Formación ciudadana, democracia y legalidad para los estudiantes de Tlaxcala ASIGNATURA ESTATAL

Transcripción

1 Formación ciudadana, democracia y legalidad para los estudiantes de Tlaxcala ASIGNATURA ESTATAL Educación Básica. Secundaria Programa de Estudio 2010

2 ASIGNATURA ESTATAL Formación ciudadana, democracia y legalidad para los estudiantes de Tlaxcala Educación Básica. Secundaria Programa de Estudio

3 Educación básica. Secundaria. Formación ciudadana, democracia y legalidad para los estudiantes de Tlaxcala. Programa de estudio Elaborado por un equipo académico de la Coordinación de la Reforma de la Educación Secundaria, dependiente de la Unidad de Servicios Educativos de Tlaxcala. Con un especial agradecimiento a los docentes y directivos de las escuelas secundarias del Estado de Tlaxcala que permitieron la realización de observaciones y entrevistas a los estudiantes de Primer Grado. Un agradecimiento también especial a México Unido contra la Delincuencia, A.C., y a otros especialistas que emitieron opiniones para la construcción del Programa de estudio de la Asignatura Estatal Formación ciudadana, democracia y legalidad para los estudiantes de Tlaxcala. Secretario de Educación Pública en el Estado de Tlaxcala Lic. y Prof. Miguel ángel Islas Chío Coordinador del Programa para la Reforma Integral de la Educación Básica Mtro. José Pablo Ramírez Lima Autores Prof. Marco Antonio Sánchez Ávila Prof. Rolando Grande Zamora Profa. Minerva Ramos Carvajal D.R. Unidad de Servicios Educativos de Tlaxcala, 2010 Boulevard Revolución No. 3 Código Postal Tlaxcala, Tlax Registro en trámite 3

4 ÍNDICE Página Presentación 5 Introducción 8 Propósitos 12 Enfoque 14 Organización de los contenidos 36 Bloque uno: Mi identidad como adolescente 38 Bloque dos: La democracia como sistema de gobierno y como forma de vida 42 Bloque tres: Los derechos humanos en la adolescencia 46 Bloque cuatro: Construyendo una cultura de la legalidad en Tlaxcala 50 Bloque cinco: Proyecto: La participación de los adolescentes hacia una formación ciudadana 55 Bibliografía 58 4

5 PRESENTACIÓN En el Plan de Estudios 2006 para la Educación Secundaria se incluye el espacio curricular denominado Asignatura Estatal, que se cursa durante el primer grado con un horario de tres horas a la semana. La Asignatura Estatal Formación ciudadana, democracia y legalidad para los estudiantes de Tlaxcala, se ubica dentro del campo temático tres Estrategias para que los alumnos enfrenten y superen situaciones de riesgo, enmarcado en el subcampo b) Formación ciudadana democrática para la construcción de una cultura de la legalidad, conforme a lo que establecen los Lineamientos Nacionales para el diseño y la elaboración de los programas de la Asignatura Estatal, emitidos por la Secretaría de Educación Pública, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo décimo transitorio del Acuerdo Secretarial 384, por el que se establece el Plan de Estudios Esta propuesta surge como una respuesta a la escasa participación de los ciudadanos en los procesos democráticos, a los altos índices de inseguridad y violencia en México, al reconocimiento de la falta de apego y respeto a las leyes por parte de un gran segmento de la sociedad mexicana, y dada la presencia de actos que afectan el desarrollo personal de los estudiantes tlaxcaltecas en edad de cursar la Educación Secundaria, tales como la violencia escolar, la discriminación y la incidencia de acciones delictivas, es que se promueve el presente programa, titulado Formación ciudadana, democracia y legalidad para los estudiantes de Tlaxcala, para que sea trabajado en las aulas de primer grado en los dos próximos ciclos escolares y , y que estamos seguros, servirá para que toda la comunidad escolar pueda trabajar en torno al desarrollo de las competencias para la vida, especialmente las que tienen que ver con la vida en sociedad y para la convivencia. Ahora bien, dentro del Plan Nacional de Desarrollo ( ) se advierte la preocupación por fomentar el Estado de Derecho y la Cultura de la Legalidad. En su primer apartado, Estado de Derecho y Seguridad en el punto 1.6, se le asigna como título Cultura de la Legalidad, afirmándose en el mismo: El Estado de Derecho de un país se sustenta, antes que nada, en el arraigo que tenga la cultura de la legalidad en la sociedad. El respeto a la ley es un valor que se debe fomentar en la conciencia de los individuos desde el nivel más elemental de convivencia social. En el mismo Plan Nacional de Desarrollo, su objetivo 11, propone fomentar una Cultura de la Legalidad y como primer estrategia para lograrlo sugiere, Reforzar el diseño e impartición de programas educativos para la población, orientados a reforzar la cultura cívica, el apego a la legalidad y el conocimiento del Derecho. En el Plan Estatal de Desarrollo de Tlaxcala no se contemplan acciones sobre cultura de la legalidad y por consiguiente tampoco en el Plan Estatal de Educación, por lo que la Asignatura Estatal se constituye como el pilar para impulsarla desde el ámbito educativo. En el reciente Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 25 de agosto de 2008, se advierte que Hoy más que nunca, se debe 5

