Plan de Movilidad Urbana Sostenible en el municipio de Paracuellos de Jarama

Transcripción

1 Ayuntamiento de Paracuellos de Jarama Plan de Movilidad Urbana Sostenible en el municipio de Paracuellos de Jarama Planes y Programas de Actuación. Memoria Octubre 2012

2 Planes y Programas de Actuación. Memoria Plan de Movilidad Sostenible en el municipio de Paracuellos de Jarama Ayuntamiento de Paracuellos de Jarama Planes y Programas de Actuación. Memoria Octubre 2012 Contenido 0. Estructuración estratégica del Plan Desarrollo del PMUS. La Oficina de Movilidad Objetivo y contenidos Ámbito de aplicación Organización y estructura Plazo Perfiles técnicos Áreas de Intervención Plan de circulación y estructura de la red viaria (CRV) Variante M-113. Dotación de viarios alternativos de conexión en el medio plazo (CRV1) Conversión a viario urbano de la C. Real (CRV2) Plan de reordenación de sentidos de circulación en Miramadrid (CRV3) Plan de Calmado del Tráfico (CRV4) Plan de señalización de itinerarios óptimos (CRV5) Estructura viaria. Proyectos de futuro y recomendaciones del PMUS (CRV6) Medidas de Control y Ordenación del Transporte Colectivo (PT) Fomento de la intermodalidad en la red interurbana de autobuses (PT1)

3 Planes y Programas de Actuación. Memoria La accesibilidad para las personas con la movilidad reducida a paradas y marquesinas (PT2) Accesibilidad al material móvil (PT3) Medidas de Control y Ordenación del Estacionamiento (GA) Habilitación del aparcamiento situado en la Calle Chorrillo (GA1) Habilitación de aparcamiento en la Plaza de San Pedro (GA2) Bolsas de aparcamiento en el polígono industrial (GA3) Señalización de las áreas de aparcamiento (GA4) Medidas de recuperación del espacio público. Peatones y Ciclistas (FNM) Propuesta de varios de coexistencia (FNM1) Carriles bici estructurantes y cierre de la circunvalación en Miramadrid (FNM 2) Acondicionamiento y continuación carril bici Altos del Jarama polígono industrial (FNM3) Mejora de recorridos no motorizados a lo largo de la M-111 (FNM4) Establecimiento de normativa de regulación de circulación. Ordenanza Municipal de Circulación de Peatones y Ciclistas (FNM5) Plan señalización informativa en recorridos peatonales y ciclistas (FNM6) Plan de aparcamientos de bicicletas (FNM7) Sistema público de alquiler de bicicletas (FNM8) Medidas específicas de gestión de la Movilidad (GM) Plan de gestión de la movilidad al Colegio Miramadrid (GM1) Planes de movilidad en centros escolares. Camino Escolar (GM2) Fomento del Car Pool. Vehículos de alta ocupación (GM3) Medidas dirigidas a personas de movilidad reducida (PMR) Supresión de barreras y mejora de intersecciones en itinerarios peatonales principales (PMR1) Medidas para la mejora y distribución de mercancías (MCD)

4 Planes y Programas de Actuación. Memoria Mejora de la carga y descarga en el centro urbano. Plan de señalización e información (MCD1) Plan de modificación de la normativa vigente (MCD2) Medidas para la integración de la movilidad en políticas urbanísticas (MPU) Recomendaciones para la urbanización sostenible de los Nuevos Desarrollos (MPU1) Accesibilidad de nuevos sectores mediante Planes Especiales y remates de malla urbana en zonas no consolidadas (MPU2) Establecimiento de recomendaciones en cuanto a dotaciones de estacionamiento (MPU3) Propuestas de ejes para movilidad no motorizada en los nuevos sectores previstos en el PGOU (MPU4) Establecimiento de recomendaciones para la incorporación de tomas para vehículo eléctrico (MPU5) Incorporación de local común para guarda de bicicletas en nuevas edificaciones residenciales multifamiliares (MPU6) Incorporación de espacios libres (MPU7) Medidas para la mejora de la calidad ambiental y el ahorro energético (AEM) Fomento del coche eléctrico (AEM1) Renovación del Parque Móvil Municipal (AEM2) Incorporación de tomas de corriente de carga para vehículo eléctrico en aparcamientos colectivos de uso público y/o privado y en garajes de viviendas unifamiliares (AEM3) Aumento del Arbolado en Itinerarios No Motorizados (AEM4) Medidas para la mejora de la accesibilidad y movilidad en grandes centros de actividad (GCA) Fomento de la Alta Ocupación Vehicular (VAO) en viajes a centros de actividad (GCA1) Promoción de los Planes de Transporte al Trabajo (GCA2) Medidas para la mejora de la seguridad vial (MSV) Mejora de la señalización (MSV1) Mejora de intersecciones (MSV2)

5 Planes y Programas de Actuación. Memoria 2.12 Medidas para la mejora de la participación ciudadana y la comunicación (FPC) Participación ciudadana como elemento revitalizador del PMUS (FPC1) Plan de Comunicación y Sensibilización global (FPC2) Balance Medioambiental y Energético Escenarios de evaluación Escenario tendencial Escenario corregido PMUS Ratios base de emisión y gasto energético por modo de transporte Evaluación situación actual Ahorros medioambientales y energéticos Proyección en el escenario tendencial Proyección en el escenario corregido con PMUS Evaluación Económica y Temporal Evaluación económica Evaluación temporal Evaluación del plan Índice de Tablas Tabla 1 Plan de redodenación de sentidos en Miramadrid. Calles y tramos afectados Tabla 2 Viajes generados y atraídos en vehículo privado por los nuevos desarrollos. Estimación en plena capacidad del PGOU Tabla 3 Porcentajes de ocupación actuales en la zona centro del municipio Tabla 4 Porcentajes de ilegalidad actuales en la zona centro del municipio Tabla 5 Plazas de estacionamiento en bolsas de aparcamiento en el área industrial del municipio Tabla 6 Oferta y Porcentajes de ocupación de la bolsa de aparcamiento de la Calle Valencia Tabla 7. Dotaciones de aparcamiento tipo para un PGOU Tabla 8 Dotación mínima para tomas vehículos eléctricos

