el estrato bajo. En este territorio habitan aproximadamente personas pertenecientes a la localidad de Santafé. Se considera que la población flotante asciende a personas. En la localidad de Santa Fe se localizan 678 bienes de Interés Cultural de los cuales 130 corresponden a Conservación Integral, 10 fueron declarados como Conservación Monumental, 528 figuran en la categoría de Conservación Tipológica, 5 corresponden a la categoría de Restitución Parcial y 5 son de la categoría de Restitución Total. El 30.6% de estos bienes (208) se ubica en la UPZ Las Nieves. 23 Por otra parte, esta localidad posee un total de 69 equipamientos culturales, dentro los cuales 15 pertenecen al grupo que corresponde encuentro y cohesión social, 38 corresponden a espacios de expresión y 16 son de la categoría de memoria y avance cultural. La UPZ de Las Nieves figura con el mayor número de equipamientos culturales con 31; le siguen Lourdes y Sagrado Corazón, con 17 y 12, respectivamente y la UPZ Macarena con 9 equipamientos. Se localizan 5 equipamientos recreativos y deportivos que corresponde a 3 clubes, 1 coliseo y 1 plaza de toros, de los cuales 2 se encuentran en la UPZ Las Nieves. La localidad de Santa Fe presenta la segunda concentración más alta de metros cuadrados de parques por habitante respecto a las otras localidades y superior al promedio para la ciudad (4.3 m2 /hab). Son 88 parques que suman m², lo que equivale a 9,5 m² por habitante (respecto a la población urbana del año 2009). 23 En la UPZ Las Nieves se localizan la iglesia de Las Antiguas, el edificio Cité Restrepo, el edificio Colpatria, el museo de Arte Moderno, el teatro Embajador, la iglesia Evangélica Presbiteriana, la Personería de Bogotá, el antiguo teatro México, actual auditorio de la universidad Central, la iglesia de Las Nieves, el hotel El Parque, el colegio distrital Santa Inés, el pasaje Mercedes, el edifico Colseguros, el edificio Colombiana de Seguros, el museo del Oro, el edificio del ICFES; el edificio Flota Mercante, entre otros, que fueron declarados en la categoría de conservación integral; dentro de la categoría de conservación tipológica se ubican, entre otros, la facultad de música de la universidad Central y en la categoría de restitución total se ubica la universidad INCCA. Secretaría Distrital de Planeación. Op. Cit. pág

77 Los parques metropolitanos representan el 65,2%, los parques vecinales el 27,0% y los parques zonales el 5,2% del total. La UPZ Las Nieves tiene el segundo nivel más alto de este indicador en la localidad (después de la UPZ Sagrado Corazón, en razón de que en ella se ubica el parque metropolitano Olaya Herrera) con 11,4 m²/hab., seguida de Lourdes con 5,4 m²/hab. Esto representa una oportunidad de diseñar espacios urbanos para uso colectivo y espacio público que se articulen con los parques más grandes y favorezcan un ambiente urbano de socialización y convivencia CONDICIONES SOCIALES En los barrios que se inscriben en el área de influencia del Proyecto Estación Central- Alameda, se observa una evidente substitución progresiva de la actividad residencial, con un efecto claro sobre la población residente generando su emigración del centro, deteriorándose su modus vivendi, y la presencia de una creciente población flotante con el consecuente deterioro físico debido al impacto de este nuevo modelo funcional, donde la infraestructura vial y la movilidad es deficiente, y el uso del espacio público se ve afectado de manera negativa, generándose conflictos y deterioros en dinámicas sociales (aumento inseguridad, comercio de sustancias psicoactivas) y en actividades urbanas propias de esta porción de la ciudad (hay desequilibrio en las nuevas actividades predominantes, y el centro está tendiendo a uniformizar su dinámica o tornarse monofuncional). En este nuevo escenario urbano, gran parte de sus edificaciones destinadas a vivienda son ocupadas bajo otras modalidades destacándose un notorio hacinamiento de personas, hogares y viviendas, así como una nueva dinámica social en vías y espacios públicos, frecuentados por una creciente población denominada habitante de calle (generándose indigencia, marginalidad y drogadicción) y una alta vulnerabilidad de otros grupos poblacionales como adultos mayores, niños, jóvenes y mujeres cabeza de familia Aspectos Demográficos Población. Mientras la población de Bogotá se ha casi que triplicado en los últimos 30 años, la de las localidades de Mártires y Santa Fe ha disminuido hasta representar el 74% en 2005 respecto a 1973, en la primera de ellas, y el 93% en el 2005 frente a 1973, en la segunda. Esto ha significado que estas localidades han perdido peso relativo en la población de Bogotá (de 5% respectivamente en 1973, a 1% para Mártires y 2% para Santa Fe, en el año 2005). En el 2009 la densidad de población del área urbana de la localidad de Santa Fe, así como la de Mártires es de 149 habitantes por hectárea, cifra menor a la densidad urbana promedio 24 Dirección Técnica ERU. Caracterización definitiva Alameda Bogotá, mayo

78 de la ciudad que registra 175 hab./ha, lo que muestra la importancia de realizar acciones que propendan por una más eficiente ocupación del suelo en estos sectores de la ciudad Estructura por edades. La distribución de la población por rangos de edad muestra los siguientes rasgos: de una parte, la población menor de 12 años representa una proporción nada despreciable, que se asemeja al porcentaje de la ciudad (20.8%; 17.7% en Mártires y 20.8% en Santa Fe), que indica que las localidades requieren de espacio público, parques y equipamiento social adecuado para albergar esta población infantil. La suma de los rangos de edad de 12 a 17 y de 18 a 25 muestra que para Santa Fe el porcentaje es un poco superior al de la ciudad en su conjunto (25.1.% para Bogotá, 26.2% para Santa Fe); en el caso de Mártires, el porcentaje de las población en estos rangos de edad es ligeramente inferior al de la ciudad ( 24.6%). La mayor parte de este grupo es población en edad de estudiar, aunque en el segundo nivel ( de 18 a 25) se encuentran muchos que ingresan al mercado laboral, requiriendo formación técnica y capacitación a distintos niveles para beneficio de su empleabilidad o capacidad de emprendimiento. El grupo más nutrido de población es el de 26 a 64, mientras el de más de 65 revela un porcentaje un poco superior al de Bogotá. Esto puede explicarse en parte por el hecho de que una parte de la población que se ha rehusado a migrar de la zona probablemente son habitantes de muchos años de permanencia, siendo seguramente esta una de las razones para mantenerse en el lugar. En Santa Fe se evidencia un comportamiento etáreo propio de la transición demográfica, con un aumento de la población mayor de 65 años y reducción de la población menor de 15 años Crecimiento poblacional. Tanto Mártires como Santa Fe se encuentran entre las localidades del grupo considerado de población estacionaria o de crecimiento nulo 25, por poseer igual número de personas aproximadamente en todos los grupos de edades, con una reducción gradual en las edades más avanzadas. La presencia de un relativo mayor número de personas en los grupos de 20 a 24 años y de 25 a 29 puede estar asociado a jóvenes inmigrantes estudiantes de los centros de educación superior que se encuentran ubicados en algunas de esas localidades (caso de Mártires y de Santa Fe). 25 ENCV

79 La tasa de crecimiento promedio anual de la población de Bogotá entre los años de las dos Encuestas de Calidad de Vida, 2003 y 2007 fue de 1.5%. Santa Fe y Mártires tuvieron tasas de crecimiento inferiores a 1, de 0.2, entre otras cinco localidades (Tunjuelito, San Cristóbal, Chapinero, Rafael Uribe Uribe y Teusaquillo). Otras dos localidades mostraron tasas negativas, como Puente Aranda (-0.1) y La Candelaria (-1.2) Aunque el 39.2 % de la población de Los Mártires nació en otro municipio, solamente el 7.6% llegó en los últimos 5 años (entre la población mayor de 5 años). Para Santa Fe el 30% de la población nació en otro municipio, pero solo el 6% llegó a la ciudad en los últimos cinco años (dentro de la población mayor de 5 años). Según las proyecciones de población realizadas por la Secretaría Distrital de Planeación 26, la localidad de Santa Fe es expulsora de población, en el período comprendido entre y la proyección para 2015 arroja una tasa neta de migración de -9,15 personas por cada mil habitantes de la localidad Hogares y vivienda. Según el Censo de 2005, en Los Mártires, el 22.1% de las viviendas son casas y el 20.2 % son cuartos. Aproximadamente el 72,3% de los hogares de Los Mártires tiene 4 o menos personas, y el 20.8% son hogares unipersonales (13.3% para el conjunto de Bogotá), el 16.5% tiene 4 miembros y el 19.4% tiene 5 (15.6% para Bogotá). Los hogares unipersonales encontrados en el trabajo de campo realizado para caracterizar las condiciones socioeconómicas de la zona involucrada en la Fase 1 del Proyecto Estación Central, representan el 44% y el 18% son hogares extensos. 27 Para el caso de Santa Fe, el 30.1 % de las viviendas son casas y el 18.5% son cuartos. El 26.6.% de los hogares son unipersonales. El 10% tiene 5 miembros y el 16.7% 4 miembros por hogar (23.5% para Bogotá). De acuerdo con el estudio realizado para el Plan de vivienda en zonas de Renovación Urbana en el Centro, en el año 2006, el 66,3% de las viviendas de estos barrios de renovación son casas, el 22,2% son apartamentos, el 6,7% son inquilinatos y el 4,4% son cuartos. El 73,3% de estas viviendas son compartidas y solo el 26,7% no son compartidas. El 53,6 de los hogares vive en arriendo, el 40,2% son propietarios, el 1,2% son subarrendatarios, el 1,7 % no paga y el 3,3% o cuida la casa, o es una posesión o es una invasión. Adicionalmente el 60% de los arrendatarios no tiene contrato de arriendo. Lo anterior indica que en las formas de ocupación de las viviendas no predomina la propiedad, lo 26 Secretaría Distrital de Planeación. Diagnóstico de los aspectos físicos, demográficos y socioeconómicos Localidades de Santa Fe y de Mártires.Bogotá Dirección Técnica ERU. CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA Y CULTURAL DE LA POBLACIÓN LOCALIZADA EN EL ÁREA REQUERIDA PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO DE RENOVACIÓN URBANA ESTACIÓN CENTRAL. Bogotá, Febrero de Versión magnética. CAP 3. 79