6 consolidar la seguridad pública como una política de Estado, que convoque a todos autoridades y sociedad y los vincule en un frente común contra la violencia y la criminalidad. El punto XXVIII del Acuerdo requiere Incluir en los programas de estudio la cultura de la legalidad, el combate a las adicciones, el respeto a los derechos humanos y la transparencia. De esta manera La Secretaría de Educación Pública se compromete a fortalecer en el contenido de los programas escolares, la promoción de la cultura de la legalidad y de los valores cívicos. En este mismo tenor, Tlaxcala se comprometió a coadyuvar en el logro de los objetivos de este Acuerdo Nacional, así como los 60 municipios del Estado. El programa de estudios que se promueve, tiene su antecedente en la asignatura de primer grado Los adolescentes en la promoción de una cultura de la legalidad en Tlaxcala, impulsada para ser aplicada en las aulas durante los ciclos escolares y , en 42 de las 43 escuelas secundarias generales y en 43 de las 55 secundarias técnicas del Estado, con el propósito de fomentar en los estudiantes su participación voluntaria en la promoción de una cultura de la legalidad. El diseño de la Asignatura Estatal que ahora se promueve estuvo a cargo de un equipo académico de la Coordinación de la Reforma de la Educación Secundaria, dependiente de la Unidad de Servicios Educativos de Tlaxcala, y se prevé para su implementación en los ciclos escolares y , y se constituye así en una opción viable para aquellas comunidades escolares que presentan situaciones de riesgo, tales como la violencia escolar, el vandalismo, la delincuencia, la corrupción, etc.; y cuyo ambiente extraescolar tampoco dista de lo descrito anteriormente. Se intenta que los estudiantes que cursan el primer grado de educación secundaria tengan algunas herramientas y estrategias que les permitan enfrentar y superar esas situaciones que afectan su desarrollo personal y social. El seguimiento del programa ha mostrado algunas fortalezas y debilidades en su estructuración. Las aportaciones de maestros, comentarios de los estudiantes y observaciones en clase, y en atención a los nuevos Lineamientos Nacionales, es que el equipo académico diseñador emprendió la tarea de rediseñar la Asignatura Estatal, de acuerdo a lo establecido en el plan de mejora y seguimiento. Es necesario reconocer que el presente programa es resultado de la experiencia adquirida de los equipos académicos estatales, docentes y directivos conforme a la impartición y evaluación del programa Los adolescentes en la promoción de una cultura de la legalidad en Tlaxcala durante dos años de trabajo. Dentro de los resultados obtenidos a través de las encuestas realizadas y observaciones en clases, podemos destacar lo siguiente: 6

7 Los contenidos temáticos han sido trabajados por los maestros de manera creativa y dinámica pero aún hace falta explotar las sugerencias didácticas y recursos y didácticos plasmados en el programa de estudio. Las actividades que los estudiantes han realizado para desarrollar los contenidos les han agradado e impactado, sobre todo cuando éstas se han sustentado en lo que propone el programa de estudio de la Asignatura Estatal. Las actividades propuestas al final de cada bloque les han permitido a los estudiantes investigar y convertirse en los actores de su propio aprendizaje. Nos referimos a lo que se le dio en llamar códigos de compromisos. Algunos grupos editoriales constituyeron un factor negativo en la aplicación del programa de estudio Los adolescentes en la promoción de una cultura de la legalidad en Tlaxcala, toda vez que siguieron promocionando al interior de las escuelas libros con la temática de Formación ciudadana, según la propuesta anterior, los cuales fueron adquiridos bajo el consentimiento de los docentes de algunas escuelas por conveniencia o comodidad, violando el Acuerdo 385 sobre la edición y autorización de libros de texto. Dado a que no existen textos jurídicos en el estado de Tlaxcala que promuevan la formación ciudadana y la cultura de la legalidad, es que no se ha logrado consolidar y normar un grupo colegiado interinstitucional e interdisciplinario, para que revise y evalúe pertinentemente el programa de estudio, por lo que las acciones de evaluación y seguimiento se circunscriben sólo a lo que realiza el equipo académico diseñador. Las capacitaciones a los docentes de la Asignatura Estatal en los dos ciclos escolares fueron de gran utilidad, sin embargo éstas deben ser permanentes, dada la movilidad de los cuerpos docentes. Estos resultados, de alguna manera nos permitieron hacer ajustes al programa de estudios que se trabajó en los dos ciclos escolares anteriores en la entidad, y cuyas modificaciones se muestran en el presente trabajo. 7

8 INTRODUCCIÓN De acuerdo a lo señalado en el artículo Tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley General de Educación, y en la Ley de Educación para el Estado de Tlaxcala, se pretende otorgar el servicio de la educación básica a todos los niños y jóvenes que cubran los requisitos esenciales, dicha educación debe cumplir con los principios fundamentales de ser laica, gratuita y obligatoria; además de ser democrática, nacional y contribuir a la convivencia humana. Estos documentos promueven la igualdad entre los individuos, la justicia y el cumplimiento de la ley. Por lo que se deduce que la educación es el medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura en un proceso permanente que contribuya al desarrollo humano y social del individuo, así como a la transformación de la sociedad. Desde 1993 la Educación Secundaria fue declarada obligatoria por mandato constitucional, considerándose un componente fundamental del proceso de formación de los niños y jóvenes mexicanos; así, con la reforma a la educación secundaria del 2006, según el Acuerdo Secretarial 384, se pretende brindar a todos los estudiantes del nivel secundaria de este país oportunidades formales para adquirir y desarrollar las competencias básicas: habilidades, conocimientos, valores y actitudes; para seguir aprendiendo y enfrentar los retos que les presente la sociedad. En especial, esto les permite desarrollar aquellas competencias que tienen que ver con la vida en sociedad y para la convivencia. Además, con esta reforma, se abrió la posibilidad de diseñar y ofrecer una o más asignaturas estatales, bajo los lineamientos presentados a nivel nacional, con la finalidad de fortalecer en los estudiantes su identidad personal y regional; asumir con responsabilidad decisiones y acciones que favorezcan su formación personal y ciudadana; adquirir habilidades y actitudes para reconocerse como sujetos capaces de prevenir, enfrentar, resolver y superar situaciones generadoras de conflictos; y desarrollar habilidades y actitudes para el aprendizaje autónomo y permanente. Ahora bien, en el marco de la Reforma Integral de la Educación Básica se busca que los niños y jóvenes reciban una educación que se fundamente en el respeto a la dignidad humana, y el compromiso social; para ello, resultado de lo mencionado en líneas anteriores, el Programa de Estudio Formación ciudadana, democracia y legalidad para los estudiantes de Tlaxcala, requiere de la responsabilidad de los docentes, que habrán de impartir la asignatura dinamizando las clases; de los directivos para crear un ambiente propicio en la escuela, así como, de las autoridades y los padres de familia para fortalecer en los estudiantes una formación ciudadana, y el respeto a las normas y leyes en los diferentes ámbitos de convivencia. El Programa de Estudio Formación ciudadana, democracia y legalidad para los estudiantes de Tlaxcala, es una asignatura estatal que se diseña como respuesta a la problemática que suelen enfrentar los estudiantes que cursan la Educación Secundaria, partiendo de que la adolescencia es un etapa en la que se viven cambios fisiológicos, psicológicos, biológicos, entre otros. Es por eso 8

