PLÀ MUNICIPAL DE DROGODEPENDÈNCIES I ALTRES CONDUCTES ADDICTIVES

Transcripción

1 1. INTRODUCCIÓN El fenómeno de las drogas, las drogodependencias y su entorno obedece a múltiples dimensiones y variables intervinientes. Tiene una etiología multicausal y multidimensional, en el que intervienen factores individuales, sociales, culturales de acuerdo con los cuales no existe una única razón explicativa del consumo de drogas, ni sus posibles consecuencias se manifiestan en un solo plano. En los últimos años, el consumo de drogas, ha ido variando radicalmente. Han sido muchos e importantes los cambios habidos que han ido perfilando un nuevo escenario, caracterizado fundamentalmente por: Policonsumos cada vez más generalizados La relación cada vez más estrecha, entre el consumo y los espacios y tiempos de ocio Baja percepción del riesgo asociado La percepción de una mayor accesibilidad a las drogas. La Estrategia Nacional sobre Drogas ( ) señala además otros indicadores de la situación actual, destacando entre estos: Los cambios en los perfiles de los consumidores de sustancias psicoactivas La precocidad en el inicio del uso de algunas sustancias La aparición de nuevas sustancias que se están introduciendo en el mercado El creciente aumento de conductas adictivas que no suponen el consumo de sustancias (juego patológico, adicción a las nuevas tecnologías ) El incremento de trastornos mentales asociados a los consumos de sustancias psicoactivas que produce una considerable demanda de atención a la patología dual La creciente importancia del tráfico de drogas en el escenario del crimen organizado. Las modificaciones habidas en las redes asistenciales El fenómeno de la inmigración y su impacto en la sociedad española, con los cambios correspondientes en aspectos sociales, culturales e, incluso, económicos. El envejecimiento de consumidores problemáticos

2 1.1 Justificación La Ley 5/97, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, especifica como objeto de la Ley en su art. 1 que debe garantizarse la prevención, tratamiento y eliminación de cualquier causa o situación de marginación o desigualdad social. En su art. 6, nombra las competencias de las Administraciones Locales en materia de Servicios Sociales, explicitando entre ellas la titularidad y gestión de aquellos Servicios Sociales Especializados que le corresponda por razón de su competencia territorial. En su art. 22, señala que se articulará un Sistema de Servicios Sociosanitarios para la prevención y tratamiento de todo tipo de drogodependencias y la reinserción social de los afectados y afectadas. La Generalitat Valenciana aprobó la Ley 3/97 de 16 de junio sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos, modificada por la ley 4/2002 y refundida a través del Decreto legislativo 1/2003, donde se recoge y se definen las funciones y ámbitos de actuación de las diferentes corporaciones autonómicas, provinciales y locales. Sobre las competencias de los Ayuntamientos, la Ley 3/97 especifica en su art. 43 que corresponde a los Ayuntamientos de la Comunidad Valenciana, en su ámbito territorial: a) El establecimiento de los criterios que regulen la localización, distancia y características que deberán reunir los establecimientos donde se suministre, venda, dispense o consuman bebidas alcohólicas y tabaco, así como la vigilancia y control de los mismos. b) El otorgamiento de la licencia de apertura a los establecimientos mencionados en el apartado anterior. c) Velar, en el marco de sus competencias, por el cumplimiento de las diferentes medidas de control que establece el título III de la Ley del control de la oferta, especialmente en las dependencias municipales. d) Adoptar las medidas cautelares dirigidas a asegurar el cumplimiento de lo establecido en la Ley. e) Ejercer la potestad sancionadora en los términos establecidos en la Ley

3 En el mismo artículo, apto. 2, se explicita que, además de las anteriores, los Ayuntamientos de la Comunidad Valenciana de más de habitantes de hecho o derecho tienen las siguientes competencias y responsabilidades mínimas: a) La aprobación y ejecución del Plan Municipal sobre Drogodependencias, elaborado en coordinación y de conformidad con los criterios establecidos en el Plan Estratégico sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos, que incluya programas de prevención e inserción social, así como de información, asesoramiento y motivación de drogodependientes a través de los Servicios Sociales Generales y Especializados. b) La coordinación de los programas de prevención y reinserción social que se desarrollen exclusivamente en el ámbito de su municipio. c) El fomento de la participación social y el apoyo de las instituciones sin ánimo de lucro que en el municipio desarrollen las actuaciones previstas en el Plan. En materia de Drogodependencias, la red pública valenciana de centros y servicios está constituida actualmente (ejercicio 2008) por más de 185 centros propios, concertados y/o subvencionados, además de los puntos de prescripción y administración de metadona y asociaciones de alcohólicos rehabilitados y de afectados por las drogas, que complementan hoy en día la red de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos en la C. Valenciana. Observando el siguiente esquema de recursos: PREVENCIÓN UNIVERSAL SELECTIVA INDICADA Unidad de Prevención Comunitaria de Drogodependencias (UPC)

4 Unidad de Conductas Adictivas (UCA, UA) 37 DESINTOXICACIÓN Unidad de Desintoxicación Hospitalaria (UDH) 12 Unidades de Patología Dual (UPD) 1 TRATAMIENTO INTEGRAL DESHABITUACIÓN Unidad de Deshabituación Residencial (UDRS) 7 INTEGRACIÓN Centro de día (CD) 22 Viviendas Tuteladas 25 REFRACTARIAS A TRATAMIENTO ATENCIONES ESPECIALES Centro de Encuentro y Acogida (CEA) 5 Programas de evitación y reducción de daños (PIJ) CON PROBLEMAS JURIDICO PENALES Unidades de Valoración y apoyo a las drogodependencias (UVAD) 4 Programa de integración en Comisaría (PIC) 4-4 -