80 que desde luego tiene que ver con el nivel y estabilidad de los ingresos, pero también puede expresar que existe un amplio porcentaje de habitantes de estas zonas que podrían interesarse en una solución de vivienda en arrendamiento. Para el caso de la zona comprendida en la Fase 1 del proyecto Estación Central el estudio socioeconómico realizado 28 mostró que el 67.1% de los residentes y el 28.7 % de la población no residente es arrendataria, o en menor proporción, sub arrendataria (sólo el 14.1% de los residentes son propietarios; el 61.2% son no residentes). Más de la mitad de la población no residente en los predios (61% de 209), son propietarios de los mismos, seguido del 23% de arrendatarios, lo que indica la presencia de la modalidad del subarriendo. El 8% son poseedores, los cuales corresponden a posibles herederos que no han iniciado el proceso de sucesión que actualice la tenencia de los inmuebles o a personas que realizaron la compra del inmueble y no han perfeccionado esta compra con la firma de escrituras ni el registro correspondiente. Se identificaron diez (10) personas subarrendatarias que equivalen al cuatro por ciento (4.8%) y 4 tenedores (1.9%), quienes no residen en el predio por no ser de uso habitacional o porque los han dejado para percibir ingresos por renta. El 31% de todos los arrendatarios o subarrendatarios cancela su canon da arrendamiento diariamente (el 68% lo hace de manera mensual). También a partir de este estudio se pudo establecer que existe un fuerte arraigo de los moradores en los barrios de renovación en el centro de la ciudad: el 20.1% de los hogares ha vivido en promedio 22.6 años en el barrio y el 49.7% ha vivido por más de 5 años en la misma vivienda. Un aspecto a resaltar es que el 94.8% de las personas encuestadas para el mencionado estudio (2006), considera que las relaciones sociales son buenas o excelentes 29, lo que revela que el ambiente social y la construcción de relaciones entre los habitantes es un factor positivo, que seguramente incide en su deseo de permanecer en el sector. El 40% de los encuestados en la zona comprendida en la Fase 1 del proyecto, han residido en el predio por más de 5 años. Entre ellos, algo más de la mitad lo ha hecho por más de 10 años. El 66% de los residentes tiene con sus vecinos relaciones estrechas y de colaboración y el 76% manifiesta que le gusta vivir en el barrio Ibíd. 29 Los factores anteriores, dependiendo de las decisiones que se tomen para cada una de las zonas, pueden ser una fortaleza (si las propuestas benefician a los residentes) o una debilidad (si las propuestas implican el desplazamiento de población sin prever procesos de reasentamiento y reinserción al nuevo entorno social y físico). ( ) el 74,66% de la población residente quiere seguir viviendo en el centro y el 69,8% quiere seguir en el mismo barrio; en promedio el 50% considera que las condiciones de vida en la zona y en el barrio son satisfactorias; el 64,19% adquiriría vivienda en el centro y el 56,45% en el barrio.empresa de Renovación Urbana de Bogotá. Plan De Acción De Vivienda Zona De Renovación Centro De Bogotá Producto 6: INFORME FINAL. Bogotá, Total personas entrevistadas:

81 Plano No. 22:Número de Hogares por manzana en el ámbito de aplicación. Plano No. 23: Habitantes por vivienda. 81

82 Pobreza Hogares pobres y en miseria por NBI Mientras que en Bogotá los hogares en pobreza se redujeron en un 12% entre 2003 y 2007 y los hogares en miseria sufrieron una reducción aún mayor, del 23%, en Santa Fe aumentaron tanto los hogares en pobreza, y sobre todo, los hogares en miseria, que más que se duplicaron entre esos años. En Mártires, aunque los hogares pobres se incrementaron ligeramente, los hogares en miseria se redujeron. Antonio Nariño, Puente Aranda, Ciudad Bolívar, Chapinero y Usaquén, además de Santa Fe, fueron las localidades donde los hogares en situación de miseria se incrementaron entre Los hogares pobres, por su parte, aumentaron en localidades donde tiende a predominar el estrato 3 : Chapinero, Santa Fe, Suba, Barrios Unidos, Teusaquillo, Los Mártires, Antonio Nariño, Rafael Uribe Uribe, además de Ciudad Bolívar, que representa sola el 21% de la totalidad de hogares pobres de Bogotá (para 2007). Las localidades que tienen mayor número absoluto de población en miseria y en pobreza por NBI, son: Ciudad Bolívar- Kennedy- San Cristóbal- Usme y Santa Fe. Bosa, Engativá y Suba tienen mayor número de pobres que Santa Fe (2.8%), pero en esta hay un mayor porcentaje de hogares en miseria, sustancialmente superior al registrado por el conjunto de la ciudad (7.1% contra 0.5% para Bogotá). Mártires posee un 1% de hogares pobres (5% para Bogotá) y 0.2% de hogares en miseria. Santa Fe es también la tercera localidad con hogares con vivienda inadecuada; al mismo nivel de Ciudad Bolívar, disputándose el primer lugar en el porcentaje de hogares con servicios inadecuados (0.7%) y la tercera localidad con hogares en condiciones de hacinamiento crítico, sólo superada por C. Bolívar y Sumapaz. En general, las condiciones de NBI que más influyen tanto en Santa Fe como en Los Mártires son el hacinamiento crítico y la alta dependencia económica. En efecto, el análisis de dependencia por localidad muestra que en Santa Fé existe una razón de dependencia superior a la de Bogotá y a la de Mártires, que es, por el contrario, menor que la del conjunto de la ciudad. Esta razón indica cuántas personas por cada 100 personas económicamente activas, dependen de éstas, ya sea por razones de puerilidad (niños) o de ancianidad. El total para Bogotá es de 47; 38 por puerilidad (es decir, 38 niños dependen por cada 100 personas económicamente activas) y 9 por ancianidad. En Santa Fé los valores son superiores en los tres aspectos: para el total, se ubica en 50, 39 por puerilidad y 11 por ancianidad. En Mártires, el total es de 43, 32 por puerilidad y 11 por ancianidad (Cuadro 33- ECV/07). Esto es consistente con el hecho de que el porcentaje de hogares pobres y en miseria en Santa Fe (especialmente estos últimos) es superior al de Mártires y en el caso de los hogares en miseria, superior al de Bogotá. También es consistente con los indicadores de 82

83 fuerza laboral, que muestran una mayor tasa de desocupación y menor de ocupación para Santa Fé, con respecto a Mártires y también respecto al conjunto de la ciudad. De un trabajo realizado en zonas de renovación urbana en el Centro de la ciudad en el año 2006 con investigación en fuentes primarias, se estableció que el 30.2% de los hogares en promedio depende del ingreso de una persona y que en el 29% de los barrios más del 40% de los hogares depende del ingreso de una persona. 31 La percepción sobre el poder adquisitivo del ingreso del hogar pone a Santa Fe en el tercer lugar entre las localidades con un mayor porcentaje de hogares que percibe que sus ingresos no le alcanzan para cubrir los gastos mínimos (35.8%). Los Mártires se ubica aproximadamente en el mismo porcentaje que el observado para el conjunto de la ciudad (25.7% y 24%, respectivamente). Sólo el 13.5% de los hogares de Santa Fe percibe que sus ingresos les alcanzan para cubrir algo más que sus gastos mínimos (19.5% para Bogotá, 17.4% para Mártires). (Cuadro 40- ECV /07). Pese a ello, un 52.3% de los hogares se considera NO POBRE en Santa Fé; un 58.6% en Mártires y un 63.7% en Bogotá. El 47.5% de los hogares en Santa Fe se consideró pobre (más que el porcentaje para Bogotá, 36.3%). También en Mártires el porcentaje de hogares que se consideran pobres es mayor que el de Bogotá, pero un poco por debajo que en Santa Fe (41.4%). El comparativo entre las Encuestas de 2003 y 2007 (Cuadro 42 -ECV /07) indican que la situación de pobreza relativa en Santa Fe se ha mantenido prácticamente inmodificada, con una ligera tendencia a empeorar; en Mártires en cambio, se evidencia que aquellos hogares que consideran que sus ingresos no alcanzan para cubrir los gastos mínimos se reducen en términos porcentuales a favor de aquellos que consideran que pueden cubrir más que los gastos mínimos. En Bogotá pasa algo similar: en general los hogares con percepción de menor capacidad de poder adquisitivo han disminuido porcentualmente y han aumentado aquellos para los que los ingresos les alcanza para más que los gastos mínimos. Los hogares que perciben que los ingresos les alcanza justo para cubrir sus gastos constituyen la mayoría (57.7% para 2003 y 56.5% para 2007) y prácticamente no sufrieron ningún cambio, en términos relativos. En la pregunta sobre si por falta de dinero algún miembro del hogar no consumió ninguna de las tres comidas uno o más días a la semana, comparadas las respuestas del año 2003 y las del 2007, en la Encuesta de Calidad de Vida, se pueden inferir varios aspectos interesantes: en primer lugar, el porcentaje de los hogares que respondió afirmativamente en 2003 (8.4%) pasó a 6.5% en 2007 para la ciudad en su conjunto. Aunque Santa Fe tuvo en el 2003 uno de los porcentajes más elevados de hogares que respondieron afirmativamente (15.5%) no fue objeto 31 Plan de acción de vivienda zona de Renovación Centro de Bogotá Informe Final. OP. Cit. 83

84 de la focalización inicial por inseguridad alimentaria que se hizo en el gobierno del alcalde Garzón, si bien en toda la ciudad se desarrollaron acciones de apoyo alimentario. El porcentaje en esta localidad se redujo para el año 2007 (12.7%) pero aún así es casi el doble que el porcentaje para la ciudad. El caso de Mártires llama la atención, pues en esta localidad se desmejoró la situación de los hogares en este sentido, ya que de un 7.9% que respondió afirmativamente en 2003, pasó a 10% en 2007, también bastante por encima al porcentaje de la ciudad, y con un cambio en dirección contraria (ascenso) al comportamiento mostrado por la ciudad en su conjunto Estratificación. La localidad de Santa Fe tiene habitantes (año 2009), los cuales representan el 1,5% del total de población de Bogotá; el 64,1% se encuentran en el estrato bajo, el 17,5% en el medio-bajo, el 7,5% en el bajo-bajo, el 3,7% en el medio, el 0,9% en el alto, el 0,8% medio-alto y el 5,5% clasificado sin estrato. Tiene hogares, los cuales representan el 1,7% del total de Bogotá. Por estrato socioeconómico, para el 2009, el 60,0% se encuentra en el estrato bajo, el 25,3% en el mediobajo, el 6,3% en el medio, el 5,8% bajo-bajo, el 1,3% clasificado sin estrato, el 0,7% en el alto y el 0,6% en el medio-alto. La localidad de Santa Fe tiene viviendas, los cuales representan el 1,8% del total de Bogotá. Por estrato socioeconómico del total de viviendas de Santa Fe para el 2009, el 57,7% se encuentra en el estrato bajo, el 26,3% en el medio-bajo, el 7,4% en el medio, el 6,0% bajo-bajo, el 1,3% clasificado sin estrato, el 0,8% en el alto y el 0,6% en el medio-alto. Por su parte, los Mártires tiene habitantes, que representan el 1,3% del total de Bogotá. Por estrato socioeconómico, del total de habitantes de Los Mártires para el 2009, el 86,5% se encuentra en el estrato medio-bajo, el 9,3% en el bajo, el 3,8% en el medio y el 0,5% clasificado sin estrato. Tiene hogares, los cuales representan el 1,3% del total de Bogotá. Por estrato socioeconómico, para el 2009, el 85,2% se encuentra en el estrato medio-bajo, el 10,6% en el bajo, el 3,9% en el medio y el 0,3% clasificado sin estrato. Esta localidad tiene viviendas, los cuales representan el 1,3% del total de Bogotá. Por estrato socioeconómico, del total de viviendas para el año 2009, el 84,3% se encuentra en el estrato medio-bajo, el 11,0% en el bajo, el 4,3% en el medio y el 0,3% clasificado sin estrato. 84

