Curso Planificación Estratégica y Construcción de Indicadores de Desempeño. MODULO 1 (Junio 19 Junio 25)

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1 Curso Planificación Estratégica y Construcción de Indicadores de Desempeño MODULO 1 (Junio 19 Junio 25)

2 1.1 ANTECEDENTES Objetivo de aprendizaje: el/la participante conoce los conceptos básicos de planificación estratégica. Contenidos: (Manual, Capítulos I y III ) Descripción del contexto histórico desde donde nace la Planificación Estratégica en la instituciones públicas Definición de Planificación Estratégica Métodos principales de abordar la planificación estratégica Planificación estratégica y presupuesto: experiencias internacionales Modelo a utilizar en el curso Ejercicio: Las siguientes preguntas resumen los contenidos que el o la participante debe manejar al final de la semana. Se sugiere responder las siguientes preguntas y enviarlas al correo electrónico dispuesto para este curso. Responda en no más de 10 líneas cada pregunta: 1. Qué enfoques de planificación estratégica conoce?. Cuál es la diferencia entre el o los enfoque que maneja y el que se utilizará en este curso? 2. Cuáles son los factores que conviene tener en cuenta para abordar un proceso planificación estratégica? 3. Cuáles son los plazos que considera la planificación estratégica? 4. Cuál es la diferencia entre planificación estratégica y plan operativo? 5. Cuál es el vínculo entre planificación estratégica y presupuesto por resultados? 6. Cómo cree Ud. que se vincula la planificación estratégica a nivel institucional con las prioridades o ejes de política pública? 7. Su institución ha desarrollado procesos de planificación estratégica? Si es SI, explique los factores críticos del proceso. Si es NO, comente por que no se ha realizado. Antecedentes, Bibliografía complementaria: Aiden, Rose Results Oriented Budget Practice in OECD Countries. Chapters 1 3.Overseas Development Institute Diamond, Jack De la Presupuestación por Programas a la Presupuestación por Desemepño: el desafío para la economías de los mercados emergentes. Revista Internacional de Presupuesto Público 57: Lira, Luis Revalorización de la Planificación del Desarrollo. Serie Gestión Pública Nº 59, agosto. Mintzbeg, Henry La caída y ascenso de la Planeación Estratégica. En Harvard Bussiness Review, Canadá,_pp Mintzbeg, Henrry et. Al Safari a la Estrategia. Una visita guiada por la jungla del management estratégico. D/ Granica SA Buenos Aires, Argentina. 511 pp. Shack, Nelson Avanzando hacia la Cuantificación del Gasto Público en Materia de Reparaciones. Idem Avanzando hacia un Presupuesto Orientado a Resultados. En Revista Gestión Pública N 4. Nov Idem Sistema de monitoreo y evaluación de gasto Público a nivel del gobierno nacional en Perú. Informe Nacional. Centro latinoamericano de Administración para el Desarrollo, CLAD y Banco Mundial. Tesis Doctoral. Capítulo X. La Planificación Estratégica //12capitulo10.pdf 1.2: EJERCICIO PRÁCTICO CONTENIDOS

3 Antes de comenzar un proceso de planificación estratégica es necesario realizar: Un análisis breve del desempeño de su institución. Un análisis breve del funcionamiento interno de su institución. Un análisis breve del entorno de su institución. Para ello se ha construido la siguiente guía de ejercicios que le permitirá abordar los contenidos mencionados y sintetizar la principal información que requiere manejar. Esta guía se divide en tres pasos consecutivos: a) Análisis Situacional; b) Análisis AFOD; y c) Análisis de Desafíos. Cada paso constituye un requisito del siguiente, por lo que le invitamos a desarrollarlos todos. OBJETIVOS DE APRENDIZAJE: Identificar y priorizar en forma objetiva problemas de su organización. Conocer las diversas técnicas existentes y su forma de adecuarlas al análisis de su organización, como vía de optimización de recursos, minimización de amenazas y aprovechamiento de oportunidades. Aprendizaje de las diversas herramientas de evaluación de estrategias para el desarrollo de un proceso de planificación estratégica de calidad. En la base de todo Proceso de PE hay un Análisis Situacional Qué hacemos, Qué servicios entrega la institución? A quiénes presta este servicio? A qué problemas críticos respondemos? Qué capacidades tenemos? Qué calidad e impactos tenemos? Cómo somos eficaces y eficientes? Cuáles son las expectativas de los usuarios del servicio? Cómo se miden los resultados de la organización? Resumen del análisis que se realizará Prioridades Gubernamentales Soluciones Actualmente implementadas Productos Resultados Fortalezas Debilidades * Capacidades * Recursos AFOD Oportunidades Amenazas Necesidades de la Población objetivo y de nuestros socios Entorno social, económico Tecnológico y político Restricciones Presupuestarias

