TÉRMINOS DE REFERENCIA/TDR. Consultoría o consultoría institucional

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA/TDR Consultoría o consultoría institucional Actualización del currículo de formación en derechos de la niñez y adolescencia de la Escuela de Formación en derechos de niñez y adolescencia del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) Objetivo general Actualizar el currículo de formación en derechos de niñez y adolescencia de la Escuela de Formación en derechos de niñez y adolescencia del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) 1.- Antecedentes La población infantil en El Salvador está conformada por 2,3 millones de personas menores de 19 años y representa aproximadamente el 31.% del total de la población, según datos de la Dirección General de Estadísticas y Censo (DIGESTYC) 1 La oferta de formación que el ISNA brinda se desarrolla a través de su Escuela de Formación en derechos de niñez y adolescencia, y está dirigida al personal de operadores y operadoras del sistema de Protección, de las Juntas de Protección de la Niñez y Adolescencia, Red de Atención compartida (RAC), Comités Locales de Derechos de la Niñez y Adolescencia, sectores de la sociedad civil, universidades, empresas privadas y en general de la administración pública, involucrados/as en procesos de formación, ejercicio, restitución y garantía de derechos de niñez y adolescencia. La estrategia formativa, se fundamenta en la construcción no solo de conocimientos, sino además de capacidades y habilidades. Desde esta perspectiva, las personas operadoras del Sistema tendrán acceso a un conocimiento que está próximo a las competencias requeridas y necesarias para la aplicación del enfoque de Derechos y de la misma LEPINA en su trabajo con niñez y adolescencia. 2.- Justificación La actualización del diseño y posterior ejecución del Currículo de formación en derechos humanos de la niñez y la adolescencia constituye una herramienta pedagógica para el ISNA que contribuye al fortalecimiento de las competencias de las personas operadoras del Sistema Nacional de 1 DIGESTYC. Proyección de población. San Salvador

2 Protección Integral, a fin de que garanticen el cumplimiento y respeto de los derechos de las niñas, niños y adolescentes en todas las acciones y prácticas de atención y protección de la infancia. Desde al año 2012 la Subdirección de Promoción de Derechos y la Escuela de formación de operadores del ISNA han venido implementando el Currículo de formación en derechos de la niñez y adolescencia ; Sin embargo, a 6 años de la implementación de este diseño curricular, se vuelve necesario, evaluar su pertinencia y actualidad, sobre todo a partir de la práctica en su implementación, a efecto de generar un ciclo de mejora continua que permita, identificar los retos y desafíos existentes, tanto en lo referente a la priorización de destinatarios estratégicos de la formación, como también en los enfoques metodológicos de su implementación, el trabajo en el aula y en el uso de herramientas andragógicas que favorezcan la interacción y el dialogo. De hecho, con la entrada en vigencia de la Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia (LEPINA), a partir del 2011 se instaló el Sistema Nacional de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, dentro del cual, el ISNA, es la institución encargada de coordinar, desarrollar y ejecutar programas de protección para la infancia, pero además, la LEPINA en su artículo 180 literal h), le confiere a esta institución la función de Especializar el recurso humano en las áreas de atención, protección y tratamiento de la niñez y adolescencia, así como en materia de prevención de situaciones que afecten a niñas, niños y adolescentes y sus familias. En este sentido se identifica la necesidad de realizar la revisión y actualización del currículo de formación en derechos de la niñez y adolescencia, a través de una consultoría, en el marco del convenio de trabajo existente en el ISNA y UNICEF. 3.- Objetivos específicos 1. Realizar diagnóstico del currículo existente de forma participativa e incluyente, e identificar las competencias y habilidades requeridas por las y los operadores del sistema de protección integral de la niñez y adolescencia en El Salvador, 2. Actualizar el currículo de formación en derechos humanos de la niñez y la adolescencia a partir de un enfoque pedagógico multidisciplinario, orientado al desarrollo de competencias y habilidades requeridas en la práctica profesional de servidores/as públicas y miembros de la sociedad civil que laboran en las áreas de prevención, promoción, protección, restitución, inserción y atención de la niñez y adolescencia. 3. Elaborar la malla curricular con su secuenciación de contenidos para la formación básica del personal de operadores del sistema para la implementación del Currículo de formación en derechos humanos de la niñez y la adolescencia, con un enfoque de género e inclusión social, participativo y orientado al desarrollo de competencias y habilidades de las personas operadoras del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñez y Adolescencia. 2