85 Índices de condiciones de vida. Plano No. 24: Estratificación por localidades. El Índice de Condiciones de Vida estimado para Bogotá (2007) de 90.09, tiene en Santa Fe uno de los 8 más bajos de la ciudad (87.51), mientras que en Mártires es ligeramente superior al de la ciudad ( 90.44). (CUADRO 13- ECV/07). Es de resaltar que la situación de Santa Fe, desde el punto de vista de los factores que componen el ICV se ha deteriorado entre 2003 y 2007: de pasó a 87.51, en el total. En el Factor Educación y Capital Humano, que era ligeramente superior al total de la ciudad en 2003 ( 32,94), pasa a estar por debajo en 2007 ( 31,62). En el caso de Mártires, se ha deteriorado el factor Acceso y calidad a los servicios, que pasó de ser ligeramente superior al de la ciudad en 2003, a ser ligeramente inferior en 2007, experimentando una reducción de a entre los dos años. (CUADRO 14- ECV/07). El informe del año 2006 sobre el Plan de Vivienda en zonas de Renovación Urbana del Centro de Bogotá, antes citado, hace un sondeo por criterios de las condiciones de vulnerabilidad de los barrios de renovación: tanto el barrio Santafé como el Alameda, donde se ubica el proyecto Estación Central, se encuentran caracterizados como de alta vulnerabilidad, con base en el predominio de la informalidad, de la tasa de dependencia económica, las condiciones de hacinamiento y la incidencia de la afiliación al sistema de salud en régimen subsidiado. 85

86 Indicadores de fuerza laboral Tasa de ocupación. La tasa de ocupación para Bogotá, calculada a partir de la ECV de 2007, es de 47,58, mientras la de desocupación es de Santa Fe se encuentra entre las 10 localidades con una mayor tasa de desempleo en Bogotá (10.39); por el contrario, Mártires se ubica entre las 3 localidades con una mayor tasa de ocupación (50.25), superior al conjunto de la ciudad. Como dato curioso, Santa Fe y Mártires se encuentran entre las localidades que tienen una mayor tasa de ocupación en personas de 65 años y más. En cambio, en el rango de edad de 25 a 44, Santa Fe tiene un porcentaje de ocupación inferior al promedio de la ciudad, de 70.2 y 71,26 respectivamente; entretanto Mártires posee una tasa superior a la de la ciudad, de en este rango de edad. En los dos rangos de edad inferiores, Santa Fe tiene una tasa de ocupación similar al promedio para Bogotá; por el contrario, Mártires supera el promedio tanto para el rango de 10 a 17 años (3.85 VS para Bogotá), como el de 18 a 24 años (49.28 VS para Bogotá). Respecto a la tasa de ocupación por sexo, la ocupación de hombres en Bogotá alcanza un 57.9, muy superior a la de las mujeres, de solo En Santa Fe estas tasas son inferiores a las de la ciudad (56.8 y 37.9 respectivamente) mientras que Mártires goza de una tasa de ocupación superior a la de la ciudad, tanto para hombres (60.6) como para mujeres (41.2) Tasa de desempleo. De acuerdo con los datos del Censo de 2005, de personas ocupadas en Santa Fe, el 77,5% se encuentra vinculada de manera permanente, en tanto en Bogotá este porcentaje asciende al 83.5%; esta es la quinta localidad con menor porcentaje de población empleada de manera permanente. El 20,9% de los ocupados lo está de manera ocasional (14.7 % para el total Bogotá) y el 1,7% de manera estacional. 32 De las personas ocupadas en Los Mártires, el 82,7% se encontraban vinculadas de manera permanente; el 15,2% de la población ocupada era ocasional y el 2,1% estacional Situación en educación y salud Educación. 32 SDP En Bogotá el comparativo de resultados de las ECV 2003 y 2007 muestran que las tasas de asistencia escolar en pre escolar y básica se han incrementado moderadamente, aunque en pre escolar este crecimiento ha sido relativamente mayor, mostrando evidencias del impacto 86

87 de los programas de atención pre escolar que se han venido implementando por parte de las administraciones locales. No obstante, en este nivel la cobertura sigue siendo muy baja, si bien ha mostrado mejoría entre estos dos años. Por su parte, aunque las coberturas brutas en la básica primaria y secundaria registran altos niveles, el movimiento en las coberturas netas, aunque creciente, muestra que aún hay mucho por hacer en este campo. El nivel de cobertura de la educación superior sigue mostrando que este campo continúa siendo el gran reto de la ciudad: cerca de 60% de cobertura bruta en el año 2007 y apenas un 33.6% de cobertura neta, indican que son pocos los jóvenes que acceden a este nivel educativo en una edad apropiada, y que la mayor parte, un poco menos del doble de quienes siguen estudios en la educación superior lo hacen en edad más adulta, lo que seguramente incide en la calidad de los programas ofrecidos y a los que esta población accede- pero que es un factor determinante en términos de la calificación de la fuerza laboral, en la edad en la que normalmente deberían las personas ingresar al mercado de trabajo. Santa Fe y Mártires evidencian un comportamiento bastante similar al de la ciudad en su conjunto. Como aspectos más particulares se puede señalar que en Santa Fe las coberturas bruta y neta en la educación superior están por debajo de las de Bogotá, y ocurre lo mismo en el nivel de secundaria. En cambio, llama la atención que las coberturas bruta y neta para pre escolar se encuentran por encima de las del conjunto de la ciudad (y las de Mártires). En esta última localidad (Mártires), la cobertura en la educación secundaria también es algo inferior a la de la ciudad, pero un poco por encima de las de Santa Fe. Lo que es de destacar, no obstante, es que en sentido contrario a lo observado para el conjunto de la ciudad, en estas dos localidades la situación en la educación secundaria y superior, en términos de cobertura, no parece haber mejorado entre 2003 y 2007, lo que es una señal adicional de la tendencia de estancamiento poblacional y de deterioro económico que vienen experimentando estas zonas de la ciudad. En Santa Fe se localizan 17 colegios oficiales; en lo que refiere a UPZ, Lourdes, concentra el mayor número de establecimientos educativos oficiales, con 8, le siguen las UPZ Sagrado Corazón y Las Cruces con 3, cada una, en Las Nieves se localizan 2 y en La Macarena 1.33 En la localidad se ubican, además, 27 colegios no oficiales, 50 universidades, 8 instituciones universitarias, 1 Institución tecnológica, 1 Institución de régimen especial, 1 técnica y 2 centros de investigación. En la UPZ Las Nieves se concentran 34 universidades, 5 instituciones universitarias, una tecnológica y 3 técnicas, además de una de régimen especial y 9 colegios no oficiales. Esta concentración notable de instituciones educativas está asociada al nivel educativo observado en la población no residente que forma parte de la población flotante de 33 Plan Maestro de Equipamientos de Educación. Citado en SDP

88 la zona y establece un perfil de uso y vocación socioeconómica que es indispensable tener en cuenta en la estructuración de la intervención de renovación urbana. NIVEL/AÑO PRE ESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR LOCALIDAD MARTIRES ASISTENCIA 97,3 93,9 98,8 98,4 91,5 87, ,8 COBERTURA BRUTA 54,8 57,5 108,6 106,7 100,3 97,7 61,9 60,4 COBERTURA NETA 50,4 56, ,1 81,2 79,7 35,8 34 SANTA FE ASISTENCIA 84,9 89,7 98,1 96,9 82,3 87,6 31,6 32,7 COBERTURA BRUTA 41 63,3 119,3 103,9 96,7 96,7 49,7 52,7 COBERTURA NETA 40 60,7 88,3 84,3 75,2 77,2 24,4 25,2 BOGOTA ASISTENCIA 88,8 93,3 97,7 98,2 87,8 90,2 39,6 38,9 COBERTURA BRUTA 53,5 59,4 103, ,3 99,7 54,7 59,9 COBERTURA NETA 51,5 57,2 83, ,6 81,1 33,2 33,6 Tabla No. 21:Tasas de asistencia y cobertura escolar por niveles educativos. Bogotá, Santa fe y Mártires. Años 2003 y Fuente: ECV CUADROS 23, 24, 25 Y 26. En efecto, el estudio de caracterización socioeconómica de la población involucrada en la Fase 1 del proyecto Estación Central 34 muestra una marcada diferencia entre el nivel educativo de la población residente y la no residente; para el primer grupo, solo el 16% tiene secundaria completa (el 29% incompleta) y sólo el 16% tiene nivel técnico o universitario. En cambio, para el grupo de población no residente, el 16% tiene secundaria completa y el 28% tiene nivel universitario (el 7% tiene secundaria incompleta y otro 7% tiene nivel técnico). Por su parte, en Los Mártires se localizan 11 colegios oficiales; en lo que refiere a UPZ, La Sabana concentra el mayor número de establecimientos educativos oficiales, con 7 y la UPZ Santa Isabel registra 3 colegios oficiales. En la localidad se ubican, además, 50 colegios no oficiales, 1 universidad, 1 Institución Universitaria, y 1 Institución de Régimen Especial (SDP 2009, pág. 33). 34 Ibíd. 88

