Equipo OCyT Cristhian Ruiz Alexis Aguilera Mónica Pardo

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1 INFORME FINAL DEL PROYECTO: DISEÑO, ELABORACIÓN IMPLEMENTACIÓN DE LA LÍNEA BASE DE INDICADORES DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA FASE II. Equipo OCyT Crithian Ruiz Alexi Aguilera Mónica Pardo Equipo Cámara de Comercio de Pereira Lui Alfono Sandoval Mauricio Calderón Francico Rico OBSERVATORIO COLOMBIANO DE CIENCIA Y TECNOLOGIA OCyT CÁMARA DE COMERCIO DE PEREIRA CCP DICIEMBRE 2011

2 Tabla de contenido PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN METODOLOGÍA ELEMENTOS CONCEPTUALES ETAPAS DE LA LÍNEA BASE DE INDICADORES LÍNEA BASE DE INDICADORES DE CTI DE RISARALDA ANÁLISIS DEL MARCO DE POLÍTICA NACIONAL Y DEPARTAMENTAL IDENTIFICACIÓN DE USUARIOS Y PRODUCTORES DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA EN RISARALDA ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LAS ENTREVISTAS Inverión en Actividade de Ciencia, Tecnológica e Innovación Formación de Talento Humano para la Ciencia, Tecnológica e Innovación Capacidade para la Ciencia, Tecnológica e Innovación Producción Científica y Técnica Innovación Apropiación Social de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación Periodicidad para el levantamiento de la información por componente Cobertura de la información por componente NECESIDADES Y EXISTENCIA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE CTI EN RISARALDA DISEÑO PRELIMINAR DE LA LÍNEA BASE DE INDICADORES DE CTI PARA RISARALDA CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES... 57

3 Litado de figura FIGURA 1. FASES METODOLÓGICAS PROPUESTAS EN LA METODOLOGÍA DE LÍNEA BASE DE INDICADORES DE CTI 11 FIGURA 2. INVERSIÓN EN ACTIVIDADES DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN FIGURA 3. FORMACIÓN DE TALENTO HUMANO PARA LA CTI FIGURA 4. CAPACIDADES PARA LA CTI FIGURA 5. INFRAESTRUCTURA PARA LA INVESTIGACIÓN Y LA INNOVACIÓN FIGURA 6. PRODUCCIÓN BIBLIOGRÁFICA Y TÉCNICA FIGURA 7. INNOVACIÓN FIGURA 8. COLABORACIÓN Y REDES FIGURA 9. APROPIACIÓN SOCIAL DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN FIGURA 10. PERIODICIDAD DEL LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIÓN FIGURA 11. COBERTURA DEL LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIÓN FIGURA 12. PRODUCTORES O USUARIOS DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA EN CTI Litado de tabla TABLA 1. DOCUMENTOS DE POLÍTICA NACIONALES DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN TABLA 2. DOCUMENTOS DE POLÍTICA Y ESTUDIOS DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN EN RISARALDA TABLA 3. CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE ACTORES ENTREVISTADOS EN RISARALDA TABLA 4. CLASIFICACIÓN DE ACTORES ENTREVISTADOS EN RISARALDA TABLA 5. PRINCIPALES NECESIDADES DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA EN CTI TABLA 6. DISEÑO PRELIMINAR DE LA LÍNEA BASE DE INDICADORES PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA... 36

4 Sigla y acrónimo ACTI ASCTI CCP CNA CODECyT Colciencia CONPES CRC CTI CTS CUEE CvLAC DANE DNDA DNP EBT EDIT GrupLAC I+D Icetex Icfe ICONTEC IES IntituLAC LBICTI MEN OCyT PIB PNCyT PND Publindex ONG REDCOLSI SENA SIC SIGP SNCTI SNIES Spin Off Actividade de Ciencia, Tecnología e Innovación Apropiación Social de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación Cámara de Comercio de Pereira Conejo Nacional de Acreditación Conejo Departamental de Ciencia Y Tecnología Departamento Adminitrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación Conejo Nacional de Política Económica y Social Comiión Regional de Competitividad Ciencia, Tecnología e Innovación Ciencia, Tecnología y Sociedad Comité Univeridad Emprea Etado Repoitorio de dato de la hoja de vida de invetigadore Departamento Adminitrativo Nacional de Etadítica Dirección Nacional de Derecho de Autor Departamento Nacional de Planeación Emprea de Bae Tecnológica Encueta de Dearrollo e Innovación Tecnológica Repoitorio de dato con la información de grupo de invetigación de CTI Invetigación y Dearrollo Intituto Colombiano de Crédito y Etudio Técnico en el Exterior Intituto Colombiano para la Evaluación de la Educación Intituto Colombiano de Norma Técnica y Certificacione Intitucione de Educación Superior Información de intitucione del Sitema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Línea Bae de Indicadore de Ciencia, Tecnología e Innovación Miniterio de Educación Nacional Obervatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología Producto Interno Bruto Programa Nacionale de Ciencia y Tecnología Plan Nacional de Dearrollo Sitema de Indexación y Homologación de Revita Epecializada de Ciencia, Tecnología e Innovación Organizacione no gubernamentale Red Colombiana de Semillero de Invetigación Servicio Nacional de Aprendizaje Superintendencia de Indutria y Comercio Sitema Integrado de Getión de Proyecto de Colciencia Sitema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Sitema Nacional de Información de Educación Superior Emprea de Bae Tecnológica generada por grupo de invetigación o indutria