3 4. Diseñar la estructura o índice de Módulos de contenidos para la ejecución del Currículo de formación en derechos humanos de la niñez y la adolescencia 4.- Metodología Implica el desarrollo de al menos cuatro fases orientadas a la generación de una actualización curricular en materia de derechos y protección de la niñez y la adolescencia en la Escuela de Formación del ISNA. En primer lugar, debe considerarse que dentro del modelo pedagógico a seguir debe ser central la necesidad de orientar el enfoque hacia y por los derechos de la niñez y adolescencia. En este sentido, se ha identificado como buena práctica 2 en el diseño curricular de formación en materia de niñez y adolescencia la incorporación explícita de la perspectiva o enfoque de derechos de niños y niñas como uno de los ejes principales de la formación. Los profesionales que se forman bajo este enfoque contarían con herramientas que les permita comprender el rol de los Estados en lo que respecta la formulación, implementación y evaluación de las políticas públicas encaminadas a la garantía de Derechos. En segundo lugar, es fundamental que la actualización curricular cuente con una orientación multidisciplinar que facilite el diálogo y la cooperación entre saberes y actores del sistema de protección integral de la niñez y adolescencia 3, a efecto de fomentar un dialogo interprofesional en el sector. En tercer lugar, es también importante que el consultor o consultora desarrolle un programa básico, nuclear u obligatorio, que pueda combinarse de forma flexible con otros itinerarios formativos que estén más vinculados con la propia labor del participante, sus intereses y su desarrollo profesional dentro del marco de sus competencias y actividades propias, vinculando y adaptando éstas al enfoque de derechos humanos de niñas, niños y adolescentes. Finalmente, se deberán incluir en el proceso de actualización curricular, el desarrollo y la promoción de estrategias pedagógicas que permitan poco a poco ir avanzando en la disminución de la clase magistral como estrategia docente prioritaria. En este sentido, deberán incluirse pasos y propuestas específicas para monitorear el uso de estrategias innovadoras dentro del aula, como la enseñanza a través de proyectos, el análisis de casos, la simulación, así como también la mejora de los procesos evaluativos y establecimiento de propuestas para la priorización de destinatarios de la formación, entre otros elementos. Como hoja de ruta de trabajo, se establece el desarrollo de las siguientes fases de trabajo: a) Primera fase: levantamiento de información documental y consulta con actores claves 2 UNICEF/UNDP/Equidad para la infancia (2012). Posgrados en infancia: contenido curricular, pertinencia y posibilidades de incidencia, Convenio de Cooperación UNICEF-PNUD. Disponible en: 3 Ibidem., p. 24 3

4 La finalidad de este proceso es revisar y actualizar las principales competencias y brechas de competencias que se esperaría poder desarrollar a partir de la actualización de dicho currículo y que requerirán procesos de ajuste en el diseño curricular vigente. Se considera importante disponer y levantar información con actores tales como: a) Miembros de la Escuela de Formación del ISNA, y personal de dicha institución formado con el currículo vigente b) Miembros del sistema de protección integral de la infancia que han tenido acceso a procesos de formación basados en el currículo vigente (CONNA, Sector de Justicia, otras instituciones, a determinar de común acuerdo con el consultor y el ISNA) c) Miembros de organizaciones no gubernamentales que han sido capacitados con el currículo vigente, entre otros. Igualmente, en esta fase el consultor levantará y revisará información documental relacionada con los esfuerzos de formación en materia de niñez y adolescencia generados desde otras instituciones, tanto públicas como privadas a efecto de identificar áreas que no han sido desarrolladas en el ámbito de la protección de la niñez y adolescencia, así como identificar oportunidades para la coordinación de esfuerzos conjuntos, con especial referencia a los programas que se implementan desde otras escuelas o unidades de formación de las instituciones del sistema de protección integral de la infancia, el sector de justicia, entre otros. b) Segunda fase: sistematización de la información y preparación de propuesta de actualización En esta fase, el o la consultor/a sistematizará la información obtenida tanto a través del levantamiento de información documental, como por medio de los procesos de entrevista o desarrollo de metodologías de consulta colectivas, para preparar un borrador de propuesta de actualización curricular c) Tercera fase: Validación de nueva propuesta curricular Una vez finalizada la propuesta borrador del documento de actualización curricular de formación en derechos de niñez y adolescencia, de común acuerdo con la persona delegada por ISNA para el seguimiento de la presente actividad, se requerirá que el ofertante o su equipo de trabajo, desarrolle una presentación de dicho documento, con actores claves designados para tal efecto por parte de ISNA. En dicha reunión se compartirá el avance del proceso, así como los elementos innovadores que se han incorporado, en la nueva propuesta curricular tanto a nivel de metodología, como de procesos pedagógicos y curriculares de contenido. En lo pertinente y que sea acordado, la o el consultor incorporará a la propuesta curricular, observaciones, modificaciones, ajustes o recomendaciones que sean expresadas por las personas participantes en la validación. d) Cuarta fase: Presentación de propuesta final actualizada 4