89 Salud. En Bogotá se perciben dos fenómenos simultáneos: de una parte, el aumento del porcentaje de personas afiliadas a alguno de los regímenes de seguridad social en salud entre 2003 y 2007, acompañado de una reducción del porcentaje de personas que lo están al régimen contributivo. En otras palabras, el aumento en la afiliación se ha dado a costa del crecimiento de los afiliados al régimen subsidiado de salud. Las dos localidades, Mártires y Santa Fe, no escapan a esta tendencia, mostrando un aumento del porcentaje de afiliación, con descenso en el porcentaje del régimen contributivo y aumento del subsidiado. Dado que el número de ocupados ha aumentado en Bogotá entre el 2003 y el 2007, así como en Mártires (en Santa Fe probablemente hubo una disminución en valores absolutos, así como se evidencia una caída de la TO), la disminución del porcentaje de los afiliados contributivos entre estos dos años puede significar o bien que el aumento en la ocupación se ha dado en actividades informales, o que la PEA disminuye ya sea porque menos personas buscan trabajo ( se enrolan en el sistema educativo, o no continúan buscando trabajo) o bien por reducción de la PET. Los datos disponibles no permiten ser concluyentes al respecto. Sin embargo, el análisis que puede hacerse muestra una localidad de Santa Fe mucho menos dinámica, con mayores niveles de pobreza (sobre todo en miseria), y con tendencias a que crezca; aunque ambas localidades han perdido población desde 1973, puede inferirse que el proceso de expulsión de población se ha detenido y consolidado en los últimos años. La localidad de Santa Fe es la que presenta el menor porcentaje de niños menores de 5 años que asistieron a controles de crecimiento y desarrollo en los 12 meses anteriores a la encuesta. Sólo el 62% de ellos asistió a este tipo de controles, mientras que en Mártires asistió el 74.1% de los menores y en Bogotá, el 76.1%. Por otra parte, en Santa Fe el 53% de los menores de 5 años asisten a algún tipo de establecimiento, como hogar comunitario, guardería o pre escolar y reciben medias nueves o almuerzo de manera gratuita o por un pago simbólico (ECV/07 Cuadro 39). Para el caso de Bogotá, solo el 40% de los menores tienen esta condición, lo mismo que en Mártires. De este 53% el 67%, para el caso de Santa Fe, recibe almuerzo gratis (el 51% en el caso de Mártires y 41.7% para Bogotá). Es el porcentaje más alto entre las localidades de Bogotá, exceptuando Sumapaz. Aunque en principio esto podría indicar una mayor amplitud de acceso a este tipo de servicios para los niños de esta localidad, de alguna manera también indica que son más los niños que reciben y posiblemente, requieren, una asistencia alimentaria gratuita en esta localidad, lo cual parece consistente con los datos ya discutidos sobre el porcentaje de hogares en los cuales por razones de falta de ingreso una o más personas dejaron de hacer las tres comidas en el período anterior a la encuesta, que en esta localidad es del 12.7%, casi el doble que el porcentaje para la ciudad, en el año

90 En Los Mártires se ubican 24 equipamientos de salud, que corresponden a 5 Centros de Atención Ambulatoria CAA-, 9 Instituciones de Nivel 1, 4 Instituciones de Nivel 3 y 6 Unidades Primarias de Atención UPA-, 513 instituciones privadas prestadoras de servicios de salud (laboratorios, consultorios médicos y odontológicos y centros de salud, entre otros). 280 de estas instituciones se localizan en la UPZ Santa Isabel y en la Sabana 233 (SDP 2009 pág. 36). ECV 2003 ECV 2007 LOCALIDAD REGIMEN % PERSONAS AFILIADAS CONTRIBUTIVO SUBSIDIADO % PERSONAS AFILIADAS REGIMEN CONTRIBUTIVO SUBSIDIADO NO SABEN, NO INFORMAN MARTIRES 69,2 86,2 13,8 79,4 76,8 21 2,2 SANTA FE 78 61,9 38,1 82,7 53,6 43,8 2,6 BOGOTA 77,6 81,4 18,6 86,8 73,2 24,8 2 Tabla No. 22:Comparativo afiliación por régimen y localidad. Fuente: ECV Cuadro 28. En la localidad de Santa Fe se localizan 14 equipamientos de salud que corresponden a 1 Centro de Atención Ambulatoria CAA-, 4 Centros de Atención Médica Inmediata CAMI-, 3 Instituciones de Nivel 1, 1 Institución de Nivel 3, 1 Unidad Básica de Atención UBA- y 4 Unidades Primarias de Atención UPA-. También se localizan 421 instituciones privadas prestadoras de servicios de salud que corresponden a laboratorios, consultorios médicos y odontológicos, y centros de salud, entre otros. Las UPZ Las Nieves y Sagrado Corazón concentran la mayor cantidad de instituciones privadas prestadoras de salud IPS-, con 184 y 164 IPS, respectivamente. La accesibilidad a las instituciones prestadoras es una condición básica para la utilización de los servicios por parte de la población asegurada en el sistema de salud; esta es una condición a tener en cuenta en los programas de reubicación de la población y seguramente, también es un factor que incide en la permanencia y preferencia de esta localización para un buen número de sus habitantes. Implica además, el tránsito de población flotante que acude a estos servicios. En cuanto a la mortalidad infantil, para el período la mortalidad infantil de la localidad de Santa Fe era de niños por cada 1000 nacidos vivos (16.8 para Bogotá); es una de las mortalidades más altas de las localidades de Bogotá, solo superada por Ciudad Bolívar (20.58) y Sumapaz. (21.44). No obstante, se espera que baje este valor, de acuerdo con las proyecciones de población realizadas por la SDP para el quinquenio , para ubicarse en 16 niños por cada 1000 nacidos vivos Secretaría Distrital de Planeación. Bogotá

91 En Los Mártires, por cada niños nacidos vivos se estima que mueren 16.9, una tasa muy similar a la del conjunto de la ciudad, para el período Otras problemáticas sociales Localidad de los Mártires -Deterioro. Exceptuando lugares de estrato 3 y 4, la mayoría de las viviendas son construcciones antiguas en un avanzado estado de deterioro, en donde confluyen el uso habitacional con la presencia de talleres y locales de venta de repuestos y partes para automóviles, restaurantes, bares, expendios de licor y tiendas donde se venden diversidad de artículos. La localidad ha sufrido un proceso de deterioro social y de infraestructura, producto del cambio de condiciones sociales y económicas de sus habitantes que generó procesos de subdivisión de las casas coloniales. -Subarriendo, aparición de los inquilinos como nuevo grupo y aumento de los problemas de hacinamiento y salubridad. -Zona especial de Comercio Sexual: Santafé- Voto Nacional- La Sabana. -Zona de empobrecimiento creciente: La Estanzuela, El Progreso, Eduardo Santos. - Se encuentran personas que pertenecen a alguna comunidad indígena; se encuentran familias Kichwas, Emberas, Awas, etc. que por diferentes razones se encuentran establecidos principalmente en la Favorita (Kichwas y Emberás), dedicados los primeros al comercio informal de textiles en las calles de la ciudad y algunas familias Emberas a la mendicidad. - Grupos de riesgo: LGTB: Unos de los grupos más vulnerados, en éste sector de la ciudad, aledaño a la zona del proyecto Alameda Estación Central, es la población LGBT y quienes ejercen la prostitución pues, según testimonios de algunos de ellos, desde hace varios meses están en la mira de grupos de limpieza social, sin obtener protección por parte de las autoridades; ya algunas de estas personas han sido amenazadas, y las que ejercen la prostitución fuera de los establecimientos no son defendidas por las autoridades en caso de que algo pudiere ocurrirles. - Desplazamiento: EL territorio La Sabana es el que más recibe población desplazada en la localidad. En 2007 el hospital Centro Oriente identificó y caracterizó 140 familias en esta condición. -Ventas informales y ambulantes. Los vendedores ambulantes de flores en el Cementerio Central, generaban gran cantidad de desperdicios que se acumulaban en las vías y con las lluvias iban a los sumideros y ocasionaban taponamientos. Actualmente deben ser reubicados por el desarrollo del proyecto Alameda Estación central. 91

92 - Saneamiento- Reciclaje: Disposición de residuos sólidos por parte de pequeñas y medianas industrias Localidad de Santa Fe. -Los predios muestran un significativo deterioro físico. - Presencia de ventas callejeras informales. - Problemas relacionados con el saneamiento (presencia en la calle de excrementos y otros). - Bodegas para reciclaje y presencia de recicladores. - Prostitución: en la localidad de Santafé se identificaron 108 establecimientos dedicados a la prostitución, de los cuales 58 pertenecen a 3 barrios del centro como la Alameda, La capuchina, otro gran número se localizan en centros como el Terraza Pasteur, el Parque Nacional y el Parque Santander. - Habitantes de calle. - Población flotante. -Inseguridad (Perfiles CCB, 2007) - La tasa bruta de mortalidad fue de 73.4 muertes por cada habitantes, cerca de 30 puntos por encima de la registrada en el Distrito (44.2 muertes por cada hab.). En la localidad, la principal causa de mortalidad son las agresiones, que producen el 14,9% del total de muertes registradas. Esta causa tiene una tasa de 10,9 muertes por cada habitantes, superior a la tasa de 3.2 registrada en el Distrito. -Desplazados- se estima que a Santafé llegan 330 hogares desplazados de los que entran en la ciudad, o sea el 3,2% del total de desplazados de la ciudad. -Subarriendo precario. Hacinamiento. -Expendio y consumo de sustancias psicoactivas. En el informe final del Plan de acción de vivienda zona de renovación centro de Bogotá de 2006 se mencionan como factores de alto impacto en dicha zona, en el ámbito ambiental, los siguientes: Basuras en calles (51,9%), la polución (43,7%) y el ruido (41,7%); le siguen las deficiencias de paisaje (32,6%), la congestión vehicular (27,8%), la contaminación visual (25,3%) y el parqueo de vehículos en calles (27,8%). La congestión peatonal y la mezcla de 92

93 usos son los factores de menor impacto, según los pobladores. Entre las problemáticas sociales se encuentran: inseguridad de la zona (90,7%), la población en calle (78,8%), pandillismo (57.7%), prostitución (42,2%/ y vendedores al margen de la ley (38.8%). 36 Entre los factores positivos encontrados en las encuestas realizadas a los residentes, se encuentra el de la accesibilidad, que el 89,7% considera que es fácil y fluida CONDICIONES ECONOMICAS Caracterización del tejido productivo y empresarial. Plano No. 25:Destino socioeconómico por localidades. 36 PLAN DE ACCIÓN DE VIVIENDA ZONA DE RENOVACIÓN CENTRO DE BOGOTÁ INFORME FINAL. Op. Cit. Págs. 18 y 19 93