5 PRESENTACIÓN En el marco del Plan Operativo, que traza el direccionamiento etratégico de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (CTI) 1 para Riaralda a mediano plazo, e plantea fortalecer del Sitema de Información en CT+I para el departamento. Como mecanimo para entar la bae que permitan el cumplimiento de ete objetivo, e propone la realización del proyecto dieño, elaboración e implementación de la línea bae de indicadore de Ciencia, Tecnología e Innovación del Departamento de Riaralda. Ete proyecto e definió en tre etapa con la que e buca, en término generale, realizar el balance y diponibilidad de la información donde e identifiquen y decriban lo flujo de información para luego proveer un conjunto de indicadore que valoren la dinámica, identifiquen neceidade, provean información para la toma de deciione y evalúen la efectividad de la política departamentale en CT+I. Ademá, el dieño de una línea bae de indicadore permite orientar la formulación de nueva política en u contenido y alcance, y u uo en proyecto de invetigación que muetren la dinámica de lo departamento en materia de CTI. El dieño, elaboración e implementación de eta línea bae abarca el dearrollo de tre fae: la primera, dearrollada el último trimetre de 2010, permitió la realización de la iguiente actividade: 1. capacitación del equipo regional y planificación preliminar de la línea bae, 2. identificación inicial de uuario y productore de información, 3. realización de entrevita a actore identificado en eta fae, 4. elaboración del informe Neceidade y producción de información etadítica en ciencia, tecnología e innovación en Riaralda. La egunda, que e expone en ete documento, e realizó en conjunto entre la Gobernación de Riaralda, la Cámara de Comercio de Pereira y el OCyT. El dearrollo de eta Fae permitió la generación de capacidade en el Centro de Invetigacione Socioeconómica de la Cámara de Comercio de Pereira (CISCCP). Eta capacidade adquirida por el CISCCP le permitirán avanzar, al departamento, en la conecución de un itema de eguimiento y evaluación de la política pública y del deempeño regional en CT+I. La 1 Plan Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación de Riaralda 5

6 última fae, que etará a cargo del CISCCP buca que lo indicadore de CT+I e mantengan actualizado y e contruyan de manera permanente. 1. INTRODUCCIÓN El marco legal del cual parte el apoyo a la actividad científica y tecnológica en Colombia data de 1968 y e fortalece a comienzo de lo 90 con la Ley 29 de 1990 y lo Decreto de Ley 393, 585 y 591 de El Decreto 585 plantea la Etrategia de Regionalización del Sitema Nacional de Ciencia y Tecnología - SNCyT en el cual uno de lo hecho má detacable fue la conformación de la Comiione Regionale de Ciencia, Tecnología e Innovación CRCyT, que tenían entre u funcione: aprobar lo plane regionale de ciencia y tecnología; promover la creación y apoyar la getión de lo comité regionale de programa nacionale de ciencia y tecnología; recomendar a lo Conejo Regionale de Planificación Corpe- la aignación de recuro con cargo a lo repectivo fondo de inverione para el dearrollo regional, para la ejecución del plan, lo programa, lo proyecto y demá actividade; promover la conecución de recuro público y privado que irvieran de contrapartida a la aignacione y aporte que, conforme a lo criterio fijado por el Conejo Nacional de Ciencia y Tecnología, debían detinare a la actividade de ciencia y tecnología en la repectiva región; promover la actividade de ciencia y tecnología en la región, y procurar u coordinación e incorporación en lo plane de dearrollo regionale, eccionale y locale, entre otra. La Comiione Regionale funcionaron entre 1994 y Un etudio realizado por Colciencia etablece que la débil getión fue la principal caua de la deaparición de eta comiione (Colciencia 2010) 2. El Conejo Nacional de Ciencia y Tecnología mediante el Acuerdo 04 de 2002 "Por el cual e reconocen como Comiione Regionale de Ciencia y Tecnología a lo Conejo, Comité o Comiione de Ciencia y Tecnología (CODECyT), del orden departamental, creada por la 2 Colciencia. Etrategia para la Regionalización de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. Bogotá,

7 autoridade regionale competente convirtió a eta intancia de orden departamental en lo repreentante y lídere regionale en la materia. Hoy en día, Lo CODECyT cumplen un papel preponderante en la etrategia para la regionalización de la CTI, pue on lo organimo que, dede lo departamento, planifican y getionan la etrategia que permiten un mejor acceo, uo, difuión y generación de conocimiento en la regione. Ete papel y el objetivo de la política de regionalización, también encuentran utento en la política nacionale de ciencia y tecnología etablecida en lo Conpe , y Eta importancia explícita de lo CODECyT, umada al hecho de que divera política nacionale de ciencia, tecnología e innovación, como el Conpe 3582 y la Política Nacional de Fomento a la Invetigación y la Innovación Colombia Contruye y Siembra Futuro, plaman la neceidad de dearrollar, organizar y adminitrar un Sitema de Información para el Sitema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) que poibilite la toma de deciione, evidencian la neceidad de generar accione que incrementen la capacidade locale para la elaboración y mantenimiento de indicadore que oporten el eguimiento y la evaluación de la política pública, el deempeño y la dinámica regionale en CTI. En ea orientación, el CODECyT de Riaralda deigna a la Cámara de Comercio de Pereira la tarea de iniciar el proceo que utente la bae para la producción permanente de información etadítica de CTI, reconociendo la importancia de contituir capacidade locale para la elaboración y mantenimiento de indicadore y etablecer un trabajo efectivo de identificación de producción, neceidade y poible uuario de la información. Lo anterior propicia el ecenario adecuado que conolida una alianza entre el Obervatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (OCyT) y la Cámara de Comercio de Pereira para adelantar la egunda fae del proyecto dieño, elaboración e 3 Conejo Nacional de Política Económica y Social. CONPES Política Nacional de Ciencia y Tecnología Bogotá, Conejo Nacional de Política Económica y Social. CONPES Política Nacional de Ciencia y Tecnología Bogotá, Conejo Nacional de Política Económica y Social. CONPES Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Bogotá,

