Guía didáctica del Curso Teoría General de la Administración

Transcripción

1 Guía didáctica del Curso Teoría General de la Administración Carrera: Licenciatura en Ciencias Políticas Plan de estudios: 2008 Despliegue: primer cuatrimestre Curso: primer año 1. Fase de Diagnóstico Contexto socio institucional El diagnóstico con el fin de dar un significado acabado de la realidad social e institucional, tiende por objeto además dar los marcos situacionales que permita que toda propuesta pedagógica de formación académica se dirija a la satisfacción de las demandas de este contexto, que según sus niveles, se determina en mas o menos complejo, y ante ello, hay que adecuar la planificación educativa. Por ello, la sociedad organizacional demanda cada vez mas profesionales que conozcan desde lo conceptual pero sobretodo desde lo procedimental, competencias para la administración de las organizaciones, específicamente las del sector público, en otras palabras la máxima organización política, que es el Estado. El Estado es el ámbito de la organización del poder político en sus instituciones de gobierno, en la cual toda acción de este traducida en políticas públicas, implica la administración de recursos públicos, de estructuras organizativas, de esfuerzo coordinado, de medios de conducción y control. Por ende la formación de un licenciado en Ciencias Políticas debe tener en su currícula, estos aspectos como ejes centrales de formación que impliquen la comprensión de estos fenómenos y sobretodo en saber administrar en contextos cada vez más complejos, teniendo en cuenta un sentido de respeto y valoración por lo público. Y la Universidad no debe estar ajena a ello, ya que tiene la misión de formar profesionales que

2 necesariamente deben actuar en forma responsable en el medio social en el que es parte. En definitiva ante las actuales problemáticas que demanda el contexto público, un profesional de las Ciencias Políticas, independientemente de su formación en otras áreas y disciplinas complementarias, debe preponderar el conocimiento de la administración de lo público, desde lo teórico y práctico como base del proceso de enseñanza y aprendizaje en los ámbitos académicos, para poder comprender y conducir con eficacia hacia el bienestar general de la comunidad. Necesidad de formación. (Valoración de recursos disponibles) Las organizaciones nacieron producto de la socialización humana, entonces al ser un fenómeno meramente social en que los hombres vieron por necesidad de realizarse en comunidad, a medida que estas crecieron en número y necesidades, se requirió de formas de administración para que los recursos de todo tipo y los esfuerzos humanos logren con éxito los objetivos propuestos. Por ello, no hay administración sin organización y viceversa. Conocer las herramientas para saber operar en la realidad organizacional es un desafío para la formación de un profesional de las Ciencias Sociales y mas en el caso de las Ciencias Políticas, porque implica el manejo de las problemáticas del estado porque en él se condensa lo público y lo privado. De este modo, esta cátedra ofrece los conocimientos elementales y fundamentales que cualquier profesional necesita en esta área del conocimiento, para el manejo de los esfuerzos que en la organización se desenvuelven. Para ello se deben contar con la posibilidad que el alumno de esta carrera tenga contacto continuo y próximo con las instituciones de gobierno y de la sociedad en general, para que vaya asimilando su dinámica social e institucional. Asimismo tiene que desarrollar competencias que permitan ir analizando y planteando alternativas de soluciones ante problemáticas que la cátedra debe ir seleccionando y orientando a través del trabajo tutorial, teniendo en cuenta que

3 cada realidad política y administrativa de la gestión pública, implica una serie de fenómenos particulares distintos entre sí, y cada vez mas complejos. En definitiva, la cátedra proporciona en los conocimientos sistemáticos, la posibilidad del manejo de diversas tecnologías administrativas vinculadas con la comunicación, la información, y la administración en general dentro de la comprensión del poder organizado en la dinámica del Estado. Y sobretodo, que el alumno encuentre en la misma, un espacio para el análisis, la comprensión, la reflexión, la creatividad operativa y la evaluación de la puesta en práctica, de las problemáticas político administrativas actuales de este escenario Equipo de Docente: Prof. Titular: Mg. Lic. José Marimont Prof. Adjunto: Mg. Lic. Antonio Santos Prof. Adjunto: Lic. Sebastián Muñoz* Objetivos y propósitos Objetivos: Identificar y describir los tipos de organizaciones y sus estructuras, explicando variables y circunstancias, particularmente a las del sector público. Conocer, comprender y aplicar criterios metodológicos adecuados sobre las disciplinas de las ciencias de la Administración en el ámbito de las instituciones de gobierno, en la relación del Estado y la Sociedad. Evaluar las circunstancias que inciden sobre la formación de un genuino conocimiento científico, administrativo y la realidad en que se encuentra Analizar críticamente las diversas corrientes del pensamiento administrativo que contribuyen a explicar el comportamiento del hombre con respecto al trabajo coordinado y a la dinámica organizacional. Propósitos:

