Ministerio de Agricultura Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras. 1 MINISTERIO DE AGRICULTURA DGPA

Transcripción

1 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras. 1 MINISTERIO DE AGRICULTURA DGPA PLAN ESTRATÉGICO DE LA CADENA PRODUCTIVA DE MENESTRAS Agosto 2003

2 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras. 2 INDICE RESUMEN EJECUTIVO... I. INTRODUCCIÓN... II. CARACTERIZACION DE LA CADENA PRODUCTIVA... III. ANALISIS SITUACIONAL... IV. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO METODOLOGIA DEL PLAN ESTRATEGICO VISIÓN, MISIÓN, VALORES ANÁLISIS FODA OBJETIVOS ESTRATÉGICOS LOGICA HORIZONTAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ACTIVIDADES DE CORTO PLAZO... V. DIAGNOSTICO DE LA CADENA Y ANEXOS... ANEXOS... FODA por Eslabón Cruces Estrategias Estadísticas Mapa de las principales zonas Productoras de Menestras

3 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras 3 RESUMEN EJECUTIVO Este documento presenta una propuesta de desarrollo de la cadena producta de menestras empleando el instrumental metodológico del planeamiento estratégico. La Dirección General de Promoción Agraria viene trabajando de acuerdo al D.S 017 en Cadenas Productivas. La cadena productiva comercial equivale al viejo principio de aplicación de los proyectos agrícolas: el proyecto no comienza con la producción sino con la venta. Por ello todo proyecto debe comenzar por garantizar la colocación del producto. En cierta manera esto sucede porque hay una relación de los productores con los acopiadores, pero esta información no es perfecta, no considera las posibilidades de producción para mercado local o externo, o si el producto puede tratarse como acabado o como parte de un proceso agroindustrial. Mediante el diagnóstico se identifico las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de la cadena productiva, planteándose lograr el consenso de los actores de la cadena en torno a: Visión Al 2,010 el Perú posicionado como un país productor y exportador competitivo de menestras que pone a disposición del consumidor fuentes de proteína de bajo costo. Misión Contribuir a elevar el nivel de ingresos de los agentes participantes en la cadena producción- comercialización de menestras, a generar y diversificar el empleo y a preservar el medio ambiente en el Perú. Objetivos Estratégicos Difundir la importancia de las Cadenas Productivas de Menestras. convocando a los eslabones de la Cadena. Fomentar y fortalecer la cadena de menestras. Promover las menestras con potencial exportador. Establecer estrategia para fomentar el consumo interno. Mejoramiento del nivel tecnológico en los procesos de la cadena con énfasis en la producción primaria y post cosecha.

4 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras 4 Finalmente, se presentan los programas y proyectos de acuerdo a los objetivos generales presentados que han sido consecuencia del Planeamiento Estratégico de la Cadena Productiva y las actividades de corto plazo que formaran parte del Plan Operativo de ésta. Tanto los proyectos, programas y el plan operativo serán validados con la participación del sector privado e instituciones vinculadas a este tema para revisar su viabilidad y aplicabilidad.

5 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras 5 I. INTRODUCCIÓN EL cultivo de las Leguminosas de grano en el Perú es de importancia fundamental en el aspecto de sostenibilidad económica social y ambiental. Representa un cultivo con importantes posibilidades económicas, si tomamos en cuenta el potencial exportador de ciertas variedades. Además tradicionalmente ha formado parte de los cultivos realizados por los agricultores peruanos en las tres regiones. Ya sea de modo exclusivo o en cultivos asociados. En muchas cuencas son complemento importante en la rotación y asociación de cultivos. Forma así parte importante de la generación de ingresos del agricultor. Son cultivos adaptados a la diversidad de climas y suelos de la costa, sierra y selva, y de varias especies el Perú, es país originario. En este sentido tiene una importancia en la diversidad genética. Las variedades y especies cultivadas son de corto período vegetativo, muchas de ellas se cosechan como grano verde o como grano seco, de acuerdo a las exigencias del mercado. Además se ha comprobado su alto valor proteico, de esta manera contribuirá a garantizar la seguridad alimentaria del país, cuyo consumo per capita anual es menor a 9.5 Kg., estándar de dieta alimentaria recomendado por el Ministerio de Salud, actualmente en el Perú se consume 2.5 Kg. anuales de estos granos.