5 Finalmente, el o la consultor/a presentará la versión final del documento de revisión y actualización del currículo de formación en derechos de niñez y adolescencia del ISNA. Igualmente, el ISNA se reserva la posibilidad de solicitar al consultor o consultora una presentación final del documento ante actores clave. 5.- Productos esperados Producto 1: Plan de trabajo elaborado con su correspondiente cronograma de actividades a desarrollar durante el desarrollo de la presente consultoría. Producto 2: Diagnóstico del actual Currículo de formación en derechos humanos de la niñez y la adolescencia con sistematización de información producto del levantamiento de información documental y entrevista y talleres participativos con actores clave, en el que se identifiquen los hallazgos principales y los aspectos de mayor demanda formativa de los diversos colectivos consultados en la materia. Producto 3: Documento de Currículo de formación en derechos humanos de la niñez y la adolescencia actualizado, así como el documento de Malla curricular con su Secuenciación de contenidos para la formación básica del personal de operadores del sistema para la implementación del Currículo de formación en derechos humanos de la niñez y la adolescencia, validado, con su correspondiente presentación a través de resumen ejecutivo y power point o similares. Producto 4: Documento de diseño de Módulos de estudio para el desarrollo de la Malla curricular del Currículo de formación en derechos humanos de la niñez y la adolescencia Los productos serán entregados en formato digital editable para efectos de ser revisados por el equipo técnico conformado por ISNA-UNICEF, y una vez aprobados, serán entregados en soporte electrónico editable y en versión impresa. 6.- Duración del contrato La presente asistencia técnica tendrá una duración de ciento veinte días naturales contados a partir de la firma del contrato por parte del consultor o consultora escogido para tal efecto. La duración del presente contrato podrá ser ampliada de mutuo acuerdo entre las partes, siempre y cuando medien razones técnicas o administrativas justificables y con evidencia. 6.- Condiciones del contrato El consultor estará bajo la supervisión del especialista en protección de UNICEF El Salvador y trabajará en estrecha coordinación con el ISNA. La presente consultoría no implica la adecuación de espacios físicos en las oficinas de UNICEF para el consultor. En todo caso y de mutuo acuerdo podrá identificar y coordinar con las 5