4 Se espera que el alumno al finalizar del dictado de la cátedra y una vez participado activamente en ella en su formación profesional y académica, desarrolle los siguientes ítems: Que posea un conjunto de conocimientos, técnicas y habilidades intelectuales y prácticas, que le permitan conducirse con eficiencia, eficacia y responsabilidad en las funciones administrativas, dentro de las dimensiones organizacionales, específicamente del sector público del Estado. Pueda evaluar las circunstancias que inciden sobre la formación de un genuino conocimiento científico, administrativo y la realidad en que se encuentra. Sepa valorar la importancia de las organizaciones en la vida moderna, y la implicancia en los individuos de los conceptos de autoridad. responsabilidad, libertad y creatividad. Valorar la función de planificación para la vida de las organizaciones y proyección en lo personal para sus miembros. 2. Fase de Planificación. Contenidos (Programa de estudios y examen) La cátedra desde una modalidad virtual, tiende a buscar un manejo fluido de los conocimientos y a un contacto permanente tanto con los tutores en la orientación específica de las actividades prácticas, como en salvar dudas y sobretodo en la importancia que tiene la misma en relación a la formación curricular de la carrera y de las competencias que se proponen desarrollar en la dinámica de su cursado. Por ello es que a continuación se han planificado los siguientes contenidos que se utilizarán en la aplicación del diseño tecnológico. Los ejes temáticos son: Unidad Nº 1: Ubicación conceptual Unidad Nº 2: Evolución de ideas en Administración. Unidad Nº 3: El Proceso Organizativo Unidad Nº 4: El proceso de Planificación. Unidad Nº 5: Los Dirigentes y sus funciones.

5 Unidad Nº 6: El Control Unidad Nº 7: El Recurso Humano. Unidad Nº 8: Tecnologías Administrativas y caracterización de la Administración Pública Nacional, Provincial y Municipal. Administración Privada. Contenidos conceptuales Desarrollo de los contenidos conceptuales del programa de estudio y examen: Ubicación Conceptual: Unidad N Las organizaciones como objeto de estudio de la Administración. Características. Distintos tipos de organizaciones. 2. Categorización epistemológica de la Administración. Ciencia. Técnica o Arte. Distinción y definición de la Administración. 3. Metodología científica aplicable a la Administración. Conceptos de teorías, leyes, hipótesis y modelos. Aplicación de Modelos a la Administración. Método hipotético deductivo. 4. La Administración como actividad. Las funciones Administrativas. Evolución de Ideas en Administración Unidad N 2 1. Antecedentes históricos. Aparición de los estudios sistemáticos sobre Administración. 2. Escuelas clásicas: La Escuela de Administración Científica. La Escuela de Administración Industrial y General. El Enfoque Neoclásico.

6 3. Relaciones Humanas y otros enfoques psicosociológicos. 4. Modelo Burocrático y estudios estructuralistas. 5. Teoría General de Sistemas. Enfoque de Sistemas. Tendencias actuales en Administración. El Proceso Organizativo Unidad N 3 1. Concepto de estructura organizacional. Organización Formal vs. Organización Informal. 2. Conceptos básicos de Autoridad, Responsabilidad, Delegación de autoridad. Teoría de Barnard sobre la Autoridad. 3. División del trabajo en las instituciones: Variables a considerar. Departamentalización. Tipos. Unidades de línea y Unidades asesoras. 4. Centralización. Desconcentración. Descentralización. 5. Organizaciones burocráticas vs. Organizaciones adhocráticas. Diseño organizacional. El Proceso de Planificación Unidad N 4 1. Concepto de Planificación. Importancia en las organizaciones. Tipos de planes. Vinculación de la Planificación con otros procesos y funciones administrativas. 2. Elementos de la Planificación: Fines, políticas, objetivos, metas, estrategias, tácticas, pronósticos, presupuesto, procedimientos. 3. Distinción entre plan, programa, proyecto, actividades. Etapas en la elaboración de un plan, programa o proyecto. 4. Planificación estratégica. Planificación operativa. Administración por objetivos (o por resultados).

