Ciudades y Ayuntamientos Digitales y Singulares. La experiencia de Castellón como Ciudad Singular. El Plan Marco de modernización y calidad de los

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1 Ciudades y Ayuntamientos Digitales y Singulares. La experiencia de Castellón como Ciudad Singular. El Plan Marco de modernización y calidad de los servicios municipales del Ayuntamiento de Castellón de la Plana: la línea estratégica nº 3 Castelló Digital Madrid, 3 de octubre de

2 Alcance del PMM (CS) Es una declaración n de estrategia general, Alcance temporal año LÍNEA ESTRATÉGICA 1 5 PLANES 18 LÍNEA ESTRATÉGICA 2 4 PLANES 39 PMMCS 5 LÍNEAS ESTRATÉGICAS LÍNEA ESTRATÉGICA 3 4 PLANES 52 LÍNEA ESTRATÉGICA 4 3 PLANES 37 LÍNEA ESTRATÉGICA 5 9 PLANES 32 Total acciones 178 2

3 Objetivos del PMMCS Objetivo nº 1. de carácter interno: configuración n moderna y un modelo innovador en el estilo de gestión capaz de 4 Dotar al Ayuntamiento de una configuraci desarrollar políticas públicas p y estrategias urbanas de ámbito local orientadas a las necesidades de la ciudad y su ciudadanía. a. Objetivo nº 2. vinculado a la ciudad: Definir un modelo de ciudad líderl der, con, con visión n de futuro, emprendedora,, dinámica, cohesionada social y territorialmente,, que maximice las oportunidades del entorno 4 Definir un modelo de económico, social, cultural, ambiental y territorial y que proporcione a Castellón, un marco de desarrollo en el horizonte del en los ámbitos: de las infraestructuras y sectores estratégicos de la Ciudad,, con la meta de posicionar a Castellón n entre las primeras ciudades medias españolas. 3

4 01 principisestratégics Castelló 4

5 Misión Visión Valores Prestar los servicios públicos municipales con eficacia y eficiencia a satisfacción n de sus ciudadanos y ciudadanas, proporcionándoles un elevado nivel de bienestar y calidad de vida, al mismo tiempo que vertebra una ciudad moderna, emprendedora, abierta, dinámica, cohesionada territorial y socialmente. 5

6 Castellón n es y quiere ser: Una ciudad líder y con visión de futuro. Una ciudad moderna, emprendedora y competitiva. Misión Visión Valores Una ciudad segura, limpia y saludable. Una ciudad integradora y solidaria. Una ciudad sostenible y respetuosa con el medio. Una ciudad humanizada. Una ciudad culta, educada y cívica. Unos ciudadanos informados, activos y dinámicos. Unas empresas, asociaciones y entidades comprometidas con la ciudad. Una organización municipal moderna, eficaz y de calidad. 6

7 Queremos ser valorados por ser una ciudad: 4 moderna, 4 emprendedora, 4 abierta, 4 accesible, Misión Visión Valores 4 receptiva, 4 Comprensible 4 proactiva 4 Orientada a sus ciudadanos, 4 que sea capaz de motivar, implicar y comprometer a las personas que la integran 4 que revisa permanentemente sus actuaciones para mejorarlas 4 Que se convierte en un referente de excelencia para los ciudadanos y todos sus grupos de interés. Valores internos 7

8 02 Lesclausdelcanvi Castelló 8

9 Las claves del cambio Cambio cultural Facilitadores del cambio Compromiso político Liderazgo político 9 El compromiso de los empleados Tecnologías I y C Globalidad organizacional Cooperación interadmtva comunicación Sintonía a con la sociedad Previsión n presupuestaria

10 03 elscompromissos Castelló 10

11 Compromisos Política de calidad Política medioambiental Política de seguridad para sistemas y redes informáticas Política de prevención de riesgos laborales Política de Compromiso Corporativo Se basa en los principios básicos b de la gestión n con calidad. Soporte imprescindible para alcanzar la satisfacción n de los ciudadanos a través de la mejora continua, la innovación n y la creación n de valor público. p Compromiso con la prevención n y protección n medioambiental Compromiso con la protección n de los datos en el entorno informático Compromiso de garantizar la seguridad y salud de sus trabajadores Compromiso con todos los grupos de interés s (Sociedad, Ciudadanos y Ciudadanas, empleados y empleadas, etc Este compromiso corporativo se concreta en: Evaluación n de la gestión n mediante el modelo de autodiagnóstico Europeo de Excelencia. Análisis de la percepción n y las expectativas generales de los grupos de interés. Código de Buen Gobierno de los Miembros Corporativos Adhesión n Código C Europeo de Buena Conducta Administrativa Compromiso de velar por la defensa y garantía a de los valores democráticos que inspiran nuestra Constitución y del régimen r de derechos y libertades que en ella se contienen. Principios éticos: Servicio al interés s público, p Integridad, Objetividad, Responsabilidad, Transparencia, Honestidad y Ejemplaridad Principios que deben regir la actuación n de los funcionarios en sus relaciones con los Ciudadanos, 11