6 Planes y Programas de Actuación. Memoria Tabla 9 Dotación mínima para tomas vehículos eléctricos Tabla 10 Ratios emisiones por modo de transporte Tabla 11 Correspondencia TEP Combustible (gasolina-gasoil) Tabla 12 Gasto energético por modo transporte Tabla 13 Litros combustible/tep y emisiones de CO2 por tipo carburante Tabla 14 Gasto energético (combustibles fósiles) en Paracuellos en día laborable Tabla 15 Gasto energético por modo de transporte en Paracuellos Tabla 16 Gasto energético en la ciudad de Paracuellos en día laborable. Esc. tendencial Tabla 17 Gasto energético modo de transporte en la ciudad de Paracuellos. Esc. tendencial Tabla 18 Gasto energético en Paracuellos en día laborable. Esc. corregido PMUS Tabla 19 Gasto energético modo de transporte en Paracuellos. Esc. corregido PMUS Tabla 20 Ahorro energético y medioambiental Tabla 21 Resumen de la Inversión Total por Área de Actuación Tabla 22 Evaluación Económica y Temporal del Plan de Movilidad Índice de Ilustraciones Ilustración 1 Calmado de tráfico respetuoso con el transporte público. Cojines berlineses y chicanes Ilustración 2 Señalización de entrada a la travesía Ilustración 3 Señalización de advertencia de medidas de calmado del tráfico Ilustración 4 Señalización de situación Ilustración 5 Ejemplos de señalización de centros atractores y aparcamientos en itinerarios de segundo nivel Ilustración 6: Tipología de paradas (I) Ilustración 7: Tipología de paradas (II) Ilustración 8: Tipología de paradas (III) Ilustración 9: Tipología de paradas (IV) Ilustración 10 Ejemplos autobuses accesibles Ilustración 11 Bolsa de aparcamiento en la Plaza de San Pedro

7 Planes y Programas de Actuación. Memoria Ilustración 12 Ejemplo de modelos de señales existentes en el mercado Ilustración 13: Ejemplo de APR (Madrid) Ilustración 14 Ejemplo de señalización (Tarragona) Ilustración 15 Esquema funcionamiento Sistema Car Pool liderado por un ente público Ilustración 16 Dimensiones para aceras (fuente: RACC) Ilustración 17 Franja de Circulación libre (fuente: Corporación Ciudad Accesible) Ilustración 18 Posibilidades de cruces y rebajes (fuente: Corporación Ciudad Accesible) Ilustración 19. Aspecto de instalaciones de un EMME ejecutado en Galicia Ilustración 20 Ejemplos de marketing de comunicación y divulgación Ilustración 21 Ejemplo de decálogo de movilidad saludable Ilustración 22 Evolución del reparto modal en Paracuellos entre 2004 y Ilustración 23 Emisiones por modo de transporte (gr/pasajero km) Ilustración 24 Comparativa (gasolina-gasoil) Nº litros combustible por TEP Ilustración 25 Gasto energético por modo transporte (litros de combustible/100 km) Ilustración 26 Reparto modal y consumo energético en situación actual en Paracuellos Ilustración 27 Evolución del gasto en TEP tendencial Ilustración 28 Evolución del gasto en TEP escenario corregido Ilustración 29 Ahorros Energéticos TEP Índice de Planos Plano 1 Variante M-113/C. Real. Localización, trazado propuesto y acciones complementarias Plano 2 Viarios alternativos de conexión de Miramadrid con la red de alta capacidad Plano 3 Reconversión a viario urbano de la C: Real. Nuevos flujos de tráfico derivados de la creación de viarios alternativos de entrada y salida Plano 4 Plan de reordenación de sentidos en Miramadrid Plano 5 Plan de calmado de tráfico. Situación actual en los principales ejes de actuación y acciones propuestas. 39 Plano 6 Plan de señalización de itinerarios óptimos. Propuesta de localización según nivel de señalización

8 Planes y Programas de Actuación. Memoria Plano 7 Desarrollos futuros y recomendaciones del PMUS en materia de tráfico Plano 8 Puntos de intercambio modal en el municipio de Paracuellos de Jarama Plano 9 Localización de la bolsa de aparcamiento en el área industrial del municipio Plano 10 Localización de señales indicativas de las bolsas de aparcamiento y de los aparcamientos públicos existentes en Paracuellos del Jarama Plano 11 Propuesta de viarios de coexistencia Plano 12 Propuesta de carriles bici estructurantes Plano 13 Propuesta de carril bici Altos del jarama Polígono Industrial Plano 14 Propuesta de itinerarios no motorizados en torno a la M Plano 15 Propuestas de soluciones de accesibilidad peatonal y en vehículo privado al Colegio Miramadrid Plano 16 Ubicación de las medidas planteadas Plano 17 Recomendaciones para la ubicación de ejes verdes y de movilidad no motorizada en nuevos sectores 140 Plano 18 Conexión no motorizada para los sectores S14 y S

9 Planes y Programas de Actuación. Memoria 0. Estructuración estratégica del Plan El Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de Paracuellos de Jarama se articula en base a unas líneas estratégicas muy definidas, entendiendo por estrategia como medio para alcanzar un objetivo final a conseguir a largo plazo y particularizado en dicho municipio. a) Las principales líneas estratégicas del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Paracuellos de Jarama son las cinco siguientes: Disminución de las externalidades causadas por el tráfico privado en el centro urbano Fomentar los viajes peatonales y en bicicleta inter e intradistritos Fomentar la utilización del transporte público tanto urbano como interurbano Mejorar e impulsar la Movilidad Sostenible al trabajo y centros atractores Incrementar la Comunicación y sensibilización ciudadana en materia de movilidad sostenible b) Áreas de Intervención, en un segundo nivel de objetivos, se particulariza para cada estrategia qué área o áreas de intervención tendrán que definir líneas de acción en ámbitos distintos. Engloban grupos de propuestas del mismo tipo con objetivos similares. c) Finalmente están las Propuestas de Actuación. Son actuaciones, acciones o medidas concretas a desarrollar dentro de cada área de intervención. Pueden ser cuantificadas mediante indicadores. Las Áreas de Intervención y Propuestas de Actuación según línea estratégica que se pretende alcanzar son las siguientes: Líneas Estratégicas Áreas de Intervención Propuestas de Actuación 9