94 Plano No. 26: Destino socioeconómico por barrio. Plano No. 27: Destino socioeconómico en el área de influencia. 94

95 Localidad de Santa fe. Vocación comercial y de servicios de la localidad (95% del total de las actividades). La composición sectorial de las actividades económicas de la localidad, revela una baja participación de la industria (5%) frente a las actividades terciarias de comercio y servicios (95%). El 43.6% de los establecimientos en la localidad de Santa Fe pertenece al sector comercio; el 47.6% al sector de servicios. El 94.8% tiene entre 0-10 ocupados. En los establecimientos que tienen entre 0-10 ocupados, el 44.8% y el 46.1% pertenecen a los sectores de servicios y comercio respectivamente. 37 Industria: Existe la producción de bienes tanto finales como intermedios. En la producción de bienes finales se destaca la fabricación de muebles, de rockolas, de colchones, las publicaciones periódicas y en menor proporción la fabricación de mesas de billar, de aparatos electrodomésticos y de lámparas eléctricas. Las principales actividades de producción intermedia se concentran en los procesos de carpintería, las litografías y tipografías, y las industrias manufactureras. Comercio: actividades comerciales propias del sector terciario, la venta de bijouterie lidera el sector, seguida por la venta de muebles y de calzado; de igual manera es notable la venta de artesanías en esta localidad. Servicios: Se prestan servicios tanto empresariales como particulares. Los primeros están relacionados con actividades que suplen los requerimientos de las empresas en materia técnica, logística y de suministros; mientras que los segundos atienden demandas personales. En cuanto a los servicios empresariales, se destacan los talleres de ornamentación, las oficinas de asesorías y servicios profesionales, la reparación de equipos de cómputo así como los centros de copiado y plotter. Los servicios personales se concentran especialmente en moteles y residencias, y los servicios de internet y telefonía; en menor proporción se destacan la reparación de electrodomésticos y las salas de velación. En los barrios la Capuchina y Santa Inés, se ubicaron las empresas dedicadas a la industria de prendas de vestir (excepto ropa de cuero) ropa exterior e interior para hombres, mujeres y niños, corsetería, camisería, vestidos de baño, ropa sobre medidas, servicios satélites; en los barrios La Veracruz, Las Nieves y la Capuchina, las actividades de edición y en los barrios La Veracruz, Las Nieves, La Capuchina y la Alameda, las actividades de impresión, periódicos, artículos escolares y de oficina e impresión. La actividad de Hoteles y restaurantes es la cuarta por número de empresas en la localidad con el 11% de las empresas existentes en la localidad. Las empresas dedicadas al expendio a 37 Boletín del Censo 2005 por localidades. 95

96 la mesa de comidas preparadas en restaurantes, se ubicaron en los barrios la Veracruz, Las Nieves, San Diego y La Capuchina; las empresas dedicadas al expendio a la mesa de comidas preparadas en cafeterías, se concentraron en los barrios Las Nieves, La Veracruz, La Capuchina y La Alameda; las empresas dedicadas al expendio de bebidas alcohólicas para el consumo en el establecimiento se concentraron, en los barrios Las Nieves, La Veracruz, La Alameda y San Bernardo; las empresas dedicadas alojamiento en residencias, moteles y amoblados, se concentraron en los barrios La Alameda, San Bernardo y La Capuchina. Tabla No. 23:Santa Fe. Número y distribución de los establecimientos por actividad económica según UPZ Fuente:DANE Censo General Cálculos: SIEE DICE SDP Frente a la localización de los establecimientos económicos en la localidad de Santa Fe, de acuerdo a los resultados del Censo 2005, se tiene que de los establecimientos censados, (7,1%) se encuentran ubicados en viviendas y (92,9%) establecimientos se encuentran ubicados de manera independiente. Por actividad económica, el sector servicios que predomina en la localidad de Santa Fe, tiene 546 (6,4%) establecimientos que están ubicados en viviendas y (93,6%) en unidades independientes. 38 De los establecimientos económicos censados en el 2005 como unidades independientes, el 44,3% se dedicaba a las actividades del sector servicios, el 41,6% al comercio y el 6,0% de industria Localidad de los Mártires. Concentra sus actividades económicas en el comercio y la industria, teniendo lugar una gran variedad de sectores reconocidos: repuestos, los populares comercios de "San Andresito" de San José, reparaciones, metales y ferreterías. 38 Secretaría Distrital de Planeación. Localidad de Santa Fe, Bogotá, 2009, pág

97 El 62.6% de los establecimientos desarrollan actividad comercial; el 95.3% de estos establecimientos tiene entre 0-10 empleados. De los establecimientos económicos censados en la localidad de Los Mártires para las actividades de industria, comercio y servicios y que reportaron información de escala de personal ocupado, el 95,2% de los establecimientos empleó entre 1 y 10 personas, porcentaje superior al de Bogotá (94,5%). Para el rango de 11 a 50 empleados, en los Mártires se tiene el 4,2% de los establecimientos y para la ciudad 4,5%. De los establecimientos económicos censados en el 2005 en la localidad de Los Mártires, el 9,9% se dedica a industria, el 58,3% a comercio, el 21,4% a servicios, el 5,6% a otras actividades y el 3,0% estaban desocupados. INDUSTRIA: Existe la producción de bienes tanto finales como intermedios. En la producción de bienes finales se destaca la fabricación de muebles, los productos de madera y la fabricación de maquinaria de usos general. COMERCIO: actividades comerciales propias del sector terciario, la venta de lubricantes y repuestos lidera el sector, seguida por la venta de lujos para vehículos y la venta de motores y de repuestos. SERVICIOS: Se prestan servicios tanto empresariales como particulares. Los primeros están relacionados con actividades que suplen los requerimientos de las empresas en materia técnica, logística y de suministros; mientras que los segundos atienden demandas personales. En cuanto a los servicios empresariales, se destacan las oficinas de asesorías y servicios profesionales, los talleres de ornamentación y el corte y doblaje de materiales. Los servicios personales se concentran especialmente en lugares de esparcimiento como bares, moteles y residencias, se destaca también la reparación y alquiler de electrodomésticos. Las empresas de los Mártires dedicadas al negocio de restaurantes y hoteles tienen su fortaleza en el expendio de alimentos preparados en el sitio de venta (71%) y en el expendio de bebidas alcohólicas para el consumo dentro del establecimiento (17%). De otro lado, las empresas dedicadas a prestar servicios de alojamiento en hoteles hostales y apartahoteles son el 12%. El expendio de alimentos preparados en el sitio de venta está disperso en toda la localidad, con algunas pequeñas concentraciones en el barrio Ricaurte (sobre la calle 9 y la carrera 28), en el sector comercial tradicional de San Andresito de la Novena (entre los barrios La Pepita y La Estanzuela), en el barrio La Estanzuela (cerca de la Vigesimacuarta Estación de Policía) y en el barrio Santafé. El expendio de bebidas alcohólicas para el consumo dentro del establecimiento se concentró principalmente en el barrio Santafé (en la única zona reglamentada por el POT para usos restringidos de alto impacto como centros de diversión y esparcimiento, wisquerías, striptease y casas de lenocinio); así mismo, se destacó la concentración en los barrios La Favorita, La Estanzuela (cerca de la Vigesimacuarta Estación de Policía), Ricaurte y Santa 97

98 Isabel (cerca de las clínicas de La Merced y La Concepción). Tabla No. 24:Los Mártires. Número y distribución de los establecimientos por actividad económica según UPZ Fuente:DANE Censo General Cálculos: SIEE DICE SDP Cuadro 48. De acuerdo con los resultados del Censo 2005 del DANE, el total de hogares particulares censados en Los Mártires corresponde a ; de los cuales (5,2%) tiene alguna actividad económica. Este resultado es superior al de Bogotá, en donde esta condición se cumple para el 4,2% de los hogares. En cuanto a la localización de los establecimientos económicos en la localidad de Los Mártires, con base en los resultados del Censo 2005 se tiene que de los establecimientos censados, (7,5%) se encuentran ubicados en viviendas y (92,5%) están ubicados de manera independiente. Por actividad económica, en la localidad de Los Mártires predomina el sector comercio con establecimientos de los cuales 544 (4,7%) están ubicados en viviendas y (95,3%) en unidades independientes. 39 En general, para el conjunto de las zonas de renovación en el Centro de la ciudad, en el mencionado estudio para el Plan de acción de vivienda en zonas de renovación en el Centro (2006), se señala un elemento importante respecto a la calidad del empleo y a la periodicidad del ingreso de los hogares que residen en estas zonas; en efecto se encontró que el 59% de los hogares deriva sus ingresos de trabajo informal (41% tiene un empleo formal) y un 20% de las personas ocupadas derivan su sustento de un ingreso diario y el 5% de un ingreso semanal (el 73% de las personas tiene ingresos mensuales). Por su parte, aunque porcentualmente el número de negocios ubicados en las viviendas no es muy significativo, en términos absolutos ascienden a cerca de establecimientos en las dos localidades (Mártires y Santa Fe); en principio, se podría asumir que un igual número de familias derivan parte o la totalidad de sus ingresos de estas actividades de autoempleo. Estas condiciones inciden en el tipo de solución que sería necesario diseñar para resolver la situación habitacional de estas familias, tanto si la alternativa es la reubicación como si se trata de su permanencia en las zonas de intervención, ya que influye en la capacidad de hacer 39 Secretaría Distrital de Planeación. Localidad de Santa Fe, Bogotá, 2009, pág

99 compromisos de largo plazo así como en su capacidad de acceso a soluciones crediticias. Se impone la necesidad de considerar soluciones innovadoras para el acceso a vivienda propia, pero también contemplar posibilidades de oferta habitacional distinta a VIS y a la tenencia en propiedad 40 El estudio de caracterización socioeconómica para la Fase 1 del proyecto (2010) encontró, entre 472 personas encuestadas, que el 40% son trabajadores independientes. De estos, el 16.5% realiza sus actividades económicas en el propio barrio, el 14% en el predio, y el 22% en la localidad. Otro porcentaje significativo (26%) es estudiante, de los cuales, el 10.7% estudia en el barrio y el 30.5% en la localidad. Esto corrobora la importancia de la localización central como criterio de decisión para establecerse, por la accesibilidad (a los centros educativos, por ejemplo) pero también para el desarrollo de actividades de autoempleo, comúnmente en el comercio, aprovechando la aglomeración y la población flotante Potencialidades y oportunidades de las zonas de estudio. Dado que la intervención en territorios urbanos en zonas que han venido presentando una dinámica de deterioro, de ineficiente aprovechamiento del suelo urbanizado y de creciente pauperización de la población residente, como es el caso del Centro de la ciudad y, en particular, de los barrios involucrados en el proyecto que nos ocupa, no se rige por la sola lógica del mejoramiento del entorno físico, sino que además resulta indispensable procurar la reactivación económica y la cualificación del perfil productivo, preservando, en lo posible, la variedad de usos y las relaciones sociales que se han venido tejiendo a su interior, es necesario proyectar escenarios posibles para que estos propósitos puedan hacerse realidad, promoviendo las acciones y alianzas necesarias para este fin. En ese orden de ideas, en este apartado se pretenden destacar los elementos que podrían eventualmente aprovecharse para fortalecer el tejido productivo, mejorando el valor agregado de las actividades económicas y/o para promover factores detonantes de la actividad económica Localidad de los Mártires. Zona histórica, con potencial turístico. La zona tiene un origen histórico, el cual se centra en la plazoleta de los Mártires. También posee una tradición en lo que se refiere a la actividad productiva de Bogotá, pues fue el sitio de ubicación de importantes empresas pioneras, lo cual puede ser reforzado como atractivo turístico, histórico y arquitectónico. 40 Torres Jorge. La evolución de la tenencia de la vivienda en Colombia, con base en los Censos de población desde 1964 a 2005 ( y estimativos de CENAC para 2007) muestran un descenso de 3.3 puntos porcentuales en los hogares propietarios de vivienda, y un ascenso de 2.3 puntos en los hogares que arriendan su vivienda. El arrendamiento como principal servicio habitacional de la ciudad consolidada para el segmento de VIS en Colombia CENAC. Coloquio INJAVIU. Bogotá,

