1.- La proposición que se cita en el proemio fue registrada en la Sesión del Pleno de la Comisión Permanente celebrada el14 de junio de 2017.

Transcripción

1 TERCERA COMISI.ÓN HACI~NDA Y CREDITO PUBLICO, AGRICULTURA Y F~MENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PUBLICAS Dctamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comsón Naconal del Agua a fortalecer las accones de coordnacón con las entdades federatvas para que se establezcan tarfas y sstemas de cobro adecu~dos a los servcos que ofrecen los operadores muncpales de aguas resduales HONORABLE ASAMBLEA: A la Tercera Comsón de la Comsón Permanente correspondente al Segundo Receso del Segundo Año de Ejercco Consttuconal de la LXIII Legslatura del H. Congreso de la Unón, le fue turnada la Proposcón con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comsón Naconal del Agua a mplementar accones con las entdades federatvas que favorezcan la coordnacón con los muncpos del país, a fn de que la nfraestructura de tratamento de aguas resduales se mantenga en operacón, presentada por los Dputados Gustavo Adolfo Cárdenas Gutérrez y Ange Oensse Hauffen Torres, a nombre del Grupo Parlamentaro de Movmento Cudadano. Con fundamento en los artítulos 78, fraccón de la Consttucón Polítca de los Estados Undos Mexcanos; 6, 27y demás aplcables de la ley Orgánca del Congreso General de los Estados Undos Mexcanos, 76 y demás aplcables del Reglamento para el Goberno Interor del Congreso General de los Estados Undos Mexcanos, los membros de esta Tercera Comsón, someten a la consderacón del Pleno de la Comsón Permanente del Congreso de la Unón el pretnte dctamen, el cual se realza de acuerdo con los sguentes: l. ANTECEDENTES..- La proposcón que se cta en el proemo fue regstrada en la Sesón del Pleno de la Comsón Permanente celebrada el4 de juno de En la msma fecha, la Presdenca de la Mesa Drectva de la Comsón Permanente, dspuso que la proposcón ctada se turnara a la Tercera Comsón de Hacenda y Crédto Públco, Agrcultura y Fomento, Comuncacones y Obras Públcas, para su estudo y dctamen correspondente. 3.- En sesón ordnara, los n~egrantes de esta Comsón revsaron el contendo de la ctada proposcón y expresaron su~ observacones y comentaros a la msma.. CONTENIDO. A. l~ ~~opos~ón con Puntal de_acuerdo que se ~ctamna, tene por objeto exhortar a la Comson Naconal del Agu a mplementar accones con las Entdades Federatvas que

2 , COMUNICACIONES Y OBRAS PUBLICAS Dctamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comsón Nacon~l del Agua a fortalecer las accones de coordnacón con las entda~es federatvas para que se establezcan tarfas y sstemas de cobro adecu dos a los servcos que ofrecen los operadores muncpales de aguas resdu les! favorezcan la coordnacón ~on los muncpos del país a fn de que la nfraestructura de tratamento de aguas resdu~les se mantenga en operacón. Los proponentes señalan qul: Según la CONAGUA en su Inventaro Naconal de Plantas Potablzadoras y de Tratamento de Aguas Resduales 204, ndcó que al cerre del 203 se regstraron un total de 2,287 plantas muncpales de tratamento en operacón, con una capacdad nstalada de 6.7 metros cúbcos por segundo que dan tratamento a 05.9 metros cúbcos por segundo, lo que resulta una dferenca ehtre lo nstalado y el caudal tratado de 55.8 metros cúbcos por segundo, que representa un~ subutlzacón del 34.5%, ponendo en resgo los ecosstemas mundpales. ' Además, señala que 548 nstalacones con una capacdad de 9.6 metros cúbcos por segundo estaban fuera de ojeracón, cfra que se ncrementó en 00% desde el 2008 y que, de un año a otro, evoluconó en un 2.2%. Esas cfras no son postvas J se agravan por el ncremento en la generacón de una mayor cantdad de aguas resdualef en los muncpos de Méxco. En el 202, se tenía un regstro de generacón de 6. 7 mles tle mllones de metros cúbcos de aguas resduales al año, y a esa fecha, se esperaba que! ese volumen aumentará a 9.2 mles de mllones de metros cúbcos en Esta problemátca dfíclmente puede ser atacada por los organsmos operadores de agua potable y saneamento muncpales, al carecer de atrbucones para fjar las tarfas de los servcos públcos de agua potable, alcantarllado, drenaje, tratamento y dsposcón de aguas resduales que ofrece~ a la poblacón. Por lo anteror, concluyen qle en Méxco los operadores muncpales de plantas de aguas resduales no tenen la capacdad sufcente para el desempeño de sus actvdades por lo que operan la nfraestructura de forma defcente dsmnuyendo la vda útl de los equpos y producendo agua en cond~cones dferentes a las consderadas en el proyecto ncal de la planta. B. De acuerdo a lo anteror, la proponente formula el punto pettoro sguente: 2