10 LÍNEA ESTRATEGICA I. Disminución de las externalidades causadas por el tráfico privado en el centro urbano. Paracuellos se caracteriza por un excesivo tráfico rodado que atraviesa los ámbitos urbanos y residenciales del municipio. La existencia de viarios arteriales de alta demanda (travesía de la Calle Real) que facilitan el tránsito y el uso del vehículo para desplazarse hacia la red interurbana, provoca externalidades significativas en emisiones contaminantes y de ruido que afectan a los residentes. La disminución de dichas externalidades debe ser una prioridad dentro del PMUS de Paracuellos. En Paracuellos se observa un % de utilización del vehículo privado del 62% que analizando la referencia con otros municipios parece algo elevado: En otras ciudades de la Comunidad de Madrid: Fuenlabrada (45%), Móstoles (37%), y Parla (38%) En otras ciudades a nivel nacional: Gandía (52%) Irún (24%) A lo que habría que adicionar los tráficos de paso que se producen a diario en la ciudad, desde otros municipios hacia Madrid. ÁREAS DE INTERVENCIÓN a) Medidas de control y ordenación de tráfico y estructura de la red viaria. b) Medidas de gestión y regulación del estacionamiento de todo tipo. c) Medidas para la mejora de la distribución de mercancías. d) Medidas de la integración de la movilidad en las políticas urbanísticas. e) Medidas para mejorar la calidad ambiental y el ahorro energético. f) Medidas para mejorar la seguridad vial para todos los usuarios de la vía pública. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN 1. Variante M-113. Dotación de itinerarios alternativos de conexión en el medio plazo (CRV1) 2. Conversión a viario urbano de la C. Real (CRV2) 3. Plan de reordenación de sentidos de circulación en Miramadrid (CRV3) 4. Plan de calmado de tráfico (CRV4) 5. Plan de señalización de itinerarios óptimos (CRV5) 6. Estructura viaria. Proyectos de futuro y recomendaciones del PMUS (CRV6) 7. Habilitación del aparcamiento situado en la Calle Chorrillo (GA1) 8. Habilitación de aparcamiento en la Plaza de San Pedro (GA2) 9. Bolsas de aparcamiento en el polígono industrial (GA3) 10. Señalización de las áreas de aparcamiento (GA4) Mejora de la carga y descarga en el centro urbano. Plan de señalización e información (MCD1) 11. Plan de modificación de la normativa vigente (MCD2) 12. Recomendaciones para la urbanización sostenible de los nuevos desarrollos (MPU1) 10

11 13. Accesibilidad de los nuevos sectores mediante Planes Especales y remates de malla urbana en zonas no consolidadas (MPU2) 14. Establecimiento de recomendaciones en cuanto a dotaciones de estacionamiento (MPU3) 15. Establecimiento de recomendaciones para la incorporación de tomas de vehículo eléctrico (MPU5) 16. Incorporación de local común para guarda de bicicletas en nuevas edificaciones residenciales multifamiliares (MPU6) 17. Incorporación de espacios libres (MPU7) 18. Fomento del coche eléctrico (AEM1) 19. Renovación del Parque Móvil Municipal (AEM2) 20. Incorporación de tomas de corriente de carga de vehículo eléctrico en aparcamientos colectivos de usos público y/o privado en garajes y viviendas multifamiliares (AEM3) 21. Aumento de arbolado en itinerarios no motorizados (AEM4) 22. Mejora de la señalización (MSV1) 23. Mejora de las intersecciones (MSV2) LÍNEA ESTRATEGICA II. Fomentar los viajes no motorizados inter e intradistritos Recuperar el espacio público para los ciudadanos dentro de un municipio en el que el espacio dedicado tanto al tránsito de vehículos como a su estacionamiento es tan importante como en Paracuellos es un claro objetivo del PMUS. Así, la estrategia a seguir debe fomentar un cambio en los hábitos de la población de tal manera que se reduzca paulatinamente el uso del coche en desplazamientos que perfectamente se pueden realizar andando como son los viajes internos dentro de cada distrito como con los distritos limítrofes. ÁREAS DE INTERVENCIÓN g) Medidas de recuperación del espacio público urbano y ciudadano. h) Medidas dirigidas a personas de movilidad reducida y la inclusión social. i) Medidas de la integración de la movilidad en las políticas urbanísticas. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN 1. Propuesta de varios de coexistencia (FNM1) 2. Carriles bici estructurantes y cierre de la circunvalación en Miramadrid (FNM 2) 3. Acondicionamiento y continuación carril bici Altos del Jarama polígono industrial (FNM3) 4. Mejora de recorridos no motorizados a lo largo de la M-111 (FNM4) 5. Establecimiento de normativa de regulación de circulación. Ordenanza Municipal de Circulación de Peatones y Ciclistas (FNM5) 11

12 6. Plan señalización informativa en recorridos peatonales y ciclistas (FNM6) 7. Plan de aparcamientos de bicicletas (FNM7) 8. Sistema público de alquiler de bicicletas (FNM8) 9. Supresión de barreras y mejora de intersecciones en itinerarios peatonales principales (PMR1) 10. Propuesta de ejes para movilidad no motorizada en los nuevos desarrollos previstos en el PGOU (MPU4) 11. Incorporación de espacios libres (MPU7) 12. Aumento de arbolado en itinerarios no motorizados (AEM4) LÍNEA ESTRATEGICA III. Fomentar la utilización del transporte público tanto urbano como interurbano No es ningún secreto los beneficios sociales y económicos que aporta un adecuado sistema de transporte público a las ciudades actuales. El fomento de la movilidad en transporte público es una clara estrategia a seguir en el PMUS de Paracuellos. Esta línea estratégica reducirá el volumen de tráfico rodado tanto dentro de Paracuellos como en las relaciones interurbanas y principalmente con Madrid y se reducirán por tanto las emisiones procedentes del transporte. Un sistema de transporte público adecuado permitirá a Paracuellos ser más competitiva en el ámbito económico al facilitar el acceso y movilidad tanto de los trabajadores como de los clientes. En Paracuellos se registran tasas de utilización del transporte público del 12,5%, dato en la línea respecto a otros municipios de la Comunidad de Madrid como Las Rozas (9%), pero bajo con respecto a Rivas Vaciamadrid (20%), Móstoles (22%) o Fuenlabrada (25%) ÁREAS DE INTERVENCIÓN j) Medidas de potenciación del transporte colectivo. Medidas dirigidas a personas de movilidad reducida y la inclusión social. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN 1. Fomento de la intermodalidad en la red interurbana de autobuses (PT1) 2. La accesibilidad para las personas con la movilidad reducida a paradas y marquesinas (PT2) 3. Accesibilidad al material móvil (PT3) 4. Supresión de barreras y mejora de intersecciones en itinerarios peatonales principales (PMR1) 12