7 5. Algunas metodologías para la programación y control: Diagrama de Gant. Los Dirigentes y sus Funciones Unidad N 5 1. Administradores, gerentes, directivos. Naturaleza e importancia de sus funciones. Responsabilidad social. Niveles gerenciales. Directivos funcionales y Directivos generales. La coordinación. 2. La Toma de decisiones como una función directiva. Proceso decisorio. Teoría de Simón. Técnicas de toma de decisiones tradicionales y modernas. 3. Control de sistemas de información y comunicación. Importancia. Procesos de comunicación. Barrera u obstáculos. Distintos tipos de comunicaciones organizacionales. 4. El dirigente y la motivación. Procesos motivacional básico. Distintas teorías: de la jerarquía de necesidades; de los factores intrínsecos y extrínsicos; X e Y, de la expectativa; de las necesidades de logro, afiliación y poder. 5. Liderazgo. Significados básicos del liderazgo: a) Como creación y mantenimiento de valores y cultura organizacional; b) Como proceso interpersonal. Estilos de liderazgo: a) Orientado a las tareas; b) Orientado a las personas. Adecuación entre estilos y situaciones. El Control Unidad N 6 1. Control: Concepto. Importancia en las Organizaciones. Interrelación con otras Funciones administrativas. Control tradicional y Control Sistémico- Cibernético. 2. Objeto del Control: a) Sobre personas; b) Sobre bienes; c) sobre actividades. Instrumentos de Control. 3. Control Interno. Concepto. Clasificación de los controles. Control de gestión. Auditorias: Interna. Externa. Concepto de Auditoria Operativa.

8 4. Conceptos que se vinculan con control y otras funciones: Eficiencia. Eficacia.- Efectividad. Productividad. Calidad total. Círculos de Calidad. 5. Efectos de los controles en la motivación y el desempeño. Consecuencias disfuncionales. Recursos Humanos Unidad N 7 1. Administración de Recursos Humanos. Naturaleza de la función. Importancia. Evolución. Ubicación de los organismos de Recursos Humanos en la Administración privada y en el sector público. 2. Planeación de Recursos Humanos. Objetivos. Investigación. Análisis de puestos de trabajo (características o factores generales). Valoración de puestos o tareas: vinculación con remuneraciones. 3. Reclutamiento o convocatoria. Selección: pasos a cumplir. Incorporación de agentes o empleados: modalidades en el sector público y en el privado. Adiestramiento. Calificación o evaluación del desempeño. Sistemas antiguos y modernos. 4. Gestión de personal: archivo y custodia de documentación; registros sistemáticos sobre situación de los agentes; estadísticas específicas; informes, etc. Intervención en la liquidación de haberes. 5. La carrera. Desarrollo de personal. Capacitación. Los servicios sociales internos y externos. Higiene y Seguridad Industrial. Tecnologías Administrativas Unidad N 8 1. Concepto de tecnologías administrativas. Las tecnologías como variables a considerar con respecto a estructuras, funcionamiento, etc. de las organizaciones.