6 autoridades del ISNA la posibilidad de disponer de espacios para entrevistas, grupos focales y el desarrollo de trabajo de escritorio. UNICEF no será responsable de suministrar transporte o alojamiento al consultor, por lo que cualquier gasto relacionado con dichos aspectos deberá ser incluido en la oferta económica de la consultoría. Los contactos con instituciones estatales o no estatales para la realización de la consultoría deberán ser gestionados directamente por el consultor, pudiendo en todo caso UNICEF brindar notas de presentación para tal efecto. El contrato es por servicios profesionales y no representa una relación laboral directa ni permanente con UNICEF o ISNA, no cubre los seguros de vida, seguro por servicios médicos u otras prestaciones de los cuales es responsable el/la contratista. UNICEF se reserva el derecho de retener la totalidad o una parte del pago si el rendimiento es insatisfactorio, si el trabajo/producto es incompleto, no se entrega, si no cumple con los estándares de calidad de UNICEF, y/o si no se cumplen los plazos previstos en estos TDR y en el contrato. En el caso del desarrollo de talleres que requieran gastos logísticos o alimentación el consultor deberá prever los mismos dentro de su oferta económica. 7.- Perfil requerido La presente asistencia técnica podrá ser desarrollada por consultores individuales libremente asociados, o bien a través de personas jurídicas que incluyan dentro de sus equipos de trabajo a profesionales con experiencia y especialización en la materia objeto de la consultoría: 1. Profesional graduado en educación, pedagogía o grados similares, preferentemente, con grado de maestría o especialización en diseño o desarrollo curricular basado en competencias. (demostrable) 2. Conocimientos sobre los derechos del niño, niña y adolescente y la aplicación del enfoque de derechos (demostrable). 3. Con al menos cinco años de experiencia demostrable en diseño y desarrollo curricular, preferentemente, con experiencia demostrable en la implementación del enfoque de derechos. 4. Con al menos siete años de experiencia en la formulación de documentos, tales como: guías metodológicas, cuadernos populares o materiales de formación y comunicación 5. Conocimiento en el diseño y aplicación de herramientas metodológicas para el levantamiento de información diagnóstica, así como presentación y análisis de resultados cuantitativos y cualitativos. 6. Experiencia de trabajo con organizaciones del sistema de Naciones Unidas u otros organismos internacionales y nacionales. 6

7 7. Excelentes habilidades de expresión oral y escrita, redacción y presentación de informes de investigación social y de análisis. 8.- Presupuesto estimado y formas de pago Los honorarios definidos para la presente consultoría serán establecidos con base en las propuestas económicas recibidas en el concurso de selección. Dicho valor será desagregado de la siguiente manera: Producto Porcentaje total de pago Tiempo estimado de presentación Contra entrega a satisfacción del plan de trabajo o producto 1 definido en los presentes términos de referencia, con el aval correspondiente de las instituciones involucradas, salvadas o aclaradas las observaciones comentarios o solicitudes de complementación formuladas por ISNA-UNICEF, si las hubiere. 20%, 15 días naturales a partir de la correspondiente firma del contrato Contra entrega a satisfacción del segundo producto definido en los presentes términos de referencia, una vez salvadas las observaciones o comentarios de complementación formuladas por UNICEF y las autoridades municipales involucradas. 30% 45 días naturales posteriores al día de la firma del contrato Contra entrega del tercer producto definido dentro de los presentes términos de referencia Contra entrega del cuarto producto o producto final de la consultoría, validado y aprobado por las autoridades de ISNA- UNICEF 30% A los 60 días naturales contados a partir de la firma de contrato 20% A los 90 días naturales contados a partir de la firma del contrato 7

8 9.- Confidencialidad Toda la información recabada durante las labores de este contrato, tanto cualitativa como cuantitativa, los documentos analíticos producidos, así como todos los productos generados a partir de esta consultoría son propiedad de ISNA-UNICEF y no podrán ser utilizados en otros espacios sin previa autorización del representante de ISNA responsable del seguimiento de la presente consultoría o en su defecto por parte del Especialista de Protección de UNICEF El/la consultora se compromete a mantener la privacidad de la información, datos y/o imágenes que se le proporcionen o recoja durante el proceso de elaboración de la consultoría. El contratado también se compromete a no realizar copia de los datos, ni usar la información e imágenes de ninguna forma salvo la requerida en el contrato de UNICEF. 10. Requisitos para participar y presentar ofertas Las personas, equipos de trabajo y organizaciones interesadas en participar deberán presentar la siguiente documentación: Oferta técnica ajustada a los requisitos de tiempo y forma definidos en la presente consultoría con su respectivo cronograma de actividades. Además, deberá incluir: - CV(s) de la(s) persona(s) que llevará(n) a cabo la presente consultoría. Si es persona natural: - Formato P-11 (Adjunto), debidamente lleno y firmado. Si es empresa u organización: - Acta de constitución de la organización ofertante. - Documentos de Representante Legal: NIT y DUI para salvadoreños o pasaporte para extranjeros. - NIT y Tarjeta del IVA de organización ofertante. - Hoja Request for Proposal for Services Form debidamente llena con los datos solicitados (Instrucciones adjuntas). Oferta económica: Con precios competitivos, exentos del IVA. En el caso de empresas: Se les solicita muy atentamente a las empresas que deseen postularse para la presente consultoría, registrarse previamente en la página de United Nations Global Marketplace (UNGM), siguiendo 8