6 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras 6 II. CARACTERIZACION DE LA CADENA PRODUCTIVA La cadena de menestras es el conjunto de agentes económicos que participan directamente en la producción primaria, después en la transformación, transporte y comercialización, distribución y consumo. Esquema No. 1.- Esquema de la Cadena Productiva de Menestras

7 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras DESCRIPCIÓN DE LOS ESLABONES DE LA PRODUCCIÓN 1. PRODUCTORES Los agricultores dedicados a menestras generalmente son pequeños agricultores con tenencia de tierras de 1 a 3 hectáreas. 1.1 Destino de la producción.- Grano seco.- Producción destinada al consumo interno y para los mercados de exportación, Fácil transporte y almacenamiento. Grano en verde.- Producción destinada al mercado interno y para los mercados de exportación en fresco, conserva y refrigerado. 2. ACOPIO Este eslabón se caracteriza por la adquisición de la producción para comercializar la producción de menestras producidas en el Perú, estos se pueden caracterizar en: 2.1 Pequeño Acopiador.- Compra el producto en la chacra a los pequeños agricultores, para llevar al mercado o a los acopiadores locales y a otros mercados. 2.2 Acopiador Local.- Comerciantes que opera en la zona de producción, adquiere los productos del pequeño acopiador o directamente de los productores y abastece a su mercado y a otros mercados. A veces los pequeños acopiadores son encargados por estos. 2.3 Mayorista Transportista.- Agente que adquiere la producción de menestras en chacra de medianos agricultores, de acopiadores locales o de mayoristas y los transporta a las zonas de producción a los centros de consumo o de un centro de consumo de provincia a otro a la capital del país o viciversa. 2.4 Mayorista Distribuidor.- Es aquel ubicado en un centro de consumo, distribuyendo menestras a mayoristas y minoristas, conduce su propio almacén u opera en puestos de mercados mayoristas y mercados zonales. Otra modalidad es a través de empresas que no necesariamente tienen almacenes y operan abasteciendo a instituciones públicas y privada, para lo cual adquieren los productos de otros mayoristas y a veces directamente de la chacra. 2.5 Distribuidor Minorista.- Agente que adquiere la producción a otros mayoristas y lo distribuye a minoristas, en sacos o paquete, mayormente de 1 a 10 kilogramos.

8 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras Procesador Embolsador.- Es aquel que a través de una empresa distribuye menestras embolsadas, en envases de 1 a ½ kg. previamente seleccionadas y limpias. Estos productos son adquiridos de otros mayoristas. 2.7 Minorista.- Adquieren las menestras de los mayoristas y expenden al público. 2.8 Corredor.- Es el tipo de agente del comercio que no asume la propiedad del producto pero si interviene en su comercialización, con la iniciación de las adquisiciones del estado a través de la Bolsa de Productos, intervienen agentes autorizados en la comercialización de menestras para colocar estos pedidos tanto en instituciones públicas como privadas. 2.9 Agente de Comercio Exterior.- Son agentes de comercio exterior exportadores, importadores y Brokers. El exportador de menestras en el país, adquiere el producto en chacra, de los acopiadores locales o mayoristas, a veces financia su producción. Coloca el producto directamente importadores a los países que lo requieren o a exportadores de otros países, que a la vez lo reexportan. Otra modalidad es cuando el exportador coloca su product a través de Tradings del exterior. El importador local de menestras efectúa sus pedidos a exportadores del exterior, a través de Brokers. 3. PROCESAMIENTO. 3.1 Selección Artesanal.- Los agricultores realizan un primer proceso de selección del producto para el mercado, seleccionando el producto a mano, teniendo en cuenta los granos defectuosos y materia extraña. 3.2 Selección Industrial.- Las menestras se limpian y seleccionan con zarandas manuales o empleando máquinas seleccionadoras. 3.3 Planta Procesador.- Un pequeño porcentaje de las menestras producidas en el país son industrializadas. Molinos pequeños instaladas generalmente en varias provincias de la sierra producen harinas tostadas de habas y arverjas. También hay molinos instalados para partir y pelar habas. Por otro lado la Nuña se prepara para snacks, es tostada en pequeñas plantas en instaladas artesanalmente En costa hay pequeñas plantas que artesanalmente confitan garbanzos para snacks.

