LICITACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DE UN DIAGNÓSTICO ÚNICO E INTEGRAL DEL ESTADO DE CHIAPAS

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1 LICITACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DE UN DIAGNÓSTICO ÚNICO E INTEGRAL DEL ESTADO DE CHIAPAS PROYECTO: LICITACIÓN PARA LA POSICIÓN DE: OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA: ÁMBITO GEOGRÁFICO DEL DIAGNÓSTICO: DIRIGIDO A: MEXT99/ PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE CONFLICTOS, DESARROLLO DE ACUERDOS Y CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ PARA COMUNIDADES CON PERSONAS INTERNAMENTE DESPLAZADAS EN EL ESTADO DE CHIAPAS, MÉXICO. CONSULTORÍA EXTERNA. DISEÑAR Y ELABORAR UN DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE PROCURACIÓN, IMPARTICIÓN, ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA, SISTEMA DE SEGURIDAD Y PENITENCIARIO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIAPAS EN ESTRECHA RELACIÓN CON EL GRUPO META, ASÍ COMO UN PLAN DE CAPACITACIONES A LAS DEPENDENCIAS DEL GOBIERNO ESTATAL. ZONA NORTE Y SELVA DEL ESTADO DE CHIAPAS INSTITUCIONES ACADÉMICAS EN CIENCIAS SOCIALES. DURACIÓN: 8 MESES (1ero Agosto de Marzo 2011) PAGOS: DIFERIDOS CONTRA PRODUCTO. FECHA LÍMITE PARA APLICAR: MIÉRCOLES 14 DE JULIO DE 2010 A. ANTECEDENTES Chiapas ha tenido que hace frente a desplazamientos forzados por distintos motivos a lo largo de su historia, en 1994 a causa de los desplazamientos forzados por el conflicto entre el EZLN y el gobierno, el problema se exacerba provocando aún más desplazamientos. Las comunidades expulsadas y desplazadas por dicho conflicto, representan un grupo con un alto grado de vulnerabilidad por tratarse de comunidades en su mayoría indígenas, en condiciones de pobreza extrema, marginalidad y dispersión. El propósito de la consultoría externa, tiene como objetivo fundamental hacer un estudio integral sobre el sistema de procuración, impartición y administración de justicia del Estado, sistema de seguridad y del sistema 1

2 penitenciario del Estado, con el fin específico de atender y fortalecer dicho sistema en beneficio directo a las necesidades del grupo meta, tendiendo así puentes de entendimiento entre los dos sistemas. Con base en lo anterior, la consultoría tiene como propósito fundamental el desarrollo de 4 productos específicos: B. RESPONSIBILIDADES La institución académica a cargo de la consultoría, desarrollará en coordinación directa y bajo la supervisión del Coordinador del Proyecto MEXT99 y del Oficial Nacional de Programas de la UNODC el desarrollo de los siguientes productos y/o responsabilidades: 1) Desarrollo de un diagnóstico único e integral 2) Diseño de un plan de capacitación sucesivo y progresivo 3) Capacitación a dependencias gubernmanetales 4) Coordinación con Naciones Unidas así como con instituciones públicas y privadas que colaboran con UNODC sobre el tema C. DETALLE DE RESPONSIBILIDADES, ACTIVIDADES Y PRODUCTOS ESPERADOS 1. Del desarrollo del diagnóstico. A través del desarrollo del diagnóstico, se busca desarrollar distintas actividades así como el abarcar los distintos temas, a saber: De las actividades del diagnóstico: Elaboración de una metodología de trabajo para la elaboración, diseño y estrategia del diagnóstico. Realizar visitas de campo a la región y comunidades objetivo del proyecto, con base en el cuál se busca la obtención y verificación de datos con las comunidades de indígenas desplazados. La obtención de datos institucionales sobre los temas que se desarrollarán en el diagnóstico así como los que tengan relación y relevancia directa para el diagnóstico del proyecto. Desarrollo y elaboración del diagnóstico sobre los tres apartados que a continuación se describen. 2