13 LÍNEA ESTRATEGICA IV. Mejorar e impulsar la Movilidad Sostenible al trabajo y centros atractores La movilidad por motivo trabajo de los residentes y los no residentes atraídos por centros de trabajo son dos de los factores más importantes dentro del esquema general de movilidad de Paracuellos. En este sentido hay que señalar el enorme peso de las empresas localizadas en Paracuellos que atraen un muy elevado volumen de viajes todos los días por motivo trabajo a la ciudad. Los servicios de diferentes tipos, comerciales, culturales, sociales y de servicios también son destacados centros atractores de viajes recurrentes. Aparecen altas tasas de participación del vehículo privado sobre los viajes motivo trabajo destino las grandes áreas atractoras de viajes. Fomentar políticas tendentes a la movilidad sostenible en esta tipología de desplazamiento es una línea estratégica clara del PMUS. ÁREAS DE INTERVENCIÓN l) Medidas específicas de gestión de la movilidad m) Medidas para mejorar la accesibilidad a grandes centros atractores PROPUESTAS DE ACTUACIÓN 5. Plan de gestión de la movilidad al Colegio Miramadrid (GM1) 6. Planes de movilidad a centros escolares. Camino Escolar (GM2) 7. Fomento de Car Pool. Vehículos de Alta Ocupación VAO (GM3) 8. Fomento de la Alta Ocupación Vehicular (VAO) en viajes a centros de actividad (GCA1) 9. Promoción de los planes de seguridad al trabajo (GCA2) 13

14 LÍNEA ESTRATEGICA V. Incrementar la Comunicación y Sensibilización ciudadana en materia de movilidad sostenible El resto de líneas estratégicas no podrán ser llevadas a cabo sin una adecuada campaña de educación, a través de canales de comunicación y sensibilización ciudadana que además de dar a conocer las acciones que se lleven a cabo dentro del contexto del Plan de Movilidad Sostenible de Paracuellos, incidan en la educación hacia aspectos de movilidad y por tanto permitan contar con el apoyo de la ciudadanía para así maximizar los resultados. ÁREAS DE INTERVENCIÓN n) Medidas para la mejora de las herramientas de participación ciudadana relacionadas con las políticas de movilidad. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN 10. Plan de Participación como elemento revitalizador del PMUS (FPC1) 11. Plan de Comunicación y Sensibilización (FPC2) a. Movilidad global b. Sensibilización población escolar c. Sensibilización población trabajadora 14

15 1. Desarrollo del PMUS. La Oficina de Movilidad Un Centro Municipal de Información de Movilidad (CMIM) es un centro que es responsable de la coordinación de programas y campañas de movilidad propuestos en el PMUS y de la difusión de información sobre las alternativas de transportarse en la ciudad. En el norte y centro de Europa las oficinas de movilidad llevan funcionando ya una década. La estructura de la organización y los métodos empleados son diferentes en cada país, pero el objetivo es el mismo; conseguir un cambio en los hábitos de los ciudadanos, hacia un uso de modos de transporte más sostenibles y eficientes como ir andando, en bicicleta, transporte público o coche compartido Objetivo y contenidos Para el caso de Paracuellos de Jarama se propone que el CMIM sea el responsable de la realización e implantación de las propuestas del PMUS y el principal actor en la coordinación de la comunicación e información sobre la movilidad sostenible. El CMIM operará por lo tanto como coordinador de todas las actuaciones planeadas en el PMUS, de cara a los ciudadanos y a los técnicos municipales. Se espera que gracias al trabajo del CMIM aumente la comprensión y aceptación de las actuaciones elaboradas en el PMUS y se obtenga un mayor conocimiento de los efectos del transporte en el medio urbano, facilitando por tanto, la consecución del objetivo principal. Las tareas fundamentales de la oficina son: Coordinación de proyectos relacionados con el PMUS: o Estudios de accesibilidad universal o Estudios de aparcamiento o Planes de gestión de la movilidad a colegios, polígono Paracuellos, empresas, etc. Coordinación de campañas de movilidad propuestos en el PMUS: o Camino escolar o Bicicleta al trabajo o Seguridad vial Elaboración de medidas de comunicación y responsable de la difusión de información a los ciudadanos: o Alternativas de transportarse en la ciudad; mapas de transporte público e itinerarios peatonales y ciclistas, consejos individuales de cómo viajar, etc. 15

16 o Efectos medioambientales y de salud o Ahorro de energía, dinero y tiempo Responsable de la creación de clubs de coche compartido y de centros para el teletrabajo. Elaboración de indicadores de evaluación del PMUS en base a realización de nuevos aforos y encuestas periódicos. Responsable de una plataforma de participación permanente y seguimiento y gestión del PMUS. Se recomienda que el CMIM sea una oficina integrada en el Ayuntamiento, el cual creará una nueva entidad que coordinará los temas de movilidad. La oficina tendrá relaciones estrechas con agentes de todos los departamentos municipales, las empresas de transporte público, organizaciones y asociaciones locales y otros interesados, en una forma de red para compartir experiencias y problemas de todos los campos de la movilidad. La experiencia indica que el trabajo realizado en el CMIM tiene más éxito si hay una cooperación dinámica interna en el Ayuntamiento y externa con otros agentes del municipio y la región. Un factor importante, ya que se trata de un trabajo que tienen resultados a largo plazo, es tener apoyo político Ámbito de aplicación El ámbito geográfico de aplicación será todo el municipio de Paracuellos, siendo el ámbito técnico las siguientes áreas y cuestiones, siguiendo los programas identificados en el PMUS: Tráfico, circulación y red viaria Espacio público y ciudadano Seguridad Vial Transporte Público Integración de políticas urbanísiticas Estacionamiento Mercancías Gestión de la movilidad Calidad ambiental y ahorro energético Entre los cometidos de la Oficina, se encuentra el desarrollo de los programas del PMUS de Paracuellos, así como la coordinación de las actividades de comunicación y participación de las medidas que se adopten. 16