3 Dctamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comsón Naco del Agua a fortalecer las accones de coordnacón con las entda es federatvas para que se. establezcan tarfas y sstemas de cobro adecu dos a los servcos que ofrecen los operadores muncpales de aguas resdu les PRIMERO. -Se exhorta respetuosamente a que la Comsón Naconal del Agua (CONAGUA) formalce accones de coordnacón con las Entdades Federatvas para que se establezcan tarfas y sstemas de cob~o adecuados de los servcos que ofrecen los operadores muncpales a fn de soste~er la nfraestructura de tratamento de aguas resduales en operacón en los ayuntamentos de Méxco, que les permta ofrecer servcos de saneamento sufcente, salubre, aceptable y asequble. SEGUNDO.- Se exhorta resp~tuosamente a que las Entdades Federatvas coordnadamente con los Muncpos establez~an programas de accones fjando prordades y metas, y que sea la CONAGUA ~~én certque su cumplmento y en su caso, sugera accones correctvas para su consecucton... CONSIDERACIONES. A. La Comsón Permanente tene facultad para conocer del presente asunto, de conformdad con lo que establece el artículo 78, fraccón de la Consttucón Polítca de los Estados Undos Mexcanos. B. La Tercera Comsón dj Trabajo, es competente para conocer y dctamnar esta propuesta, de conformdad ton lo que establecen los artículos 27 de la Ley Orgánca para el Goberno Interor del Congreso General de los Estados Undos Mexcanos y 75 del Reglamento para el Goberno Interor del Congreso General de los Estados Undos Mexcanos. C. la Comsón dctamnado~ realzó el estudo y análss de la propuesta que se dctamna y concde con la preocupcón y motvacón de los proponentes, con las sguentes observacones: los ntegrantes de esta cosón Dctamnadora concdmos con la preocupacón de los promoventes en cuanto al manejo de las aguas resduales en los muncpos del país. En la publcacón más recente ~e la CONAGUA ttulado "Inventaro Naconal de Plantas Muncpales de Potablzadón 4t y de Tratamento de Aguas Resduales en Operacón. Dcembre 205", la propa cbmsón mencona que "Al cerre de 205 el regstro de plantas en operacón aumentó a 2 nstalacones, con una capacdad nstalada de /s Y un caudal tratado de /s, que sgnfca ncrementos en el ejercco que 3.

4 Dctamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comsón Naconal del Agua a fortalecer las accones de coordnacón con las entdades federatvas para que se establezcan tarfas y sstemas de cobro adecu~dos a los servcos que ofrecen los operadores muncpales de aguas resduales permteron alcanzar una cobertura naconal de tratamento de aguas resduales muncpales del57.0% en el ejercco". De acuerdo con el últmo reporte, exste una falta de cobertura del43% a nvel n,conal. En lo que respecta al funda~ento legal de la proposcón, cabe menconar que el artículo 9 fraccón XXVIII de la Ley de Aguas Naconales establece que una de las atrbucones de la Comsón Naconal del Agua consste en "estudar, con el concurso de los Consejos de Cuenca y Organsmos de Cu~nca, los montos recomendables para el cobro de derechos de agua y tarfas de cuenca, ncluyendo el cobro por extraccón de aguas naconales, descarga de aguas resduales y servcos ambentales vnculados con el agua y su gestón, para ponerlos a consderacón de las Autordades correspondentes en térmnos de Ley". Dervado de lo anteror, el e~horto que se realza en el prmer resolutvo a la CONAGUA para para que se establezcan tarfas y sstemas de cobro adecuados de los servcos que ofrecen los operadores muncpales la fn de sostener la nfraestructura de tratamento de aguas resduales en operacón en lps ayuntamentos del país, además de contar con el apoyo de los ntegrantes de esta Comsón dctamnadora, tene un sóldo fundamento legal. Por otra parte, el artículo ~ BIS 6, fraccón XVIII de la ctada Ley, establece que una de las atrbucones de los Organs~os de Cuenca consste en "realzar peródcamente los estudos sobre la valoracón económca y fnancera del agua por fuente de sumnstro, localdad y tpo de uso, para apoyar el \dseño de tarfas de cuenca y derechos de agua, ncluyendo extraccón del agua, descarga de aguas resduales y servcos ambentales, así como para dfundr tales resultados ep la regón hdrológca que corresponda, para mejorar el conocmento de precos y costos del agua y fortalecer la cultura de pago por la gestón y los servcos del agua, y por la proteccón de ecosstemas vtales vnculados con el agua; lo anteror lo realzará conforme a las dsposcones que dcte la Autordad en la matera". En el msmo orden de deas) el artículo 3 BIS 3, fraccón X establece que los Consejos de Cuenca tendrán a su cargo: "Contrbur al saneamento de las cuencas, subcuencas, mcrocuencas, acuíferos y cu rpos receptores de aguas resduales para prevenr, detener o corregr su contamnacón". 4