5 Vemos que es en el AREA de PREVENCION donde se ubican las UNIDADES DE PREVENCIÓN COMUNITARIA (UPC): recursos especializados de carácter público o privado encargados de desarrollar actuaciones de carácter preventivo en el ámbito escolar, familiar, laboral, comunitario, o cualquier otro susceptible de intervención preventiva. En la actualidad, la C.V. cuenta con 66 UPCs como referentes para el desarrollo de la acción preventiva en su conjunto, en coordinación con las Corporaciones locales en las que se encuentren ubicadas, y bajo las directrices técnicas de la Dirección General de Drogodependencias de la Conselleria de Sanidad de la Generalitat Valenciana. En nuestro municipio, la Unidad de Prevención Comunitaria, obtuvo la acreditación en el año 2000 inscrita en el Registro de centros y Servicios de Atención y Prevención de drogodependencias de la Comunidad Valenciana con el nº A/98/022/2, y con resolución indefinida a la acreditación en Mayo de Definición y organización del Plan Municipal de Drogodependencias. La UPC ha elaborado el nuevo Plan Municipal De Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos del Ayuntamiento de Alcoy. Su finalidad es crear un marco de referencia para abordar el problema de las adicciones, a través del esfuerzo conjunto de los diversos sectores de municipio y ordenar las actuaciones y líneas de trabajo para hacer frente a esta problemática. Pretende ser la herramienta para el abordaje integral de las drogodependencias y otros trastornos adictivos en todas sus vertientes y ámbitos de actuación: Preventivo Asistencial Rehabilitador Reinsertador Entendiendo las drogodependencias como, un fenómeno complejo que abarca desde la abstinencia, el abuso, hasta la dependencia, desde lo que puede parecer la ausencia de problemas derivados del consumo de sustancias (consumo esporádico) hasta los riesgos y daños más graves y vitales

6 Sin olvidar aquellas conductas adictivas que no suponen el consumo de sustancias psicoactivas y que pueden provocar igualmente graves daños en la salud y la calidad de vida de las personas, como conductas de juego patológico, utilización exagerada de las tecnologías de la información, etc. Aunque el Plan recoge todas las actuaciones que se llevaran a cabo en las diferentes áreas de intervención, consideramos clave y prioritaria el Area PREVENTIVA haciendo especial hincapié en la prevención dedicada al sector de población más vulnerable como son los menores: somos conocedores de las múltiples consecuencias negativas y daños que devienen al iniciarse los jóvenes en el consumo de drogas cómo estas consecuencias, en demasiadas ocasiones, están estrechamente vinculadas al: fracaso escolar (absentismo escolar, abandono temprano de estudios ) abandono y deterioro familiar exclusión social (actos delictivos, ) dificultades y fracaso laboral desestructuración personal y social Uno de los criterios básicos para el desarrollo del Plan será la coordinación entre los distintos ámbitos educativo, sanitario, policial, comunitario, social..., que facilitará un abordaje integral de todos los aspectos de las drogodependencias en el marco del municipio y posibilitará la mejor ordenación de las intervenciones que se lleven a cabo por los agentes implicados, así como el aprovechamiento más racional y eficiente de todos los recursos para la consecución de los objetivos. Por ello, el Plan Municipal recoge aquellos recursos disponibles en nuestro ámbito desde los que parten todos los programas a desarrollar, consolidándose así una Estructura Intersectorial de trabajo, el Grupo Interdisciplinar en Adicciones (GIA), formado por los profesionales de todos los recursos en drogodependencias del Plan

7 1.3 Principios Rectores Nuestro marco normativo básico en materia de drogodependencias establece entre sus principios rectores la consideración, a todos los efectos, de las drogodependencias y otros trastornos adictivos como enfermedades comunes con repercusiones en las esferas biológica, psicológica y social de la persona. Marca las medidas encaminadas a normalizar la asistencia del drogodependiente, y de quien padezca cualquier otro trastorno adictivo, así como, su derecho al acceso libre y gratuito, a las prestaciones y servicios de la red pública sanitaria y de servicios sociales. Se rigen por el Plan Estratégico sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos de la Comunidad valenciana. Estos son: Responsabilidad pública, coordinación intersectorial, y política de actuación. Promoción de los hábitos saludables, rechazo del consumo de drogas y solidaridad con los afectados. Priorización de las estrategias preventivas. Consideración de la prevención, asistencia e integración de los enfermos como un proceso unitario y continuado. Establecimiento de criterios de eficacia y eficiencia, y evaluación continua de los resultados de las actuaciones y programas 1.4 Objetivos generales y específicos El criterio básico del PM es el impulso de la actuación conjunta y transversal de los distintos servicios municipales, junto con las organizaciones sociales y en colaboración con las diferentes administraciones públicas De esta forma, los objetivos generales que nos planteamos desde el Plan Municipal son: Disminuir la incidencia y prevalencia del uso y abuso de las drogas y de otros trastornos adictivos en el municipio. Garantizar la atención integral en el ámbito de las drogodependencias mediante la coordinación de las distintas instituciones públicas y/o privadas en el marco del municipio, con el fin último de facilitar su integración social, a sus familias y, en - 7 -

8 general, a la población en su conjunto Las grandes líneas de actuación en las que se basa el plan son la prevención, asistencia, rehabilitación y reinserción social. Los objetivos específicos que nos marcamos son: Impulsar la realización de actividades preventivas que favorezcan cambios de actitudes encaminadas a modificar conductas de uso problemático y de abuso de drogas, así como reforzar comportamientos que favorezcan hábitos de vida saludables. Reducir la accesibilidad a las drogas en el Municipio Promover hábitos, actitudes y aptitudes personales saludables, que tengan lugar a través de los diferentes ámbitos familiar, escolar o social. Inducir a la participación de la comunidad. Los ciudadanos, a nivel individual y colectivo deben implicarse de forma real y efectiva en la promoción de salud, en las actuaciones preventivas. Ofrecer apoyo y soluciones adecuadas a las demandas de prevención. Formar parte en actividades de información, formación y difusión de todo lo relacionado con la prevención de drogodependencias, tanto con instituciones públicas como privadas. Reducir los riesgos asociados derivados del uso y abuso de drogas. Desarrollar actividades con fines preventivos en el medio escolar, interviniendo en los tres estamentos que componen la comunidad escolar: alumnos, profesores y padres. Proporcionar información adecuada y documentada sobre drogodependencias a todos aquellos interesados en el tema. Promover la coordinación entre Instituciones y con la iniciativa social, adecuadamente vertebrada, de tal manera que se optimicen los recursos disponibles, se coadyuve con el esfuerzo solidario de la población y se obtenga la necesaria sinergia de acciones, nacida del consenso, político - social y de la actuación coordinada Impulsar los programas de inserción social como objetivo final del proceso asistencial, potenciando la conexión de los programas asistenciales con los de reinserción social 2. MARCO NORMATIVO Las estrategias de actuación en materia de Drogodependencias Europea, Nacional y Autonómica van a marcar el desarrollo del nuevo Plan Municipal, siendo nuestro marco referencial