9 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras 9 4. COMERCIALIZACIÓN. Desde que es producida la menestra en el campo hasta llegar al consumidor son muchos los canales de comercialización en estas se realizan todas las formas de acopio, el número de intermediarios se incrementan según sea el tamaño de la unidad productiva y cuanto más alejada este el centro de consumo. 5. CONSUMO 5.1 Local.- En nuestro país el consumo per cápita de menestras de acuerdo al último censo del año 94 es de 2.5 kgs/año, está lejos de alcanzar el nivel óptimo de 9.3 kgs/año, fijado por estudios del Ministerio de Salud. La población de las diversas zonas del país tienen marcadas preferencias para consumir diversas menestras. Así, en la zona norte del país prefieren los frijoles blancos y cremas como el frijol Bayo, frijol Blanco Larán, Zarandaja entre otros; en costa central los frijoles Canario y castilla. En la costa sur garbanzo y pallar; en la sierra las habas, arverja, nuña, panamito, frijoles rojos, chaucha y tarwi. En la selva los frijoles locales: el huascaporoto, ucayalino, frijoles rojos entre otros. 5.2 Consumidor Externo.- En América Central el índice de consumo per cápita es de 15 kgs/año.

10 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras 10

11 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras 11 III. ANÁLISIS SITUACIONAL 1. CONTEXTO GENERAL DE LA CADENA PRODUCTIVA ANÁLISIS DEL ENTORNO EXTERNO Las menestras son un componente de singular y creciente importancia en la dieta de poblaciones rurales y urbanas, debido a su alto contenido de proteínas (22 a 30%), carbohidratos, vitaminas, minerales y fibra. Por esta razón se constituyen en uno de los alimentos mas completos y saludables para el consumo humano. El cuadro No. 1 muestra la producción mundial de leguminosas ( menestras ) en el mundo, como se puede observar el frijol ocupa el primer lugar en la producción con un 40% dentro de las menestras. Gráfico No. 1 PRODUCCION DE LEGUMINOSAS DE GRANO SECO EN EL MUNDO % 25% Arveja Garbanza Lenteja Habas 8% 7% 20% Frejol Fuente: MINAG-FAO Elaboración: DGPA-MINAG Gráfico No. 2 PRODUCCION DE FREJOL DE GRANO SECO EN EL MUNDO AÑO % 10% 6% 6% 16% 23% China Myanmar México Brasil India Otros

12 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras 12 Fuente: MINAG-FAO Elaboración: DGPA-MINAG El gráfico 2 muestra la producción mundial de frejol por país productor siendo India el principal país productor con el 26%, luego le sigue Brasil con 16% y China con el 10%. Gráfico No. 3 FREJOL GRANO SECO: RENDIMIENTOS MUNDIALES VS. PERU AÑO 2000 TM/HA Irlanda Estonia Grecia Masedonia Libia Paises Bajos Lituania Egipto Fuente: MINAG-FAO Elaboración: DGPA-MINAG El mayor rendimiento en el mundo de frejol grano seco lo tiene Irlanda con 4.6 TM/Ha., le sigue Estonia con 3.8 TM/Ha. Mientras que Perú muestra un rendimiento de 1.1 TM/Ha. ( Ver Gráfico 3) Gráfico No. 4 EXPORTACIONES DE MENESTRAS EN EL MUNDO % 2% 3% 7% 11% 30% 13% 19% Tailandia Australia Myanm ar Canadá Argentina EEUU China Otros