17 1.1.3 Organización y estructura La Oficina de Movilidad será administrada por parte del Ayuntamiento de Paracuellos, que creará una nueva entidad que se ocupará de los temas de movilidad. Las características principales son: La Oficina de Movilidad como entidad tendrá relaciones estrechas con agentes de otras entidades en el Ayuntamiento, de las empresas de transporte público, con organizaciones locales y otros interesados, en una forma de red para compartir experiencias y problemas de todos los campos de movilidad. Guiados por la experiencias de otras oficinas europeas, se puede considerar que el trabajo tiene más éxito si hay una cooperación dinámica interna en el Ayuntamiento y externa con otros agentes en el municipio e incluso en la región, un factor importante es tener apoyo político. Se recomienda en este punto la subcontratación de una empresa consultora en la modalidad de asistencia técnica, para el apoyo al Ayuntamiento en la puesta en marcha de la oficina al menos durante los dos primeros años. La empresa subcontratada tendrá como objetivos principales: 1. Puesta en marcha de la oficina. 2. Implementación de las herramientas (software) necesarias para la puesta en marcha de la oficina. 3. Formación del personal fijo del Ayuntamiento adscrito a la Oficina de Movilidad. 4. Apoyo y supervisión en las labores técnicas llevadas a cabo durante el periodo de subcontratación. La estructura de la oficina debe constar de dos equipos: 1. Equipo permanente en la Oficina de Movilidad, formado por el personal fijo del Ayuntamiento y el personal permanente por parte de la empresa consultora responsable de la asistencia técnica. 2. Equipo itinerante, formado por personal de la empresa consultora subcontratada. Dicho personal deberá tener una mayor cualificación que el personal fijo siendo sus funciones las de coordinación y apoyo técnico. La asistencia debe fijarse de antemano, definiéndose un programa de reuniones de trabajo periódicas. Página web (). Es un instrumento útil para informar a los ciudadanos de los sucesos en el municipio, una manera de recoger sus opiniones y de mostrar herramientas para planear viajes o calcular cuánto CO2 que una persona emite en sus viajes. El mantenimiento de la página WEB se realizará con la incorporación del material suministrado por un consultor contratado. 17

18 1.1.4 Plazo La Oficina de Movilidad como entidad dentro del Ayuntamiento deberá tener un carácter permanente, y la asistencia técnica constará de 1 año como ayuda a la puesta en marcha de la oficina. En cuanto a las funciones de la empresa especializada subcontratada, la asistencia debe durar como mínimo un año (tiempo para puesta en marcha de tareas principales) aunque el periodo óptimo es de tres años (formación del equipo propio del Ayuntamiento e implementación de principales propuestas del PMUS) Perfiles técnicos La composición del equipo estará constituida por técnicos en movilidad y transporte, que de manera multidisciplinar, se configuren como expertos en movilidad urbana, comportamiento social, en campañas de promoción y responsables de comunicación y divulgación de información. La estructura del equipo de trabajo debe de constar de personal fijo formado por miembros del Ayuntamiento y de la empresa subcontratada para la asistencia y de personal itinerante de apoyo y coordinación formado por personal de la empresa subcontratada. A. Personal fijo Equipo permanente en la Oficina de Movilidad Urbana Sostenible, formado por el personal fijo del Ayuntamiento y personal adscrito permanente por parte de la empresa consultora subcontratada. Técnico 1: Técnico 2: Técnico 3: o Titulación: Titulado superior. o Experiencia: Mínimo 5 años de experiencia en consultoría de planificación del transporte. o Especialización: Movilidad, Proyectos urbanos, transporte urbano y gestión de tráfico. o Titulación: Titulado superior. o Experiencia: Mínimo 2 años de experiencia en consultoría de planificación del transporte. o Especialización: Movilidad, Proyectos urbanos, transporte urbano y gestión de tráfico. o Titulación: Administrativo-Gestión empresas o Experiencia: Mínimo 5 años de experiencia en labores administrativas y ofimática. o Especialización: Trabajo de cara al público y tareas administrativas. 18

19 B. Personal itinerante Equipo itinerante, formado por personal a tiempo parcial de la empresa consultora subcontratada. Dicho personal deberá tener una mayor cualificación que el personal fijo siendo sus funciones las de coordinación y apoyo técnico. La asistencia debe fijarse de antemano, definiéndose un programa de reuniones de trabajo periódicas. Dicho equipo preparará el material técnico para el desarrollo de los proyectos y las campañas del PMUS. Diseño de campañas y material técnico para material de divulgación. Recogida de resultados y preparación de informes de resultados y su explotación. Preparación de informes de seguimiento y evaluación. El equipo itinerante constará de: Coordinador de la Oficina de Movilidad: o Titulación: Titulado superior preferentemente Ingeniero de Caminos o Economista. o Experiencia: Mínimo transporte. o Especialización: Movilidad Urbana y Sostenible. Equipo itinerante de apoyo formado por: 10 años de experiencia en consultoría de planificación del o Especialista en publicidad, marketing, comunicación y participación pública, elaboración de sociogramas, presentaciones etc. o Especialista en modelización del tráfico, con conocimiento de herramientas como TRANSCAD y AIMSUN y aparcamiento, estudios de mercado, diseño y dimensionamiento. o Especialista en transporte público, reorganización, viabilidad y estudios financieros. o Especialista en modos no motorizados, redes blandas, implantación de sistemas públicos, proyecto y urbanización. C. Requisitos técnicos de la Empresa Las características de la empresa consultora subcontratada para la asistencia técnica son: Experiencia: más de 20 años en consultoría del transporte. Número de empleados: más de 30 empleados. Experiencia específica y conocimiento de la realidad del sector en el momento presente: Realización de más de 20Planes de Movilidad Urbana Sostenible en los últimos 3 años. Medios materiales: Software específico en estadística (SPSS, NCSS, Eviews, Alogit y R), análisis de riesgo (@Risk), modelos de planificación de transporte (Emme/2, TRIPS-CUBE,TRANSCAD, VISSUM), análisis Capacidad viaria: (HCS, aasidra), microsimulación (AIMSUN, VISSIM), balance energético y medioambiental (Copert) y SIG (ARC-MAP, ARC-VIEW, TRANSCAD, MAP-INFO). 19