9 La base jurídica de referencia es: Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local. Ley 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana. Ley 3/1997, de 16 de Junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos (DOGV Nº de 18/06/97). Decreto 78/1999, de 1 de Junio, del Gobierno Valenciano, por el que se establecen los criterios básicos para la acreditación de los programas de prevención en drogodependencias y otros trastornos adictivos, y se constituye el Comité Técnico de Prevención de las drogodependencias de la Comunidad Valenciana (DOGV Nº de 10/06/1999). Decreto 110/2001, de 12 de junio, del Gobierno Valenciano, por el que se crea el Observatorio Valenciano sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos (DOGV Nº de 15/06/2001). Decreto 124/2001, de 10 de julio, del Gobierno Valenciano, que modifica y deroga el Decreto 47/1998, de 15 de abril, sobre registro y acreditación de centros y servicios de atención y prevención de las Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos, en la Comunidad Valenciana. Decreto legislativo 1/2003, de 1 de abril, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos (DOGV Nº 4473, de 03/04/2003). Plan Estratégico Valenciano sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos de la Comunidad Valenciana Proyecto de Decreto 124/01 sobre Registro y Acreditación de Centros y Servicios de Atención y Prevención de las Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos en la Comunitat Valenciana. (A fecha de 15/12/09 en período de Proyecto de Decreto y pendiente de aprobación) - 9 -

10 Resolución de 2 de febrero de 2009, de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros por el que se aprueba la Estrategia Nacional sobre Drogas (Con dos Planes de Acción cuatrienales y consecutivos que abarcarán todo el período de vigencia de la misma) Estrategia de la Unión Europea en materia de drogas DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN: DATOS DE CONSUMO Y PREVALENCIA 3.1 Análisis geo-demográfico local LA CIUDAD INFORMACIÓN GENERAL Barranc del Cinc Comarca: Provincia: Población: Gentilicio: Superficie: Altitud: L'Alcoià Alicante Alcoyano - Alcoyana 130,6 km metros La ciudad de Alcoy ocupa el centro de una depresión (Hoya de Alcoy) rodeada de sierras (Mariola, Carrascal de la Font Roja, els Plans y la Serreta), cuyas cumbres alcanzan los metros de altitud. Su término municipal limita al norte con la provincia de Valencia

11 Estadísticas de la población Las estadísticas se han elaborado tomando como fuente el padrón de habitantes de Alcoy, el 4 de septiembre de 2009, según la última actualización facilitada por el Registro Civil de Alcoy. Total Población: Hombres mujeres, total: habitantes. ESTADÍSTICAS DE LA POBLACIÓN - Alcoy - Población por edad y sexo Edad Hombres Mujeres Total 0 a 4 años a 9 años a 14 años a 19 años a 24 años a 29 años a 34 años a 39 años a 44 años a 49 años a 54 años a 59 años a 64 años a 69 años a 74 años a 79 años a 84 años a 89 años a 94 años a 99 años a 104 años a 109 años

12 Inmigración Alcoy cuenta con un 8.3% de población extranjera, datos obtenidos del padrón de habitantes a fecha 4 de septiembre de 2009, tanto por cien inferior al nacional que el INE de 2008 fija en el 11.3%. La colonia más numerosa es la rumana que con 1079 habitantes representa el 20.6% de la población extranjera y un 1.7% de la población total de Alcoy. A ésta le siguen las colonias de ecuatorianos (1027 habitantes que representan el 19.6% de los extranjeros y el 1.6% del total de la población de Alcoy) y la colonia marroquí (con 606 habitantes que representa el 11.6% de los extranjeros y el 0.96% de los habitantes de Alcoy). Podemos destacar, también, que la colonia de residentes en Alcoy de la UE es de 1814, de la que destaca la colonia rumana (que ya hemos hecho referencia). Los residentes comunitarios en Alcoy representan el 2.9% de la población total y el 34.7% de la población extranjera residente en nuestra ciudad

13 3.2. Análisis de consumo: situación actual a) Nivel Nacional El objetivo de la Encuesta Estatal sobre uso de drogas en Estudiantes de Enseñanzas Secundarias (ESTUDES) es conocer la situación y las tendencias del consumo de drogas entre los estudiantes de años que cursan Enseñanzas Secundarias. Al igual que en años anteriores, en 2008, las drogas más consumidas por los estudiantes de Enseñanzas Secundarias de 14 a 18 años han sido el alcohol, el tabaco, el cannabis y los tranquilizantes o pastillas para dormir. Si comparamos estos resultados con los de las encuestas precedentes, observamos: una reducción importante del consumo de cocaína y éxtasis un descenso ligero del consumo de inhalables volátiles una estabilización del consumo de alcohol, tabaco, cannabis, anfetaminas, alucinógenos, heroína un aumento importante del consumo de tranquilizantes o pastillas para dormir Evolución de las prevalencias de consumo de sustancias psicoactivas entre los estudiantes de enseñanzas secundarias de años (%) España, PREVALENCIA DE CONSUMO ALGUNA VEZ EN LA VIDA SUSTANCIAS TABACO ALCOHOL TRANQUILIZANTES 12, TRANQUILIZANTES SIN RECETA CANNABIS EXTASIS ALUCINOGENOS ANFETAMINAS COCAINA HEROINA INHALABLES VOLATILES GHB