100 Tradición en cuanto a movilidad (Estación de la Sabana) y alojamiento por negocios. La apertura de universidades y cafeterías pueden transformar y reactivar la zona. Los Mártires cuenta con la operación estratégica Centro Histórico Centro Internacional y un área de la localidad corresponde a la operación estratégica Anillo de innovación. En la zona se localizan algunas empresas grandes del sector industrial, en el comercio de productos al mayor y al detal, intermediación financiera y en los servicios sociales y de salud. Esto permite explorar estrategias como la generación de redes de proveeduría o negocios asociados a ciertos componentes de las actividades líderes de la zona. Del total de empresas de la localidad Los Mártires (10.085), hay empresas que se podrían integrar a la cadena de productos alimenticios. Estas empresas representan el 12% del total de empresas de la localidad. El 71% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de esta, lo que es un indicador del arraigo que las personas vinculadas a estos negocios tienen con la zona y, eventualmente, su voluntad de permanecer en ella, involucrándose en proyectos de mejoramiento productivo y formalización, entre otros. Por otra parte, alrededor del Cementerio Central se encuentra un número importante de negocios dedicados al trabajo del mármol y también hay tradición de venta de flores Localidad de Santa Fe. Santa Fe es considerada una localidad central de conexión entre las localidades de Bogotá, el centro histórico y los municipios del oriente de Cundinamarca. Potencial de clúster cultural y educativo. Están ubicados también centros educativos y culturales como universidades, museos y teatros. Parques y plazoletas. La localidad Santafé se caracteriza por tener una gran zona de reserva forestal que constituye el 85% de su área. También importantes parques de orden distrital como La Independencia, Nacional, Tercer Milenio y zonales como Los Laches, Las Cruces, La Concordia. Cuenta con importantes plazoletas como la de Las Nieves, de La Rebeca, Plaza de San Victorino y los parques Santander, Central Bavaria, La Perseverancia, de Los Periodistas. Cuenta con el Centro Internacional de Bogotá; se ubica allí un número considerable de las grandes empresas del país. Cadena de productos alimenticios: Del total de empresas de la localidad Santafé, hay empresas que se podrían integrar a la cadena de productos alimenticios. Estas empresas representan el 4% del total de empresas de la localidad. El 58% de los empleados de estas empresas viven en la localidad o cerca de esta, mientras que el 42% debe trasladarse desde 100

101 puntos aislados de la localidad para llegar al sitio de trabajo. Entre los establecimientos de la zona dedicados a las actividades industriales, se destaca un alto grado de interacción, dado que el 64% de las materias primas que utilizan son adquiridas en lugares cercanos a su ubicación. Existen actividades de producción intermedia, de servicios empresariales y de comercialización asociadas a dichos productos, que representa un potencial para la estructuración de redes, asociaciones o servicios de proveeduría, aprovechando el circuito de producción, servicios y comercialización. Ver anexo No. 9: Registro, caracterización socioeconómica de la población ubicada en el área a adquirir (fase 1) y formulación del plan de gestión social ERU. Documento técnico de soporte para la formulación del componente socio económico del Plan Parcial Estación Central CARACTERIZACION COMPONENTE FINANCIERO RECAUDO IMPUESTO PREDIAL Según la información suministrada por la Secretaria de hacienda Distrital, mediante oficio ERU No E, del 31 de mayo de 2010, relacionada con el recaudo efectivo con base en el valor reportado por el contribuyenteen las declaraciones tributarias para los años gravables 2009 y 2010, es importante resaltar que para el año gravable 2009 se recaudo en el sector un total aproximado de $ millones de pesos y hasta la fecha (Mayo 2010) para el año gravable 2010 se ha recaudado un total aproximado de $ millones de pesos. A continuación se relaciona el recaudo por etapas. ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 3 N PREDIOS N PREDIOS N PREDIOS $ ,00 $ , $ ,00 $ ,00 91 $ ,00 $ ,00 Tabla No. 25:Recaudo por etapas. Fuente: Secretaria Distrital de Hacienda. Como se aprecia en el cuadro anterior, el mayor recaudo para la vigencia 2009 se presenta en la etapa dos con un total de $ CONVERGENCIA DE LA INVERSION DISTRITAL. 101

102 En el marco del entorno inmediato al plan parcial, el distrito ha realizado una inversión constante durante los últimos 10 años, entre los que podemos desatacar: Recuperación del patrimonio cultural de Cementerio Central. Construcción del parque del renacimiento. Diseños y proyecciones con relación al globo B del Cementerio Central - Parque de la Reconciliación. Inversión en diseños y construcción en las Troncales de Transminlenio Fase I y III, incluida la Estación Central. Los diseños y estudios en torno al Parque Bicentenario. Estudios realizados en torno a la formulación y adopción del PZCB. Restauración de monumentos de espacio público como la Rebeca. Incidencia de la construcción del Parque Tercer Milenio. Estudios y diseños de Centro Comercial de Comercio Mayorista. Recuperación de la Plaza de la Mariposa Plazoleta Antonio Nariño. Programas para reubicación de vendedores ambulantes, en pro de la recuperación del espacio público. Definición de los criterios normativos para el sector mediante la adopción de las UPZ. Plan de regularización y manejo del Cementerio Central. Inversión en vías locales realizada por el IDU. Plano No. 28 :Proyectos de inversión. A continuación se presenta la un estimado de la inversión realizada por las diferentes entidades 102

103 del distrito en el marco del PZCB, para un total estimado de $ SDP ENTIDAD Alcaldía Local de Mártires SDA ERU IDU Alcaldía Local de Teusaquillo Tabla No. 26:Proyectos de inversión en el PTI No. 2: Calle 26 Centro Internacional VALOR DEL SUELO POLÍTICAS Y ACCIONES ESTRATEGIAS DE PREVISTAS LA OPERACIÓN DECRETO 492 DE CENTRO 2007 Estrategia Habitacional Plan Parcial Sabana Estrategia para el Plan Parcial La desarrollo Favorita competitivo. Estrategia para el desarrollo competitivo. Ciudadela del Motor la Estanzuela Estrategia de Ciudadela del protección e Motor la integración con el Estanzuela medio ambiente. Estrategia para el Ciudadela del desarrollo Motor la competitivo. Estanzuela Estrategia de Movilidad Avenida Mariscal Sucre Estrategia para Park Way espacio público Estrategia de protección e integración con el medio ambiente. Canal Arzobispo Estrategia para espacio público Mariscal Sucre ACCIONES REALIZADAS Recuperación de la ronda del canal Plazoleta Caballero y Gongora. Canal Arzobispo con Cra 24. De conformidad con el análisis realizado a los avalúos de referencia del sector, podemos observar que, la mayoría de los inmuebles (40%) se encuentran en el rango de valor entre y pesos el M2, comportamiento similar al encontrado en el ámbito de actuación, donde un 51% de los predios se encuentran ubicados en dicho rango de valor. Por otra parte, el valor del suelo resultado de los avalúos de referencia, difiere en aproximadamente un 30% a los valores catastrales del suelo, en donde un 58.4% de los predios se encuentran en un rango de valor entre pesos M2. Ver anexo No. 10: Avalúos de referencia Estación Central. No. PROYECTOS DE INVERSIÓN ESTIMATIVO DE $ EN INVERSIÓN EJECUCIÓN POR ENTIDAD POR ENTIDAD PARA EL PLAN (%) Articulación, seguimiento e instrumentación a las $ 306políticas y proyectos relacionados con los sistemas generales de la ciudad. Mejorando nuestro $ $ 171entorno en los Mártires Instrumentos de 578control ambiental a mega proyectos. Inf raestructura para el Sistema Integrado 543 de Transporte Público. Apoyo y acciones de mejoramiento en 339 torno a canales de los Rios Arzobispo y San Franciscco Espacio público 341 para la inclusión. $ $ $ $ $ POAI

104 Plano No. 29: Avalúos de referencia en el área de influencia. Plano No. 30: Avalúos de referencia en el ámbito de actuación. 104

105 Plano No. 31: Valor Catastral del suelo CARACTERIZACION DE LA DINAMICA INMOBILIARIA ESTUDIO DE MERCADO: ESTUDIO SOBRE LA DEMANDA EFECTIVA DEL PROYECTO. Mediante el contrato No. 065 de 2009, suscrito entre la ERU y CENAC, cuyo objeto fue la elaboración del estudio de mercado para las zonas comprendidas por las manzanas02, 03, 04, 09, 10 y 11 del sector catastral denominado Alameda, y las manzanas 01, 02, 03, 07 del sector catastral denominado santa fe, requeridos para el desarrollo del proyecto urbano La Alameda enmarcado en el Programa Territorial Integrado Calle 26 - Centro Internacional, se obtuvieron los siguiente datos de interés relacionados con la demanda efectiva del proyecto: A partir de un ejercicio comparativo entre la demanda efectiva de inmuebles tipo vivienda, oficinas y locales comerciales- estimada para el Proyecto Estación Central La Alameda, y la oferta actual de unidades que reporta el mercado, se identifica una alta correspondencia de la demanda respecto de la dinámica del mercado inmobiliario. En este sentido, en virtud a que concentraciones importantes de la oferta de inmuebles - según precio- adquieren reflejo en concentraciones también importantes de la demanda por el Proyecto, resulta viable la identificación de franjas de precios como referentes para la orientación de mercado del Proyecto Estación Central La Alameda. 105