8 implementación de una línea bae de indicadore de ciencia, tecnología e innovación para el Departamento de Riaralda. E aí como la metodología planteada por el OCyT para ete proyecto cobra importancia, iendo el intrumento para generar capacidade en lo diferente departamento en conecución de información relevante, pertinente y oportuna. 2. METODOLOGÍA La metodología aquí preentada ha ido aplicada en lo departamento de Bolívar 6 y Riaralda. En ambo cao e logró el dieño preliminar de la Línea Bae de Indicadore de CTI. Cabe realtar la importancia del equipo departamental, dado que deempeña un papel importante en ete proceo, debido a u conocimiento del departamento. En ee cao, el OCyT y la Cámara de Comercio de Pereira fue la encargada de realizar la entrevita, recolectar la información, organizarla y generar el litado de variable, que poteriormente fue validado por el equipo del OCyT. Ademá, en conjunto con el OCyT fueron quiene determinan lo requerimiento de información departamental egún el marco normativo departamental para la CTI (Agenda Regionale de CTI, Agenda Interna de Competitividad, Plane de Dearrollo, entre otro) como nacional (Viión 2019, Colombia Contruye y iembra futuro y el Conpe 3582, entre otro) Elemento conceptuale La metodología de Línea Bae de Indicadore de CTI (LBICTI), propueta por el OCyT, etá baada en la Metodología de línea bae de indicadore del Departamento Adminitrativo Nacional de Etadítica - DANE (DANE, 2009), eto con el fin de avalar y alinear el trabajo con la Etrategia para el Fortalecimiento Etadítico Territorial (EFET) que realiza el DANE a nivel nacional para fortalecer la 6 Puede conultar el Boletín "Etado de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación en Bolívar. Dieño preliminar de la Línea Bae de Indicadore" en 8

9 actividad etadítica y lo proceo de producción autónoma de etadítica territoriale. Se trata entonce de contar con un método que muetre pao a pao la forma de contruir indicadore de CTI de acuerdo con la dinámica propia de cada departamento la cual abarque dede la conformación del equipo, que contruirá y actualizará en el tiempo la LBICTI, hata u implementación la cual permitiría tener información en CTI confiable y oportuna. De igual forma que ea inumo para lo hacedore de política a nivel departamental, de modo que pueda entregar menaje claro, oportuno, pertinente y comprenible. La propueta e decribe en do parte: la primera pretende motrar un marco conceptual general para la medición y la egunda la etapa del proceo para la contrucción de la línea bae en CTI. Partimo del hecho de que la información e un conjunto de dato proceado que contituyen un menaje, por tanto e un recuro indipenable para cualquier toma de deciión. Requiere er organizada y claificada con el fin de eparar la que e irrelevante o contradictoria. Lo dato e convierten en información cuando no permiten realizar inferencia y análii de un itema, aportándono una ganancia en el entendimiento del problema y refinando nuetro conocimiento de éte. La contrucción de indicadore e la forma en que podemo intetizar la mayor cantidad de dato y tener valoracione plauible frente a cierto ecenario decrito por un itema ante un etímulo determinado. Entendemo, entonce, indicador como una expreión cualitativa o cuantitativa obervable, que permite decribir caracterítica, comportamiento o fenómeno de la realidad a travé de la evolución de una variable o el etablecimiento de una relación entre variable, la que comparada con período anteriore, producto imilare o una meta o compromio, permite evaluar el deempeño y u evolución en el tiempo. 7 Para efecto del análii de información en CTI del departamento uamo do tipo de indicadore: etándar y etratégico. Lo primero hacen referencia a aquello indicadore de producción permanente y uo común para lo departamento. Lo indicadore etratégico entendido como aquello que urgen 7 DANE (2009). Guía para Dieño, Contrucción e Interpretación de Indicadore. De lo cuadernillo Herramienta etadítica para una getión territorial má efectiva. Dirección de Regulación, Planeación, Etandarización y Normalización DIRPEN. Bogotá. Pág.13. 9

10 para evaluar lo documento de política de CTI particulare en cada departamento. Debe preciare que eto indicadore no on excluyente y que alguno etándar (con información diponible) on útile para evaluar y hacer eguimiento a la política gubernamental (ver tabla 6) Etapa de la Línea Bae de Indicadore La metodología epecifica un balance y diponibilidad de la información donde e etablecen lo flujo para luego proveer un conjunto de indicadore que midan la dinámica, identifiquen neceidade, provean información para la toma de deciione, y evalúen la efectividad de la política. Ademá de éto, el dieño de la línea bae de indicadore perigue otro objetivo, orientar la formulación de nueva política en u contenido y alcance y u uo en proyecto de invetigación que muetren la dinámica de lo departamento en materia de CTI. En particular, el montaje de la LBICTI exige el análii de la información que e produce veru neceidade de información y el etablecimiento de un ecenario de información diponible, u calidad, potencialidad de mejoramiento y nueva neceidade. El primer pao para u contrucción conite en identificar la información imprecindible y la nueva neceidade de información, que etá o no diponible, y que alimentan lo indicadore que han de permitir un proceo ordenado y documentado de planeación, evaluación, toma de deciione y dearrollo de lo itema de información. El hecho de que la información no eté diponible, crea la neceidad de producirla y etablecer la viabilidad de obtenerla. La información que cumple con etándare de calidad, má la que debe creare adicionalmente, e identifican en función de la neceidade en la toma de deciione. La figura a continuación preenta la fae que e definen en la metodología y la actividade que la componen. 10

11 Figura 1. Fae metodológica propueta en la metodología de Línea Bae de Indicadore de CTI La Fae I e enmarca en la etrategia que adelanta el OCyT en la generación de la capacidade locale necearia para la producción y uo de información. El objetivo de eta Fae e brindar elemento conceptuale y metodológico para la contrucción de indicadore y la medición de actividade de CTI. Si bien, eta capacitación etá orientada, principalmente, al equipo departamental, en Riaralda e contó con la participación de otro actore, lo que poibilita un mejor dearrollo de la entrevita. En la Fae II, La Planeación e fundamental dado que permite conformar el equipo encargado de contruir la línea bae. De igual manera, en eta etapa e epera que ete grupo ea conciente de la importancia del eguimiento y evaluación de la política, plane, programa y proyecto. Lo anterior permite preciar lo objetivo de la línea bae y etablecer la magnitud de la actividade y u tiempo, definir role en el proceo, recuro neceario, reultado eperado y el equema de organización y operación. En La actividad Marco normativo e indagación de requerimiento de información e realiza una reviión del marco normativo y e identifican neceidade de información relacionada con demanda externa y requerimiento en intancia de toma de deciione que permitan analizar la pertinencia de la contrucción y etudio de lo indicadore. La reviión del marco comprende el análii de toda aquella 11