20 2. Áreas de Intervención 2.1 Plan de circulación y estructura de la red viaria (CRV) Datos de Situación Actual La estructura de la red viaria municipal está fuertemente condicionada por la gran extensión del municipio y por la existencia de cinco núcleos separados entre sí (Casco Histórico, Miramadrid, Altos del Jarama, Berrocales, Belvis) El sistema viario pivota sobre dos vías o carreteras: la M-113, que conecta el acceso a Madrid (túneles de Barajas) con Paracuellos Casco y Miramadrid en primera instancia, y de forma secundaria con Ajalvir y Daganzo; y la M-111, que secciona el término en sentido longitudinal, conectando los túneles de Barajas con los municipios de la Comunidad y dando acceso al polígono industrial (vías de servicio), la urbanización Altos del Jarama y Belvis. El desarrollo de Miramadrid cuenta únicamente con dos accesos hacia la red interurbana por la parte norte (Paseo del Radar y Juan Pablo II), siendo su único acceso por la parte sur (Los Berrocales) escasamente utilizado. De igual forma, la orografía del municipio provoca que exista una única forma de acceder a Madrid por la parte oeste (Ctra. de las Cuestas túneles de Barajas) una forma por el oeste (Príncipes de Asturias-M-50). Los tráficos en hora punta de salida hacia Madrid (procedentes de Miramadrid y Ajalvir) confluyen en la intersección de la Calle Real con el Paseo del Radar Previsiones Aumento paulatino de desplazamientos ineficientes en vehículo privado, con fuerte presencia del coche en el espacio público ciudadano Mantenimiento y aumento de niveles de congestión e inseguridad en puntos del viario con regulación inadecuada Progresivamente la ciudad será menos accesible, menos 20

21 universal, menos solidaria, más hostil y menos vivible para todos Beneficios Racionalización de los principales flujos de tráfico mediante la optimización de sentidos de circulación, reduciéndose de los tráficos de agitación Disminución drástica de las intensidades medias de tráfico por viarios distribuidores y locales, con una mayor eficiencia de los desplazamientos realizados por éstos Fomento de la fluidez de tráfico por viarios arteriales y las intersecciones que los articulan Calmado del trafico y disminución de la inseguridad peatonal. Aumento del espacio público ciudadano Perjuicios Disminución de espacios para el vehículo privado, principalmente en viario y en aparcamiento en superficie. Indicadores (Definición y cuantificación en el capítulo de evaluación y seguimiento del PMUS) % de vehículo privado en la movilidad global interna y de conexión con el exterior de los residentes Datos de IHP en accesos/salidas y secciones singulares (travesía urbana) Tasas de IMD viaria urbana y composición del tráfico. Velocidad en las vías del municipio Grado de Satisfacción de Movilidad y Tráfico Una vez caracterizada la red viaria y el sistema de circulación, sus deficiencias y oportunidades en la fase de diagnostico, se procede a establecer el procedimiento de actuación para su adecuación. En este sentido se establecerán los siguientes programas de actuación: Variante M-113. Dotación de viarios alternativos de conexión en el medio plazo Conversión a viario urbano de la C. Real. Plan de reordenación de sentidos de circulación en Miramadrid. Plan de Calmado del Tráfico Plan de señalización de itinerarios óptimos Estructura viaria. Proyectos de futuro y recomendaciones del PMUS 21

22 2.1.1 Variante M-113. Dotación de viarios alternativos de conexión en el medio plazo (CRV1) Descripción de la medida La variante de la M113 es una de las reivindicaciones que desde hace años viene haciendo el Ayuntamiento de Paracuellos de Jarama a la Comunidad de Madrid. Esta variante permitiría aliviar los problemas de saturación de tráfico y los riesgos e impactos asociados a la travesía urbana por el casco de Paracuellos de esta vía, que registra importantes volúmenes de tráfico. El Plan General de 2001 recogía una primera propuesta de variante, definida de una manera muy preliminar, que únicamente servía de variante al tramo de travesía más problemático, del casco urbano histórico. Esta alternativa, arrancaba del trazado actual de la M113 a la altura del antiguo centro de control de vuelo de AENA. A continuación describía un amplio arco circular, pasando por el paraje del cerro Leganitos, en el que se construiría una glorieta que daría acceso a los suelos pendientes de desarrollo en la zona del CETME y a la urbanización de Altos del Jarama hacia el norte, y al casco urbano hacia el sur. A continuación se dirigiría siguiendo el fondo del vallejo de la Fuente Grande para finalizar en la glorieta entre la actual M113 y la Avenida Juan Pablo II. A comienzos de 2012, y a propuesta del Ayuntamiento, la Comunidad de Madrid inició la tramitación del Estudio informativo de la variante de la M113 a Paracuellos de Jarama. Este estudio informativo se encuentra actualmente en proceso de elaboración. Esta opción arrancaría de la rotonda del punto de encuentro con la M111, en la zona del Residencial Jarama, y tendría un primer tramo hasta la zona del antiguo centro de control de AENA en el que seguiría el trazado de la carretera actual pero suavizando y mejorando el trazado actual. En el anterior punto se construiría un enlace con el trazado actual de la M113, que se conservaría como acceso al pueblo. Desde este el trazado describiría un amplio arco en esta ocasión empleando en su ascenso la depresión por la que discurre el camino de las Guindaleras, pasando por el cerro Leganitos y dando acceso hacia Altos de Jarama, CETME y el casco mediante un nuevo enlace. Desde este enlace se conservaría el viario del valle d la Fuente Grande antes descrito como acceso hacia la glorieta de la Avenida de J. Pablo II. Desde el Plan de Movilidad se apoya plenamente el proyecto impulsado por el Ayuntamiento, y que paliará en gran medida los problemas descritos en el apartado de diagnóstico sobre tráfico, tránsito de transporte público y recuperación del espacio público para el ciudadano. No obstante, se remarcan algunas recomendaciones que mejorarán la eficacia de la medida: Creación de nueva conexión AENA P. I. El Cerbellón, a partir de la nueva variante (890 metros) Desdoblamiento de M-111 entre la rotonda de Residencial Jarama y rotonda P.I. El Cerbellón (800 metros) Desdoblamiento de trazado de antigua M-113 entre rotonda Residencial Altos del Jarama y Aena (inicio de la variante, metros) 22