14 PREVALENCIA DE CONSUMO EN LOS ULTIMOS 12 MESES SUSTANCIAS TABACO ALCOHOL TRANQUILIZANTES TRANQUILIZANTES SIN RECETA CANNABIS EXTASIS ALUCINOGENOS ANFETAMINAS COCAINA HEROINA INHALABLES VOLATILES GHB 0.8 Edad media de inicio en el consumo Los estudiantes de Enseñanzas Secundarias de 14 a 18 años comienzan a consumir drogas a una edad temprana. En 2008 las sustancias que empezaban a consumir más tempranamente eran el tabaco, el alcohol, y los inhalables volátiles (en este caso por una minoría), cuyas edades medias de inicio se situaron entre los 13 y los 14 años. Le siguen la heroína, los tranquilizantes o pastillas para dormir y el cannabis. Por su parte, el éxtasis, la cocaína, los alucinógenos y las anfetaminas son las sustancias que se empiezan a consumir a una edad más tardía. EVOLUCIÓN DE EDAD MEDIA DE INICIO EN EL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS SUSTANCIAS TABACO TABACO CONSUMO DIARIO ALCOHOL ALCOHOL CONSUMO SEMANAL TRANQUILIZANTES SIN RECETA CANNABIS EXTASIS ALUCINOGENOS ANFETAMINAS COCAINA HEROINA INHALABLES VOLATILES

15 Consumo de Cannabis El cannabis es la droga ilegal consumida por un mayor número de estudiantes de 14 a 18 años, con bastante diferencia sobre las demás. Un 35,2% la han probado alguna vez en la vida, un 30,5% lo han consumido en el último año y un 20,1% en los últimos 30 días. El consumo está más extendido en los chicos en todos los indicadores, si bien esta diferencia no es tan acusada como en otras sustancias ilegales, aunque aumenta al hacerlo la intensidad del consumo. El porcentaje de consumidores diarios de cannabis es de un 3,2%, algo más del doble en los chicos (4,5%) que en las chicas (1,9%). El cannabis es también la droga ilegal que se empieza a consumir a una edad más temprana. La edad media de inicio en el consumo en los estudiantes de Enseñanzas Secundarias de años se sitúa en los 14,6 años, siendo similar en ambos sexos y no mostrando variaciones significativas con respecto a años anteriores. La Encuesta Domiciliaria sobre Alcohol y Drogas en España (EDADES) se realiza de forma bianual para conocer la evolución de los problemas y características del consumo de drogas psicoactivas en la población en general entre 15 y 64 años residente en hogares familiares. El objetivo es obtener información útil para diseñar y evaluar políticas dirigidas a prevenir el consumo y los problemas de drogas. PREVALENCIA DE CONSUMO DE DROGAS ALGUNA VEZ EN LA VIDA SUSTANCIA /08 Tabaco -- 69,7 64,9 68,4 68,9 69,5 68,5 Alcohol -- 90,6 87,3 89,0 88,6 93,7 88 Cannabis 14,5 22,9 19,6 23,8 29,0 28,6 27,3 Éxtasis 2,0 2,5 2,4 4,0 4,6 4,4 4,3 Alucinógenos 2,1 2,9 1,9 2,8 3,0 3,4 3,8 Anfetaminas/speed 2,3 2,7 2,2 2,9 3,2 3,4 3,8 Cocaína en polvo 3,4 3,4 3,1 4,8 5,9 7,0 8 Cocaína base 0,3 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 1,8 Heroína 0,8 0,6 0,5 0,6 0,9 0,7 0,8 Inhalables 0,7 0,8 0,6 0,8 1 0,8 1,1 Tranquilizantes ,0 Somníferos ,6 6,0-15 -

16 PREVALENCIA DE CONSUMO DE DROGAS EN LOS ÚLTIMOS 12 MESES SUSTANCIA /08 Tabaco -- 46,8 44,7 46,0 47,8 42,4 41,7 Alcohol 68,5 78,5 75,2 78,1 76,6 76,7 72,9 Cannabis 7,5 7,7 7,0 9,2 11,3 11,2 10,1 Éxtasis 1,3 0,9 0,8 1,8 1,4 1,2 1,1 Alucinógenos 0,8 0,9 0,6 0,7 0,6 0,7 0,6 Anfetaminas/speed 1,0 0,9 0,7 1,1 0,8 1,0 0,9 Cocaína en polvo 1,8 1,6 1,6 2,5 2,7 3,0 3,0 Cocaína base 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 0,5 Heroína 0,5 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 Inhalables 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 Tranquilizantes ,9 6,9 Somníferos ,7 3,8 Tranquilizantes sin ,9 0,9 receta Somníferos sin receta ,8 0,8 PREVALENCIA DE CONSUMO DIARIO DE DROGAS SUSTANCIA /08 Tabaco 34,9 33,6 35,7 36,7 32,8 29,6 Alcohol 12,7 13,7 15,7 14,1 14,9 10,2 Cannabis 0,7 0,8 1,5 1,5 2,0 1,6 Tranquilizantes 2,6 Somníferos 1,1 Edad media de primer uso Al igual que en años anteriores en 2007/08 las drogas que se consumieron por término medio a una edad más temprana fueron las de comercio legal, como el tabaco, y las bebidas alcohólicas. En la tabla se muestra la edad media de inicio en el consumo de las distintas drogas