4 Primer Paso: El análisis situacional El análisis situacional tiene por objetivo revisar la situación en la que se encuentra la institución, tanto con respecto al ambiente en el que se desenvuelve como en relación con su propio funcionamiento. A través de este análisis situacional, es posible obtener una serie de recursos que son importantes a la hora de definir los objetivos de la institución y la estrategia más adecuada para lograrlos. En este paso, usted se preguntará Qué da resultado en nuestra institución? La respuesta a la pregunta implica identificar el conjunto de factores que definen a su institución y que definen su desempeño actual, para ello se han definido una serie de preguntas que se deben responder como parte de este primer paso. Qué hacemos? Es decir Qué servicios presta nuestra institución? Cuáles son los efectos esperados? A quiénes presta este servicio? A qué problemas críticos respondemos? Qué capacidades tenemos (recursos humanos e infraestructura)? Cuán somos eficaces y eficientes? Cuáles son las expectativas de los usuarios del servicio? Qué se ha priorizado en el presupuesto de los últimos 3 años? Segundo Paso: El análisis AFOD Este paso implica describir y analizar cómo afecta el contexto en que se desenvuelve la institución? y cómo funciona el sistema interno de ésta? La revisión la realizará utilizando la herramienta analítica AFOD (en inglés SWOT), que le permitirá trabajar con toda la información que posea sobre su organización, para examinar sus Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Este análisis consta de dos partes: una interna y otra externa. La parte interna tiene que ver con las fortalezas y las debilidades de su institución, aspectos sobre los cuales usted tiene algún grado de control. La parte externa mira las oportunidades que se ofrecen y las amenazas que debe enfrentar su institución en el contexto en donde se desenvuelve. Aquí usted tiene que desarrollar toda su capacidad y habilidad para aprovechar esas oportunidades y para minimizar o anular esas amenazas, (o riesgos) circunstancias sobre las cuales usted tiene poco o ningún control directo. Sobre el contexto: 1. Enumere los factores más relevantes en el entorno externo de los últimos tres años que afectaron el desempeño de la institución? (tales como factores económicos, sociales o políticos, tecnológicos, demográficos, u otros) (No más de 5 líneas)

5 2. A qué amenazas externas se enfrentan como institución? Tanto en el entorno externo más general (condiciones socio-económicas, políticas, etc) y entorno micro o inmediato (conjunto de personas o instituciones que se contactan o relacionan más directamente con la institución: beneficiarios, proveedores, reguladores, otras instituciones). (No más de 5 líneas) 3. Identifique las oportunidades que existen. Es decir qué situaciones o factores externos puede aprovechar la administración en beneficio del crecimiento y consolidación de la institución? (No más de 5 líneas) Análisis Interno 4. Identifique las fortalezas más relevantes de su institución. (Aquellos rasgos distintivos con los que a la fecha del análisis cuenta la institución y que le permiten continuar su proceso de crecimiento y consolidación. Elementos que hacen de la institución un ambiente propicio para su desarrollo y que es imprescindible identificar para garantizar una utilización adecuada y para transformarlas en el fundamento de las decisiones estratégicas que conducen al perfeccionamiento de las políticas públicas). (No más de 5 líneas) 5. Identifique las debilidades más relevantes de su institución. (Aquellas características internas que a la fecha del análisis afectan el adecuado crecimiento y consolidación de su institución. Representan factores que dificultan el desarrollo superior de la institución. Estas condiciones hacen de la institución un ambiente desfavorable para su desarrollo y es importante conocerlas para generar estrategias que tiendan a superarlas). (No más de 5 líneas)

6 Tercer Paso: El análisis de Desafíos Este paso tiene por objetivo visualizar los elementos críticos de futuro que mejorarán el desempeño y consolidarán su institución. Las preguntas siguientes son indicativas del análisis que es necesario realizar y se sustentan en el trabajo de los pasos previos: Qué cambios son necesarios de llevar a cabo en nuestra institución? Cómo mejoraremos el desempeño? Qué diferencia queremos hacer? A qué elementos o factores críticos debemos responder? Una vez contestadas las preguntas anteriores, se les sugiere mirar la siguiente matriz amenazasoportunidades debilidades fortaleza. Este es un instrumento de ajuste importante que ayuda a los gerentes a desarrollar cuatro tipos de estrategias: Estrategias de fortalezas y debilidades FO, Estrategias de debilidades y oportunidades DO, Estrategias de fortalezas y amenazas FA, Estrategias de debilidades y amenazas DA. Externos Oportunidades Amenazas Planificación Estratégica Análisis AFOD Internos Fortalezas FO FA Debilidades DO DA La matriz FODA para la formulación de estrategias. FORTALEZAS F DEBILIDADES D Anotar las fortalezas Anotar las debilidades OPORTUNIDADES O Anotar las oportunidades ESTRATEGIAS FO Anotar las fortalezas para aprovechar las oportunidades ESTRATEGIAS DO Superar las debilidades aprovechando las oportunidades AMENAZAS A Anotar las amenazas ESTRATEGIAS FA Usar las fortalezas para evitar las amenazas ESTRATEGIAS DA Reducir las debilidades y evitar las amenazas. Extractado del libro Conceptos de Administración Estratégica de Fred R. David 2003, Prentice Hall México

7 BIBLIOGRAFÍA UTILIZADA EN EL MODULO 2: 1) Araya, E. (2005); Control de Gestión. Elementos Conceptuales. Apuntes de Cátedra Planificación. Escuela de Gobierno y Gestión Pública; Universidad de Chile. 2) Bendlin, C. (2000); Curso de Planificación Estratégica; Presentación en Diapositivas extraída de materiales/ modulo2/ Planificaci%F3n%20y%20Administraci%F3n%20Financiera.ppt 3) David, F. (2003); Conceptos de Administración Estratégica; Editorial Pearson Prentice Hall, México. 4) Orlich, J.M. Universidad para la Cooperación Internacional, UCCI. Nota Técnica Nº1