23 Adecuación y potenciación de alternativas de conexión de Miramadrid con la red de alta capacidad: nuevo trazado Paseo de las Camelias M-50 (2.200 metros) y conexión con enlace modificado de M-50, mejora de trazado entre Paseo del Radar y M-115-A2 (itinerario por los Berrocales) buscando alternativas de conexión que no supongan el uso de esta útlima Procedencia de la medida Plan General de Ordenación Urbana, Ayuntamiento de Paracuellos de Jarama, Comunidad de Madrid, mesa técnica de redacción del PMUS Agentes implicados Ayuntamiento de Paracuellos, Dirección General de Carreteras de la Comunidad de Madrid Recursos necesarios Sin determinar Etapas de implementación Se realizará en la primera etapa la nueva variante, correspondiendo las actuaciones de apoyo a una segunda etapa Plazo de implementación Medio plazo Estudios de viabilidad técnica y económica y análisis del aspecto social, espacial, temporal, energético (ahorro) y medioambiental (emisiones) Necesario estudio de viabilidad, anteproyecto y proyecto. Estudio de tráfico con el fin de evaluar el impacto y la efectividad de la actuación Mecanismos de gestión y coordinación con las administraciones públicas y resto de agentes implicados Se encuentra en redacción un estudio informativo de la Comunidad de Madrid que define tres corredores de estudio que coinciden básicamente con la opción prevista por el PG, con la salvedad de que el corredor tiene su centro más al sur del eje definido por el PGOU, y que cada uno de ellos se inicia en un punto distinto Presupuesto orientativo Sin presupuestar 23

24 Plano 1 Variante M-113/C. Real. Localización, trazado propuesto y acciones complementarias 24 Plan de Movilidad Urbana Sostenible en el municipio de Paracuellos de Jarama Planes y Programas de Actuación. Memoria

25 Plano 2 Viarios alternativos de conexión de Miramadrid con la red de alta capacidad. 25 Plan de Movilidad Urbana Sostenible en el municipio de Paracuellos de Jarama

26 Planes y Programas de Actuación. Memoria Conversión a viario urbano de la C. Real (CRV2) Descripción de la medida La propuesta se centra en dar continuidad a las medidas adoptadas con la puesta en marcha de la variante de la M-113 y dotar a los dos tramos de la C. Real con características de travesía con prioridad para los movimientos peatonales, lo que incluye introducir elementos como señalización y modificación de la pavimentación en puntos de entrada y salida, calmado de tráfico, acerados y medidas para la coexistencia de modos motorizados y no motorizados con preferencia para estos últimos. Se propone la conversión de los dos tramos de la carretera M-113 a su paso por el municipio (1.185 metros divididos en dos tramos: Tramo 1: Ronda de las Cuestas- Paseo del Radar, y Tramo 2: Paseo del Radar-Plaza de San Pedro) en travesía urbana con prioridad para no motorizados, con las siguientes características: Fijación de velocidad a nivel general a 40 km/h Adecuación de espacios peatonales a tres niveles: longitudinal (acerados), transversal (pasos e itinerarios hacia barrios y desarrollos colindantes) y estancial (áreas estanciales). Se estiman necesarios no menos de 5 pasos de peatones elevados, a colocar según las ordenaciones finales de los proyectos urbanísticos de parcelas colindantes. Remodelación de los anchos de sección que permita la instalación de plataformas reservadas para transporte colectivo y modos blandos (ciclistas) Instalación de medidas de calmado de tráfico que sean respetuosas con los modos de transporte colectivo (repavimentaciones, cojines berlineses, chicanes, etc) Ilustración 1 Calmado de tráfico respetuoso con el transporte público. Cojines berlineses y chicanes Cojines berlineses en Oviedo Chicane en travesía con aparcamiento 26

27 Señalización en los accesos, en el interior y en las salidas que informen al conductor de que se encuentra en un tramo con características de travesía urbana Estas recomendaciones contemplan tres tipos de señalización vertical: de entrada a la travesía, de advertencia, y de situación. Ilustración 2 Señalización de entrada a la travesía Ilustración 3 Señalización de advertencia de medidas de calmado del tráfico Ilustración 4 Señalización de situación 27

28 Procedencia de la medida La medida se ha propuesto y analizado en la mesa técnica del PMUS Agentes implicados Ayuntamiento de Paracuellos, áreas de Urbanismo, Movilidad, Participación Ciudadana, Policía Local Recursos necesarios Inversión necesaria. Amplio proceso de comunicación, modificación de normativa, página web Etapas de implementación Se propone una primera etapa de señalización y una segunda etapa de repavimentación y/o calmado del tráfico Plazo de implementación Medio Plazo Estudios de viabilidad técnica y económica y análisis del aspecto social, espacial, temporal, energético (ahorro) y medioambiental (emisiones) No se requieren Mecanismos de gestión y coordinación con las administraciones públicas y resto de agentes implicados Actuación sujeta a la puesta en marcha de la variante M-113 y cesión de la titularidad de la vía al Ayuntamiento de Paracuellos. Se propone incluir la medida en la Ordenanza de Circulación y Tráfico Presupuesto orientativo Ampliación de acera: /m2 Reurbanización de calzada: 40 /m2 Bordillo de hormigón 40cm: 20,16 /m Paso de cebra alomado: 525 /ud Chicane: /ud Colocación de señalización luminosa 3 focos: 590,46 /ud Pulsador para peatones Pulse y Espere Verde : 206,77 /ud 28

29 Señalización horizontal: 1,5 /metro lineal Señalización vertical, incluido montaje y colocación: 250 /ud 29

30 Plano 3 Reconversión a viario urbano de la C: Real. Nuevos flujos de tráfico derivados de la creación de viarios alternativos de entrada y salida. 30 Plan de Movilidad Urbana Sostenible en el municipio de Paracuellos de Jarama Planes y Programas de Actuación. Memoria