13 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras 13 Fuente: MINAG-FAO Elaboración: DGPA-MINAG ANÁLISIS DEL ENTORNO NACIONAL. Debido a la adaptabilidad de las menestras a diferentes climas, la producción de menestras a nivel nacional está dividida como se muestra en el gráfico 5, siendo la sierra la región con mayor concentración en la producción. Sin embargo existe un alto potencial en la selva que no está siendo aprovechado en su totalidad, como por ejemplo la zona de restingas. Grafico No.5 SITUACIÓN AL 2001 Area de Producción Nacional Selva 26% Costa 18% Costa :34,937 ha Sierra : 11,856 ha Selva : 51,698 ha Gráfico No. 6 Sierra 56% Total: 198,000 hectáreas Empleo Generado: 36,167 puestos de trabajo ESTRUCTURA DE PRODUCCION DE MENESTRAS A NIVEL NACIONAL POR ESPECIE AÑO % 6% 8% 4%4% Frijol castilla Pallar Tarhui 21% 34% Frijol grano seco Arveja grano seco Haba grano seco Otros (*) Fuente : OIA elaboración MINAG

14 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras 14 A semejanza de lo que ocurre en la estructura de producción mundial de menestras, en el Perú la producción de frejol grano seco representa el 34%, luego le sigue en importancia la haba con 23% y el frejol castilla con el 8%. Gráfico No. 7 TM PRODUCCION DE MENESTRAS A NI VEL NACIONAL 250, , , ,000 50, AÑO Elaboración y Fuente: MINAG El gráfico 7 muestra la evolución de la producción de menestras en el Perú; como se puede observar la tendencia ha sido creciente llegando a su nivel máximo en el año Este incremento en la producción está explicado principalmente por el incremento de la superficie sembrada mas no por mejoras en los rendimientos ( ver gráfico 8). Gráfico No. 8 SUPERFICIE DE MENESTRAS EN EL PERU (Has.) SUPERFICIE DE MENESTRAS A NIVEL NACIONAL 250, ,000 Has. 150, ,000 50, AÑO

15 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras 15 Fuente y Elaboración: MINAG El Gráfico 9 muestra la producción de frejol grano seco a nivel nacional por departamento, en él se observa al departamento de Cajamarca como la principal zona productora del país, seguido de Amazonas y Arequipa. Gráfico No. 9 SUPERFICIE SEMBRADA DE FRIJOL GRANO SECO POR DEPARTAMENTO AÑO , , , , Has. Cajamarca La libertad Apurimac Arequipa Amazonas Loreto Fuente y Elaboración: MINAG Gráfico No. 10 TM PRODUCCION DE FRIJO GRANO SECO A NIVEL NACIONAL, AÑO , , , , , , , Amazonas Arequipa Apurimac Loreto La libertad Cajamarca Fuente y Elaboración: MINAG

16 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras 16 La mayor producción en grano seco de frejol también lo tiene el departamento de Cajamarca, luego Arequipa, y Amazonas en un tercer lugar. El incremento en el total de la producción de menestras ha servido en parte para el incremento del consumo nacional y la otra parte es exportado a países de todo el mundo debido a que el Perú ofrece una ventana comercial por su ubicación geográfica. Gráfico No. 11 EXPORTACIONES PERUANAS DE LEGUMINOSAS DE GRANO SECO Y FRESCO (Miles de US$ FOB) 1999 MIles de US$ 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5, Fuente: MINAG-FAO Elaboración: DGPA-MINAG Gráfico 12 EXPORTACION DE FRIJOL COMUN EXCEPTO PARA SIEMBRA, SEGUN PAÍS DE DESTINO % 3% 2% 9% 17% 3% 7% 11% 3% 6% 9% 5% 18% Argentina Canadá Colombia Ecuador España Estados Unidos Holanda Inglaterra Líbano Portugal Trinidad y Tobago Venezuela Otros Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas Elaboración: MINAG

