Burocracia y postburocracia en el diseño organizativo

Transcripción

1 Burocracia y postburocracia en el diseño organizativo

2 Outline 1 Introducción 2 Orientaciones de diseño organizativo a los procesos de modernización administrativa Departamentalización Creación de entes institucionales 6

3 Lo que caracteriza a la epoca Transición de la teoría a la práctica El cuestionamiento del modelo ha dado paso a l declive de las grandes burocracias empresariales Sustitución progresiva

4 Razones del cambio Entornos dinámicos Necesidad de información en tiempo real Cambios tecnológicos Base de trabajadores más capacitados Necesidad de orientación al cliente Peso especico del capital humano

5 Megatendencias en el SP Lucha contra el décit público Politicas de reducción del gasto

6 Reforzar la cohesión gubernamental La reducción del gasto conlleva a la integración Se opta por la integración más que por la producción de buevas actividades y servicios Portafolios estratégicos de programas públicos Simplicación estructural y reducción del número de instalciones ejecutivas

7 Simnplicar estructuras y procedimientos Aplanar las organizaciones Desregular Reducir o eliminar controles formales

8 Separar las responsaibilidades políticas y las de gestión Frecuentes interferencias de los cuerpos políticos...en la gestion adaministrativa cotidiana producen confusión de responsabilidad, debido a la falta de correspondiencia entre poderes formalmente asignados a la administración y sustancialmente ejercitados por la política

9 Descentralizar poder de decisión hacia unidades de gestión Creación de agencias. Autonomía en materia de gestion presupuestaria, nanciera y de personal

10 Orientación hacia el control por resultados Los gestores públicos responden principalmente por los resultados de su unidad, por lo que deben denir objetivos y asignar recursos con cierta autonomía bajo un sistema de medición del logro.

11 Rediseñar las funciones horizonatles y los órganos que las asumen Planicación de objetivos operativos Asignación equitativa de los recursos Control y evaluación de los resultados Sinergías entre diversos servicios

12 Introducir la competencia en la prestación de los servicios públicos Separa las funciones de producción de las funciones de compra o nanciación Suscitar la competencia entre centro público o de estos con empresas privadas

13 Flexibilizar el marco organizativo de la gestión de recursos humanos Flexibilizar las regulaciones que conguran el marco de gestion de recursos Que se adapten a entornos organizativos, tipologias de actividad o servicios, misiones y estrategias, perles profesionales, etc.

14 Agrupación de unidades de mercado Instancias independientes que integran todas las funciones precisas para la obtención del producto Privilegio por el carácter de unidad de negocio

15 Sistemas de planicación y control basados en resultados Sistemas de control de rendimiento Funciones básicas medir y motivar

16 Descentralización vertical limitada Grado de descentralización Medida en la que el poder y la autoridad están concentrados en los altos niveles Transferencia de poder de decisión dotnado a las divisiones de margen de autonomía

17 Preparación y cohesión de los directivos divisionales Desempeño de los funcionarios fundamental Importancia organizativa Caracter descentralizado

18 Mandato político Misión de la unidad Líneas de orientación estrategicas Criterios, valores y principios

19 Mareco de respondabilidades Con la cabeza de sector Con los organos horizontales Con los organos de control externo Con el parlamento

20 Objetivos para el ejercicio Su determinación permite hacer operativas las líneas de orientación estratégica, concentrandose en exigencia de rendimiento para un ejercicio presupuestal

21 Recursos disponibles Vinculo con el proceso de elaboración del presupuesto

22 Sistemas de información de gestión Su diseño debe tener en cuenta las necesidadres de información para evitar el funcionamiento en paralelo

23 Márgenes de gestión autonoma Positivo Atributos y facultades que implican capacidad decisoria y se transeren a la dirección divisional Negativo Afectan la gestión económico presupuestal y de recursos humanos

24 Departamentalización Creación de entes institucionales La divisionalización es un proceso de descentralizador mediante el cual organizaciones que presentaban una apariencia exterior unitaria pasan a ser visualizables como corporaciones integradas por organizaciones más pequeñas dotadas de amplios márgenes de autonomía

25 Departamentalización Creación de entes institucionales Outline 1 Introducción 2 Orientaciones de diseño organizativo a los procesos de modernización administrativa Departamentalización Creación de entes institucionales 6

26 Departamentalización Creación de entes institucionales ¾Qué es? Proceso prganizativo propio del entorno público mediante el cual se opera una transferencia de poder de decisión desde la dirección estratégica y los órganos central de carárter horizontal de una isntitución a los organos de dirección politica sectorial.

27 Departamentalización Creación de entes institucionales Diferencias Característica Divisional Producto Identicable y homegeneo Ambi Permanencia de la unidad Estable Relación: Politica-Gestión Delimitada Liderazgo interno Gerencial Perl directivo Profesiona Cohesión Alto Feu Tecnoestructura central Planicación y control de resultados Tecnoestructura periferica Contractual

28 Departamentalización Creación de entes institucionales Outline 1 Introducción 2 Orientaciones de diseño organizativo a los procesos de modernización administrativa Departamentalización Creación de entes institucionales 6

29 Departamentalización Creación de entes institucionales ¾Qué es? Fenomeno de huida individual de dicho régimen, y no de procesos de rediseño organizativo global del sistema público

30 Departamentalización Creación de entes institucionales Problemas Tienden a la disgregación Tensión institucional Falta de cordinación de las politicas gubernamentales Consejo de administración Son utilizados como mecanismos de distribución de prebendas entre los altos cargos

31 Rediseñar los organos centrales Transformar los procesos de aignación de recursos y de gestion presupuestal Desarrollar instrumentos de evaluación Garantizar la idoneidad de los directivos divisionales Flexibilizar la gestión de recursos humanos