12 política, plane, programa y proyecto que e llevan a cabo y que generan reponabilidad en la producción de información. Como producto obtenemo la identificación de neceidade de información relacionada con norma y lo requerimiento puntuale de información en intancia decioria. El dieño de la etructura de la línea bae e hace a partir de la área temática que e requieren valorar para realizar u poterior eguimiento y evaluación. La importancia de eta etapa radica en que no permite enfocar efuerzo en la conecución y dieño de información que reponda a cada uno de lo ectore y no a información que no e ignificativa para la toma de deciione. La Fae III etá conformada por actividade que aeguran la implementación de la LBCTI. No obtante, e debe reconocer que éte e un trabajo de largo aliento, que debe dare en etapa uceiva, el cual vaya entando la bae para la producción permanente de información etadítica de CTI. Cabe realtar que ete proceo ólo tiene viabilidad en la medida en que e contituyan capacidade locale para la elaboración y mantenimiento de indicadore y e logre un trabajo efectivo de identificación de producción, neceidade y poible uuario de la información. Por lo tanto la intitución local debe avalar la actividad del equipo departamental a lo largo de todo el proceo y no ólo en la ejecución puntal de eta fae. Para la recolección, verificación y análii de la calidad de la información e indaga obre la exitencia de indicadore para hacer eguimiento y evaluación a política, plane, programa y proyecto. Ete proceo no permite identificar no olo lo indicadore exitente ino lo que deben er calculado y la producción de información necearia para logarlo. Aí logramo determinar cuál información e imprecindible para la toma de deciione, qué información e encuentra diponible y cuál e debería obtener a travé de alguna operación etadítica (ceno, encueta, regitro adminitrativo). En la elección de indicadore y documentación e etablece el conjunto de indicadore definitivo de la línea bae y u repectiva documentación en ficha técnica (metadato). Eta información debe etar organizada en una matriz de indicadore con lo iguiente campo: componente, categoría, nombre del indicador y tipología. La tipología hace referencia a la claificación que e le da a lo indicadore de eguimiento y evaluación de reultado. En eta matriz e incluyen 12

13 tanto lo indicadore con información diponible como aquello que on uceptible de er calculado. La ficha técnica no permiten identificar la manera de obtención y toda la caracterítica del indicador. La etructura báica de un metadato de indicadore ugerida por el DANE e la iguiente: tema, ubtema, tipología, igla, objetivo, definición, método de medición, unidad de medida, formula, variable, limitacione del indicador, fuente de lo dato, deagregación temática, deagregación geográfica, periodicidad de lo dato, fecha de información diponible, reponable y obervacione. En la Implementación e ponen en funcionamiento lo flujo de información y e hace pública la línea bae de indicadore con u dato. Su implementación no etá ujeta a un periodo de tiempo epecífico, pueto que e un proceo contante que requiere el compromio y la participación activa de todo lo actore involucrado. Su adecuada articulación depende de la conformación de equipo de trabajo que e encarguen de aplicar lo formato de captura de información, realizar ajute neceario por demanda futura de información, oportar y adminitrar la bae de dato. Por último, la Socialización y capacitacione comprenden la realización de reunione con productore y uuario donde e preente el dieño de la línea bae y e dimenione u alcance como herramienta de eguimiento y evaluación de política, plane, programa, proyecto y demá deciione de política. 3. LÍNEA BASE DE INDICADORES DE CTI DE RISARALDA. En eta ección preentamo lo inumo clave para la elaboración de la LBCTI a nivel departamental. Eto inumo no permiten identificar cuál e la información etadítica de mayor relevancia para Riaralda, lo que aegura la elaboración de indicadore claro, oportuno, pertinente y comprenible. 13

14 3.1. Análii del marco de política nacional y departamental Ete análii conolida la reviión de lo documento de política pública de CTI de la nación y de Riaralda. Éte e uno de lo inumo requerido para la identificación de la variable que conformaran lo indicadore de la LBCTI. En término generale, el marco normativo nacional reconoce que la capacidade en ciencia, tecnología e innovación y lo proceo locale e convierten en do factore importante para el dearrollo de etrategia competitiva y la toma de deciione que potencien la CTI en lo departamento (ver tabla 1). En cuanto al departamento, Riaralda participó, a principio de la década de 2000, en la formulación y contrucción de la Agenda Propectiva de Ciencia y Tecnología (CyT), cuyo propóito era el de plantear la línea etratégica y demanda de CyT. Para 2005, e llevó a cabo la formulación de la Agenda Interna de Competitividad y Productividad, en la que e definieran la principale apueta productiva que poibiliten el dearrollo territorial y atiendan la demanda en término de CTI. En el Plan de Dearrollo Departamental , la ciencia, la tecnología y la innovación on coniderada como parte del Programa Macro proyecto para una Riaralda de cara al mundo el cual e encuentra dentro de la línea etratégica Productividad y Competitividad. Lo anterior etá ligado con el Plan Regional de Competitividad de Riaralda que plantea como fin el año 2032 con el enunciado: impactar poitivamente el dearrollo económico, ocial y otenible de la región, penando en una ociedad altamente competitiva, con calidad de vida para u habitante y otenibilidad futura de u condicione territoriale. La tabla 2 decribe lo documento de política departamental analizado. 14

15 Tabla 1. Documento de política nacionale de ciencia, tecnología e innovación Documento Viión Colombia II Centenario (2006) Conpe Política Nacional de Competitividad y productividad. (2008) Política Nacional de fomento a la invetigación y la innovación: Colombia Contruye y iembra futuro. (2008) Conpe Política Nacional de Ciencia y Tecnología. (2009) Intitución Colciencia DNP Colciencia DNP Tipo de documento Direccionamiento Política Direccionamiento Política Obervación Propone como una de u ocho meta diminuir la aimetría y fomentar la integración regional para la conolidación de una ociedad má igualitaria y olidaria. Para ello el dearrollo científico, tecnológico y de la innovación debe etar fundamentado en el conocimiento de la realidade regionale y la agenda de invetigación deben er coherente y balanceada con la neceidade regionale. Preenta como uno de u pilare fundamentale la CTI para lo proceo de tranformación productiva con bae en el dearrollo científico y tecnológico y la innovación. Colombia contruye y iembra futuro plantea que la etrategia de regionalización va enfocada en el fortalecimiento del itema regional de CTI, u integración con el Sitema Nacional de Competitividad, la generación de capacidade regionale, el dieño e implementación de política territoriale, el dearrollo de intrumento de financiación y el fomento de programa de invetigación e innovación regional. Ete documento propone que la etrategia de regionalización e enfoque en el fortalecimiento del itema regional de CTI, u integración con el Sitema Nacional de Competitividad, la generación de capacidade regionale, el dieño e implementación de política territoriale, el dearrollo de intrumento de financiación y el fomento de programa de invetigación e innovación regional. Ete documento afirma que la diparidade regionale en capacidad científica y tecnológica on uno de lo principale limitante del SNCTI, proponiendo etrategia que fortalezcan a la entidade territoriale en liderazgo y coordinación para que cumplan con la miión de er organimo de articulación y getore de la CTI en el dearrollo regional. Con eta etrategia e 15