106 De manera complementaria, el análisis territorializado de la oferta de inmuebles que desarrolla el estudio permite una definición aún más pertinente de dichos precios referentes. Como derivación de lo anterior, los resultados del análisis del mercado inmobiliario en Bogotá, en lo relativo al contraste de los precios de la demanda y la oferta, permite formular las siguientes recomendaciones: En el caso de vivienda, se identifica un techo establecido por el rango de precios del orden de $ a $ , y un precio medio por metro cuadrado de $ Respecto de oficinas, se identifica un techo establecido por el rango de precios del orden de $ a $ metro cuadrado, y un precio medio de $ Con relación a locales comerciales, se identifica un techo establecido por el rango de precios del orden de $ a $ metro cuadrado, y un precio medio de $ Las anteriores recomendaciones conciernen un contexto de mercado del cual es importante considerar: Los resultados y recomendaciones están relacionados con la condición actual del mercado de Bogotá, en lo relativo a la dimensión y composición de la oferta y la demanda inmobiliaria. La relación oferta - demanda puede cambiar en el corto plazo por efecto de cambios en el componente correspondiente a oferta. En este sentido, se recomienda prever acciones de seguimiento a su comportamiento. Los precios de referencia adquieren soporte en proyectos importantes que se han comercializado con buenos resultados. El posicionamiento exitoso del Proyecto Estación Central La Alameda debe considerar el perfil característico de la oferta competitiva, buscando un aprovechamiento óptimo de ventajas competitivas a nivel de, entre otros atributos, localización, tipo de vivienda, equipamiento, aspectos arquitectónicos y constructivos, acabados, financiación, etc. Ver anexo No. 11 : Estudio de mercado Estación Central. 106

107 Plano No. 32: Desarrollos inmobiliarios. 4. CONCLUSIONES DE DIAGNOSTICO. Ver anexo No. 14:Archivo fotográfico de la situación actual del sector - ERU 4.1. COMPONENTE TERRITORIAL Y URBANO. a) Bajos índices de aprovechamiento (más del 50% del área de planeamiento se encuentra conformada por predios vacios y de un piso), en un sector que presenta una localización estratégica con relación al centro de la ciudad en particular, y la ciudad en general. b) Presencia de actividades comerciales de tipo local (más del 50% de los predios del área de intervención), diferenciándose claramente del tipo de actividad que se desarrolla en el costado norte del área de planeamiento. c) Desplazamiento del uso residencial (tan solo el 16% de los predios del área de intervención tienen uso residencial). d) Ruptura funcional del Barrio la Alameda, con el Centro Internacional y el Barrio Santa Fé. e) Bajo porcentaje de áreas de espacio público (tan sólo el 4.64% del área de planeamiento). 107

108 f) El ámbito de actuación no cumple con los límites diurnos y nocturnos, de acuerdo con la Resolución 627 de 2006 del MAVDT, de 65 db(a). g) Al hacer un recorrido de verificación por el sector, en el marco del presente estudio, se encontró que en algunos sectores donde el censo del Jardín Botánico identificó árboles, éstos ya no existen. La mayor parte de árboles del parque triangular entre la Calle 25 y la Av. 26 y la Av. Caracas y Trv. 17, están afectados por necrosis. h) No hay en el área de influencia directa e indirecta corrientes de agua naturales. Las aguas lluvias son recogidas por el sistema de cunetas y sumideros y llevadas hasta los colectores. i) El sector tiene densidades inferiores a 200 hab/ha. Estas bajas densidades se deben a que la mayor parte de la población es flotante, es decir, sólo está en el sitio durante el día. j) De acuerdo con los datos del inventario de la malla vial de Bogotá a Diciembre de 2007 (Plan de desarrollo ), el 56% las vías de la localidad de los Mártires se encuentra en mal estado. k) La recuperación del espacio público a través de la intervención en las calzadas y el constante deterioro de la calidad de vida de los peatones debido a la ocupación de su espacio vital y el deterioro que presentan muchas de las vías locales, se generan principalmente por invasión de andenes por estación de vehículos y talleres ambulantes. l) Según datos del DAMA, en 1999 el 14% de la población de la localidad era propietario de vehículo y un 20% hacía uso del vehículo para trasportarse. Esto quiere decir que el restante 80% es usuario (por lo menos potencialmente) del transporte público. m) Es de destacar que la UPZ de Las Nieves (Santa Fe) presenta una dotación más del doble superior al promedio de la ciudad (4,3 m 2 /hab), mientras que la UPZ de La Sabana (en Los Mártires) apenas presenta 2,8 m 2 /hab. n) En síntesis la modelación presenta una movilidad aceptable con algunas demoras sobre la calle 26 como el corredor más cargado del sector, a futuro se reducirá dicha carga vehicular con la exclusión del transporte público en lo referente al tránsito de buses que se da sobe los carriles mixtos, con la puesta en marcha del sistema de transporte masivo Transmilenio. o) Como resultado del estudio de mercado, se identifica una alta correspondencia de la demanda respecto de la dinámica del mercado inmobiliario. p) Es fácilmente constatable la inversión realizada por el distrito en el área de influencia al 108

109 plan parcial COMPONENTE SOCIOECONOMICO. a) El número de habitantes por vivienda en el sector está por debajo del promedio estimado en la formulación de PZCB (3.4). b) El 44.6% de los predios del ámbito de actuación, se destinan al uso residencial. c) Solamente el 14% de los propietarios de la fase I, viven en el predio. d) En la población residente existe una vinculación laboral baja (17%). e) En los barrios que se inscriben en el área de influencia del Proyecto Estación Central- Alameda, se observa una evidente substitución progresiva de la actividad residencial, con un efecto claro sobre la población residente generando su emigración del centro, deteriorándose su modus vivendi, y la presencia de una creciente población flotante con el consecuente deterioro físico debido al impacto de este nuevo modelo funcional, donde la infraestructura vial y la movilidad es deficiente, y el uso del espacio público se ve afectado de manera negativa, generándose conflictos y deterioros en dinámicas sociales (aumento inseguridad, comercio de sustancias psicoactivas) y en actividades urbanas propias de esta porción de la ciudad (hay desequilibrio en las nuevas actividades predominantes, y el centro está tendiendo a uniformizar su dinámica o tornarse monofuncional). f) Gran parte de sus edificaciones destinadas a vivienda son ocupadas bajo otras modalidades destacándose un notorio hacinamiento de personas, hogares y viviendas, así como una nueva dinámica social en vías y espacios públicos, frecuentados por una creciente población denominada habitante de calle (generándose indigencia, marginalidad y drogadicción) y una alta vulnerabilidad de otros grupos poblacionales como adultos mayores, niños, jóvenes y mujeres cabeza de familia. 41 g) Mientras la población de Bogotá se ha casi que triplicado en los últimos 30 años, la de las localidades de Mártires y Santa Fe ha disminuido hasta representar el 74% en 2005 respecto a 1973, en la primera de ellas, y el 93% en el 2005 frente a 1973, en la segunda. Esto ha significado que estas localidades han perdido peso relativo en la población de Bogotá (de 5% respectivamente en 1973, a 1% para Mártires y 2% para Santa Fe, en el año 2005). 41 Dirección Técnica ERU. Caracterización definitiva Alameda,Bogotá

110 h) En el 2009 la densidad de población del área urbana de la localidad de Santa Fe, así como la de Mártires es de 149 habitantes por hectárea, cifra menor a la densidad urbana promedio de la ciudad que registra 175 hab./ha i) Las formas de ocupación de las viviendas no predomina la propiedad, lo que desde luego tiene que ver con el nivel y estabilidad de los ingresos. j) El porcentaje de hogares pobres y en miseria en Santa Fe (especialmente estos últimos) es superior al de Mártires y en el caso de los hogares en miseria, superior al de Bogotá. k) Tanto el barrio Santafé como el Alameda, donde se ubica el proyecto Estación Central, se encuentran caracterizados como de alta vulnerabilidad, con base en el predominio de la informalidad, de la tasa de dependencia económica, las condiciones de hacinamiento y la incidencia de la afiliación al sistema de salud en régimen subsidiado. l) En estas dos localidades la situación en la educación secundaria y superior, en términos de cobertura, no parece haber mejorado entre 2003 y 2007, lo que es una señal adicional de la tendencia de estancamiento poblacional y de deterioro económico que vienen experimentando estas zonas de la ciudad. m) El territorio cuenta con un significativo potencial en mano de obra con capacidad productiva. No obstante un grupo importante de población en edad de trabajar se ocupa en actividades como la prostitución, la informalidad u otros similares, existe un atractivo segmento de población con capacidad de ocupación cuyas potencialidades pueden recalificarse y reorientarse al mercado. n) Presencia significativa de población flotante por la diversidad de actividades presentes en esas dos Localidades y Barrios específicos con una tasa superior a la de la ciudad. No obstante hay presencia de empresas formales, se presentan condiciones de informalidad que impactan al territorio. o) Sustitución de la vocación residencial por otras actividades que representan alto impacto, con afectación sobre residentes actuales que reconocen deterioro progresivo de su hábitat, dificultades de movilidad y accesibilidad, afectaciones graves a la seguridad, falta de control en el uso del suelo y pérdida del valor comercial, sociocultural de los inmuebles y de Barrios tradicionales para la Ciudad. p) El deterioro visible de condiciones del Hábitat favorece la presencia de población flotante en condiciones extremas de informalidad y desarraigo, riesgo y afectación tanto social como ambiental y físico funcional. q) No obstante la población de niñas y niños, jóvenes y personas mayores es significativa, no 110

111 se cuenta con equipamientos y servicios urbanos que puedan aportar a generar un hábitat adecuado a sus actividades y dinámicas. Eso contrasta con el poco eficiente uso que se hace de edificios rotacionales y privados de que dispone el territorio. r) No obstante se trata de localidades tradicionales y con amplia trayectoria residencial, las condiciones de pobreza o miseria de los hogares se asemejan a la de Localidades de periferia y de más reciente conformación, con alta dependencia del jefe e hogar u hogares unipersonales y condiciones de precariedad habitacional COMPONENTE FINANCIERO. a) El recaudo efectivo con base en el valor reportado por el contribuyenteen las declaraciones tributarias para los años gravables 2009 es de aproximadamente $ millones de pesos. b) La inversión programada por las diferentes entidades del distrito en el marco del PZCB, para un total estimado de $ c) Con relación a los avalúos de referencia se puede estimar que el 40% se encuentran en el rango de valor entre y pesos el M2. d) Los valores catastrales del suelo, en donde un 58.4% de los predios se encuentran en un rango de valor entre pesos M2. e) A partir de un ejercicio comparativo entre la demanda efectiva de inmuebles tipo vivienda, oficinas y locales comerciales- estimada para el Proyecto Estación Central La Alameda, y la oferta actual de unidades que reporta el mercado, se identifica una alta correspondencia de la demanda respecto de la dinámica del mercado inmobiliario. f) en lo relativo al contraste de los precios de la demanda y la oferta, permite formular las siguientes recomendaciones: En el caso de vivienda, se identifica un techo establecido por el rango de precios del orden de $ a $ , y un precio medio por metro cuadrado de $ Respecto de oficinas, se identifica un techo establecido por el rango de precios del orden de $ a $ metro cuadrado, y un precio medio de $ Con relación a locales comerciales, se identifica un techo establecido por el rango de precios del orden de $ a $ metro cuadrado, y un precio medio de $