9 2. Manejo de documentación administrativa: expedientes, notas, providencias, informes, etc. La informática. Componentes básicos de un sistema de información (Hardware y Software). 3. Archivo: sistemas. Clasificación. Proceso de ordenación y ubicación en locales. 4. Diagramas: concepto. Tipos: de procesos; de bloques; los cronogramas. Concepto de cada uno y funciones a las que sirven. Organigramas. Importancia. Limitaciones. Tipos. Manuales de funciones. 5. Administración Pública y Administración Privada: Caracteres y condicionamientos. Administración Pública Nacional. Provincial y Municipal Estrategias de acción (Metodologías a implementar según actividades. Condición para rendir la asignatura) Recursos pedagógicos y estrategias de asignación La metodología en general, que se desarrollará gira en torno a dos ejes de trabajo: a la indagación y construcción de saberes en la contrastación entre teoría y práctica; y el trabajo grupal e individual, para fomentar el desarrollo del Aprendizaje desde los intercambios relacionales entre los miembros del grupo y en las experiencias personales a través del contacto directo con las instituciones de la Administración Pública, sea a nivel provincial y/o municipal. Desde la modalidad virtual, la metodología gira en torno al monitoreo constante de los alumnos, en cuanto al manejo de las tecnologías informáticas de cómo trabajar en la plataforma, en la resolución de actividades y casos prácticos por medio de consignas dirigidas, y en la elaboración final de una propuesta de trabajo vinculada con la gestión organizacional en la Administración Pública. A continuación se detalla: Las posibles estrategias que se implementen, tienden a favorecer el aprendizaje comprensivo y significativo, a través de la interacción continua en la construcción

10 del conocimiento entre el equipo docente, tutores y alumnos, implicando una activa participación de ambos para lograr los objetivos de la cátedra a través de la asimilación de los conceptos específicos, la capacidad de creación, y de las herramientas prácticas para el análisis, la investigación y gestión profesional, etc. Por ello se presentan las siguientes estrategias: Expositiva: Presentación y desarrollo conceptual de los temas asignados en la plataforma. A través de sesiones de Chat, cuyos temas serán expuestos con anterioridad en los foros para ser discutidos Exposición a través de esquemas representativos, de los temas de cada unidad en general y de los contenidos puntuales que se evaluarán en las actividades prácticas y evaluaciones pertinentes. Elaboración y presentación de mapas conceptuales enviados al tutor. Síntesis y conclusión del tema por medio de exposición de ítems en actividades programadas presentadas en la plataforma. Investigativa: Indagación de saberes previos de alumnos sobre el tema: uso de tormenta de ideas y diálogo dirigido a través de sesiones en foros sobre temas específicos de cada unidad temática. Organizar una sesión de consulta presencial, con todo el equipo de cátedra, para la lectura de materiales bibliográficos y didácticos de conceptos fundamentales en las actividades de trabajos prácticos áulicos virtuales y extra áulicos, a través de guías de estudio y de análisis de contenidos de textos varios. Diagnosticar formas de estudio y manejo de la plataforma por parte de los alumnos Búsqueda y lectura de información en distintas fuentes, sobre tipos y casos concretos de aspectos y problemáticas administrativas, en Organizaciones Públicas del Estado y la Sociedad, para ser expuestos en la plataforma como parte de material complementario para las actividades prácticas y como parte de un anexo para el material impreso

11 Propuesta de elaboración final, de un Proyecto de acción y gestión organizacional para la Administración Pública, definiendo un tema, descripción, justificación y objetivos en forma grupal, con asistencia directa del cuerpo docente. (como actividades áulicas y extra áulicas posteriores), en carácter práctico integrador. 3. Fase de Aplicación Proceso Aplicativo (acción tutorial, programación de trabajos prácticos) Toda ejecución de una planificación es un proceso continuo y dialéctico, que informa por medio de eficaces mecanismos de control, si son compatibles lo proyectado y lo realmente aplicado. Esto se da en función de la dinámica del cursado, en cuanto al grupo de alumnos, a la capacidad del manejo de la plataforma virtual, del rendimiento académicos y grados de interés de los mismos, además de la acción coordinada y orientadora en forma permanente del equipo de cátedra en su despliegue tutorial. Se propondrá una vez por semana una actividad relacionada con cada unidad temática del programa de estudios y examen. Esta actividad será obligatoria y será expuesta en la plataforma en el foro y en el calendario de tareas, comunicándose a los alumnos vía mail sobre la misma y enviando el material respectivo de cada unidad, solo guía de estudio para el caso específico y bibliografía complementaria-. Esto conlleva a plantear que el tutor estará a disposición de los alumnos día por medio a la semana en la plataforma, no solo en los foros, sino en sesiones de Chat clases de consulta, para revisar actividades y temas de la unidad en cuestión. Se realizarán 4 trabajos prácticos obligatorios, 2 individuales y 2 grupales. Los demás serán actividades de control de lectura con el fin de evaluar actitud de participación, asimilación conceptual de contenidos, capacidad de producción personal y/o grupal de informes, etc.