17 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras 17 El gráfico No. 12 muestra las exportaciones nacionales de frejol seco por país de destino, observándose a Ecuador como el principal país comprador con un 18%, seguido de Colombia con el 17%, luego Líbano con el 11% y EEUU con 9%. El resto de países tienen una menor participación. En términos generales, el Perú importa menestras, a continuación se muestra el gráfico No 13 con la evolución positiva de la balaza comercial en este rubro especifico. Gráfico No. 13 IMPORTACIÓN vs EXPORTACIÓN DE LEGUMINOSAS DE GRANO U S $ F O B EXPORTACIONES IMPORTACIONES BALANZA COMERCIAL AÑOS Fuente : OIA ADUANAS-ADEX Elaboración: DGPA

18 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras PROBLEMÁTICA EN LA PRE - PRODUCCIÓN Escasa organización de productores. Carencia de Oferta de semillas de calidad y con potencial exportador. Carencia de Paquete tecnológico adecuado. Carencia de Manejo adecuado de semillas. Carencia de Empresas dedicadas a la venta de semillas Carencia de crédito agrícola a Empresas y a agricultores. Insuficiente Asistencia Técnica Insuficiente investigación de adaptación de variedades con potencial exportador. Falta de Plan de Producción concertado. 3. PROBLEMÁTICA EN LA PRODUCCIÓN PRODUCCION Inadecuado Manejo del Recurso de Agua y suelo: labranza inadecuada Falta de mecanización de la siembra. Validación de tecnología para nuevas variedades Rendimientos de cultivo estáticos. Falta de Capacitación a agricultores. Manejo irracional de plaguicidas. 4. PROBLEMÁTICA EN LA COSECHA Y POST COSECHA Falta de mecanización de las labores de cosecha Falta de estandarización de envases. Falta de infraestructura de acopio y almacenamiento. Falta de plantas procesadoras de grano. Falta de capacitación en almacenamiento de grano. TRANSFORMACION

19 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras 19 IV. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA CADENA 4.1 METODOLOGIA DEL PLAN ESTRATEGICO El planeamiento estratégico es un proceso dinámico que agudiza la capacidad de las organizaciones e instituciones para observar y anticiparse a los desafíos y oportunidades que generan las condiciones externas a la organización, así como su propia realidad interna. En particular, el Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras, posibilita la concentración de esfuerzos y la creatividad en los agentes de la cadena y propicia mejoras en sus niveles de coordinación, eficiencia, rentabilidad, y calidad en sus productos; en suma lograr un desarrollo competitivo y sostenible. En este proceso, es vital que prevalezca una actitud de cooperación entre los agentes integrantes de la cadena a partir, de la unidad de visión y de propósitos. Por supuesto, la actitud de cooperación no excluye la existencia de conflictos. Lo importante es tener la disposición y los canales adecuados para resolverlos. El planeamiento estratégico es un proceso integrado que comprende tres etapas: una primera, en la que se define la misión, visión y valores; una segunda, se analiza el medio interno y externo mediante un análisis FODA; y una tercera, en la que se define las acciones a ejecutar para alcanzar los objetivos propuestos en el plan. Por un lado, la visión es la declaración más importante de las aspiraciones y metas por alcanzar en la Cadena, y de otro, la misión da la orientación hacia donde desarrollar las capacidades de la cadena, ambas integran la etapa filosófica del proceso. La Visión de la cadena de menestras se fija para los próximos 10 años. De otra parte el Análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas-FODA es un proceso que busca determinar de manera clara, amplia y objetiva la situación presente de la organización tomando como base el entorno (ambiente externo) y el medio interno de la misma (ambiente interno). El análisis del ambiente externo permite identificar los elementos que están fuera de la organización y que no son controlables desde la gestión de la organización, condicionando su desempeño, tanto en sus aspectos positivos (oportunidades) o negativos frenando el logro de los objetivos (amenazas). El análisis interno permite identificar los elementos que están dentro de la organización, que son controlables desde la gestión de la organización y condicionan su desempeño, tanto positivamente (fortalezas) o negativamente, impidiendo que la organización alcance sus objetivos (debilidades).