16 Documento Ley 1286 de Por el cual e modifica la ley 29 de 1990, e tranforma a Colciencia en Departamento Adminitrativo, e fortalece el Sitema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación SNCTI - en Colombia y e dictan otra dipoicione Conpe Política de tranformación productiva: un modelo de dearrollo ectorial para Colombia. (2010) Intitución Colciencia DNP Tipo de documento Política Política Plan Nacional de Dearrollo DNP Política Fuente: OCyT Cámara de Comercio de Pereira, 2011 Obervación garantiza la incluión de la regione en eta política, para que aí puedan generar capacidade de CTI de acuerdo a u vocación y potencialidad. Tiene como uno de u objetivo epecífico el fortalecimiento del dearrollo regional a travé de política integrale de decentralización de la actividade científica, tecnológica y de innovación. Entre u propóito, el promover el dearrollo de etrategia regionale para el impulo de la CTI aprovechando u recuro naturale, talento humano y diveridad, para alcanzar una mayor equidad entre la regione del paí en competitividad y productividad. Ete documento Conpe tiene como objetivo formular la política de tranformación productiva, mediante la conolidación de un modelo de dearrollo económico ectorial que guíe el crecimiento y genere bienetar para el paí. Plantea como línea etratégica el dearrollo de capacidade científica, tecnológica y de innovación. En ete plan e incluye la innovación como uno de lo principale motore de la economía nacional, enfocándoe, entre otro apecto, a la promoción de equema de aociatividad emprearial en torno al dearrollo de cluter baado en innovación, la conolidación de alianza productiva regionale y locale entre emprea univeridade y entidade del etado y a incentivar la participación privada en proyecto de CTI calificado por Colciencia y ejecutado por medio de la banca de dearrollo y la entidade financiera del Etado, incluido el Fondo Francico Joé de Calda, para lo cual e utilizará el beneficio tributario del 125%. 16

17 Tabla 2. Documento de política y etudio de la ciencia, la tecnología y la innovación en Riaralda Documento Etablecimiento de la capacidade e inventario analítico de la actividade de ciencia y tecnología del departamento del Eje Cafetero (2004) OCyT Intitución Tipo de documento Etudio obre el etado de la CTI Obervación Ete etudio e concentra en identificar la actividade de ciencia y tecnología que e realizan en la regione colombiana, a travé de la contrucción y análii de inventario de ciencia y tecnología encaminado a la contrucción del componente regional del itema nacional de información en ciencia y tecnología Agenda Propectiva de Ciencia y Tecnología de Riaralda (2005) Centro de Invetigacione Socioeconómica de Riaralda CIR Apueta departamentale en CTI Se plantean como línea etratégica: humano y ocial, medio Ambiente y foretal, textil y confeccione, alimento y bebida, Electrónica, telecomunicacione y oftware, metalmecánica, turimo y Salud. Agenda Interna para la productividad y competitividad (2007) Plan de Dearrollo Departamental de Riaralda ( ) (2008) Departamento Nacional de Planeación Gobernación de Riaralda Competitividad Política Dentro de la accione relacionada con invetigación e innovación e etablecen, entre otra, el dearrollo indutrial de nuevo producto e innovacione en producto exitente para oftware, foretal, mercado verde, caña, flore y follaje y producto arteanale de eda. Aí mimo, e plantea el fortalecimiento a lo grupo de invetigación y la creación del Parque Tecnológico del Eje Cafetero para el funcionamiento de emprea de bae tecnológica. En materia de CTI, ete documento plantea que e requiere avanzar y concretar varia iniciativa de grupo y centro de invetigación del Departamento, ademá de fortalecer el itema regional de ciencia, tecnología e innovación bucando generar mayore poibilidade para aumentar el aprovechamiento de la invetigación científica y tecnológica, aplicada al mejoramiento de la calidad de vida. De igual manera, e deben generar la inergia necearia para incorporar con mayor efectividad lo avance científico y tecnológico de Riaralda al dearrollo local, nacional e internacional. 17

18 Documento Plan Municipal de Dearrollo. Pereira Región de Oportunidade (2008) Plan Regional de Competitividad Plan Departamental de Ciencia y Tecnología Intitución Alcaldía de Pereira Comiión Regional de Competitividad Univeridad Tecnológica de Pereira Fuente: OCyT Cámara de Comercio de Pereira, 2011 Tipo de documento Política Competitividad Direccionamiento CTI Obervación Ete Plan exprea la búqueda de un adecuado crecimiento económico, fortaleciendo lo índice de competitividad y generación de empleo. Lo programa que e preentan on: Pereira emprendedora, innovando para el dearrollo, promoción de proceo invetigativo para la creación de emprea de línea bae tecnológica, dearrollo de talento y el fomento a la invetigación Báica y aplicada. Lo objetivo etratégico del Plan preentan a la CTI como uno de lo componente tranverale al dearrollo de la competitividad de la región. Eto lo convierte en eje etratégico y de otenimiento de la apueta y etrategia productiva para la competitividad. El objetivo de CTI pretende ubicar a Riaralda como una ociedad y economía del conocimiento, generando un alto cualitativo y cuantitativo de la capacidade científica de la región, una apropiación ocial del conocimiento y la adecuada articulación entre la Univeridad, la emprea y el Etado. El Plan Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación e propone contribuir a la formulación de una política pública y ocial de CTI que oriente la intitucionalización del Sitema Regional de CTI al ervicio de una formación ocial baada en lo conocimiento científico y abere ancetrale para la finalidad de la dignificación de la vida y la productividad competitiva con entido de la reponabilidad ocial emprearial. 18