17 EDAD MEDIA DE INICIO DE CONSUMO DE LAS DIFERENTES SUSTANCIAS SUSTANCIA /08 Tabaco 15,9 16,6 16,7 16,5 16,5 16,4 16,5 Alcohol -- 16,8 16,9 16,9 16,7 16,7 16,8 Cannabis 18,3 18,9 18,7 18,5 18,5 18,3 18,6 Cocaína en polvo 21,4 21,3 21,8 20,4 20,9 20,6 20,9 Heroína 20,3 20, , ,2 21,7 Anfetaminas 19,2 19,4 19,2 18,8 19,6 19,2 19,7 Alucinógenos 19, ,3 18,9 19, ,9 Inhalables volátiles 17, ,1 17,5 17,5 17,8 19,7 Cocaína base 21,8 20,6 20,1 19,6 20,1 20,8 21,4 Éxtasis 21, ,7 20,2 20,3 20,1 20,8 Hipnosedantes 33,8 Hipnosed. sin rec. 35,2 28,7 29,2 29, ,8 29,1 b) Nivel Autonómico Las Encuestas Domiciliarias sobre Hábitos de Consumo de Drogas de la Comunidad Valenciana son encuestas domiciliarias en población general mayor de 15 años, realizadas en años pares, para conocer las prevalencias de consumo de sustancias psicoactivas en la Comunidad Valenciana. Los datos que se ofrecen son de 1996 a PREVALENCIA DE CONSUMO DE DROGAS ALGUNA VEZ EN LA VIDA SUSTANCIA Heroína Cocaina Cannabis PREVALENCIA DE CONSUMO DE DROGAS EN LOS ÚLTIMOS 12 MESES SUSTANCIA Heroína Cocaina Cannabis

18 PREVALENCIA DE CONSUMO DE DROGAS SEMANAL SUSTANCIA Heroína Cocaina Cannabis COMPARATIVA DE CONSUMO DE OTRAS SUSTANCIAS CONSUMO EXPERIMENTAL CONSUMO RECREATIVO CONSUMO REGULAR Drogas de síntesis Anfetaminas Alucinógenos Tranquilizantes Hipnóticos PREVALENCIA DE CONSUMO ABUSIVO DE ALCOHOL Mujeres Hombres General c) Nivel Local Datos obtenidos del ESTUDIO EPIDEMIOLÓGICO realizado por la Diputación de Alicante y las UPCs de Alcoy, Benidorm, Villena, Denia y Mancomunidad del Valle de Vinalopó. La adicción al cánnabis y alcohol en la población adolescente de años. Iniciado en enero (Actualmente el trabajo continúa abierto y no está finalizado)

19 Prevalencia Muestra estudio DGPNsD Consumo en alguna ocasión (prevalencia-vida) 51,20% 47,00% Consumo en el último año (prevalencia-año) 36,77% 40,13% Consumo en los últimos 30 días (prevalencia-mes) 24,10% 26,83% Prevalencias ponderadas para el rango años. Advertencia: A pesar de la similitud con las prevalencias registradas por la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas (DGPNsD), los datos no deben ser considerados como representativos de la población n escolar alicantina. Corresponden exclusivamente a la descripción de la muestra incluida en el estudio

20 Consumo no problemático (42%) Abuso de cánnabis (28%) Dependencia al cánnabis (30%)

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23 La tercera parte (34.4%) de los adolescentes que han consumido cánnabis en alguna ocasión podrían presentar un diagnóstico de abuso o dependencia al cánnabis. Estos datos coinciden con los resultados obtenidos recientemente en otros países como Francia, Australia, Chile, Uruguay, Perú y Ecuador. En concreto, un 18.6% presentaría un diagnóstico de abuso de cánnabis, siendo dependiente a esta sustancia el 15.8% de quienes la han consumido en alguna ocasión. Considerando ambos trastornos adictivos (abuso y dependencia), los varones duplican el riesgo de presentar una adicción al cánnabis. La adicción al cánnabis registra una prevalencia similar en las distintas edades evaluadas (16-18 años). Entre los consumidores recientes (últimos 30 días), solo cuatro de cada diez no presentaría un consumo problemático. El 60% restante se reparte, a partes iguales, entre abusadores y dependientes. Siete de cada diez adolescentes que consumen cánnabis al menos una vez por semana presentan una adicción a esta sustancia. Esta cifra se eleva hasta un 86% entre quienes consumen diariamente. Consumir cánnabis antes del mediodía, hacerlo en solitario y presentar problemas de memoria son tres indicadores fiables de la posible existencia de una dependencia al cánnabis. El consumo de cánnabis se asocia a un riesgo más elevado para el consumo de otros tipos de drogas, así como a una mayor precocidad en su inicio

24 Datos obtenidos de la Encuesta Escolar llevada a cabo por las UPCs para conocer el diagnóstico de la situación y necesidades preventivas en el municipio. Promovido por la Dirección General de Drogodependencias y la FEPAD Informe de 01/09/2007. Población de referencia estudiantes de 14 a 18 años escolarizados en centros públicos y privados de la localidad. Consumo de sustancias: el 93 2% de los sujetos han probado o consumido en alguna ocasión alguna sustancia Las 5 sustancias más consumidas son: o Alcohol: 89 8% o Tabaco: 66 5% o Cannabis: 53 4% o Cocaína: 18 9% o Éxtasis: 7 8% Anabolizantes o sustancias para la musculación: 3 1% Sedantes o tranquilizantes: 16% Edad media del primer consumo: o 13,14 tabaco o 13,72 alcohol o cannabis o 15,03 cocaína o 16,06 LSD o éxtasis Lugares de consumo, destaca que, entre semana: Colegio/instituto parque/calle casa propia pub/bar Alcohol 4 1% 46 9% 38 8% Tabaco 56 1% 80 3% 53% 60 6% Cannabis 45 5% 86 4% 40 9% 34 1% Consumo en presencia de los padres: El alcohol es la sustancia más consumida en presencia de los padres, el 65 9% de los jóvenes que han consumido alcohol en alguna ocasión dicen haberlo hecho en presencia de los padres. El tabaco es la segunda droga más permitida, el 31 3% de los adolescentes lo consumen en presencia de los padres. Respecto al cannabis, el 7 3% de los alumnos informa haber consumido esta sustancia en presencia de la madres y el 9 1% en presencia del padre