20 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras 20 Una vez definida la misión y realizado el análisis FODA es necesario definir los espacios de maniobra que dispone la organización para actuar. En ese sentido, a partir de la visión y en base los resultados del análisis FODA se procede a establecer cruces de Fortalezas Debilidades Amenazas y Oportunidades, encontrándose Estrategias que busquen aprovechar las potencialidades (FO), evitar los riesgos (DA), superar las limitaciones (FA) y enfrentar los desafíos(do), las cuales luego de una Priorización efectuada, nos llevan al establecimiento de acciones a Corto Plazo las cuales se recogerán en un Plan Operativo, y Acciones a Largo Plazo las cuales nos llevan a la formulación de los objetivos estratégicos Generales de la cadena. Luego para alcanzar los objetivos Estratégicos planteados procederemos a la formulación de Programas y proyectos, los cuales de acuerdo al ámbito que comprenden y a su nivel territorial serán de carácter nacional o regional.

21 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras 21 ESQUEMA METODOLOGICO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO VISION/MISION 1 /VALORES 2 FODA 3 OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES 5 RESUMEN DEL FODA PRIORIZACION 4 Acciones a Corto Plazo 1 2 Acciones a Mediano y Largo Plazo PLAN OPERATIVO OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS 7 POSIBILIDAD DE AGRUPAR SI PROGRAMAS (Suma de Proyectos) 8 RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTAC DEL PLAN ESTRATEGICO PROYECTO S NO - Elab. de Perfil de cada Proyecto - Elaboracion de prefactibilidad de cada proyecto - Elaboracion de factibilidad de cada proyecto

22 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras (Documento de Trabajo) VISIÓN, MISIÓN, VALORES 1. VISION Contribuir a elevar el nivel de ingreso de los agentes participantes en la cadena producción comercialización de menestras, a generar y diversificar el empleo y a preservar el medio ambiente en el Perú. 2. MISION Al 2,010 el Perú posicionado como un país productor y exportador competitivo de menestras que pone a disposición del consumidor fuentes de proteína a bajo costo. 3. VALORES Acciones de los integrantes de la cadena que permitan todos los esfuerzos se orienten a una sola forma. Como premisa fundamental para el desarrollo de la articulación de la Cadena Productiva de Menestras, se han considerado los siguientes valores: La Responsabilidad de los agentes para el cumplimiento de los acuerdos La Equidad de los agentes para distribuirse las pérdidas y ganancias La Solidaridad entre los agentes de la cadena que permitirá el desarrollo conjunto y la equidad en la cadena La Honestidad para la solución de diferencias y dar a cada quien lo justo y que le corresponde en la cadena. La Confianza para el establecimiento y cumplimiento de acuerdos entre los agentes. El Respeto mutuo entre los agentes. La Disposición al diálogo que permitirá sentar las bases de una articulación fuerte de los actores.