19 3.2. Identificación de uuario y productore de información etadítica en Riaralda. A continuación e preentan lo reultado de la entrevita realizada a veinticuatro actore en CTI del departamento de Riaralda. Eta identificación e hizo de manera concertada entre el OCyT y la Cámara de Comercio de Pereira. La tabla 3 preenta lo criterio para a elección de lo actore entrevitado y la tabla 4 la intitucione entrevitada. Tabla 3. Criterio para la elección de actore entrevitado en Riaralda Criterio Decripción Reconocimiento de la intitución a nivel departamental Trayectoria intitucional por u getión y participación en la toma de deciione relacionada con CTI, educación o competitividad Reconocimiento de la perona como getor o ejecutor de Trayectoria peronal programa o accione de CTI, educación o competitividad Exitencia de centro o grupo Preencia o fomento de centro de invetigación en el de invetigación ámbito intitucional Involucramiento directo en la getión y fomento de Participación en getión de CTI política, plane, programa o accione de invetigación e innovación Participación en actividade Involucramiento directo en la getión y fomento de para el fomento de la política, plane, programa o accione de productividad o competitividad competitividad Financiación de invetigación e Detinación de recuro económico para la financiación innovación de actividade de CTI Exitencia de área de Preencia o fomento de unidade de invetigación y invetigación e innovación dearrollo en el ámbito emprearial Fuente: OCyT Cámara de Comercio de Pereira, 2011 Tabla 4. Claificación de actore entrevitado en Riaralda Entidade gubernamentale Gobernación de Riaralda Secretaría de Dearrollo Económico y Competitividad Gobernación de Riaralda Intitucione de educación Superior Univeridad Tecnológica de Pereira (UTP) Vicerrectoría de Invetigacione Univeridad Tecnológica de Centro de Invetigación y Dearrollo Tecnológico Incubar Eje Cafetero Organizacione no gubernamentale Intituto de Audiología Integral Gremio Emprea Otro Cámara de Comercio de Pereira Cámara de Comercio de Fundialumini o S.A Tecmovin Parqueoft Alma Mater 19

20 Entidade gubernamentale Secretaría de Planeación Departamental Sena Regional Riaralda Corporación Autónoma Regional de Riaralda Área Metropolitana Centro Occidente (AMCO) Intitucione de educación Superior Pereira (UTP) Oficina de Planeación Fundación Univeritaria del Área Andina Univeridad Católica de Pereira Univeridad Libre Centro de Invetigación y Dearrollo Tecnológico Organizacione no gubernamentale Gremio Emprea Otro Doquebrada Andi Metalga Doit - Parqueoft Univeridad Alcaldía de Pereira Católica Popular de Riaralda Univeridad Cooperativa de Colombia TOTAL: 6 TOTAL: 7 TOTAL: 1 TOTAL:1 TOTAL: 3 TOTAL: 4 TOTAL: 2 Fuente: OCyT Cámara de Comercio de Pereira, Análii de lo reultado de la entrevita En término generale, lo actore entrevitado coinciden en que e neceario contar con indicadore que viibilicen lo efuerzo y reultado que en CTI muetra el departamento. Ademá, de la manera en que e reponde a la neceidade particulare del departamento. Lo que eperan lo entrevitado e que e pueda determinar en qué medida e beneficia el departamento de proyecto de invetigación que etén orientado a atender alguna neceidad en el departamento. En ete entido, Riaralda ha definido 5 área en u Plan Etratégico: CTI, inverión en CTI, apropiación, abere ancetrale e internacionalización y territorialidad. E evidente que Riaralda ha realizado efuerzo por tener información de u departamento, en palabra de uno de lo entrevitado on vario lo intento que ha hecho el departamento por tener algún nivel de itema de información. La información que e ha contruido ha ido puntual y no ha ido otenible en el tiempo por coto y porque la información la tienen ente que aún tienen problema metodológico para que no quede fácil acar nuetra información. Para ello la 20

21 bae nacionale no tienen un buen referente del trabajo de cada uno de lo departamento. Poder contar con información que abarque todo el departamento ayudaría a viibilizar el trabajo realizado. Por ello ven la neceidad de ampliar para el departamento la información báica que e tiene de lo grupo de invetigación haciendo énfai en la línea de invetigación y u reultado de invetigación. El departamento tiene etudio con alguno indicadore que dan una idea muy general pero no completa. E de realtar, egún la opinione y apreciacione de lo entrevitado, que Riaralda e encuentra en un momento epecial en término del fomento de actividade y programa de CTI, oportado eto en la formulación del Plan Regional de Competitividad que incluye la dimenión de la CTI como elemento etratégico. El Plan Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación y la formulación de la Red de Nodo de Innovación, Ciencia y Tecnología e han contituido como iniciativa etratégica de impacto departamental, que han logrado depertar la motivación y el interé tanto de la intitucione repreentada en el CODECyT Riaralda, como en otro tipo de intitucione relacionada con el fomento de la productividad, la competitividad, la formación técnica y tecnológica y el ector emprearial. Producto de lo anterior, lo entrevitado conideran fundamental contar con una LBICTI de Riaralda que permita monitorear y realizar el eguimiento a lo programa propueto y a la meta etablecida en tale proceo de planificación y ejecución. Sin embargo, lo actore departamentale manifietan que la LBICTI de Riaralda no debe er un proceo ailado o el único en materia de medición. Ete itema de indicadore de CTI debe er a u vez, un componente de un macro-itema de eguimiento de política pública departamentale que eté integrado a u vez con otro componente para el eguimiento a variable e indicadore del entorno económico, ocial, emprearial, ambiental, entre otro. La mayoría coincide en que una intitución departamental debe er la encargada de centralizar la información que lo actore reporten. Eta intitución también debería etablecer lo criterio y la metodología para la generación de lo indicadore, por lo que eta coordinación y liderazgo debe etar bajo la reponabilidad de una intitución de alto reconocimiento y credibilidad en el 21

