Programa de Alimentación Escolar

Transcripción

1 Programa de Alimentación Escolar 1 Evaluación Ex Ante Programas Reformulados. Proceso Formulación Presupuestaria 2016 Programa de Alimentación Escolar Ministerio de Educación Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas Año de inicio: 1964 Resultado de la evaluación (Recomendado Favorablemente/Objetado Técnicamente/Falta Información): Calificación Recomendado Favorablemente Propósito Estudiantes del sistema educacional subvencionado de los tres primeros quintiles de ingreso de NT1, NT2, básica y media, párvulos y adultos, reciben en sus establecimientos o en actividades recreativas, servicios de alimentación según necesidades nutricionales, muestran satisfacción con el servicio, y reciben como complemento acciones de promoción de alimentación saludable y actividad física. Justificación de la reformulación El PAE requiere incorporar un nuevo componente (PAE Celíacos) que es un Servicio de Apoyo en Alimentos Libre de Gluten (ALG) para estudiantes con enfermedad celíaca (EC) ya que: -Inseguridad alimentaria y desnutrición: FAO señala que la desnutrición infantil de Chile es 0.5% año 2013, el sobrepeso afecta al 9.5% de los niños y se redujo el hambre a menos 5%, lo que implica que el hambre en el país está erradicada. Cobertura Sist. educ: Cobertura de matrícula por nivel educ. Pre escolar es 43,5% en Básica 92,8% y Media 72,2% Casen 2011 MDS, las tasa de asistencia neta para educ. Básica entre 1990 y 2011 por quintil de ingreso autónomo es sobre 89% para todos los niveles de ingresos. Tasa de asistencia de educ. Media años 1990 a 2011 por Q de ingreso autónomo presenta un incremento en todos los Q (quintil) especialmente en los Q de más bajos ingresos aumentado desde 50, 7% a 68,1% aún es insuficiente. Esto permite concluir que algunos de los problemas que determinaron la creación del PAE se han superado, no obstante quedan algunos por superar, para los estudiantes de 3 primeros Q ingreso, el PAE se debe mantener pues para ellos y sus familias constituye una prestación estatal asistencial de carácter económico, la malnutrición por exceso aumentó en población escolar más vulnerable y familias de estudiantes con EC provenientes especialmente de JUNJI e INTEGRA cuando ingresan al sist. Educ, demandan PAE especial como continuidad de atención. Carecer de oferta ha implicado demandas públicas y reacción del Congreso quienes solicitaron a JUNAEB crear este nuevo componente debido al alto costo y escasez de oferta de los alimentos para celíacos. La EC es crónica y autoinmune; tiene tratamiento y es efectivo en la gran mayoría de los casos con una dieta sin gluten, permanente y durante toda la vida. La dieta mejora la calidad de vida, evita la mortalidad que en los celíacos es hasta dos veces mayor que la población general. Hoy existe frecuencia alta de sobrepeso / obesidad en el país, que incluye la edad pediátrica; estudios recientes en familias de celiacos que habitan en Santiago indica que 21% de los celiacos y 51% de sus familiares están en riesgo de desarrollar la enfermedad tienen sobrepeso /obesidad. En 1998, en un estudio realizado en hospitales públicos de RM, se calculó incidencia de EC en 1:1800 niños; esto cambió drásticamente en el tiempo, la ENS ( ), encontró que 0,75% de la población mayor de 15 años es susceptible de padecer EC y en el grupo con diagnóstico confirmado por biopsia intestinal la prevalencia se estimó en 0,6%. No hay datos nacionales en menores de 15 años. Los ALG tienen alto costo socioeconómico y significa un elevado gasto extra para el ing. familiar. La medición del gasto extra se comparó con el costo de la Canasta Básica Alimentos-CBA- del MDS, con una CBA para un celíaco. En muchos países hay conciencia de que la EC favorece la discriminación de quien la padece y le deteriora de manera relevante la calidad de vida (Fuente: Estudio Diseño y Modelo de Gestión PAE de apoyo para estudiantes con EC). La mayoría de los países tienen leyes o programas que guían el manejo de la dieta libre de gluten. Las acciones en general se dirigen a todos los estudiantes y no restringe las acciones a grupos seleccionados según su vulnerabilidad. Los establecimientos educacionales usan distintos mecanismos para que el celíaco pueda alimentarse de manera segura durante el día, y en general le ayudan ya sea con los alimentos o permitiendo que lleve la alimentación desde la casa. En el caso del PAE la ayuda consistirá en la entrega mensual de 1 canasta de ALG de alto costo en el mercado. A nivel nacional no existe ningún tipo de ayuda económica estatal para la adquisición de ALG de niños y jóvenes estudiantes. Se crea un nuevo componente de PAE consistente en Dieta Libre de Gluten.