9 que desde un enfoque dialógico-reflexivo, vivencial y clarificativo se pretende que los estudiantes que cursan el primer grado de educación secundaria se apropien de nociones, habilidades y actitudes, es decir, competencias, que puedan observarse a través de la identificación de valores que tengan que ver con el desarrollo personal, la formación ciudadana y el apego a los principios de la democracia, el respeto a los derechos humanos, así como con el compromiso de poder contribuir en la transformación de su entorno mediante proyectos de aula en su ámbito inmediato, y de proyectos de intervención sociocultural para atender asuntos de interés colectivo; en los que podrán desenvolverse de una manera positiva, participativa y sobre todo, con apego a la ley. Es importante destacar que la Asignatura Estatal guarda relación con los otros niveles de educación básica; en Preescolar, con el campo formativo Desarrollo personal y social, en cuanto a aceptar a sus compañeras y compañeros tal como son y comprender que todos tenemos los mismos derechos; también, que existen responsabilidades que se deben asumir, que las personas tienen diferentes necesidades, puntos de vista, culturas y creencias que deben ser tratadas con respeto; así como aprender sobre la importancia de la amistad y el valor que tienen la confianza, la honestidad y el apoyo mutuo, e interiorizar gradualmente las normas de relación y comportamiento basadas en la equidad y el respeto. Otro campo formativo de Preescolar que guarda relación con este programa de estudios es el de Exploración y conocimiento del mundo, toda vez que se pretende que los educandos sean capaces de distinguir y explicar algunas características de la propia cultura y las de otros; reconocer que los seres humanos somos distintos, que todos somos importantes y tenemos capacidades para participar en la sociedad; así mismo se pretende que el estudiante sea capaz de reconocer y comprender la importancia de la acción humana en el mejoramiento de la vida familiar, de la escuela y de la comunidad. En lo que respecta a la articulación con la Educación Primaria destaca la presencia del Programa Integral de Formación Cívica y Ética, que pretende fortalecer la cultura de la legalidad a través de brindar una sólida formación ética que favorezca en los estudiantes su capacidad de juicio y de acción moral, mediante la reflexión y el análisis crítico de su persona y del mundo en que viven, con apego a los principios fundamentales de los derechos humanos, los valores de la democracia y las leyes. Así como promover en las niñas y los niños capacidades para el desarrollo de su potencial personal de manera sana, placentera y responsable, libre de violencia y adicciones, hacia un proyecto de vida viable y prometedor, que contemple el mejoramiento de la vida social, el aprecio a la diversidad y el desarrollo de entornos sustentables. Se pretende también fortalecer en la niñez una cultura política democrática, entendida como la participación activa en asuntos de interés colectivo para la construcción de una forma de vida incluyente, equitativa, intercultural y solidaria, que enriquezcan el sentido de pertenencia a su comunidad, su país y la humanidad. En el programa de la asignatura de Formación Cívica y Ética para el segundo y tercer grados de Educación Secundaria, y como producto del Acuerdo 384, se plantea el desarrollo de ocho competencias cívicas y éticas. Estas competencias derivan de las cinco competencias para la vida, en especial de aquellas que tienen que ver con la vida en sociedad y para la convivencia. Se 9

10 pretende que las competencias cívicas y éticas contribuyan al logro del perfil de egreso de la educación básica, enfatizando el rasgo e), que propone como meta que los estudiantes conozcan los derechos humanos y los valores que favorecen la vida democrática, los pongan en práctica al analizar situaciones y tomar decisiones con responsabilidad y apego a la ley. A continuación se presentan algunos datos que justifican la necesidad de implementar esta Asignatura Estatal, y así tener una visión de los factores de riesgo a los que se enfrentan los estudiantes del Estado: En una entrevista que concedió el Procurador del Estado de Tlaxcala, Lic. Pedro Flores Vázquez a la reportera Yvonn Márquez, el lunes 21 de septiembre de 2009, éste reconoció que la situación, económica, social, los problemas familiares y la deserción escolar, son los factores más fuertes que inciden en el crecimiento de la delincuencia juvenil a nivel local. Una investigación realizada por estudiantes de la UDLAP revelan que la conducta delictiva de los jóvenes durante el trienio en la región comprendida por el D.F, y los Estados de Puebla y Tlaxcala, se incrementó gradualmente, y tomó diversas formas según el tipo de delito cometido, apareciendo consistentemente el robo, las lesiones, los delitos sexuales, los daños a la propiedad ajena y a la salud. La carrera delictiva de los menores infractores parece iniciarse en edades tempranas del desarrollo, suelen iniciar entre los 10 y 11 años, pero la mayor incidencia se da hacia los 15 años y sobre todo en varones, manifestándose en estratos de la población con un nivel de escolaridad bajo, dado que se incrementa la incidencia en los que sólo alcanzan la instrucción básica, aunque esto está directamente vinculado con la edad. En los tres Estados coincide el hecho de que el mayor porcentaje de los menores infractores son varones. En el D.F. de un total de 7970 ingresos, el 90%, 7179 casos, fueron hombres. En Puebla de 1257 ingresos, 1120 fueron de hombres, 89%. En Tlaxcala la incidencia delictiva de los varones resultó en 183 casos de un total de 205, esto es 89.2%. La actividad delictiva de la mujer se manifiesta sólo en 10%. Según este mismo estudio, en Tlaxcala el robo representó un 32% del total de ingresos en el trienio; le siguen en orden decreciente los delitos sexuales (11:2%) lesiones (10.7%) y daños en propiedad ajena (4.8%). En conclusión, la aparición de la conducta delictiva en los adolescentes, obedece entonces a un proceso prolongado que deriva de la deficiente o exitosa transición familiar y escolar al medio social. Ante esta situación de riesgo, a la que los jóvenes de secundaria del Estado de Tlaxcala están expuestos, la Asignatura Estatal Formación ciudadana, democracia y legalidad para los estudiantes de Tlaxcala busca fortalecer en los jóvenes la participación democrática, la promoción de la cultura de la legalidad y el apego al Estado de Derecho. 10