23 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras ANÁLISIS FODA DE LA CADENA PRODUCTIVA FORTALEZAS 1. Las menestras son cultivos adaptados a la gran diversidad de climas suelos, en varios pisos ecológicos desde el nivel del mar hasta los 3,500 m.s.n.m. 2. Cultivo de corto periodo vegetativo (hasta 120 días). 3. Cultivo eficiente, eficaz en los sistemas de rotación y asociación de cultivos. 4. Mejora el suelo por la fijación de Nitrógeno admosférica. 5. En el Perú contamos con gran diversidad genética, se cultivan muchas variedades y especies de menestras: Frijol (Phaseolus vulgaris L), arverja (Pisum sativum), frijol castilla (Vigna unguiculata L), frijol chino (Vigna radiata L), frijol de palo (Cajanus cajan L), garbanzo (Cicer arietinum L), haba (Vicia faba L), Lenteja (Lens sculentum M), pallar (Phaseolus lunatus L), tarwi (Lupinus mutabilis), zarandaja (Dolichos lablad L) y nuña (Phaseolus vulgaris). 6. Se puede cosechar en fresco o en verde de acuerdo a las exigencias del mercado. 7. Representa un gran potencial económico por las variedades que se exportan. 8. Se tienen condiciones ideales para la producción de semilla de calidad. 9. Presencia en el país de entidades nacionales (INIA, SENASA, Universidades, etc). 10. Capacidad para brindar asistencia técnica a nivel local con Agencias del MINAG, presencia de ONG's OPORTUNIDADES 1. Experiencia en organización de agricultores. 2. Diversidad de agroecología, germoplasma y recursos humanos para atender la demanda local y externa. 3. Existen instituciones públicas y privadas nacionales, centros internacionales de apoyo financiero de cooperación internacional y del sector empresarial comercial nacional, interesados en promover la producción de leguminosas de grano para mercado interno y de exportación. 4. Existe potencial para organizar la oferta de acuerdo a la demanda del mercado local y de exportación.

24 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras Agricultura por contrato, Agrobanco desarrolla de los instrumentos financieros. 6. Bajo costo de mano de obra. 7. Posibilidades de abastecimiento continuo. 8. Oferta diversificada 9. Productos aceptados en el mercado externo 10. Experiencia de exportadores a más de 30 mercados. 11. Posibilidades de oferta todo el año 12. Ventajas comparativas arancelarias: Comunidad Europea, Comunidad, Andina. DEBILIDADES 1. Escasa o nula organización de productores. 2. Limitada asistencia técnica y escasa aplicación de tecnología. 3. Uso indiscriminado de plaguicidas. 4. Deficiente manejo de post- cosecha. 5. Limitado recurso económico de los agricultores y falta financiamiento. 6. Las áreas son pequeñas y dispersas en todas las regiones del país. 7. Deficiente consumo interno. 8. Deficiente sistema de comercialización. 9. Deficiente mecanismo de información inter institucional integrada y sistematizada relacionada a leguminosa. 10. Insuficiente posicionamiento del Perú como país productor y exportador. 11. Faltan estándares de calidad y certificación de la oferta. 12. Escasos productos procesados. AMENAZAS 1. Ocurrencia de factores bióticos: plagas y enfermedades 2. Ocurrencia de factores abióticos: granizadas, heladas, sequías, inundaciones, Fenómeno El Niño. 3. Adulteración en el mercado de insumos agrícolas.

25 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras 25 RESUMEN DEL ANÁLISIS FODA Fortalezas Diversidad ecológica y genética Corto período vegetativo Eficiencia en los sistemas de rotación Bajos requerimientos de inversión Productos con gran demanda internacional Fácil transporte y almacenamiento Debilidades Agricultores poco organizados Escasa aplicación de tecnología y asistencia técnica Sistemas de información deficientes Deficiente manejo de post cosecha Bajo nivel de consumo interno Deficiente sistema de comercialización Oportunidades Posibilidades de oferta todo el año Productos aceptados en el mercado externo Diversidad agro ecológica y germoplasma Instituciones que promueven y apoyan Amenazas Ocurrencia de factores bióticos Ocurrencias de factores abióticos Adulteración en el mercado de insumos agrícolas 4.4. OBJETIVO GENERAL Y ESTRATÉGICO DE LA CADENA PRODUCTIVA DE MENESTRAS En base al Diagnostico de la cadena de menestras y al análisis FODA realizado, hemos formulado 4 Objetivos Estratégicos, que involucran en su contenido proyectos y acciones referidos a la parte institucional, comercial y tecnológica de la cadena. Estos programas y proyectos son propuestos para ser ejecutadas por el sector publico y privado en los próximos años, que serán alcanzadas a los otros integrantes de la cadena, para su perfeccionamiento y para la incorporación de nuevos elementos, que hagan viable la implementación del presente plan estratégico. En ese sentido, a continuación se presentan el objetivo general para el presente Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras: Mejorar la posición competitiva de la cadena de menestras con miras al fortalecimiento de la producción nacional y el consumo interno, a una mayor integración de los eslabones de la cadena, a la consolidación y ampliación de los mercados externos.