2 Programa de Alimentación Escolar 2 Estructura y gasto por componentes Componente Gasto estimado 2016 (Miles de $ (2015)) Producción estimada 2016 (Unidad) Gasto unitario estimado 2016 (Miles de $ (2015)) Programa de Alimentación Parvularia de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (PAP JUNJI) Regular. Pre- Kínder (PAE Regular) Kínder (PAE Regular) Educación Básica (PAE Regular) Educación Media (PAE Regular) Servicio de Apoyo en alimentos libre de gluten para estudiantes con Enfermedad Celíaca. Educación de Adultos (PAE Regular) (Personas) 292, (Personas) 266, (Personas) 266, (Personas) 228, (Personas) 238, (Personas) 95, (Personas) 93,43 Vacaciones (Servicios de alimentación.) 46,40 PAE Eventuales Gasto Administrativo (Servicios alimentación) 11,07 Total Porcentaje gasto administrativo 2,05% Población y gasto por beneficiario Concepto 2016 (Meta) Población a la que se orienta Población potencial Personas Población objetivo Cobertura (Objetivo/Potencial) 64,43% Personas Matrícula de estudiantes de prekinder, kinder, básica, media y adultos del sistema educacional subvencionado. Gasto por beneficiario (Miles de $ (2015)) 231,28

3 Programa de Alimentación Escolar 3 Indicadores a nivel de Propósito Nombre del Indicador focalizados que reciben PAE de 5 básico a 4 medio usuarios/as del Programa de Alimentación Escolar (PAE) que evalúan con nota mayor o igual a 5 el servicio de alimentación entregado por el Programa. Fórmula de Cálculo (Promedio mensual de estudiantes focalizados, matriculados en establecimientos adscritos al PAE que cuentan con servicio de alimentación en el período marzo-octubre / Promedio mensual de estudiantes focalizados, matriculados según SIGE en establecimientos adscritos al PAE y que cuentan con asignación del PAE en el período marzo-octubre)*100. (Número de estudiantes de 5 básico a 4 medio usuarios/as del PAE que evalúan con nota mayor o igual a 5 el servicio de alimentación entregado por el programa en el año t / Número total de estudiantes de 5 básico a 4 medio usuarios/as del PAE que contestan la Encuesta de Satisfacción Usuaria del Programa de Alimentación Escolar el año t)* (Estimado) 60,00%

4 Programa de Alimentación Escolar 4 Indicadores a nivel de Componentes Nombre del Indicador Fórmula de Cálculo 2016 (Estimado) Porcentaje de canastas de alimentos entregadas a estudiantes con enfermedad Celíaca (Número de canastas entregadas a estudiantes con enfermedad Celíaca en el año t / Número de canastas programadas a entregar a estudiantes con enfermedad Celíaca el año t)* ,00% Porcentaje de presupuesto ejecutado en PAE programa Vacaciones (Monto del presupuesto ejecutado en el PAE Vacaciones en el año t / Monto del presupuesto programado para PAE Vacaciones en el año t)*100. focalizados en básica Porcentaje de presupuesto ejecutado PAE en programas eventuales asignados Programa de Alimentación Parvularia (PAP) en la JUNJI (Promedio anual de estudiantes focalizados (tercer quintil) del nivel de Básica, matriculados en establecimientos adscritos al PAE, que reciben el servicio de alimentación entre marzo y octubre del año t / Número de estudiantes focalizados (tercer quintil) adscritos al PAE en el nivel de Básica del año t)*100. (Monto del presupuesto ejecutado PAE en programas eventuales en el año t / Monto del presupuesto programado en PAE programas eventuales en el año t)*100. (Promedio anual de estudiantes matriculados en Jardines Infantiles Junji a lo cuales se les asigna el servicio de alimentación en el año t / Total de estudiantes matriculados en Jardines Infantiles Junji en el año t)*100. focalizados del nivel de Media (Promedio anual de estudiantes focalizados (tercer quintil) del nivel Media, matriculados en establecimientos adscritos al PAE, que reciben el servicio de alimentación entre marzo y octubre del año t / Número de estudiantes focalizados (tercer quintil) adscritos al PAE en el nivel de Media del año t)*100. focalizados nivel Kinder (Promedio anual de estudiantes focalizados (tercer quintil) del nivel Kinder, matriculados en establecimientos adscritos al PAE, que reciben el servicio de alimentación entre marzo y octubre del año t / Número de estudiantes focalizados (tercer quintil) adscritos al PAE en el nivel de Kinder del año t)* ,00% Porcentaje de asignaciones PAE Enseñanza Jovenes y Adultos focalizados del nivel de Prekinder (Promedio anual de asignaciones PAE Jóvenes y Adultos durante el año t / Número de asignaciones programadas por Mineduc en el año t)*100. (Promedio anual de estudiantes focalizados (tercer quintil) del nivel Prekinder matriculados en establecimientos adscritos al PAE que reciben el servicio de alimentación entre marzo y octubre del año t / Número de estudiantes focalizados (tercer quintil) adscritos al PAE en el nivel de Prekinder del año t)* ,00% 91,00%

5 Programa de Alimentación Escolar 5 Comentarios de la Evaluación Comentario General El programa cumple en términos de consistencia (relación entre el diseño planteado y su posterior ejecución, analizada a partir de la definición de indicadores, del sistema de información y los gastos planificados), atingencia (pertinencia del diseño del programa para resolver el problema o la necesidad, en relación a la población que se ve afectada por dicho problema) y coherencia (relación o vínculo entre sus objetivos, población a atender y su estrategia de intervención). Atingencia Se evidencia la pertinencia del diseño del programa para resolver el problema o la necesidad identificada en relación a la población que se ve afectada. Coherencia Se observa una adecuada relación entre los objetivos (fin, propósito y componentes), la población a atender y la estrategia de intervención propuesta. Consistencia Se observa una adecuada relación entre el diseño del programa y su posterior ejecución, analizada a partir de los indicadores, el sistema de información propuesto y los gastos planificados.