22 departamento que tenga la capacidad operativa, logítica y técnica para realizar el levantamiento y proceamiento de información departamental. Lo anterior también encuentra utento en el hecho de que falta articulación, actualización y acceo a la bae diponible actualmente, lo que e percibe como limitante en el departamento. Por tanto itema que permitan mejora en término de la confiabilidad, la articulación y la flexibilidad en la generación de reporte on atributo indipenable que debe manejar la intitución que eventualmente centralice la información del departamento. Otra neceidad que e detaca e la comparabilidad de lo dato entre la intitucione del departamento y fuera de él. Lo entrevitado conideran que i e conocieran lo proyecto realizado por univeridade, emprea, aociacione, gremio, etc., e lograría identificar aliado etratégico para la promoción de la CTI en el departamento, incluo permitiría también una mayor colaboración entre intitucione de Riaralda. Lo entrevitado manifietan, ademá, la neceidad imperante de aportar lo dato e información obre CTI, educación y competitividad que la diferente intitucione contruyen o manejan, toda vez que, tal información alimente el itema de indicadore de CTI de Riaralda. En opinión de lo actore, un itema de indicadore departamentale en CTI que no cuente con el aporte voluntario de la intitucione departamentale e convertirá en un itema de baja confiabilidad para el eguimiento de la CTI de Riaralda. Por ello, la propueta e enfoca en etablecer acuerdo de voluntade y cooperación mediado por el CODECyT que permitan intitucionalizar el itema de indicadore, por medio de política y regla de juego clara obre el levantamiento, proceamiento y uo de la información de lo indicadore de CTI. Por otra parte, lo entrevitado ven la neceidad de tener indicadore que muetren lo vínculo de la academia con la emprea. Aunque eto vínculo aun no on muy fuerte en el departamento, deben exitir indicadore que hagan eguimiento a la invetigación que realizan lo centro de invetigación y la univeridade para reponder a problemática y olicitude de la emprea. Finalmente, Se evidenció interé por identificar línea de trabajo de invetigación que apunten a la área de dearrollo de la región o apueta productiva. En 22

23 Riaralda e han identificado tre apueta productiva báica: metalmecánica, turimo y agroindutria, otra tradicionale como comercio y café, y emergente como BPO, logítica y biotecnología. Un entrevitado ugiere que e deben tener en cuenta lo diferente etudio realizado en eta materia para acar de allí una lita de indicadore: En el departamento e han realizado vario etudio en torno a la capacidade en la tre apueta báica pero eta información e muy dipera, de eto etudio podrían acare alguno indicadore. Cada apueta debería tener un itema de monitoreo para hacerle eguimiento Inverión en Actividade de Ciencia, Tecnológica e Innovación En término de inverión de actividade de CTI, lo entrevitado conideran que lo apecto má relevante e centran en conocer la inverión realizada en CTI como porcentaje del PIB 8 departamental y a u vez la inverión en CTI por ector productivo. Un tercer apecto de interé para lo entrevitado e enfoca en conocer la inverión en CTI por tipo de intitucione. La tre (3) variable mencionada conolidan má del 50% de la opinione de lo actore entrevitado en el componente de inverión. Figura 2. Inverión en actividade de Ciencia, Tecnología e Innovación Inverión en Actividade de Ciencia, Tecnología e Innovación Otro (epecifique) 26% A.1 Inverión por ector 21% A.2 Inverión PIB 17% A.6 Exencione tributaria 7% A.5 Inverión por cooperación internacional 5% A.4 Inverión por cooperación nacional 9% Fuente: OCyT Cámara de Comercio de Pereira, 2011 A.3 Inverión intitución 15% 8 Producto Interno Bruto 23

24 En íntei, la información obre inverión priorizada por lo entrevitado contribuye para conocer: a) lo recuro invertido por el departamento en CTI; b) lo ectore productivo con mayor apoyo en materia de invetigación e innovación y; c) el balance y la participación entre la inverión pública y privada en CTI Formación de Talento Humano para la Ciencia, Tecnológica e Innovación Lo entrevitado conideran que la información obre educación y formación e fundamental para el itema de indicadore de CTI de Riaralda. En ete entido, la variable de mayor interé on: doctore, programa de formación en pregrado y pogrado y programa de formación por ector productivo. Sobre la información de recuro humano, e preenta alta diperión en la priorización. Sin embargo, detaca que toda la categoría de información generaron interé por parte de lo actore. Figura 3. Formación de talento humano para la CTI Formación para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación B.17 Invetigadore en emprea 4% B.16 Programa de formación por área de conocimiento 4% B.15 Programa de formación por ector 8% Otro (epecifique) 13% B.3 Matriculado pogrado B.2 Matriculado pregrado 2% 2% B.1 Graduado en bachillerato 2% B.4 Graduado pregrado 7% B.5 Graduado Maetría 8% B.6 Graduado Doctorado 10% B.14 Programa de formación pogrado 9% B.13 Programa de formación pregrado 9% B.12 Invetigadore en emillero 4% B.10 Invetigadore en emillero 0% B.11 Niño en Onda 5% Fuente: OCyT Cámara de Comercio de Pereira, 2011 B.7 Invetigadore 5% B.8 Jóvene invetigadore 5% B.9 Magiter y doctore en emprea 5% Capacidade para la Ciencia, Tecnológica e Innovación 24

25 La información relacionada con lo grupo de invetigación de Riaralda y lo invetigadore perteneciente a tale grupo, e una de la categoría de información de mayor importancia para el departamento Figura 4. Capacidade para la CTI Capacidade Científica y Teccnológica Otro (epecifique) 31% C.1 Proyecto de invetigación 15% C.2 Proyecto de innovación 10% C.4 Invetigadore 17% C.3 Grupo de invetigación 27% Fuente: OCyT Cámara de Comercio de Pereira, 2011 En ete apecto, e detaca que el interé de lo actore e orienta hacia lo grupo e invetigadore relacionado con ectore productivo y con proyecto de invetigación con aplicación a éto. Sobre ete componente de información e nota una etrecha relación entre la capacidade del departamento para el fomento y ejecución de CTI con lo grupo de invetigación, lo invetigadore que pertenecen a lo mimo y lo proyecto que éto dearrollan en alineación con ectore productivo. En término de la categoría de infraetructura, el conocimiento obre lo centro de invetigación, centro de dearrollo tecnológico, laboratorio univeritario y laboratorio de emprea on la variable má relevante. Sin embargo, lo entrevitado detacan que la profundidad o epecificidad del indicador debe alcanzar la actividade que dearrollan tale centro y u proyecto de invetigación e innovación en ectore productivo o emprea. Figura 5. Infraetructura para la invetigación y la innovación 25