3 De los temas del diagnóstico: El diagnóstico se desarrollará con base en los mandatos de UNODC, así como con el objetivo primordial del fortalecer el sistema de justicia estatal en beneficio directo del grupo meta (indígenas desplazados de la zona norte y selva), a través de un diagnostico que incluya los siguientes temas: TEMA 1. DE LA PROCURACIÓN, IMPARTICIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Del desplazamiento de las comunidades indígenas desplazadas por el conflicto del 94 y su relación con el sistema de justicia De los usos y costumbres de las comunidades indígenas tzeltales y ch ols en relación a su sistema de procuración, impartición y administración de justicia Del sistema de procuración, impartición y administración de justicia del Estado de Chiapas y su relación con el sistema de las comunidades indígenas de la zona meta, De las causas que condicionan y vulneran a las comunidades de indígenas desplazadas frente al sistema de procuración, impartición y administración de justicia que proporciona el Estado, Del idioma del grupo meta y la relación con el sistema de procuración, impartición y administración de justicia, De la condición de género de las comunidades del grupo meta, frente al sistema de procuración, impartición y administración de justicia, Del nivel de protección, de representación y de defensa de las comunidades de indígenas, Del índice y tipo de delincuencia de las comunidades de indígenas desplazados, De los delitos que más afectan a las comunidades de desplazados, De los retos, desafíos y necesidades del sistema jurídico penal del Estado en relación a las comunidades de indígenas desplazados. TEMA 2. DE LA SEGURIDAD De la seguridad en las comunidades del grupo meta, Del índice y tipo de violencia urbana de las comunidades del grupo meta, De la presencia de elementos de seguridad dentro de las comunidades, De la condición de género y su rol frente a la seguridad, De los retos, desafíos y necesidades actuales del sistema de seguridad actual del Estado de Chiapas. TEMA 3. DEL SISTEMA PENITENCIARIO Del sistema penitenciario del Estado de Chiapas, De los reclusos con necesidades especiales en los centros penitenciarios del Estado de Chiapas, De los grupos vulnerables, y de la condición de los indígenas y mujeres en cárceles y de sus procesos, De los retos, desafíos y necesidades actuales del sistema penitenciario del Estado de Chiapas. 3

4 2. Del plan de capacitación. Con el objetivo fundamental de fortalecer el sistema de procuración, impartición, administración de justicia así como el sistema de seguridad, se llevarán a cabo las siguientes actividades: De las actividades: Diseño y elaboración de un plan de capacitación, Desarrollo y elaboración de una metodología continúa y sucesiva de capacitación, Coordinación con otras instituciones públicas y privadas que colaboran con UNODC para sumar especialidades en los talleres de capacitación, Dichas capacitaciones atenderán a las necesidades específicas de cada una de las siguientes dependencias: De los dependencias del gobierno estatal que se capacitarán: 1. Poder Judicial 2. Procuraduría de Justicia 3. Secretaría de Seguridad Pública y Participación Ciudadana, a través de las siguientes actividades: 3. De las capacitaciones. Con el objetivo de desarrollar talleres de capacitación a las distintas dependencias de gobierno del Estado de Chiapas mencionadas anteriormente; la institución académica evaluará a los mejores especialistas tanto internos como externos, a efecto de llevar a cabo los talleres de capacitación mencionadas. Dichas capacitaciones, se prevén se lleven a cabo en el marco de las actividades de las dependencias, por lo que cada capacitación deberá llevarse a cabo de conformidad con la dependencia en cuestión, así como de manera sucesiva y progresiva una vez identificados los temas. 4. De la coordinación. UNODC a través de distintas instituciones académicas y órganos gubernamentales, busca sumar los mejores conocimientos y experiencias, así como el establecer sinergias de cooperación, con el fin último de llevar a cabo talleres de capacitación a las dependencias del Estado de Chiapas con los mejores expertos, sobre esta línea, la institución a cargo del desarrollo del diagnóstico, implemente de manera conjunta y coordinada con otra institución académica la capacitación a los funcionarios de gobierno del Estado de Chiapas. 4

5 D. CONCLUSIONES La elaboración del diagnóstico, del plan de capacitaciones y de la implementación de las capacitaciones a las dependencias del Estado, atiende a: Un fortalecimiento institucional coordinado que responda a la pluralidad política, social y cultural del Estado con respecto al sistema de justicia Fortalecimiento de las capacidades institucionales de los órganos de carácter jurisdiccional, contribuyendo así a un mejor acceso de justicia penal a la población desplazada. Fortalecimiento del estado de derecho y de seguridad. Establecimiento de puentes formales entre las comunidades de indígenas desplazados y el sistema de justicia que proporciona el Estado. E. DE LAS MODALIDADES DE EJECUCIÓN Se formalizará un contrato con la institución académica adjudicada de conformidad con los lineamientos de UNODC. La institución adjudicada presentará los avances en un periodo pre-establecido de cada dos meses una vez iniciadas sus actividades. Asimismo, se reunirá con la Coordinadora del Proyecto MEXT99 en cualquier momento (previo aviso) a efecto de mostrar avances sobre el mismo, por lo que no está sujeto a un horario determinado. La institución adjudicada tendrá la disponibilidad para acudir a la impartición de las capacitaciones en las fechas previstas por UNODC en el Estado de Chiapas (previo aviso). F. REQUERIMIENTOS MÍNIMOS, HABILIDADES Y COMPETENCIAS Institución académica en ciencias sociales, derecho, antropología, sociología y/o ramas afines que conozca la problemática de grupos vulnerables, comunidades de indígenas y/o desplazados al interior de la República. Institución académica con probada experiencia en el área de la investigación. Institución académica capaz de llevar a cabo un estudio integral y formal en los tiempos previstos y establecidos por la coordinación. Institución académica con gran habilidad para coordinar a los docentes especialistas que intervendrán en el diagnóstico, así como todo lo referente a las responsabilidades mencionadas. Demostrada habilidad de planificación y organización. 5

6 Institución académica con probada habilidad para analizar e integrar información de diferentes fuentes. Institución académica con experiencia en la elaboración de planes de estudio y de capacitación. Institución académica capaz de impartir capacitaciones especializadas según los temas y necesidades identificadas en el diagnóstico. Institución académica capaz de coordinarse con las distintas instituciones públicas y/o privadas que trabajan con UNODC para las capacitaciones. Institución académica capaz de gestionar los fondos previstos para la investigación, pago de expertos y desarrollo que implique la elaboración del diagnóstico. G. DERECHOS DE AUTOR UNODC poseerá los derechos de autor de toda la información recopilada así como todo el material elaborado y desarrollado. H. COMO APLICAR Las instituciones académicas interesadas deberán presentar una carta de propuesta señalando la experiencia y conocimientos en el desarrollo de investigaciones afines, explicando su probada experiencia en la publicación de libros y/o artículos que versen sobre grupos vulnerables, indígenas, derechos humanos, marcos jurídicos, etc., así como la presentación de un presupuesto detallado desglosando los costos implicados para el desarrollo del diagnóstico, esto es, de las visitas de campo a las comunidades y al Estado, de los costos de traslados, de los costos de los viáticos, del cuerpo de docentes involucrados y de su remuneración, de la intervención de especialistas internos tanto externos para las capacitaciones, de la frecuencia y de los costos de traslado para atender las capacitaciones cubriendo así el costo de los mismos con el monto asignado y de todo aquello que pudiese constituir un costo para el proyecto de diagnóstico. I. ESPECIFICACIONES SOBRE EL PRESUPUESTO El presupuesto asignado a la institución adjudicada comprende TODOS los gastos que impliquen la elaboración y desarrollo del diagnóstico, así como los viáticos y gastos terminales de los docentes que vayan a las visitas de campo, de la misma manera de aquellos docentes expertos que tengan que trasladarse para atender e impartir capacitaciones al Estado de Chiapas. Durante el desarrollo del diagnóstico, las capacitaciones a los funcionarios comenzarán atendiendo a lo que llamaríamos cursos propedéuticos y con base en lo anterior, el presupuesto debe de estar ya contemplado. Posterior a la elaboración y entrega del diagnóstico, el pago de viáticos para los expertos que impartan las capacitaciones será cubierta con presupuesto nuevo de UNODC. 6

7 J. DE LA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Evaluación de la documentación Experiencia probada en la investigación y publicación de artículos y libros afines. Contar con capacidades en recursos humanos, técnicos y financieros que garanticen el logro de los objetivos y metas en el tiempo establecido. Calidad técnica de la propuesta (metodología de trabajo, presupuesto, desglose y explicación de la misma, etc.). Contar con capacidades para gestionar los fondos del diagnóstico. Mostrada capacidad de coordinación en el desarrollo de estudios conjuntos. Capacidad para trabajar de manera coordinada con otras instituciones públicas y/o privadas Puntaje máximo TOTAL 100 Candidato(a) Se le asignará el 100% de los puntos a la propuesta técnica que presente un nivel sobresaliente del componente a evaluar, 90% por un nivel alto, 80% por un nivel medio-alto o que demuestre experiencia o conocimiento satisfactorio, 70% por un nivel bajo o que no logra cumplir con el mínimo de experiencia o conocimiento del componente a evaluar, 60% por un nivel suficiente de experiencia o conocimiento requerido, y 0% por la ausencia del componente en la propuesta. UNODC se reserva el derecho de realizar entrevistas o consultas de manera presencial o a través de medios remotos de comunicación, con el objeto de aclarar dudas respecto de la información presentada y ampliar información respecto de su propuesta. UNODC se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier oferta, y de anular el proceso licitatorio así como de rechazar todas las propuestas en cualquier momento de anterioridad a la adjudicación del contrato, sin incurrir con ello en ninguna responsabilidad con relación a la persona licitante que se viera así afectado, y sin tener que informar los motivos de dicha acción. 7

8 K. FORMATOS DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA Formato libre. L. CORREOS Favor de enviar su propuesta debidamente firmada en formato electrónico a los correos electrónicos aplicaciones.romex@unodc.org con copia a amparo.barrera@unodc.org con el título Diagnóstico Chiapas. Cualquier duda respecto a la presente convocatoria deberá enviarse a los correos electrónicos señalados. 8