TERMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 TERMINOS DE REFERENCIA Consultoría: "Diseño e implementación de procesos de capacitación en primeros auxilios psicológicos para trabajadores sociales de la Asociación de Municipios Los Nonualcos." Objetivo general Fortalecer las capacidades institucionales y recursos humanos de la Asociación de Municipios Los Nonualcos para la atención y derivación de personas que requieren primeros auxilios psicológicos por haber experimentado momentos de crisis por situaciones de violencia o emergencia, especialmente, niñas, niños y adolescentes. 1. Antecedentes El Salvador es considerado uno de los países más violentos del mundo. Solo entre el año 2005 y 2011, se registraron (según Atlas de Violencia, FUNDAUNGO), aproximadamente 5,300 niñas, niños y adolescentes víctimas de homicidios. La violencia en El Salvador afecta de manera particular a la población infantil, adolescente y joven, ya que sufre altos niveles de exclusión y nivel de riesgo. La exposición temprana a la violencia tiene efectos muy perjudiciales en el desarrollo de las niñas y niños, porque incide negativamente en su aprendizaje y socialización. En El Salvador, las niñas, niños y adolescentes son expuestos a la violencia en los diferentes ámbitos de su vida, tal como la familia, la comunidad y la escuela. En este contexto, UNICEF ha venido apoyando el desarrollo de una estrategia de prevención de violencia en diversos territorios, considerándose estratégico el inicio de este tipo de acciones en el marco de la Mancomunidad Los Nonualcos, como una acción que facilite la identificación de víctimas de violencia y desarrollar con ellas procesos de resiliencia, fortaleciendo sus capacidades de integración en la vida cotidiana de la comunidad. En este sentido UNICEF apoya y promueve el desarrollo de servicios básicos a nivel de la comunidad y de la institucionalidad local, así como también promoviendo el involucramiento comunitario y familiar. Es a partir de este contexto y con un alto interés por parte de las instituciones involucradas de generar iniciativas de apoyo psicosocial integrales que se ha identificado como necesario iniciar el desarrollo de capacidades de atención psicosocial a nivel local, especialmente orientados a la atención de niñas, niños y adolescentes, y promover además con ello, la identificación de necesidades de protección de la infancia en general.

2 2. Justificación A través de diversos diagnósticos, entrevistas y reuniones de trabajo con miembros de organizaciones locales y de nivel nacional se ha venido detectando la ausencia de una estrategia definida para la atención de demandas de niñas, niños y adolescentes en lo que se refiere al primer auxilio psicológico, sobre todo, tomando en cuenta, la alta exposición que dicho sector etario tienen frente a diversas modalidades de violencia. Aunado a lo anterior, y tomando en cuenta el modelo de prevención de la violencia que UNICEF ha venido consolidando a lo largo de los últimos años, se ha identificado la necesidad de consolidar dicho modelo a partir de la atención especializada mediante el apoyo comunitario a través de primeros auxilios psicológicos a niñas, niños y adolescentes que por razones de violencia o en situaciones de emergencia requiriesen de dicha atención. Como puede observarse en modelos de atención psicosocial de carácter holístico como el descrito en la figura 1, existen diversas fases o elementos en la atención psicosocial, que no implican en todos los casos atención profesional, por lo cual es necesario generar iniciativas y procesos orientados a la atención no profesional de personas en situación de crisis. Fuente: IASC (2007). Guía sobre salud mental y apoyo psicosocial en emergencias De hecho, y a partir de la pirámide de intervención desarrollada por IASC -Inter Agency Standing Committee- es factible señalar la necesidad de generar una estrategia y una hoja de ruta que permita consolidar los procesos desarrollados hasta la fecha en materia de atención a víctimas de violencia, fortaleciendo los servicios de atención para víctimas de violencia o de niñas y niños en situación de crisis por emergencia, que permitan responder a una alta demanda, incluyendo servicios brindados desde actores no especializados, como por ejemplo, líderes comunitarios, promotores sociales, miembros de organizaciones de sociedad civil, entre otros.