5 Dctamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comsón Naconkl del Agua a fortalecer las accones de coordnacón con las entda~es federatvas para que se establezcan tarfas y sstemas de cobro adecu~dos a los servcos que ofrecen los operadores muncpales de aguas resdu lles Los ntegrantes de esta Co~són, estmamos que exste un adecuado fundamento legal para emtr los exhortos que se ponen a consderacón por parte de los Dputados proponentes.!! Por lo anterormente expuesto, y con fundamento en lo dspuesto por los artículos 45 numerales y 3, y 97 num~rales y 3, de la Ley Orgánca del Congreso General de los Estados Undos Mexcanos, la Tercera Comsón de Trabajo de Hacenda y Crédto Públco, Agrcultura y Fomento, Co uncacones y Obras Públcas, somete a la consderacón del Pleno, el sguente: PUNTO DE ACUERDO PRIMERO. La Comsón Permanente del H. Congreso de la Unón exhorta respetuosamente a la Comsón Naconal del A~ua, a fortalecer las accones de coordnacón con las entdades federatvas para que se est~blezcan tarfas y sstemas de cobro adecuados a los servcos que ofrecen los operadores muncpales de aguas resduales, con el fn de que estén en posbldad de ofrecer servcos de saneamento sufcente, salubre, aceptable y asequble. SEGUNDO. la Comsón PerJanente del H. Congreso de la Unón, exhorta respetuosamente a las entdades federatvasj para que en coordnacón con sus muncpos, establezcan programas para el manejo d aguas resduales. Suscrben este dctamen las y los ntegrantes de la Tercera Comsón Hacenda y Crédto Públco, Agrcultura y Fome to, Comuncacones y Obras Públcas. Sala de sesones de la Tercera Comsón de la Comsón Permanente, a los once días del mes de julo de dos ml decsete!! S

6 COMISI ON PERMANENTE Dctamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comsón Naconal del Agua a fortalecer las accones de coordmacón con las entdades federatvas para que se establezcan tarfas y SIStemas de cobro adecuados a los servcos que ofrecen los operadores muncpales de aguas resduales Legslador/a A favor En Contra Abstencón SEN. ERNESTO CORDERO ARROYO Presdente ~ SEN. MARCO ANTONIO OLVERA ACEVEDO Secretaro DIP. MINERVA HERNÁNDEZ RAMOS Secretara SEN. DOLORES PADIERNA LUNA Secretara 6

7 Dctamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comsón Naconal del Agua a fortalecer las accones de coordmacón con las entdades federatvas para que se establezcan tanfas y sstemas de cobro adecuados a los servcios que ofrecen los operadores muncpa les de aguas resduales A favor En Contra Abstencón \ e~ SEN. MARÍA VERÓNICA MARTÍNEZ ESPINOZA ' ~ ~~ ' DI P. YERICÓ A BRAMO MASSO DI P. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ A LOA NA DIP. JOSÉ HUGO CABRERA RUIZ ~' DIP. RUTH NOEMÍTISCAREÑO AGOITIA 7

8 Dctamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comsón Naconal del Agua a fortalecer las accones de coordmacón con las entdades federatvas para que se establezcan tanfas y SIStemas de cobro adecuados a los servcos que ofrecen los operadores muncpales de aguas resduales En Contra Abstencón (@> DI P. LUZ ARGELIA PANIAGUA FIGUEROA c.:.:::0. (@> DI P. MIGUEL ÁNGEL SALIM ALLE SEN. FERNANDO MAYANS CA NABAL SEN. CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS 8

9 Dctamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comsón Naconal del Agua a fortalecer las accones de coordmacón con las entdades federatvas para que se establezcan tarfas y sstemas de cobro adecuados a los servcos que ofrecen los operadores muncpales de aguas resduales Legslador/a A favor En Contra Abstencón DIP. ROCÍO NAHLE GARCÍA 9