31 Planes y Programas de Actuación. Memoria Plan de reordenación de sentidos de circulación en Miramadrid (CRV3) Descripción de la medida En su origen, el nuevo desarrollo de Miramadrid contemplaba para la mayor parte de sus viarios sentidos de circulación dobles que permitiesen una mayor permeabilidad de los diferentes sectores y una mayor libertad de movimientos para sus habitantes. El desarrollo de la movilidad en Miramadrid, principalmente en vehículo privado, hace conveniente la modificación de este esquema viario por los siguientes motivos: Creciente utilización de viarios locales como itinerarios de paso más rápidos hacia o desde los viarios de mayor capacidad (arteriales, travesía, etc) Proliferación de equipamientos educativos y sanitarios de gran afluencia de vehículos y, por tanto, con déficits de aparcamiento en sus inmediaciones, por lo que la ilegalidad de estacionamiento conlleva saturaciones en los carriles y sentidos de circulación afectados Aumento de la motorización, que hace que el espacio en garajes privados sea a menudo insuficiente y se opte por aparcar en la vía publica, frecuentemente en lugares no habilitados para ello y, concretamente, en los propios carriles de circulación. Esta circunstancia se da sobre todo en los viarios locales Creciente ocupación de los sectores por parte de población joven con altas tasas de natalidad, y por tanto, elevada ocupación de la vía pública por parte de niños y niñas en actividades de juego Se considera conveniente, por tanto, dotar a los viarios más locales de la urbanización Miramadrid de sentido único siguiente un esquema optimizado de acceso y salida de los mismos hacia la red arterial. Este nuevo esquema es el que se refleja en el plano asociado a la presente propuesta. Estos cambios de sentido y el corte de viarios no debe influir de forma significativa en la forma en que los residentes acceden a sus garajes, por lo se conecta de forma localizada las manzanas afectadas con la red arterial con el mínimo coste de tiempo posible. Concretamente, se propone un cambio de sentido en un total de 30 kilómetros de vías locales, distribuidos en 83 calles y 234 tramos, tal como se describe en la tabla a continuación: Tabla 1 Plan de redodenación de sentidos en Miramadrid. Calles y tramos afectados. Calles Long. (m) Tramos Miramadrid Radar Calle Júpiter 283 Calle Marte 331 Calle Mercurio 166 Calle Neptuno

32 Calles Long. (m) Tramos Calle Plutón 86 Calle Saturno 208 Calle Urano 331 Calle Venus 83 Calle la Luna 329 Calle la Tierra Calle las Lámparas 550 Miramadrid Parques Calle de la Higuera 421 Calle Sierra de Cazorla 438 Calle Cañadas del Teide 535 Calle Doñana 429 Calle Limonero 143 Calle Naranjo 174 Calle Peral 110 Calle Picos de Europa 415 Calle Sierra de Cazorla 67 Calle Sierra Nevada 213 Calle Tablas de Daimiel 537 Calle Tribunillo 472 Calle el Nogal 190 Calle la Uva 165 Calle las Guindaleras 623 Calle las Panzas 610 Miramadrid Flores-Cordilleras Calle Apeninos 227 Calle Cerro Domingo Vicente 291 Calle Clavel 210 Calle Petunia 240 Calle Pirineos 236 Calle Violeta 324 Calle la Rosa 286 Calle los Alpes 310 Calle los Andes 291 Miramadrid Mares Centro Calle Mar Caspio 250 Calle Mar del Coral 136 Calle Mar del Norte 526 Calle Océano Índico

33 Calles Long. (m) Tramos Calle Océano Pacífico 605 Calle Río Henares 96 Calle Río Jarama 100 Calle Río Sil 106 Calle Río Torote 150 Miramadrid Escritores Avenida de la Circunvalacion (interior) 237 Calle Alejandro Amenábar 57 Calle Camilo José Cela 231 Calle Cristo de la Salud 241 Calle Gaspar de Morales 231 Calle Lope de Vega Calle Miguel de Unamuno 168 Calle Nuestra Señora de Belvis 353 Calle Quevedo 938 Calle San Nicolás de Bari 157 Calle Sánchez Ferlosio 244 Calle Santiago Apóstol 157 Calle Virgen de la Ribera 223 Miramadrid Mares Sur Avenida de la Circunvalacion 770 Calle Mar Adriático 332 Calle Mar Cantábrico 719 Calle Mar Egeo 391 Calle Mar Mediterráneo 639 Calle Mar Negro 338 Calle Océano Atlántico 790 Calle Río Ebro 344 Calle Río Guadalquivir 257 Calle Río Guadiana 396 Calle Río Jécar 205 Calle Río Manzanares 180 Calle Río Miño 273 Calle Río Segura 179 Calle Río Tajo 338 Calle Río Tormes 308 Miramadrid Pintores Avenida de la Circunvalacion 807 Calle Dalí

34 Calles Long. (m) Tramos Calle El Greco 323 Calle Goya 257 Calle Miró 276 Calle Murillo 259 Calle Picasso 259 Calle Pintor Rosales 442 Calle Velázquez 745 Calle los Cuadros 825 TOTAL Ello exigirá la colocación de al menos dos señales informativas por tramo y la redefinición de la señalización horizontal, apoyado además de la conveniente señalización direccional en aquellos entramados viarios de mayor densidad Procedencia de la medida La medida se ha propuesto y analizado en la mesa técnica del PMUS Agentes implicados Ayuntamiento de Paracuellos, áreas de Urbanismo, Movilidad, Participación Ciudadana, Policía Local Recursos necesarios Inversión necesaria. Amplio proceso de comunicación, modificación de normativa, página web Etapas de implementación Se propone una primera etapa de señalización informativa y pintado, y una segunda de señalización direccional Estudios de viabilidad técnica y económica y análisis del aspecto social, espacial, temporal, energético (ahorro) y medioambiental (emisiones) No se requiere Mecanismos de gestión y coordinación con las administraciones públicas y resto de agentes implicados Se propone la apertura de un proceso de participación con las entidades vecinales afectadas. 34