25 Problemas derivados del consumo El 70 6% de los jóvenes de 14 a 18 años del ámbito de actuación de la UPC señala haber tenido problemas derivados del consumo de sustancias. Estos problemas pueden estar relacionados tanto con el consumo propio como el consumo por parte de una segunda persona. El 44 5% de la muestra manifestó haber sufrido problemas directamente derivados de su propio consumo. Tabla: distribución de los problemas derivados por el consumo de sustancias Tipo de problema % de problemas Accidente de tráfico 4.9 % Borrachera / exceso de consumo de drogas 34.6 % Coma etílico 8.0 % Reprimenda de los padres 4.5 % Pelea 15.3 % Consecuencias físicas-médicas (vómitos, mareos, etc) 17.2 % Consecuencias psíquicas (ansiedad, depresión, etc) 4.2 % Dependencia / Adicción 9.4 % Múltiples problemas 1.9 % Razones para consumir Las razones que mayoritariamente se señalan para consumir drogas están claramente dominadas por intencionalidades lúdicas, de ocio y estimulación. Las razones derivadas de problemas o insuficiencias han perdido claramente peso en esta evolución. Tanto en términos absolutos como en una perspectiva evolutiva, la población española vive los consumos de drogas como algo relacionado con la búsqueda de la diversión y del placer, en sintonía con la forma de plantearse el ocio y estas las podemos resumir como: Para divertirse y pasarlo bien Curiosidad Presión de grupo Búsqueda de emociones Problemas personales Efectos esperados

26 4. ÁREAS DE ACTUACIÓN 4.1 Área de Prevención La Prevención de las Drogodependencias se considera hoy en día como una de las estrategias prioritarias para afrontar la problemática de los consumos de drogas y las consecuencias sociales y sanitarias que de ellos se derivan. La prevención permite garantizar el futuro de una población informada y formada, considerando las líneas de actuación preventiva como el medio más eficaz para el abordaje de las drogodependencias Unidad de Prevención Comunitaria Prevención Escolar: Facilitar la adquisición de conocimientos, actitudes, comportamientos y hábitos saludables entre la población escolar, así como de otros factores de protección frente a los riesgos del uso y/o abuso de distintas drogas. La escuela es el espacio idóneo para articular programas de prevención en materia de drogodependencias, dado que es uno de los principales agentes de socialización, junto con la familia y el grupo de iguales. La comunidad educativa son agentes preventivos debido a su cercanía con los alumnos, su papel como modelos y su función educadora. Es un espacio ideal para detectar precozmente posibles factores de riesgo asociados a las drogodependencias. La UPC coordina la aplicación de cada programa con el Departamento de Orientación, responsables de ciclos y coordinadores del centro. Programa en Educación Infantil y Primaria: Prevenir para vivir Prevenir para Vivir es un programa de prevención del consumo de drogas diseñado para convertirse en un instrumento eficaz, flexible y de fácil integración y aplicación al ámbito escolar. Se apoya en un modelo educativo en el que las actividades de prevención son compatibles con las actividades propias de las diversas áreas de conocimiento

27 Es una propuesta de intervención dentro del ámbito escolar que permite abordar en el aula (en las Etapas de escolarización obligatoria: Infantil, Primaria y Secundaria) aquellas variables que pueden actuar como factores de protección frente a la consolidación del abuso de drogas. Se ofrecen herramientas destinadas a desarrollar tres áreas claves para la formación integral del individuo: Desarrollo de la afectividad de los alumnos, componente básico de la personalidad. Desarrollo intelectual a favor de la salud y, por lo tanto, incompatible con el abuso de drogas, aprendiendo habilidades para la toma de decisiones, cambio de actitudes e información sobre drogas. Desarrollo social de los alumnos, aumentando la competencia social para la interacción con otras personas, relacionándose y comunicándose mejor con los demás. Objetivos Generales Reducir el consumo de alcohol, tabaco y drogas ilegales. Retrasar la edad de inicio del consumo de tabaco, alcohol y drogas ilegales. Objetivos Específicos En el ámbito del desarrollo de la afectividad: o Aumentar la autoestima de los alumnos. o Incrementar la capacidad de empatía. o Mejorar la autoexpresión emocional. En el ámbito del desarrollo intelectual: o Desarrollar actitudes positivas hacia el mantenimiento de la salud. o Aumentar el autocontrol. o Mejorar las habilidades de toma de decisiones. o Reducir la visión positiva hacia el consumo de drogas. En el ámbito del desarrollo social: o Mejorar las habilidades para la interacción social. o Aumentar las habilidades de oposición. o Fomentar las habilidades de autoafirmación Población destinataria Alumnos escolarizados en Enseñanza Infantil y Primaria Obligatoria en los centros educativos de Alcoy

28 Programa en Educación Secundaria: Órdago Órdago, es una herramienta práctica que va a permitir poner en marcha e implementar en el medio escolar (Educación Secundaria Obligatoria) un proceso de cambio dirigido a modificar los diversos factores asociados al abuso de drogas durante la adolescencia. Es un programa centrado en: Dotar de información adecuada sobre las drogas Identificación de las creencias y actitudes ante las drogas Análisis de las influencias a las que nos vemos sometidos Autoconocimiento y mejora de la autoestima Práctica de toma de decisiones racional y crítica Desarrollo de técnicas para resistir las presiones externas Promoción de un uso creativo y saludable del tiempo libre. Objetivos Prevenir el consumo abusivo de drogas y/o el riesgo de establecer una relación de dependencia hacia las drogas. Mejorar la capacidad de resistencia de los/las adolescentes y jóvenes frente a las drogas. Introducir la educación sobre drogas en el currículo educativo. Proporcionar una información adecuada y veraz sobre sustancias y efectos, clarificación de creencias, actitudes, valores. Promover el aprendizaje de habilidades sociales para hacerles competentes ante situaciones de riesgo, proceso de toma de decisiones, acorde con la edad y desarrollo del alumno. Población destinataria Alumnos escolarizados en Enseñanza Secundaria Obligatoria en los centros educativos de Alcoy