12 04 Elsfocusd actuació Castelló 12

13 Los focos de actuación del Plan AJUNTAMENT La organización municipal La ciudad Los empleados Los procesos Los ciudadanos y ciudadanas 13

14 05 Lesfasesdelpmm(cs) Castelló 14

15 P D C A Diagnosticar situación INICIO Elaborar el plan Ejecutar lo que se ha planificado Controlar y evaluar El Plan Ajustar, aprender del Plan 15

16 P Diagnosticar situación actual Elaborar el plan subfases Acciones Jornadas Responsables Análisis y diagnóstico Análisis interno 15 Análisis externo 5 DAFO 1 Informe diagnóstico 10 Diseño y elaboración Benchmarking otros planes 8 Benchmarking otras 5 instituciones Escenarios estratégicos 10 Elaboración PMMCS 50 Comunicación Partidos políticos, 30 Directivos, sindicatos, Personal, medios total

17 06 Castelló 17

18 Esquema general del Plan Marco de Modernización y Calidad de los Servicios Municipales situación Organizativa L.E. Nº 1 Desarrollo organizativo Situación de gestión L.E. Nº 2 gestión n de las personas Evaluación n de la Gestión n de los Recursos Humanos diagnóstico L.E. Nº 3 Castellón digital Situación tecnológica L.E. Nº 4 Ciudad y ciudadn@s Situación n ciudad L.E. Nº 5 Excelencia en los servicios 18

19 Laslíneasestratégicas: 1.Desarrollar la organización 3. Castelló digital 2.gestionar personas 4. La ciudad y los ciudadanos y ciudadanas 5. Prestar servicios de excelencia 19

20 07 Castellódigita Castelló 20

21 Línea estratégica nº 3. Objetivos Desarrollo organizativo gestión n de las personas Castellón digital Ciudad y ciudadn@s Excelencia en los servicios Castellón Digital 4 Potenciar las nuevas tecnologías de la información n y comunicación n para mejorar: la accesibilidad, información, participación y comunicación entre Ciudadanos y Ayuntamiento, 4 facilitando a aquéllos todas las gestiones públicas p que tengan que realizar: telemática, telefónica o presencialmente. 4 Favorecer el acceso de los Ciudadanos a la sociedad de la información n mediante la implantación n progresiva de la Administración n electrónica. 21

22 Mapa de sistemas de información, n, atención n y gestión empresas ciudadanos AA.PP. Atención telefónica Atención presencial internet movilidad pago firma registro Servicios básicos b de e-administración Notificaciones Formularios certificados Padrón catastro Urbanismo tributos seguridad Económica financiera Recursos humanos Contratación Patrimonio Gestión n de expedientes SIG Información departamentos Gestión operativa Portal del empleado BSC gestores Intranet empleados 22

23 Línea estratégica nº 3. Acciones prioritarias Desarrollo organizativo gestión n de las personas Castellón digital Ciudad y ciudadn@s Excelencia en los servicios Plan Castellón digital. 4 Ajuntament digital Plan Tecnológico Infraestructura de comunicaciones» Electrónica conmutada» Segmentación de la red» Red de comunicaciones de edificios municipales Infraestructuras para la información» Sistema hardware corporativo» Sistema software corporativo Sistemas de usuario Base de datos corporativa única. Sistemas de información y gestión municipal Proyecto Atenti(Cs). Información y Atención: Presencial Telefónica telemática Plan para la gestión de expedientes. Castelló en c@sa. Portal del ciudadano. Servicio de información geográfica. 4 El e-ciudadan@ e ciudadan@. Telecentros. 4 La e-ciudad. e Plan Castelló conect@. 23