11 Desde esta perspectiva se reconoce que mediante la formación ciudadana se promueve el cumplimiento de los derechos fundamentales y se establecen las responsabilidades y obligaciones del ciudadano. Asimismo, la formación en cultura de legalidad y democracia tiene como objetivo principal contribuir en la prevención de actividades ilegales por parte de los jóvenes, así como el rechazo a la delincuencia, la corrupción y otras actividades ilegales que vulneran el Estado de derecho y la democracia. Los datos mencionados nos permiten deducir la necesidad de la implementación de esta Asignatura Estatal en aquellas escuelas que enfrentan situaciones sociales adversas, o problemas de disciplina y violencia escolar, entre otros; y de esta manera propiciar en el alumnado la reflexión y la búsqueda de soluciones, de estrategias que les ayuden a enfrentar y superar situaciones de riesgo, sin perder de vista que lo esencial es el desarrollo personal y social, el respeto a los derechos humanos, el fomento de los valores y principios de la democracia, y el respeto a la ley. Asimismo se intenta que los estudiantes actúen con autonomía, motivados por sus propias convicciones, y se reconozcan como seres humanos únicos, con derechos y responsabilidades, que son merecedores de ser tratados con dignidad y respeto, en sus relaciones entre pares y con los adultos con los que conviven. Se pretende que el programa de estudio Formación ciudadana, democracia y legalidad para los estudiantes de Tlaxcala, sea revisado de manera oportuna y sistemática, de tal forma que permita realizarle los ajustes necesarios, según la periodicidad que señalan los Lineamientos Nacionales para el diseño y elaboración de los programas de la Asignatura Estatal; comprometiendo de esta manera a la autoridad educativa estatal para la integración y consolidación de un equipo multidisciplinario e interinstitucional que permita dar un puntual seguimiento a esta asignatura. La Coordinación para la Reforma de la Educación Secundaria en el Estado tiene la confianza en que el programa de estudio promoverá en los estudiantes del primer grado de Educación Secundaria una formación ciudadana 1, una cultura apegada a la legalidad y un respeto a los derechos humanos, así como un desarrollo personal pleno que permita una convivencia armónica en la sociedad tlaxcalteca. 1 La formación ciudadana debe entenderse como la adquisición de conocimientos, el desarrollo de habilidades y la incorporación de valores que permitan al estudiante participar, incidir y mejorar la vida de su grupo, su comunidad y su país. Esta formación implica, además, desarrollar su capacidad para la reflexión y el cuestionamiento. 11

12 En el marco de la Reforma a la Educación Secundaria, y con el fin de atender a los rasgos deseables del perfil de egreso de Educación Básica y al fortalecimiento de las Competencias para la vida mencionadas en el Plan de Estudios (2006), se formulan los siguientes propósitos para la atención del programa de estudio de la Asignatura Estatal Formación ciudadana, democracia y legalidad para los estudiantes de Tlaxcala. PROPÓSITO GENERAL: Que a partir de la Asignatura Estatal Formación ciudadana, democracia y legalidad para los estudiantes de Tlaxcala, los estudiantes del Primer Grado de Educación Secundaria, desarrollen competencias ciudadanas, para que participen activamente en la construcción de una democracia que propicie un cultura de la legalidad 2 y del respeto a los derechos humanos 3, y que mediante proyectos de aula y de intervención sociocultural desarrollen un juicio moral autónomo que contribuya a la regulación de la convivencia social en su contexto. PROPÓSITOS PARTICULARES: Que los estudiantes: 1. Identifiquen elementos característicos de su persona, familia y comunidad, reconociéndose como personas dignas y valiosas a partir de sus cualidades, potencialidades y valores que les dan identidad y pertenencia, asumiéndose como agentes transformadores de su entorno. 2. Que los estudiantes aprecien la importancia de vivir en un sistema democrático sustentado en los principios y valores del Estado de Derecho 4, y de la democracia; comprendiéndola no solo como un sistema de gobierno, sino como forma de vida, que debe estar presente en las relaciones interpersonales que se establecen al interior del aula y en otros espacios de convivencia. 3. Reconozcan que los derechos humanos les son inherentes como adolescente tlaxcalteca, y aprendan a ejercerlos de manera responsable y autónoma. 2 Se entiende por Cultura de la Legalidad a una cultura donde la mayoría de las personas están convencidas de que el Estado de derecho brinda la mejor oportunidad para asegurar sus derechos y lograr sus objetivos. Las personas están convencidas de que se puede alcanzar un Estado de derecho y se comprometen a respetarlo. En una cultura de la legalidad, la mayoría de las personas creen que vivir de acuerdo con el Estado de derecho (respetar los derechos protegidos por la ley, cumplir los deberes incluidos en ésta) es la mejor forma de servir tanto al interés público como a su interés personal a largo plazo (retomado de México Unido Contra la Delincuencia, A.C.) 3 Se entienden como derechos humanos a aquellas reivindicaciones que garantizan una vida digna, incluyen a toda persona por el simple hecho de su condición humana. Son independientes de factores particulares como el sexo, la edad, la etnia o la nacionalidad, y no dependen exclusivamente del ordenamiento jurídico. Los derechos fundamentales se basan exclusivamente en un orden jurídico, son de rango constitucional y también están presentes en el orden internacional (SEP, Lineamientos Nacionales, 2009) 4 Se entiende por Estado de Derecho a un sistema donde la ley protege los derechos de todos los miembros de la sociedad. El Estado de derecho facilita la participación, equidad y protección de cada individuo. El Estado de Derecho es tal vez el único sistema político que garantiza los mecanismos mediante los cuales todo ciudadano puede asegurar sus derechos y buscar sus intereses. 12