26 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras 26 Los objetivos estratégicos para el presente Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras: 1. Fortalecer la institucionalidad de la cadena como tarea prioritaria para el desarrollo de la competitividad del sector menestrero Promover la organización del sector menestrero aprovechando las condiciones de suelo y clima para abastecer los mercados internos y exportación. Facilitar mesas de concertación entre los agricultores organizados y demás agentes de la cadena para promover de manera conjunta la competitividad del Sector. 2. Mejoramiento del nivel tecnológico y gestión en campo en los procesos de la cadena con énfasis en la producción primaria y post cosecha reduciendo los costos de producción. Promover con INIA y los agricultores la introducción de variedades de alta productividad, corto periodo vegetativo, resistente a enfermedades mejorando la rentabilidad del cultivo. Establecer Programa de Mejoramiento Genético en Leguminosas. Promover Programas de Investigación en mecanización. Promover Programas de capacitación en Buenas Prácticas Agrícolas. Establecer Programas de adiestramiento para el manejo agronómico y post cosecha de menestras. Promover programas de difusión de variedades con demanda comercial resistentes a condiciones a condiciones adversas (clima, plagas, enfermedades, etc). Fomentar el de uso de semilla de calidad. Capacitación a productores, asistentes técnicos y vendedores sobre el uso y manejo adecuado de insumos. Promover un sistema de capacitación a productores en el manejo integrado de plagas y enfermedades (MIP) con la participación del SENASA (CICIU).

27 Plan Estratégico de la Cadena Productiva de Menestras Mejorar la Comercialización interna. Promover acuerdos de siembras por contrato, difusión de las ventajas de la participación de los productores, en la Bolsa de Productos para abastecer el mercado. Establecer centros de acopio con productores organizados. Incorporar programas interinstitucionales con organismos públicos y privados implicados en las materias de nutrición y salud. Promover la venta de menestras para los programas sociales a través de la Bolsa de Productos para evitar que distorsionen los precios de mercado. Difundir los estándares de calidad para acceder a certificaciones que permitan el acceso a mercados exigentes. 4. Promover el diseño de un sistema de información eficiente orientado a la competitividad de la cadena. Desarrollar un Sistema de Información orientado a la evolución diaria de los precios de mercado interno y externo, así como de información sectorial para el sector menestrero. Promover con PROINVERSION la elaboración de Estudios de prospectiva en los mercados de productos con valor agregado, atrayendo a los interesados en el sector. Desarrollar un sistema de información que analice las tendencias de los principales países exportadores y los mercados de destino de nuestras exportaciones de las menestras. 5. Desarrollar una política comercial orientada a promover la competitividad de la cadena productiva en el exterior. Promover programas de inteligencia comercial para mercados de exportación. Mejorar la competitividad de la producción Nacional para enfrentar la apertura comercial en el marco de los acuerdos de integración comercial que ha suscrito nuestro país (CAN, ALCA, MERCOSUR y otros) Reducir los aranceles a las maquinarias, equipos e insumos agrícolas que sirvan para la producción de menestras para mejorar la competitividad en el mercado internacional.