3 Al promover el funcionamiento adaptativo y la capacidad de adaptación de las niñas y niños, los primeros auxilios psicológicos ayudan a prevenir problemas psicológicos a corto y largo plazo como consecuencia de acontecimientos lamentables y traumáticos. Hoy día, cada vez más investigaciones confirman que un apoyo adecuado por parte de la familia y profesionales como maestros y otras personas en el entorno inmediato es el factor más importante en el desarrollo de las niñas y niños y es vital para su recuperación de experiencias traumáticas. Entre las reacciones de las niñas y niños que han atravesado momentos muy difíciles se incluyen trastornos del sueño, sentimientos de ansiedad y depresión, retraimiento social de los demás, dificultades de concentración, llanto, conducta aferrada y regresión. La mayoría de las niñas y niños sobreviven a acontecimientos angustiosos sin desarrollar problemas de salud mental a largo plazo y muchos se recuperan por sí mismos. Sin embargo, se les puede ayudar a recuperarse más fácilmente brindándoles un apoyo apropiado en las primeras etapas, lo cual reduce de manera espectacular su riesgo de desarrollar problemas de salud mental a largo plazo. Lo antes descrito, permite identificar la necesidad de buscar a través de una asistencia técnica, el apoyo para fortalecer las capacidades institucionales -procesos, guías y protocolos de atención- y de recursos humanos de la Asociación de Municipios Los Nonualcos, a través de la formación, sensibilización y capacitación, en una zona con altos índices de diversas formas de violencia y migración 3. Objetivos específicos Diseñar una hoja de ruta que favorezca la coordinación de los actores municipales pertenecientes a laasociación de Municipios Los Nonualcos para facilitar la atención de primeros auxilios psicológicos a niñas, niños y adolescentes, con la finalidad de poder identificar capacidades instaladas y mecanismos a nivel municipal en coordinación con instituciones nacionales (MINSAL, MINED) para poder brindar dicho servicio y que incluya las derivaciones necesarias en caso de que se necesite atención profesional especializada y las pautas a seguir en dichos casos. Desarrollar procesos específicos de formación sobre primeros auxilios psicológicos para un estimado de 70 personas, que serán identificados por las autoridades de la Asociación de Municipios Los Nonualcos, siguiendo una metodología de formación a formadores en primeros auxilios psicológicos a nivel comunitario o local. 4. Metodología El/laconsultor(a) seleccionad(a) estará bajo la supervisión del especialista de protección de UNICEF. La presente asistencia técnica se dividirá en las siguientes fases:

4 a) Contacto inicial con las autoridades de la Asociación de Municipios Los Nonualcos. En este sentido, se espera que el consultor o consultora pueda identificar las principales necesidades relacionadas con el desarrollo de primeros auxilios psicológicos dentro de este ámbito territorial. Para ello será importante, no solo identificar los servicios que puedan estarse desarrollando a partir de instituciones de carácter estatal (por ejemplo, MINSAL, Juntas de Protección de la Infancia), sino también facilitar la coordinación con otras entidades estatales, organizaciones de sociedad civil, si las hubiere, a efecto de proponer mecanismos de coordinación. De especial importancia en esta fase, es identificar necesidades o especificidades en la atención de primeros auxilios psicológicos derivadas de la violencia, con especial énfasis en la violencia que afecta a niñas y adolescentes, así como también las capacidades que tuvieren los municipios de la Asociación para responder a emergencias. b) Una vez realizado el contacto y la identificación básica de necesidades se esperaría que pudiera diseñarse un curso de formación dirigido a personal de los municipios que conforman la Asociación de Municipios Los Nonualcos, líderes comunitarios y otros actores estratégicos interesados en formarse en la atención en primeros auxilios psicológicos. Para ello el consultor o consultora de forma activa, coordinará con las autoridades de la Asociación de Municipios Los Nonualcos a efecto de identificar los perfiles más idóneos para un proceso de formación de formadores. En ambas fases el consultor o consultora deberá incluir la participación de niñas, niños y adolescentes del municipio como parte de la población que será consultada, entrevistada o formada dentro de los procesos antes descritos. 5. Productos por entregar Producto 1: Informe inicial que contenga una hoja de ruta diagnostica para el desarrollo de servicios municipales de primeros auxilios psicológicos para niñas, niños o adolescentes que se encontrasen en situaciones de crisis provocadas por violencia, desastres naturales, emergencias u otros incidentes críticos. Producto 2: Diseño e implementación de formación a formadores para servidores municipales, líderes comunitarios y otros actores estratégicos en materia de primeros auxilios psicológicos. Los productos serán entregados en formato digital editable para efectos de ser revisados por el equipo técnico de UNICEF, y una vez aprobados, serán entregados en soporte electrónico editable.