13 4. Reflexionen sobre la necesidad de adquirir una formación ciudadana para conocer, valorar y respetar las reglas, normas y leyes; fomentando el apego a la cultura de la legalidad, con el fin de fortalecer el Estado de Derecho que asegure el bienestar y la convivencia social. 5. Identifiquen los mecanismos que contribuyen al fortalecimiento de la cultura de la legalidad y al Estado de Derecho en la entidad, y establezcan compromisos a través de un proyecto de intervención socio-cultural que les permitan poner en práctica el pensamiento crítico, la toma responsable de decisiones y construir acuerdos de acción colectiva en la escuela o la comunidad. 13

14 ENFOQUE La Asignatura Estatal Formación ciudadana, democracia y legalidad para los estudiantes de Tlaxcala, retoma tres enfoques para abordar los contenidos del programa de estudios y promover el desarrollo de las competencias para la vida, especialmente para la convivencia y para la vida en sociedad; y las ocho competencias ciudadanas planteadas más adelante en el presente programa de estudios. Desde el primer enfoque llamado dialógico- reflexivo 5 se promoverá el desarrollo del juicio moral del estudiante del Primer Grado de Educación Secundaria, acercándolo al conocimiento de sí mismo y de su entorno, lo que le permitirá construir una formación ciudadana democrática y una cultura de la legalidad en los diferentes ámbitos donde se desenvuelva. Otro enfoque que incide en la asignatura es el clarificativo 6, el cual introduce la reflexión personal que permite objetivar lo que se cree, lo cual estimula al estudiante a buscar la congruencia entre lo que piensa y lo que práctica, lo que contribuye en su formación ciudadana, profundiza en su identidad, y ayuda a que supere los bloqueos y conflictos internos, aumente su confianza y desarrolle sus capacidades de comunicarse y participar. Como enfoque complementario se propone además, el vivencial 7, desde el cual la escuela se concibe como el espacio donde se ejercitan los valores que contribuyen de manera directa a la formación del estudiante en lo que respecta al cumplimiento de sus responsabilidades y a la exigencia de los derechos que le asisten. El programa de la Asignatura Estatal, se orienta en tres ejes fundamentales: 1. La construcción del autoconocimiento y cuidado de sí mismo, como prevención ante las situaciones de riesgo a las que se enfrentan los estudiantes. 2. El establecimiento de una conciencia del respeto a los derechos humanos. 3. La formación ciudadana sustentada en una cultura de la legalidad y en la democracia como forma de vida y de gobierno. 5 Kohlberg, Lawrence. Su aporte se encuentra en la concepción evolutiva del desarrollo moral: el ser humano transita por diversos estadios en la formación de sus juicios morales; si la educación ignora el nivel de desarrollo moral del niño y el joven podrá generar una imitación mecánica de conductas morales, pero no desarrollara una verdadera conciencia ética. Este enfoque teórico radica principalmente en la relación que establece entre el desarrollo general de la inteligencia y el de los juicios morales, en la progresividad que plantea y en su ideal de crecimiento hacia la autonomía moral. 6 Raths et al. (1996). El proceso de valoración se puede enseñar y aprender: se invita a los alumnos a reflexionar y a tomar conciencia de sus pensamientos, valores y emociones. De esta manera se descubren así mismos en forma racional, fortalecen su autonomía e inician procesos de cambio. 7 Schmelkes, Silvia. Enfatiza la necesidad de vivir los valores, principalmente a través de las relaciones interpersonales, pues ello contribuye eficazmente a su asimilación retomando a la escuela como una micro- sociedad en la que debe ejercitar connaturalmente los valores deseables. 14

15 Elementos del enfoque El papel del docente El papel de los estudiantes Las competencias ciudadanas Vinculación con otras asignaturas Estrategias didácticas sugeridas Recursos didácticos sugeridos Sugerencias para la evaluación El papel del docente El docente que imparta la Asignatura Estatal tiene ante sí una tarea compleja, pues su actuar trasciende al aula, y tiende a lo formativo, debe procurar que el trabajo en el salón de clases impacte de manera positiva en el entorno social y natural del estudiante. Además, se obliga a atender el desarrollo de las competencias ciudadanas de manera integral, proponiendo situaciones de aprendizaje dinámicas, creativas y reflexivas, lo que demanda una permanente reflexión y transformación de su práctica como docente. Entre las principales características que debe tener el docente de la Asignatura Estatal se encuentran las siguientes: Que promueva actitudes democráticas dentro y fuera del aula. Su proceder como docente debe estar orientado a la práctica de valores y actitudes que fomenten en los alumnos el autocuidado, el respeto a la dignidad de los demás, la promoción del diálogo como fuente para dirimir los conflictos de manera noviolenta, el fomento del trabajo colaborativo, la tolerancia y la democracia como forma de vida. Es decir, favorezca en el estudiante el desarrollo de competencias ciudadanas y para la vida, motivándolo a que forme parte de asuntos públicos, no necesariamente escolares, donde pueda participar de manera proactiva. Que sea un promotor de valores y actitudes en su persona, con sus colegas, y con sus estudiantes que permitan el ejercicio de la democracia en un entorno de respeto a las normas. El docente debe constituirse como un ejemplo para el actuar de sus estudiantes y colegas, en tanto que promueve valores y actitudes que tienen que ver con el respeto a los derechos de los demás, la tolerancia, la convivencia democrática y la justicia. Por ello debe tener valores y actitudes positivas que influyan en las relaciones interpersonales y colectivas, que deben desarrollarse desde sus propias competencias docentes. Que sea un promotor de actividades problematizadoras de la vida cotidiana de los estudiantes. Las actividades didácticas que implemente el docente de la Asignatura Estatal 15