24 Hitos L3 L. Estratégica nº 3 CASTELLÓ DIGITAL Archivo y hemeroteca municipal digital accesible web Atentics WEB: Servicio de on-line de información n al Navegante Migración n sitio web a UBUNTU Linux Certificado de empadronamiento digital Candidato al Premio de Adaptación n NNTT de Canal Turismo Creación n e integración subwebs Junta de Fiestas y Patronato Deportes Descargas a móviles de guias, contenidos, avisos, agenda cultural CS Portal WAP integrado con el portal WEB Inicio Proyecto Gestor de Expedientes con Firma Electrónica 24

25 Hitos L3 L. Estratégica nº 3 CASTELLÓ DIGITAL Sindicación n RSS a contenidos WEB PDAs Policia Local Inicio proyecto Ciudad Singular : Cluster Conocimiento, Red WIFI, Kioskos intercativos Dia de Internet: 18 zonas públicas p de conexión n a Internet Premio a la Corporación n Municipal impulsora de las TIC en IX Premios y Noche de la Telecomunicaciones Valencianas 13 Paneles Informativos Tráfico y Parking Mapa Ciudad: Guia Cartográfica y de puntos de interés s del municipio Ciberpais 2007 Ranking Nacional webs municipales 6º 6 Lugar de 138 webs municipales Sistema de almacenamiento y servidores virtuales para servicios 24x7 Estación metereológica del Planetario accesible portal Web 25

26 08 Castellósingular Castelló 26

27 Línea 3 L. Estratégica nº 3 CASTELLÓ DIGITAL Inicio proyecto Ciudad Singular : Cluster Conocimiento, Servicios Públicos P Interactivos e Infraestructuras de acceso Cluster Conocimiento OBJETIVOS 1 COMPRENDER LAS NECESIDADES, ACTITUDES Y FRENOS HACIA LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS 2 NOTORIEDAD Y USO DE LOS SERVICIOS ACTUALES QUE OFRECE EL AYUNTAMIENTO 3 INTERÉS POR LOS DIFERENTES TIPOS DE SERVICIOS 4 VALORACIÓN DE LA WEB ACTUAL DEL AYUNTAMIENTO DE CASTELLÓN 27

28 Línea 3 L. Estratégica nº 3 CASTELLÓ DIGITAL Cluster Conocimiento Técnica cualitativa: grupos de discusión Número de grupos: 4 Distribución de los grupos: METODOLOGÍA CUALITATIVA En la metodología a cualitativa se utilizará población n cualificada, es decir, que utiliza las nuevas tecnologías en su relación n con la administración n públicap y con otros servicios (banca telefónica, telefonía a móvil: m avisos, factura por Internet, etc.) Jóvenes de 16 a 25 añosa 1 Tercera edad: a partir de 60 añosa 1 Comercio 1 Servicios Empresariales (Gestorías, asesorías, as, auditorias consultorías, administradores, etc ) 1 TOTAL 4 28

29 Línea 3 L. Estratégica nº 3 CASTELLÓ DIGITAL Cluster Conocimiento METODOLOGÍA CUANTITATIVA Universo: Población n general de 16 y más m s añosa Empresas de los sectores comercio y servicios a empresa Figura a entrevistar: Individuo Propietario, Gerente, Director General Tipo de entrevista: telefónica de una duración n máxima m de 10 minutos Número de entrevistas: Individuo: 500 Empresas: Comercio: Servicios a empresa: 80 29

30 Línea 3 L. Estratégica nº 3 CASTELLÓ DIGITAL Cluster Conocimiento METODOLOGÍA CUANTITATIVA Distribución n de las entrevistas: Empresa: proporcional a la variable tamaño o de empresa (menos de 6 trabajadores y más m s de 6 trabajadores) Población n general: - Selección n del hogar: muestras proporcionales por los distritos de la ciudad de Castellón - Selección n del individuo: aleatorio proporcional a la población n por cuotas de edad y sexo Error muestral: Población n general: la muestra propuesta supone operar con un error de +4,5% dentro de un intervalo de confianza del 95,5%, siendo p=q=50% Empresa: la muestra propuesta supone operar con un error para cada capital de provincia del +8,7 % dentro de un intervalo de confianza del 95,5%, 5%, siendo p=q=50% 30

31 Línea 3 L. Estratégica nº 3 CASTELLÓ DIGITAL Servicios Públicos P Interactivos 31

32 Línea 3 L. Estratégica nº 3 CASTELLÓ DIGITAL Servicios Públicos P Interactivos El portal del Ciudadano,funcionalidades básicas: 1.Multi-idioma. 2.Multi-plataforma. El sistema implantado consistirá en un portal J2EE desarrollado en tecnologías Java y XML, que permiten la independencia tanto del sistema operativo, como de la máquina y del servidor de base de datos, ya que podría utilizarse cualquiera con soporte JDBC. 3.Mantenimiento Web. 4.Estándares de programación, diseño y usabilidad del W3C e ISO, utilizando para el diseño hojas de estilo CSS, que podrán ser modificables por los usuarios, pudiendo personalizar el estilo, en cuanto a color se refiere. 5.Entorno multi-usuario basado en el entorno seguro de acceso con control de perfil, mediante estrategias de control de accesos RBAC (Role-Based Access Control). 32