26 Infraetructura para la Invetigación y la Innovación G.5 quipo para invetigación 9% Otro (epecifique) 20% G.1 Laboratorio de emprea o univeridade 27% G.4 Bae de dato 16% G.3 Biblioteca 5% Fuente: OCyT Cámara de Comercio de Pereira, 2011 G.2 Centro de Invetigación univeritario o emprea 23% Producción Científica y Técnica Lo concerniente con la producción científica y técnica etá alineado a lo que e mide, comúnmente en el paí, e decir, obre la información que captura Colciencia por medio de la plataforma ScienTI y u aplicativo CvLAC y GrupLAC. Figura 6. Producción bibliográfica y técnica Prodúcción Bibliográfica y Técnica D.6 Producción técnica 15% Otro (epecifique) 22% D.1 Libro 19% D.2 Artículo 23% D.5 Revita científica 13% D.4 Software 3% Fuente: OCyT Cámara de Comercio de Pereira, 2011 D.3 Capitulo de libro 5% 26

27 En ete apecto, lo entrevitado no realizaron propueta diferente a la medicione que realiza el paí obre la producción científica y técnica, pero i enfatizaron obre la aplicabilidad de la producción a lo ectore productivo o ociale. E decir, lo entrevitado mencionaron que no olamente e importante identificar la producción por ector, ino también, la pertinencia y lo reultado reale de tale invetigacione para la olución de problema ociale o productivo. Sin embargo, e importante detacar que la propueta preentada tiene un marco de acción má amplio que lo planteado por la LBICTI, dado que implica realizar evaluacione de impacto de la invetigacione, lo cual upera el alcance de la LBICTI. Eto no quiere decir, que el itema de indicadore de CTI de Riaralda no realice tale análii o evaluacione, ino que, con la información de la LBICTI e poible llegar a tale análii, pero no e reponabilidad u objetivo del proceo de indicadore. Tale análii parten de la información de la información que preente LBICTI y preciamente, la metodología pretende que lo departamento lleguen a la evaluacione de impacto con el inumo de información de la LBICTI. 27

28 Innovación En materia de innovación, la variable de mayor interé e enfocan en la medición de la patente de intitucione e inventore de Riaralda y el número de emprea de bae tecnológica que e generen en la región. Figura 7. Innovación Innovación Otro (epecifique) 25% E.1 Patente preentada, concedida o comercializada 18% E.2 Emprea de bae tecnológica 17% E.5 Dieño indutriale 12% E.4 Tipo de Innovación (Producto, proceo, organizacional, comercialización) 14% Fuente: OCyT Cámara de Comercio de Pereira, 2011 E.3 Incubadora de bae tecnológica 14% Del componente de rede y colaboración para la invetigación y la innovación e detaca el número de convenio y rede nacionale e internacionale para invetigación e innovación en la cuale participan intitucione de Riaralda. Sin embargo, lo entrevitado aclaran que el número de convenio no e lo importante. Por el contrario, lo intereante de eto indicadore e centra en determinar i lo convenio etán vigente, i cuentan con actividad permanente y i tale convenio movilizan recuro financiero, de talento humano y técnico. 28

29 Figura 8. Colaboración y rede Colaboración y Rede Otro (epecifique) 35% H.1 Rede de cooperación nacional 26% H.3 Aociacione de invetigación 15% Fuente: OCyT Cámara de Comercio de Pereira, 2011 H.2 Rede de cooperación internacional 24% Apropiación Social de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación Frente al tema de apropiación de la CTI, lo entrevitado conideran que el tema de mayor relevancia tiene que ver con lo etudio realizado obre la apropiación de lo reultado de la invetigacione, aí como la aplicabilidad de la innovacione en lo ectore productivo y ociale. De igual manera, otro de lo apecto importante etá relacionado con lo evento que e realicen para la divulgación y difuión de la invetigación y la innovación, epecíficamente el involucramiento de público objetivo en tale epacio. Figura 9. Apropiación ocial de la ciencia, la tecnología y la innovación 29

30 Apropación Social de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación F.6 Etudio de política e impacto de CTI 25% Otro (epecifique) 21% F.1 Semana de CTI 12% F.2 Programa de radio, prena o televiión de tema CTI 15% F.5 Encueta de CTI 2% F.4 Programa de formación en ASCTI 8% F.3 Encuentro regionale de CTI 17% Fuente: OCyT Cámara de Comercio de Pereira, 2011 En ete componente, lo entrevitado conideran que la apropiación ocial de la CTI, como parte integral del Sitema Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación de Riaralda, debe obrepaar la medición cuantitativa y decriptiva, porque lo getore de tale epacio preentan lo reultado en u informe. Por lo tanto, la medición de la apropiación debe contar con elemento cualitativo que permita etablecer la receptividad, entendimiento y aplicabilidad de la divulgación de la invetigación y la innovación Periodicidad para el levantamiento de la información por componente Vito lo indicadore y variable de mayor relevancia para el departamento, egún la percepción de lo entrevitado, la medición de lo éto debe realizare de manera anual. Ete coneno e preenta para todo lo componente tratado en la entrevita. La figura 10 indica que má del 50% de lo entrevitado conidera que la medición anual e la indicada para la todo lo ámbito que involucré el itema de indicadore de CTI de Riaralda. La prioridad anual e da debido a que el levantamiento de la información requiere de proceo de vario mee o para alguno indicadore la variación del dato entre un me o bimetre e muy baja, por lo cual el equipo reponable por la medición puede degatare con u levantamiento. Figura 10. Periodicidad del levantamiento de la información 30