5 Nota importante: los gastos de reproducción de materiales, así como de gastos de alimentación deberán ser incluidos dentro de la oferta técnica y económica correspondiente. Por su parte la Asociación de Municipios Los Nonualcos estará encargada de facilitar los espacios para el desarrollo de la actividad. 6. Duración del contrato Esta consultoría tendrá una duración de sesenta días naturales contados a partir de la firma del contrato por parte del consultor o consultora escogido para tal efecto. La duración del presente contrato podrá ser ampliada de mutuo acuerdo entre las partes. 7. Condiciones de trabajo La presente consultoría no implica la adecuación de espacios físicos en las oficinas de UNICEF para el consultor. En todo caso y de mutuo acuerdo podrá identificar y coordinar con las autoridades de la Alcaldía de Santo Tomás la posibilidad de disponer de espacios para entrevistas, grupos focales y el desarrollo de trabajo de escritorio. UNICEF no será responsable de suministrar transporte o alojamiento al consultor, por lo que cualquier gasto relacionado con dichos aspectos deberá ser incluido en el coste general de la consultoría. Los contactos con instituciones estatales o no estatales para la realización de la consultoría deberán ser gestionados directamente por el consultor, pudiendo en todo caso UNICEF brindar notas de presentación para tal efecto. El contrato es por servicio y no representa una relación laboral directa ni permanente, no cubre los seguros de vida, seguro por servicios médicos u otras prestaciones de los cuales es responsable el/la contratista. UNICEF se reserva el derecho de retener la totalidad o una parte del pago si el rendimiento es insatisfactorio, si el trabajo/producto es incompleto, no se entrega, si no cumple con los estándares de calidad de UNICEF, y/o si no se cumplen los plazos previstos en estos TDR y en el contrato. 8. Perfil requerido La presente asistencia técnica podrá ser desarrollada por consultores individuales libremente asociados, o bien a través de personas jurídicas que incluyan dentro de sus equipos de trabajo a profesionales con experiencia y especialización en la materia objeto de la consultoría: La selección se realizará atendiendo estrictas razones de mérito y capacidad académica, profesional, científica, y experiencia en materia de los procesos y productos requeridos, de conformidad con el perfil o alguno de los parámetros que se mencionan a continuación:

6 1. Profesionales graduados en psicología, trabajo social, psiquiatría, o ciencias afines o formación específica en la materia, preferentemente con grado de maestría (demostrable). 2. Con al menos cinco años de experiencia demostrable en el desarrollo de procesos de atención de primeros auxilios psicológicos, preferentemente a nivel comunitario y para la atención de la infancia. 3. Al menos siete años de experiencia profesional en su ámbito profesional. 4. Con experiencia en la formulación de procesos de formación y elaboración de documentos de apoyo a la formación, tales como: guías metodológicas, cuadernos populares o materiales de formación, entre otros. 5. Conocimiento en el diseño y aplicación de herramientas metodológicas para el levantamiento de información diagnóstica, así como presentación y análisis de resultados cuantitativos y cualitativos. 6. Preferentemente con experiencia de trabajo colaborativo con organizaciones del sistema de Naciones Unidas u otros organismos internacionales y nacionales. 7. Excelentes habilidades de expresión oral y escrita, redacción y presentación de informes de investigación social. Excelentes habilidades de análisis. 9. Presupuesto estimado El presupuesto para la presente contratación será establecido con base en las propuestas económicas recibidas en el concurso de selección. Dicho valor será desagregado de la siguiente manera: 20%, contra entrega a satisfacción del plan de trabajo definido en los presentes términos de referencia, con el aval correspondiente de las instituciones involucradas, salvadas o aclaradas las observaciones comentarios o solicitudes de complementación formuladas por UNICEF, si las hubiere. 35% contra entrega a satisfacción del primer producto definido en los presentes términos de referencia, una vez salvadas las observaciones o comentarios de complementación formuladas por UNICEF y las autoridades municipales involucradas. 45% contra entrega a satisfacción del segundo producto o informe final de la consultoría, salvadas las observaciones, comentarios o solicitudes de complementación formuladas por UNICEF, si las hubiere.