16 deben estar negociadas con el conjunto de estudiantes del grupo, de tal manera que las clases estén organizadas para vincularlas con el contexto de los estudiantes y del entorno en el que se desarrollan, de esta forma se promoverá el cuestionamiento sobre el status quo de la organización escolar y social, y se contribuirá a la participación activa del alumnado sin la presión del premio o la sanción. Que se convierta en un agente integrador del conocimiento. La Asignatura Estatal debe contribuir a que los estudiantes organicen y apliquen a su vida cotidiana lo que aprenden en ella y en las demás asignaturas, para ello, el docente debe promover al interior de la escuela el trabajo colegiado con los demás docentes del grado y de la escuela, y el trabajo en equipo entre sus estudiantes. En el trabajo colegiado se debe procurar alentar la vinculación y transversalidad de los aprendizajes, mediante la puesta en práctica de proyectos de intervención, la compartición de experiencias exitosas, estrategias y recursos didácticos, para que los estudiantes desarrollen las nociones, las habilidades y las actitudes que les permitan alcanzar los rasgos deseables del perfil de egreso de la Educación Básica y las Competencias para la vida. En el trabajo de equipo, del que tomarán parte los estudiantes, el docente promoverá la tolerancia y el respeto, así como la equidad de género, con la intención de fomentar la responsabilidad, la cohesión del grupo, y la amistad. Que sea un sujeto en proceso de formación continua. En su gran mayoría, los docentes de la Asignatura Estatal posee una formación y experiencias previas que involucran conocimientos, actitudes y valores que se ven reflejados en la práctica docente, pero ésta no se circunscribe a la función de la enseñanza, dado que la escuela está inmersa en una sociedad en constante cambio, lo que exige el desarrollo de nuevas competencias, tanto personales como profesionales. Es necesario entonces, que el maestro esté dispuesto a involucrarse en procesos de actualización y formación que le permitan dar respuesta a tal exigencia. El papel del estudiante El ser adolescente es una etapa de la vida del ser humano que implica sustanciales cambios en lo físico, lo biológico, lo emocional y lo social, de ahí que tomando como referencia los enfoques reflexivo-dialógico, vivencial y clarificativo de la asignatura, es que podemos contribuir en la formación personal de los estudiantes del primer grado de Educación Secundaria. Es importante en esta etapa de la vida, la adolescencia, enfatizar en los estudiantes el análisis y la reflexión sobre situaciones que proceden de su contexto inmediato, y que tienen que ver con el cuidado de sí mismo -mediante la prevención-, del respeto a la dignidad humana y demás derechos humanos; de ver a la democracia como forma de vida y no sólo como forma de gobierno. Es por eso que en la temática de los bloques se inicia con la idea de hacer una introspección por parte de los 16

17 estudiantes para que aprendan a conocerse y cuidar de sí mismos, de conocer y valorar los usos y costumbres de su lugar de origen que vale la pena preservar por su impacto positivo que tienen en la sociedad. Además, se recurre con frecuencia a hacer un estudio reflexivo del porqué del respeto a las leyes, es decir, no sólo de respetarlas porque la sociedad las impone (heteronomía), sino cumplirlas por voluntad propia, por convicción, porque conviene para una sana y armónica convivencia en la sociedad (autonomía). Los cambios del adolescente, mencionados líneas arriba, le permitirán al estudiante de primer grado de educación secundaria tomar decisiones con mayor madurez y con menor presión de las figuras que él identifica como autoridad. Así, con estudiantes que están en un proceso de desarrollo cognitivo-moral es posible implementar estrategias para el desarrollo del juicio moral a través de dilemas morales, la empatía, la dramatización, etc. El papel del estudiante de la Asignatura Estatal debe estar orientado a poder diferenciar entre los derechos que le son inherentes a todo ser humano, y las responsabilidades que se desprenden de esos derechos. El cumplimiento de las normas y leyes que nos rigen debe ser de manera consciente y responsable, es decir, de forma autónoma, todo esto con la finalidad de fomentar el desarrollo de competencias ciudadanas como la autorregulación, la solución noviolenta de los conflictos, la participación política y social, la valoración y el aprecio por la democracia, etc. El estudiante, en todo momento, debe tener claro que es él quien construye su propio aprendizaje, para ello irá de lo personal a lo social, de un ámbito cercano a otro que le es más lejano. De la dimensión personal, se espera que el estudiante transite hacia la dimensión ciudadana. Del interés en el yo y lo mío, hacia el interés colectivo y lo nuestro. De todo esto podemos concluir que, el rol que los estudiantes de la Asignatura Estatal deben cumplir, es ser: a) Reflexivo, entendida como la acción de mirar las cosas desde diferentes perspectivas, y manteniendo un diálogo intrapersonal e interpersonal, esto le permitirá al estudiante interiorizar las normas y reglas por convicción, y aprender a respetar los derechos humanos, así como poder proponer soluciones alternativas, con imaginación y creatividad, ante problemas a los que se enfrentan los estudiantes en el Estado de Tlaxcala. b) Analítico, definiendo al análisis como la partición de un todo para poder juzgarlo y entenderlo. Para el análisis de los contextos de los estudiantes se sugiere ir de lo más cercano al alumno (su persona y su comunidad) hasta ámbitos más complejos como la sociedad, y la participación, para su mejora. c) Crítico, que es una cualidad concomitante a la observación y al análisis, implica la capacidad de poder emitir juicios con veracidad y apegado a los valores éticos y democráticos. 17