33 Línea 3 L. Estratégica nº 3 CASTELLÓ DIGITAL Servicios Públicos P Interactivos 6. Autentificación de usuarios, que será única para el conjunto de aplicaciones o servicios disponibles (SSO). 7. Cumplimiento de estándares de accesibilidad WAI, alcanzando el nivel Triple-A, en lo que a correcciones automáticas se refiere. 8. Cumplimiento de LODP y medidas técnicas complementarias. 9. Compatibilidad con los dos navegadores Web más extendidos (Internet Explorer y FireFox), pero con la posibilidad de adaptarlo a dispositivos especiales. 33

34 Línea 3 L. Estratégica nº 3 CASTELLÓ DIGITAL Infraestructuras de acceso: INSTALACIÓN N Y MANTENIMIENTO DE UNA RED INALAMBRICA PARA LA DISTRIBUCIÓN N DE CONTENIDOS Despliegue de una infraestructura de red inalámbrica en la ciudad de Castellón n de la Plana para, por un lado, ofrecer servicios novedosos al ciudadano, tales como información n multimedia mediante puntos interactivos, información n en tiempo real en paradas de autobús s urbanas, o zonas Wi-Fi públicas de acceso a Internet, y por otro lado, acelerar las comunicaciones municipales mediante una red de banda ancha propia que permita al mismo tiempo el transporte rte de nuevas aplicaciones como voz y telefonía a sobre IP y vídeo v sobre IP para la difusión n de contenidos o el control de cámaras c de tráfico y seguridad ciudadana. La nueva infraestructura deberá extender progresivamente su área de cobertura con el objeto de permitir el desarrollo de soluciones de movilidad para aplicaciones como la gestión n de flotas o la conectividad en tiempo real de vehículos municipales para mejorar la seguridad y el control de tráfico. 34

35 Línea 3 L. Estratégica nº 3 CASTELLÓ DIGITAL INSTALACIÓN N Y MANTENIMIENTO DE UNA RED INALAMBRICA PARA LA DISTRIBUCIÓN N DE CONTENIDOS Las aplicaciones que deberá transportar la nueva infraestructura son: - Interconexión n con banda ancha de las principales dependencias municipales para acelerar las comunicaciones y permitir nuevos servicios como la telefonía a sobre IP. - Zonas Wi-Fi públicas, preferentemente en entorno cerrado, que a modo de hotspot permitan el acceso a Internet para la navegación web de alta velocidad, la consulta del correo electrónico o el acceso a redes corporativas mediante accesos remotos VPN. -Puntos de información n al ciudadano, plenamente interactivos, situados en lugares estratégicos y de fácil f acceso, que permitirán n la difusión n de contenidos multimedia para la promoción n de pequeñas empresas y comercios o la promoción n de la ciudad, así como la intercomunicación n de vídeo v y audio con una central de atención ciudadana. Entre estos puntos pueden incluirse paradas de autobús inteligentes que informen sobre la situación n del autobús s y el tiempo de espera. 35

36 Línea 3 L. Estratégica nº 3 CASTELLÓ DIGITAL INSTALACIÓN N Y MANTENIMIENTO DE UNA RED INALAMBRICA PARA LA DISTRIBUCIÓN N DE CONTENIDOS - Videovigilancia sobre IP, mediante cámaras c de tráfico o de seguridad que serán n transmitidas a la Central de Control de Tráfico Urbano para su monitorización n en tiempo real y la grabación, que permitirán n la mejora del tráfico y de la seguridad ciudadana, registrando por ejemplo, actos vandálicos. - Gestión n de infraestructuras municipales, mediante el envío o de datos para, por ejemplo, el control semafórico, o mediciones medioambientales desde estaciones meteorológicas, estaciones de bombeo, etc. - Servicios de movilidad para la gestión n de flotas municipales, taxis, coches y motos de policía, puntos de información n en autobuses, o bien para la implantación n de cámaras c en los propios vehículos o para permitir la videovigilancia en vehículos de policía a desde cualquier punto con cobertura. 36