7 10. Confidencialidad y propiedad de la información Toda la información recabada durante las labores de este contrato, tanto cualitativa como cuantitativa, así como los documentos analíticos producidos, así como todos los productos generados a partir de esta consultoría son propiedad de UNICEF y de la Asociación de Municipalidades los Nonualcos y no podrán ser utilizados en otros espacios sin previa autorización del especialista de protección. El/la consultora deberá firmar una cláusula de confidencialidad con UNICEF en la cual se compromete a mantener la privacidad de la información, datos y/o imágenes que se le proporcionen o recoja durante el proceso de elaboración de la consultoría. El contratado también se compromete a no realizar copia de los datos, ni usar la información e imágenes de ninguna forma salvo la requerida en el contrato de UNICEF. 11. Requisitos para participar: oferta técnica y económica Las personas, equipos de trabajo y organizaciones interesadas en participar deberán presentar la siguiente documentación: Oferta técnica ajustada a los requisitos de tiempo y forma definidos en la presente consultoría con su respectivo cronograma de actividades. Además, deberá incluir: - CV(s) de la(s) persona(s) que llevará(n) a cabo la presente consultoría. Si es persona natural: - Formato P-11 (Adjunto), debidamente lleno y firmado. Si es empresa: - Acta de constitución de la organización ofertante. - Documentos de Representante Legal: NIT y DUI para salvadoreños o pasaporte para extranjeros. - NIT y Tarjeta del IVA de organización ofertante. - Hoja Request for Proposal for Services Form debidamente llena con los datos solicitados (Instrucciones adjuntas). Oferta económica: Con precios exentos del IVA. Se les solicita muy atentamente a las empresas que deseen postularse para la presente consultoría, registrarse previamente en la página de United Nations Global Marketplace (UNGM), siguiendo la guía adjunta. Al finalizar el registro, favor incluir en su oferta económica el número que les sea asignado por el sistema. Las empresas que no incluyan el número de registro no serán consideradas en el presente concurso.

8 Cabe mencionar, que este registro solamente se realiza una vez, por lo que si su organización ya cuenta con un número de registro del UNGM solamente deberá proporcionarlo en su oferta económica. Las propuestas serán recibidas por correo electrónico dirigido a: indicando en el título del correo el nombre de la presente contratación. Todos los documentos adjuntos deberán estar en formato no editable (PDF, JPEG, etc.) y la propuesta técnica deberá presentarse en un archivo separado de la oferta económica. Se recibirán consultas por escrito antes de la fecha de cierre, dirigidas a: esllicitaciones@unicef.org, las cuales serán respondidas a la brevedad posible, por correo electrónico, con copia a todos los participantes. Fecha límite para la recepción de ofertas: martes 11 de septiembre, a las 5:00pm En el caso de ser seleccionadas personas naturales o equipos, se solicitará presentar solvencias policiales y de centros penales. 12. Criterios de evaluación: La selección se realizará con base en un proceso competitivo, en el cual se evaluará la oferta técnica y el perfil profesional de los candidatos, así como la propuesta económica con precios competitivos, exentos del IVA. Solamente las personas o empresas que obtengan los más altos puntajes serán contactadas. Puntaje asignado: Oferta técnica con sus anexos: Puntaje máximo: 70 puntos. Solamente las propuestas que alcancen un puntaje mínimo de 60 puntos serán consideradas para la evaluación económica. Oferta económica: Puntaje máximo: 30 puntos. VALORES FUNDAMENTALES DE UNICEF Diversidad e Inclusión Trata a todas las personas con dignidad y respeto; muestra respeto y sensibilidad hacia las diferencias de género, culturales y religiosas; desafía los prejuicios, la parcialidad e intolerancia en el lugar de trabajo; alienta la diversidad siempre que sea posible. Integridad

9 Mantiene altos estándares éticos; toma posiciones éticas claras; mantiene sus promesas; aborda inmediatamente comportamientos poco confiables o deshonestos; resiste las presiones internas y externas en la toma de decisiones; no abusa del poder o autoridad. Compromiso Demuestra compromiso con la misión de UNICEF y del Sistema de Naciones Unidas; demuestra los valores de UNICEF en sus actividades y comportamientos diarios; busca nuevos retos, tareas y responsabilidades; promueve la causa de UNICEF.