112 5. OBJETIVOS 5.1. COMPONENTE TERRITORIAL Y URBANO. a) Mejorar las condiciones urbanas del eje de la Calle 26, entendida como la articulación entre el desarrollo de proyectos de renovación urbana y la ejecución de la Fase III de Transmilenio, a través de la construcción de la Estación Central de Transmilenio en el barrio La Alameda, conforme al Plan de intercambiadores Modales estipulado en el Plan Maestro de Movilidad de la ciudad. b) Mitigar la ruptura funcional norte-sur y oriente-occidente, de la Calle 26, generada por las actuales condiciones de la misma. c) Fortalecer el carácter de servicios en torno al Centro Internacional. d) Articular los equipamientos culturales, los espacios de ocio y los parques. e) Mejorar la cantidad y calidad del espacio público. f) Consolidar el corredor Aeropuerto-Cerros, a través de la calle 26. g) Generar proyectos inmobiliarios que mejoren e incrementen la competitividad del Distrito Capital. h) Generar nueva oferta de vivienda en el centro de la ciudad en cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Zonal del Centro. i) Atender y aprovechar la dinámica generada por la Estación central en relación con los pasajeros atraídos y generados por la estación estimados en sentido norte-sur y sentido oriente occidente. j) Aumentar el espacio público para el disfrute colectivo. k) Mitigar el impacto generado por el C02, y las partículas PM10. l) Ofrecer nuevos desarrollos inmobiliarios, aprovechando suelo ya urbanizado y servido, frente al consumo de suelo nuevo para la ciudad. m) Ofrecer nuevos desarrollos inmobiliarios con las características de reducción y mitigación 112

113 de los impactos ambientales. n) Orientar el desarrollo urbano bajo el concepto de arquitectura verde que fomenten el ahorro de recursos naturales y fomenten el mejoramiento de las condiciones mediante la implementación de cubiertas verdes COMPONENTE SOCIOECONOMICO. a) Respetar los derechos de los propietarios de los predios y proponer formas posibles de participación en el desarrollo del mismo. b) Recuperar el derecho de preferencia para los propietarios de los predios bajo los cuales se construirá la Estación. c) Revertir los procesos de deterioro y generar un impacto positivo en la calidad de vida de la población usuaria de los servicios de la zona. d) Promover la inclusión social de grupos marginados y aportar condiciones para el mejoramiento de la calidad de vida de sus actuales y futuros habitantes. e) Aplicar estrategias de intervención en el suelo para recuperar las condiciones físicas, sociales y económicas del sector. f) Aplicar una estrategia de protección a moradores y usuarios del sector, a partir de su participación y concertación con los propietarios COMPONENTE FINANCIERO. a) Aprovechar el suelo generado para el equipamiento de la Estación, que se desarrolla en sótano, para generar encima los proyectos inmobiliarios, optimizando el uso y la inversión en suelo. b) Promover un espacio atractivo para la inversión pública y privada, provisto de las condiciones normativas y urbanas que estimulen la ejecución de proyectos urbanos para el fortalecimiento y establecimiento de actividades administrativas, culturales, turísticas, comerciales, financieras, científicas, académicas y residenciales, como respuesta a su caracterización de Centro diverso. c) Mejorar las condiciones urbanas para frenar la desvalorización, resultado del deterioro 113

114 urbano. d) Mejorar el recaudo del impuesto predial de esta zona de la ciudad. e) Fortalecer las actividades económicas del Centro complementadas con nuevos servicios turísticos, equipamientos dotacionales, espacios públicos y mejores condiciones de accesibilidad. 6. HIPOTESIS DE FORMULACION COMPONENTE TERRITORIAL Y URBANO. La elección del sistema de transporte se presenta como determinante para la urbanización. Se constituye inclusive, por encima de cualquier política urbana en el principal instrumento para orientar el crecimiento urbano 42. En el marco de la política sobre uso y ocupación del suelo urbano del Plan de Ordenamiento Territorial para la ciudad de Bogotá, la cual señala que, el Distrito Capital adelantará las acciones urbanísticas que permitan consolidar su actual estructura urbana y optimizar el uso y aprovechamiento de su territorio, a través de la implementación de acciones de carácter económico, físico, normativo y de gestión aplicables al centro de la ciudad, en su carácter de espacio principal de la región y el país; la formulación e implementación del Plan Parcial Estación Central permitirá: Aprovechar el potencial impacto positivo que puede tener Transmilenio si se articula al desarrollo urbano de la ciudad en general (jerarquización de centros de actividad, usos del suelo y densidades para las dinámicas de consolidación de la ciudad), y a la de los sectores que atraviesa en particular con el propósito de consolidar la ciudad edificada en función de un eficiente sistema de transporte masivo. Aprovechar las condiciones de accesibilidad diferencial que ofrece Transmilenio al suelo que se localiza en el área de influencia de la Estación Central, a partir del incremento de las condiciones de edificabilidad. Localizar la actividad correcta en el lugar correcto, es decir, haciendo corresponder las necesidades de accesibilidad de las diferentes actividades urbanas (en este caso servicios empresariales, comercio y vivienda) con el nivel de accesibilidad que ofrece Estación Central, al suelo localizado dentro de su área de influencia. 42 Merlín Pierre. Los factores de una política de transporte urbano. En: El transporte urbano: un desafío para el próximo milenio. CEJA, INJAVIU, Bogotá, 1996, Pág

115 Mantener una demanda constante sobre el componente flexible del Sistema Integrado de Transporte masivo (Transmilenio) y en particular sobre la Estación Central COMPONENTE SOCIOECONOMICO. La formulación e implementación del Plan Parcial Estación Central permitirá en el ámbito socioeconómico: Frenar el deterioro social, económico y físico del área de intervención a través de la implementación de una actuación integral sobre el territorio. Mejorar las condiciones de habitabilidad de la población tradicional del Centro y atraer nuevos habitantes. Fortalecer las actividades económicas del Centro complementadas con nuevos servicios empresariales, equipamientos, espacios públicos y mejores condiciones de accesibilidad. Mantener la dinámica inmobiliaria presente en el centro de la ciudad 43, con la construcción aproximada de ,00m2 en vivienda, oficinas y comercio; cifra que supera en un 33 % el número de metros cuadrados construidos en zonas con tratamiento de renovación urbana durante el horizonte COMPONENTE ECONÓMICO - FINANCIERO. La formulación e implementación del Plan Parcial Estación Central permitirá: Recuperar las plusvalías por parte de la Administración Distrital, como consecuencia de la revalorización de los bienes inmuebles localizados dentro de las áreas servidas por Transmilenio y por los mayores aprovechamientos del suelo que se encuentra dentro del área de influencia de la Estación Central. Recuperar la inversión realizada por parte de la Administración Distrital en la Construcción de la Estación Central a partir de la participación de la ERU en el desarrollo inmobiliario. CAPITULO II:Formulación de la Operación Urbana. 43 El Horizonte , registra m2 construidos en el Centro de la ciudad, de los cuales m2, han sido desarrollados en zonas con tratamiento de renovación urbana. 115

116 1. CONDICIONES DE PARTIDA ESTRUCTURA DE LA OPERACIÓN. La Operación urbana de la Estación Central es un proyecto de movilidad que origina el ordenamiento de un territorio identificado en el POT y en el Plan Zonal del Centro como un sector estratégico, para que mediante la ejecución de un Plan Parcial y la posterior convocatoria al sector privado, se desarrollen proyectos inmobiliarios que generen aprovechamiento del suelo, dinámica urbana y competitividad a esta pieza del centro. Por lo tanto, el Proyecto Integral Estación Central se estructura con base en el desarrollo dos proyectos sobre un mismo suelo. Son éstos: El equipamiento de la Estación, y los desarrollos inmobiliarios. Cada uno de los proyectos se podrá dar en tiempos y con rutas distintas, lo que determina precisión en la articulación entre las entidades públicas, y éstas con el privado que se convoque. Grafica No. 3: Esquema Operación Urbana. 1.2ACTUACIONES PREVIAS A LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN PARCIAL. 116

117 EL EQUIPAMIENTO DE MOVILIDAD ESTACIÓN CENTRAL DE TRANSMILENIO FASEIII. ESTACION PEDREGAL PORTAL NORTE ESTACION CALLE 19 NQS ESTACION CENTRAL PORTAL SUBA PORTAL 20 DE JULIO PORTAL CALLE 80 PORTAL USME PORTAL AEROPUERTO PORTAL AMERICAS PORTAL TUNAL Plano No. 33: Localización Estación Central de Transmilenio Transmilenio S.A. La Estación Central de Transmilenio, tiene como fin integrar operacional y funcionalmente las troncales que pasan por el centro de la ciudad, estas son: Troncal Av. Caracas, Troncal Calle 26, y Troncal Carrera 10ª. El IDU, la Empresa Transmilenio, y la Secretaría Distrital de Planeación, estudiaron varias alternativas de implantación para la Estación Central en el cruce de la Av. Caracas con calle 26,con el fin de seleccionar la óptima en términos urbanos y operacionales. Desde el punto de vista urbano y con el fin de aprovechar al máximo su impacto como eje y motor de renovación urbana, el Distrito seleccionó la ubicación de la estación, en 4 de las manzanas (01,02,03,y 04) del sector 4, de la Unidad de Planeamiento Zonal UPZ las Nieves, ubicadoentre Calle 26 y calle 24 yentre las Carreras 13A y la Av. Caracas (Etapa 1 del Plan Parcial Estación Central). Se espera que esta localización consiga desencadenar procesos de renovación urbana sobre el barrio la Alameda y Santa Fe, mediante la conformación de un nodo que permita atraer hacia el costado sur los usos y actividades del Centro Internacional, y genere la integración funcional y urbana entre ambos costados de la Calle

118 Plano No. 34: Localización de la Etapa 1 del Plan Parcial Estación Central. En línea roja punteada, el área del Plan Parcial y de la Operación Urbana.En naranja, el área que será ocupada por la estación y sobre la cual se proponen desarrollos inmobiliarios DISEÑO DEL EQUIPAMIENTO DE MOVILIDAD Mediante contrato IDU 133/05 se ejecutaron los diseños definitivos de la Estación Central, la cual responde a los siguientes parámetros operacionales previstos por Transmilenio S.A. La conexión de las Troncales Calle 26 y Caracas debe ser operacional, es decir, con soluciones viales para todos los movimientos direccionales de los buses troncales que integran dichos corredores. REQUERIMIENTOS GENERALES DE DISEÑO Se requiere una integración física entre las troncales Calle 26 y Carrera 10, es decir a través de pasos peatonales. Se debe considerar un servicio especial para pasajeros con maletas que circulan desde la Estación Central hasta el Aeropuerto. 118