29 Programa Banco de herramientas (secundaria/primaria) Programa de prevención de consumo de drogas basado en el trabajo sobre materiales audiovisuales como herramienta pedagógica extraordinariamente eficaz en ámbitos de la educación formal y no formal. Los materiales audiovisuales son secuencias de cine, spot publicitarios, canciones y noticias de prensa. Variables abordables Las que contribuyen al desarrollo de la afectividad: o Aumento de la autoestima. o Desarrollo de la empatía. o Mejora de la autoexpresión emocional. Las que contribuyen al desarrollo intelectual o Actitudes positivas hacia la salud. o Incremento del autocontrol. o Desarrollo de la capacidad para la toma de decisiones. o Mantenimiento de actitudes adecuadas hacia las drogas. Las que contribuyen al desarrollo social: o Desarrollo de habilidades de afirmación. o Desarrollo de habilidades de oposición. o Mejora de las habilidades de interacción grupal. Todas las variables mencionadas como objetivo de los programas escolares guardan relación con el consumo de drogas, de manera que su modificación en la dirección adecuada permite reducir la influencia de los factores de riesgo y aumentar la influencia de los factores de protección. Población destinataria Alumnos escolarizados en Enseñanza Primaria, Enseñanza Secundaria Obligatoria, Bachiller, Programas de Cualificación Profesional Inicial y Ciclos Medios de Formación Profesional en los centros educativos de Alcoy

30 Programa Retomemos Estrategia de comunicación educativa dirigida a adolescentes, alumnado de ESO, para la prevención del consumo de alcohol. El programa está basado en el desarrollo y entrenamiento de 10 habilidades para la vida. Cada una de estas se ilustra con una historieta en dibujos animados. Los episodios de esta serie tienen unos personajes fijos y en cada una de las historias uno de ellos es el protagonista y desarrolla una habilidad. Las habilidades para la vida que tratan cada una de las historias y/ o sesiones que se trabajan son: 1. Autoconocimiento 2. Empatía 3. Comunicación asertiva 4. Relaciones interpersonales 5. Toma de decisiones 6. Solución de problemas y conflictos 7. Pensamiento creativo 8. pensamiento crítico 9. Manejo de emociones y sentimientos 10. Manejo de tensiones y estrés Población destinataria Alumnos escolarizados en Enseñanza Secundaria Obligatoria en los centros educativos de Alcoy Programa Rayas Es un programa de prevención del consumo juvenil de cocaína. Pretende complementar a otros programas de prevención universal en los que se abordan aspectos más generales sobre el consumo de drogas y otras variables asociadas. Está inicialmente dirigido a adolescentes y jóvenes que han participado previamente en este tipo de programas y que están expuestos al riesgo de iniciarse en el consumo de cocaína o ya han probado esta droga

31 Objetivo General Prevenir el consumo de cocaína en los adolescentes y jóvenes. Objetivos Específicos Incrementar el nivel de información sobre la cocaína, sus efectos, riesgos y consecuencias, especialmente las inmediatas y graves. Incrementar la percepción de riesgo asociada al consumo de cocaína. Favorecer la identificación de la presión de grupo como factor determinante en las conductas de los adolescentes y en el inicio del consumo de drogas. Dotar de habilidades de resistencia a los adolescentes frente a la oferta de drogas y a la presión favorable al consumo. Desmitificar las creencias erróneas de los jóvenes sobre la normalización del consumo juvenil de cocaína. Facilitar una percepción ajustada respecto a la prevalencia de consumo actual de cocaína por la población adolescente. Incrementar la percepción de las consecuencias negativas del consumo de cocaína de índole sanitaria y social. Programa El secreto de la buena vida El secreto de la buena vida forma parte del Programa Itaca de prevención del consumo de drogas en el ámbito escolar del Plan Nacional Sobre Drogas, que recoge actuaciones específicas por franjas de edades entre los niños y adolescentes de 6 a 18 años. Es un material específico sobre educación para la salud. Es una herramienta de sensibilización de la población escolar, que gira en torno a un concurso multimedia a nivel nacional, basado en un juego en CD- ROM. Está dirigido a alumnos de 5 y 6 curso de ed ucación primaria. El juego consiste en un viaje virtual durante el cual el jugador tiene que descubrir un secreto: el de la buena vida. Los jugadores vivirán una aventura en la que tendrán que enfrentarse a distintas situaciones y superar un conjunto de pruebas para llegar hasta la meta final. Sólo los que hayan conseguido completar el viaje comprenderán el sentido del secreto buscado: el de una buena vida que les ayudará a vivir plenamente sin drogas. Se trata de un instrumento lúdico y a la vez educativo, sobre prevención de las drogodependencias Una aventura interactiva cuyo objetivo principal es conseguir inculcar en ellos lo que la Organización Mundial de la Salud (OMS) define como el equilibro Bio- Psico-Social del ser humano, es decir la Salud como el esta completo de bienestar físico, psíquico y social