12 Antes de la evaluación parcial integradora, se convocará a 2 sesiones presenciales en la facultad, en forma optativa para evacuar dudas o bien llevar a cabo un control sobre el rendimiento académico con los alumnos Evaluación: Criterios e instrumentos. Evaluación de resultados Se entiende a la Evaluación como un proceso intelectual continuo, de análisis y verificación de la adecuación del proceso de Enseñanza y Aprendizaje al desempeño y a las necesidades educativas concretas de los alumnos en construcción con el desenvolvimiento del rol del docente; basándose en la observación directa y el registro como herramientas de información para determinar: manejo de las herramientas informáticas para trabajar en la plataforma de la cátedra y de los contenidos que se proponen en su comprensión y trabajo específico en ellos. Los criterios de evaluación se determinan en función del logro, por parte de los alumnos, de los Objetivos y Propósitos propuestos por la cátedra y de las Competencias estipuladas en el perfil profesional de la carrera. De acuerdo a la Evaluación inicial, se tendrá en cuenta: Los saberes previos de los alumnos en relación a la comprensión del tema. Se indagarán a través de test de conocimientos (ver anexo) De acuerdo a la Evaluación de Proceso y Final, se tendrá en cuenta: La capacidad para identificar y definir los conceptos fundamentales de las unidades del Programa considerados relevantes para su estudio La participación e interés en el desarrollo expositivo del tema y en las actividades propuestas en el aula virtual como sesiones de foros, de chat, en forma particular encuentros en la cafetería y demás, como también extra áulicas de carácter práctica que se propongan. La capacidad reflexiva en trabajos grupal o individual, en el intercambio de opiniones y discusión sobre los contenidos relevantes, a la luz del estudio de casos concretos.

13 Asimismo, durante el proceso de Evaluación se determina el siguiente instrumento: La presentación de informes escritos y exposición de ellos en la plataforma como participación en el ingreso a la plataforma, tomándose registro de ello; siempre de acuerdo a las consignas conceptuales y prácticas del tema. Y la realización de un parcial integrador de los contenidos fundamentales del programa en función a los Propósitos y Objetivos de la cátedra. Los requisitos considerados obligatorios para la obtención de la regularidad de la cátedra, son los siguientes: El 100 % de la realización y aprobación de todos los Trabajos y Actividades prácticas específicas que se propongan y prescriban en el desarrollo de la cátedra. El 80 % de asistencia para el ingreso a la plataforma cuando se propongan actividades obligatorias y optativas como foros, presentación de trabajos, encuentros en Chat, etc. Asimismo a las sesiones que la cátedra crea conveniente en convocar para un control mas exhaustivo sobre la dinámica del curso. La aprobación de un (1) parcial integrador de los contenidos básicos propuestos Régimen de Evaluación: Regular con examen final Anexo: Criterios de Evaluación: Test Dirigido a Los Alumnos Lea atentamente, piense y responda: Lea todo antes de comenzar a hacer algo Escriba su nombre en el extremo superior derecho de la hoja. Luego escriba una debajo de otra 5 palabras que empiecen con la letra Z Mencione 4 gobernadores de la provincia de San Juan y 5 ex presidentes de la Nación. Escriba con mayúsculas las letras del abecedario en orden invertido

14 Si llegó a este punto ya casi termina Al final de la hoja escriba su edad, estado civil y equipo de que es hincha Si realizó todos los ítems anteriores, deténgase un momento y lea el ítem siguiente: Realice únicamente la actividad indicada en el ítem Nº2. Si UD. no cumplió al pie de la letra con lo que se propone en la consigan Nº1 y realizó todo antes de leer, reflexione acerca de la importancia que tiene una lectura atenta para aprender a interpretar cualquier tipo de texto, mas con los que trabajaremos en Ciencias Sociales