18 d) Participativo, reconociendo la participación como el hecho de actuar, de mantenerse activo y propositivo ante las problemáticas propias del entorno familiar, escolar y social. e) Responsable, de sus deberes y derechos, que esté consciente de sus acciones, las cuales pueden ser sujetas a sanciones como última alternativa. f) Empático, entendida como la actitud de ponerse en el lugar del otro o los otros, por ejemplo, al ponerse en el lugar de personas con algún grado de vulnerabilidad o desventaja social. Las competencias ciudadanas Las competencias ciudadanas 8 que se promueven desde el programa de estudio Formación ciudadana democrática y cultura de la legalidad en Tlaxcala son las siguientes: 1. Conocimiento y cuidado de sí mismo. Hace referencia al reconocimiento de las cualidades, limitaciones y potencialidades propias de cada adolescente para reconocerse como una persona digna y valiosa para establecer relaciones afectivas, para cuidar de su salud y de su integridad personal. 2. Autorregulación y ejercicio responsable de la libertad. Implica el hecho de actuar con autonomía, haciendo uso responsable de la libertad, y aprender a tomar decisiones a partir de criterios basados en el razonamiento y la reflexión. Alude también el conocimiento y la apropiación de reglas, normas y leyes. 3. Respeto y valoración de la diversidad. El respeto a la diversidad implica equidad y tolerancia, esto es, la oportunidad que merece todo ser humano a ser tratado con dignidad y respeto en sus derechos humanos, independientemente de sus diferencias en el pensar, actuar y decidir. En el desarrollo de esta competencia se hace indispensable la empatía y la solidaridad para entender las circunstancias de los otros. Se pretende que los estudiantes aprecien críticamente las manifestaciones de la diversidad y se opongan a aquellas acciones que atenten contra los derechos fundamentales. 4. Sentido de pertenencia a la comunidad, a la nación y a la humanidad. Consiste en la posibilidad de identificar los vínculos de pertenencia, orgullo y comprensión que se tienen hacia los diferentes grupos de los que forma parte el adolescente y el papel que éstos tienen en el desarrollo de su identidad personal; para poder así participar en actividades de beneficio personal y colectivo. 8 Retomadas del Programa de Estudios Formación Ciudadana hacia una Cultura de la Legalidad pp

19 5. Manejo y resolución de conflictos. Hace referencia a la capacidad que debe desarrollar el estudiante para resolver conflictos cotidianos sin usar la violencia, privilegiando el diálogo, la cooperación y la negociación, en un marco de respeto a la ley. 6. Participación social y política. Consiste en la capacidad que debe desarrollar el adolescente al tomar parte en decisiones y acciones de interés colectivo en distintos ámbitos de la convivencia social y política, y la forma en cómo éstos impactan en su propia vida, teniendo como referentes los principios democráticos. 7. Apego a la legalidad y sentido de justicia. Implica la capacidad del estudiante para conocer, valorar, respetar y promover el apego voluntario a las leyes y a las instituciones, como mecanismos que regulan la convivencia democrática y que protegen sus derechos. 8. Comprensión y aprecio por la democracia. Consiste en la capacidad para comprender, practicar, apreciar y defender la democracia como forma de vida y como forma de organización política. Se orienta a considerar las ventajas de vivir en un contexto de permanente participación donde el diálogo y el consenso sean las herramientas fundamentales para la convivencia. Permite al adolescente la comprensión de los principios éticos que sustentan un sistema democrático para preservar el Estado de derecho. Las competencias ciudadanas permitirán a los estudiantes responder ante situaciones de su vida personal y social; lo que implica un saber (conocimiento o nociones), un saber hacer (habilidades), así como la valoración de las consecuencias del impacto de ese hacer (actitudes y valores). En otras palabras, la manifestación de una competencia revela la puesta en juego de conocimientos, habilidades, actitudes y valores ante una situación determinada o no prevista. Las competencias ciudadanas que se promoverán desde el tratamiento de la Asignatura Estatal, que se irán desarrollando a lo largo del curso escolar, y con la ayuda de los contenidos temáticos de Formación Cívica y Ética I y II, se fortalecerán en los siguientes ciclos escolares, a través de las competencias cívica y éticas, constituyéndose en el punto de enlace entre lo visto en la Educación Primaria y el segundo grado de Educación Secundaria. Pues como lo señala el Programa de estudio de la Asignatura de Formación Cívica y Ética, en uno de sus ejes formativos, refiriéndose a la formación ciudadana, ésta: se orienta a la promoción de una cultura política democrática que se sustenta en el conocimiento de las características esenciales de los órganos políticos y sociales del Estado y en el desarrollo de compromisos de la ciudadanía con la legalidad, la justicia, el respeto a los derechos humanos y la organización de un gobierno democrático 9 9 Programa de Formación Cívica y Ética, SEP, 2006, p

20 Vinculación con las otras asignaturas del currículo El programa de estudio Formación ciudadana, democracia y legalidad para los estudiantes de Tlaxcala está interrelacionado con las asignaturas de primer grado de secundaria y con las demás del mapa curricular, lo que contribuye a la formación integral del estudiante. La relación es particularmente estrecha con: Orientación y tutoría en los tres grados, favorece el diálogo y la solución noviolenta de los conflictos en el grupo y en la comunidad escolar, fomenta el respeto a la diversidad, la valoración del trabajo colectivo como un medio para la formación continua y el mejoramiento personal y del grupo. Permite el autoconocimiento de los estudiantes y su integración a la dinámica escolar y social a través de proyectos de vida. Español en los tres grados, contribuye a que los estudiantes expresen y defiendan sus opiniones y creencias de manera razonada, respetando los puntos de vista de otros desde una perspectiva crítica y reflexiva; les permite utilizar el diálogo como forma privilegiada para resolver conflictos y ser capaces de modificar sus opiniones y creencias ante argumentos razonables; así como desarrollar en los estudiantes la capacidad de comunicación aportando, compartiendo y evaluando información en una variedad de contextos, utilizando el lenguaje para organizar su pensamiento y su discurso a través de proyectos enfocados a tres ámbitos: estudio, literatura y participación ciudadana. Geografía de México y del Mundo (primer grado), permite explicar las características de la población y analizar los problemas sociales de los asentamientos humanos. Ayuda a conocer y garantizar el respeto a la diversidad cultural y la solidaridad con los demás. Ciencias l con énfasis en biología, se relaciona con el mejoramiento de la calidad de vida porque les permite a los estudiantes potenciar sus capacidades para el manejo de la información, la comunicación y la convivencia social. Ello implica aprender a valorar la diversidad de formas de pensar, a discernir entre argumentos fundamentados e ideas falsas y a tomar decisiones responsables e informadas, al mismo tiempo que los estudiantes fortalecen la confianza en sí mismos y el respeto por su propia persona. Les permite actuar con responsabilidad en la toma de decisiones en beneficio de su salud y el ambiente. Educación Física en los tres grados, ayuda a los estudiantes a aceptarse a sí mismos, a desinhibirse, a expresarse, a descubrir y apreciar su cuerpo como elemento fundamental de su persona (corporeidad). Adicionalmente busca que los estudiantes asuman conductas de cooperación y se muestren tolerantes y serenos frente a la victoria o la derrota. Fomenta la confianza y la seguridad en sí mismos, y permite aprender a convivir de manera respetuosa y cooperativa, adoptando estilos de vida saludables. 20