32 La salud implica que todas las necesidades fundamentales de las personas estén cubiertas: afectivas, sanitarias, nutricionales, sociales y culturales. Una persona está sana cuando se siente bien a nivel biológico (su organismo está en equilibrio y no tiene problemas), a nivel psicológico o mental (su mente funciona adecuada y equilibradamente) y a nivel social (está bien adaptada a su entorno). Por tanto, para afrontar esta aventura y conseguir conocer el secreto se necesita mantener bien estas tres partes de la vida: las vamos a llamar la parte BIO, la parte PSICO y la parte SOCIAL. Tendremos que cuidarlas mucho en todo momento, porque si una de ellas falla no podríamos seguir adelante. El secreto está en pensar bien antes de actuar. Talleres Monográficos Informativos Dirigidos al alumnado de ESO, Programas de Cualificación profesional inicial, ciclos formativos y bachiller. Son talleres teórico-prácticos y monográficos, orientados a la información sobre sustancias, riesgos de consumo, consecuencias bio-psico-sociales, mitos, que se adaptan según la edad de los alumnos. Tienen un contenido teórico apoyado con medios audiovisuales (DVD, power-points, videos ) y un contenido práctico donde a través de supuestos y ejercicios ponen en práctica el contenido teórico. Entre ellos se vienen realizando los siguientes talleres: Taller de prevención del abuso de alcohol Taller sobre Cannabis Taller sobre drogas sintéticas. Así, desde hace varios cursos, a petición de los mismos centros escolares y de las técnicas de la UPC, se solicitó a la Policía Local, su participación en este tipo de Talleres, con la realización de un monográfico: Taller de aspectos y consecuencias legales de las drogas, este taller es llevado a cabo por el Equipo de Seguridad Ciudadana de la Policía Local. Prevención Familiar Facilitar a los progenitores las herramientas y recursos básicos para desarrollar la tarea preventiva en el seno de la familiar. Para ello, se deben fomentar las habilidades educativas y de comunicación necesarias otorgándoles el papel como primeros agentes de salud que son. La familia es la primera realidad que el recién nacido conoce, a través de ella se inicia el proceso de socialización. En ella se desarrollan los contenidos

33 educativos desde una concepción global, que integra aprendizajes afectivos, emocionales, imitativos y culturales. La familia es un factor etiológico primordial en el uso, abuso y/o dependencia de drogas; puede ser un ámbito privilegiado para la educación preventiva; puede ejercer control sobre el resto de las instancias socializadoras (medios de comunicación, escuela, grupo de iguales...). En este sentido, desde la Unidad de Prevención Comunitaria, la familia es considerada una base fundamental en la política preventiva en materia de drogodependencias. La intervención de la UPC, va a ir orientada al fomento, desarrollo, adquisición de habilidades y conocimientos por parte de los padres y madres en materia de drogas y juventud. En base a este principio, se desarrollan los siguientes programas: Escuela de Madres y Padres Municipal Objetivos Observar la demanda explícita e implícita de los padres y madres, de alumnos que estén cursando ESO y los últimos cursos de Primaria, en materia de drogodependencias. Valorar la situación de los alumnos en materia de drogodependencia. Realizar una programación en función de las demandas, situación observada en cuanto a adicciones. Dar a conocer la programación de la Escuela de Padres a la totalidad de los padres/madres con alumnos que estén cursando educación secundaria obligatoria, en los colegios de Alcoy. Estimular la participación del mayor número de padres y madres en las sesiones que se desarrollen en la Escuela de Padres. Procurar dar respuesta a las demandas y necesidades de los padres/madres en cuanto a la educación de sus hijos y las drogas. Favorecer que los padres asistentes a las sesiones, amplíen sus conocimientos en cuanto a adicciones y juventud. Impulsar que los padres desarrollen habilidades efectivas para Actividades prevenir las drogodependencias. Evaluar el programa, retroalimentación de la intervención. Estudio y valoración de las necesidades, demanda, situación de los jóvenes, padres/madres en relación con las drogodependencias

34 Diseño del programa Ejecución del programa: información general a los padres; captación de participantes; preparación y desarrollo de las sesiones, cuyo número oscilará entre cinco y diez. Evaluación de las sesiones y del programa en su conjunto. Población destinataria Padres y madres de alumnos que estén cursando Educación Secundaria Obligatoria y últimos cursos de Primaria, en los centros educativos de Alcoy. Aportaciones a actuaciones programadas por los diversos centros educativos. Algunos centros educativos programan actuaciones de prevención familiar de las drogodependencias de 2 tipos: Charlas, mesas redondas, coloquios-debates. Escuelas de Padres propias Con ocasión de estas actuaciones, se requiere la participación de la Unidad de Prevención Comunitaria, al igual que la de otros recursos especializados en drogodependencias. Desde el servicio de la UPC, en la medida de sus competencias y posibilidades, se presta la colaboración solicitada, elaborando materiales específicos y desarrollando las intervenciones específicas requeridas según centros educativos. Igualmente desde la UPC se desarrollan charlas informativas, talleres teóricoprácticos, monográficos, debates, mesas redondas, etc. que son solicitadas a petición de diferentes entidades (asociaciones juveniles, AMPAS, asociaciones vecinales, ONGS, )

35 Curso virtual para Padres y Madres: En Familia La Consellería de Sanitat de la Generalitat Valenciana, a través de la Dirección General de Drogodependencias, desarrolla el CURSO VIRTUAL PARA PADRES Y MADRES: EN FAMILIA, en colaboración con la Fundación de Ayuda contra la Drogadicción (FAD). Este Curso Virtual para Padres: En Familia facilita la adaptación de las intervenciones a los cambios en la realidad de las drogas y las familias, la diversidad social y cultural y el refuerzo de las posibilidades de formación para los diferentes tipos de padres y madres. Entre las características del curso se señala lo siguiente: 1. Es interactivo, en el que podemos dialogar en los foros con otros padres y madres, con profesionales, aportando nuestras reflexiones, experiencias o plantear nuestras dudas; también podemos visualizar vídeos, seleccionar contenidos, etc 2. Es práctico, tratando las cuestiones que nos interesan de forma concreta y clara, aportando pautas y orientaciones aplicadas a las situaciones de la vida cotidiana. 3. Es autoformativo, donde el papel de los participantes es clave, ya que son ellos los que van a poder establecer su ritmo de participación, y van a poder elegir sus centros de interés dentro de los aspectos que se van a ir tratando durante el curso. 4. Está orientado a la formación de determinados ámbitos de nuestras vidas, como son la familia y las relaciones que se establecen en ella, entre otras cuestiones. 5. Es de acceso libre, ya que cualquier padre y madre puede tener acceso a dicho curso siempre que se tenga internet. Prevención Comunitaria Tiene como objetivo el promover la implantación de programas de prevención a nivel local que estimulen la sensibilización y formación conjunta de todos los agentes preventivos de la comunidad. Dentro de esta Área las actividades que se planifican se caracterizan por su diversidad, así: