Momento decisivo: La Educación Superior en América Latina y el Caribe

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Alfredo Roldán Franco
hace 6 años
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1 Momento decisivo: La Educación Superior en América Latina y el Caribe María Marta Ferreyra, Ciro Avitabile, Javier Botero Álvarez, Francisco Haimovich Paz and Sergio Urzúa

2 Papel de la Educación Superior Equidad: Oportunidades para todos Movilidad social Competitividad y productividad: Formar profesionales idóneos Generar conocimiento, tecnología e innovación CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DESARROLLO CON EQUIDAD SOCIAL 12/19/2017 2

3 Cambio de contexto para la ES: Sociedad del Conocimiento: Generación de Conocimiento e Innovación como motor del desarrollo y generador de riqueza. Globalización: Aumento del flujo de productos, servicios y personas. Profundos cambios en el mercado laboral.

4 Un Sistema de Educación Superior: Ayuda a los estudiantes a maximizar su potencial Dado sus talentos, intereses, motivaciones y preparación académica. Para ello, un buen sistema de ES ofrece: Diversidad Calidad Equidad

5 Diversidad, Calidad y Equidad Diversidad: No todos los estudiantes son iguales La economía necesita distintos tipos de habilidades Permite que los estudiantes encuentren su mejor opción Calidad Maximiza el potencial de los estudiantes, dada su mejor opción Equidad Proveer las mismas oportunidades a todos los estudiantes, independientemente de su situación financiera

6 La expansión de la ES en América Latina y el Caribe (ALC)

7 Porcentaje Gran expansión de ES en ALC Tasa bruta de matrícula Norte-América y Europa Occidental Europa central y oriental América Latina y el Caribe Asia central Mundo Estados árabes Asia oriental y el Pacífico Asia meridional y occidental África al sur del Sahara

8 Una expansión grande y rápida Hay 9 millones de estudiantes adicionales en el sistema Principalmente explicada por aumento de graduados de escuela secundaria Durante la expansión: Se abrieron el 25% de las instituciones de ES actuales Se crearon el 50% de los programas actuales

9 Porcentaje Sin embargo, todavía hay mucha variación entre países Tasa bruta de matrícula por país Circa 2000 Circa 2013

10 También en la población con ES Población en edad de trabajo con ES completa

11 Equidad

12 El acceso se ha vuelto más equitativo Las tasas de acceso crecieron para todos los niveles de ingreso Pero particularmente para los estudiantes pertenecientes al 50% más pobre de la población

13 Porcentaje Grandes ganancias para el 50% más pobre Porcentaje de estudiantes de ES que pertenecen al 50% más pobre de la población Circa 2000 Circa 2012

14 Grandes ganancias para el 50% más pobre (cont.) Hay un estudiante nuevo en el sistema Menos favorecido económicamente Menos preparado académicamente Hay 3 millones de estudiantes adicionales del 50% más pobre Sin embargo, el acceso todavía es desigual El 50% más pobre representa el 25% de los estudiantes

15 Coeficiente de Gini de acceso a la ES

16 El acceso es todavía inequitativo Variación en la tasa de acceso por quintile 2000,12 Source: World Bank calculations based on SEDLAC. Note: Access rates are computed as the percentage of population ages years that have ever had access to higher education. Because of the change in survey coverage, we restricted the sample of 28 urban cities in Argentina, and Asuncion and the urban interior in Uruguay.

17 Diversidad

18 Porcentaje Hay más diversidad de instituciones y programas 50 Participación en la matrícula por tipo de Institución (promedio para ALC) Instituciones privadas Circa 2000 Circa 2013 Instituciones no universitarias

19 Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Pero no suficiente variedad por área Ciencias Ingeniería, Industria y Construcción ALC Comparables EEUU Reino Unido ALC Comparables EEUU Reino Unido Educación Ciencias Sociales, Administración y Derecho ALC Comparables EEUU Reino Unido ALC Comparables EEUU Reino Unido

20 Universitario Vs. Técnico

21 Calidad

22 Es difícil medir la calidad No hay consenso sobre los resultados esperados Habilidades, salarios, conocimiento, actitudes Sólo algunos son medibles (y limitadamente) Es difícil separar la contribución de los diferentes insumos Lo ideal sería medir el valor agregado de las instituciones Datos limitados Examinamos resultados (no valor agregado) Tasas de graduación Retornos privados

23 Tasas de graduación 100% 80% 60% 40% 20% 0% Entre los individuos de edades años que en algún momento comenzaron la educación superior

24 Puntos porcentuales Algunos estudiantes son más propensos a desertar que otros Colombia, programas universitarios: diferencias en la tasa de deserción Por ingreso (respecto al nivel más alto), con la misma habilidad Por habilidad (respecto al quintil superior), con el mismo ingreso Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 0 quintil 1 quintil 2 quintil 3 quintil 4

25 La mayoría de desertores abandonan en el primer año Porcentaje de desertores que abandonan ES en cada año (Colombia, programas univesitarios) 1er año 2do año 3er año 4to año 5to año 6to año 7mo año

26 Rankings: Universidades en el top 500

27 Del lado positivo, el retorno promedio a la educación superior es alto Retornos mincerianos a la educación superior completa, relativos a terminar educación secundaria (porcentaje)

28 Análisis más detallado: Teniendo en cuenta los costos Costo de la educación superior: Precio de matrícula y otros Salarios no percibidos mientras se estudia Comparamos: Ingreso a lo largo de la vida como un graduado de educación secundaria Ingreso a lo largo de la vida como un graduado de educación superior menos el costo de la ES La diferencia nos muestra el retorno neto

29 Retornos netos 180% 160% 140% 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% -20% Promedio por área Retorno neto promedio por área de conocimiento y tipo de institución (Chile) Ingeniería y Derecho Ciencias Administración Salud Agricultura Bellas artes Ciencias Educación Humanidades Tecnología de Empresas sociales 125.8% 115.1% 113.6% 78.2% 73.3% 52.5% 41.2% 36.2% 9.6% 4.1% Total Institutos profesionales (4 años) Centros de formación técnica (2 años) Universidades (5 años)

30 Retornos netos 180% 160% 140% 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% -20% Promedio por área Retorno neto promedio por área de conocimiento y tipo de institución (Chile) Ingeniería y Derecho Ciencias Administración Salud Agricultura Bellas artes Ciencias Educación Humanidades Tecnología de Empresas sociales 125.8% 115.1% 113.6% 78.2% 73.3% 52.5% 41.2% 36.2% 9.6% 4.1% Total Institutos profesionales (4 años) Centros de formación técnica (2 años) Universidades (5 años)

31 y negativos en algunos casos 10% de los estudiantes en Chile están matriculados en programas con retornos esperados negativos 75% de estos estudiantes terminaron la secundaria en escuelas con bajas condiciones socioeconómicas

32 En resumen Gran expansión de ES Ganancias en equidad considerables Pero equidad limitada por disparidades previas a la ES Algunas ganancias en diversidad Pero no mucha diversidad en áreas de conocimiento La calidad (resultados) es un desafío En especial para el estudiante nuevo

33 Momento decisivo La región busca equidad, habilidades, productividad y prosperidad compartida El contexto ha cambiado Bajo crecimiento Restricciones fiscales La región necesita formar capital humano de manera rápida y eficiente Es momento de tomar decisiones importantes Con efectos duraderos Con efectos mas allá de la ES

34 Algunos principios útiles

35 Información Generar y diseminar información A nivel de instituciones y programas Necesaria para los estudiantes y las familias Necesaria para supervisar a las instituciones Especialmente si reciben financiamiento público Chile, Colombia y Perú ya han dado pasos importantes

36 Incentivos A las instituciones y los estudiantes A las instituciones: Incrementar la diversidad Internalizar los resultados de los estudiantes Conectar a los estudiantes con el mercado laboral Revisar programas: contenido, duración, relevancia Trabajar con los estudiantes nuevos Financiamiento provee incentivos poderosos A los estudiantes: Incentivos para graduarse, y a tiempo

37 Capacidad de elegir Los estudiantes necesitan tener la capacidad de elegir entre instituciones y programas Sector público y privado Formación técnica o universitaria Medios financieros para poder elegir Becas de matrícula Subsidios para gastos Préstamos estudiantiles bien diseñados

38 Supervisión y regulación Es difícil regular a la ES Pero la supervisión y regulación son necesarias Aseguramiento de calidad Control de calidad (estándares básicos de calidad) Acreditación Fomento Alentar evaluaciones de valor agregado Transparencia y rendición de cuentas Especialmente importante para las instituciones elegidas por los estudiantes nuevos Porque esos estudiantes y familias tienen poca experiencia con la ES Porque esos estudiantes pueden tener pocas opciones

39 Mirar de cerca, y de lejos Mirar de cerca: diseño y duración de programas, resultados, etc. Mirar de lejos: Educación secundaria El mercado laboral La economía en general La ES puede hacer a los individuos más productivos Pero fricciones en la economía puede hacerlos menos productivos Para lograr su propósito, la ES necesita un entorno favorable

40 Muchas gracias!

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