21 Historia l y ll (segundo y tercer grado). Les permite a los estudiantes identificar las acciones que grupos e individuos desempeñan en la conformación de las sociedades. Reconocer que las acciones del pasado inciden en su presente y futuro, y valorar la importancia de una convivencia democrática e intercultural. Existen contenidos que refuerzan a la asignatura en lo que se refiere a las aportaciones culturales que tienen relación con la formación ciudadana, como son el origen de la democracia y de los derechos humanos. Artes en los tres grados (danza, teatro, música y artes visuales), favorece en los estudiantes el desarrollo de un juicio crítico para el aprecio de las producciones artísticas y la comprensión de que el universo artístico está vinculado profundamente con la vida social y cultural. Buscando fortalecer la autoestima que propicia la valoración y el respeto por las diferentes expresiones personales, comunitarias y culturales. A través de sus cuatro disciplinas, los estudiantes expresarán sus sentimientos, aspiraciones y cuestionamientos del entorno familiar y social. Formación Cívica y Ética l y ll (en segundo y tercer grado). Les ayuda a los estudiantes a comprender el significado de la dignidad humana y de la libertad en sus distintas expresiones y ámbitos. Desarrolla además su capacidad para identificar medidas que fortalezcan su calidad de vida y el bienestar colectivo, para anticipar y evaluar situaciones que ponen en riesgo su salud e integridad personal. Contribuye a desarrollar actitudes de rechazo ante situaciones que violen los derechos de las personas. Promueve el respeto a los compromisos adquiridos consigo mismo y con los demás; y permite valorar su participación en asuntos de interés personal y colectivo para la vida democrática; a resolver conflictos de manera noviolenta, a través del dialogo y el establecimiento de acuerdos; a comprender los mecanismos y procedimientos de participación democrática; y a reconocer el apego a la legalidad como un componente imprescindible de la democracia que garantiza el respeto de los derechos humanos. Este programa de estudios Formación ciudadana, democracia y legalidad para los estudiantes de Tlaxcala se considera por sus contenidos temáticos un antecedente de la asignatura de Formación Cívica y Ética de segundo y tercer grado. Estrategias didácticas sugeridas En el programa de estudio Formación ciudadana, democracia y legalidad para los estudiantes de Tlaxcala, la práctica del docente no consiste sólo en un proceso de transmisión y acumulación de contenidos, sino por el contrario, es un proceso de transformación dialéctica y dinámica de la información y de los procedimientos para construirla y utilizarla. Por lo tanto, el docente pondrá de manifiesto su creatividad en la elaboración y planificación de las estrategias didácticas, permitiendo a los estudiantes apropiarse de los contenidos, fortaleciendo así el desarrollo moral y 21

22 de las competencias ciudadanas, promoviendo por ende la formación ciudadana, y la formación de una cultura de la legalidad y de la prevención. Es aquí donde el docente adquiere mayor responsabilidad e importancia frente a los nuevos escenarios actuales. Sobre todo por el rol que se espera de él en la formación de jóvenes plenos y conscientes de sus deberes y derechos. Al final de cada uno de los cuatro primeros bloques, se propone un proyecto de aula realizado por los estudiantes, en donde se verán plasmadas las acciones que deberá emprender personal y colectivamente, como resultado de la puesta en práctica de las estrategias didácticas. Para poder propiciar en los estudiantes la participación en una acción colectiva y como complemento de los cuatro primeros bloques, se propone como estrategia didáctica en el quinto bloque el diseño y ejecución de un proyecto de intervención socio-cultural denominado La participación de los adolescentes hacia una formación ciudadana. Al respecto se dice que un proyecto: Es un aprendizaje eminentemente experiencial, pues se aprende al hacer y al reflexionar sobre lo que se hace en contextos de prácticas situadas y auténticas 10. A continuación se presentan las estrategias didácticas 11 encaminadas al desarrollo del juicio moral que utilizaremos en este programa de estudios a manera de sugerencia, de las que haremos mención en forma breve: 1. Dilemas morales. 2. Frases inacabadas. 3. Juego de roles. 4. Escritura autobiográfica. 5. Ejercicios de autoestima. 6. Ejercicio de conocimiento de uno mismo. 7. Ejercicios de cooperación. 8. Resolución de conflictos. 9. Ejercicios de cohesión de grupo. 10. Conocimiento de los demás. 11. Ejercicios para la comunicación. 12. Ejercicios de construcción conceptual. 13. Ejercicio de compresión crítica. 14. Ejercicios de autorregulación. 10 DÍAZ BARRIGA ARCEO, Frida, Orígenes y supuestos educativos del enfoque de proyectos en ENSEÑANZA SITUADA: Vinculo entre la escuela y la vida, México, 2006, Mc Graw Hill Interamericana Editores, S. A. de C. V., p PUIG ROVIRA, J. M, et. al. Recursos para la Educación Moral en LA EDUCACIÓN MORAL EN LA ESCUELA. Barcelona, 1998, Edebé, pp