9 la guía adjunta. Al finalizar el registro, favor incluir en su oferta económica el número que les sea asignado por el sistema. Las empresas que no incluyan el número de registro no serán consideradas en el presente concurso. Cabe mencionar, que este registro solamente se realiza una vez, por lo que si su organización ya cuenta con un número de registro del UNGM solamente deberá proporcionarlo en su oferta económica. En el caso de personas naturales Favor notar que, de ser seleccionadas personas naturales o equipos, se solicitará presentar solvencias policiales y de centros penales. Las propuestas serán recibidas por correo electrónico dirigido a: esl-licitaciones@unicef.org, indicando en el título del correo el nombre de la presente contratación. Todos los documentos adjuntos deberán estar en formato no editable (PDF, JPEG, etc.) y la propuesta técnica deberá presentarse en un archivo separado de la oferta económica. Se recibirán consultas por escrito antes de la fecha de cierre, dirigidas a: esllicitaciones@unicef.org, las cuales serán respondidas a la brevedad posible, por correo electrónico, con copia a todos los participantes. Fecha límite para la recepción de propuestas: Lunes 29 de octubre de 2018, a las 5:00pm 11.- Criterios de evaluación La selección se realizará con base en un proceso competitivo, en el cual se evaluará la oferta técnica y el perfil profesional de los candidatos, así como la propuesta económica con precios competitivos, exentos del IVA. Solamente las personas o empresas que obtengan los más altos puntajes serán contactadas. Puntaje asignado: Oferta técnica con sus anexos: Puntaje máximo: 70 puntos. Solamente las propuestas que alcancen un puntaje mínimo de 60 puntos serán consideradas para la evaluación económica. Oferta económica: Puntaje máximo: 30 puntos, adjudicados a la oferta de más bajo preciso que hubiere al menos obtenido un puntaje de 60 puntos en lo que respecta a la oferta técnica. VALORES FUNDAMENTALES DE UNICEF 9

10 Diversidad e Inclusión Trata a todas las personas con dignidad y respeto; muestra respeto y sensibilidad hacia las diferencias de género, culturales y religiosas; desafía los prejuicios, la parcialidad e intolerancia en el lugar de trabajo; alienta la diversidad siempre que sea posible. Integridad Mantiene altos estándares éticos; toma posiciones éticas claras; mantiene sus promesas; aborda inmediatamente comportamientos poco confiables o deshonestos; resiste las presiones internas y externas en la toma de decisiones; no abusa del poder o autoridad. Compromiso Demuestra compromiso con la misión de UNICEF y del Sistema de Naciones Unidas; demuestra los valores de UNICEF en sus actividades y comportamientos diarios; busca nuevos retos, tareas y responsabilidades; promueve la causa de UNICEF. Obligaciones El Contratista deberá completar la asignación establecida en los Términos de Referencia para este contrato con la debida diligencia, eficiencia y economía, de acuerdo con las técnicas y prácticas profesionales aceptadas. El contratista debe respetar la imparcialidad e independencia del UNICEF y de las Naciones Unidas y, en relación con este contrato, no debe solicitar ni aceptar instrucciones de nadie que no sea el UNICEF. Durante la vigencia de este contrato, el Contratista debe abstenerse de cualquier conducta que pueda afectar negativamente al UNICEF o las Naciones Unidas y no debe involucrarse en ninguna actividad que sea incompatible con las instrucciones administrativas y las políticas y procedimientos de UNICEF. El Contratista debe ejercer la máxima discreción en todos los asuntos relacionados con este contrato. En particular, pero sin limitar lo anterior, el Contratista: (a) se conducirá de manera consistente con los Estándares de Conducta en la Administración Pública Internacional; y (b) cumplirá con las instrucciones administrativas y las políticas y procedimientos de UNICEF relacionados con el fraude y la corrupción; divulgación de información; uso de activos de comunicación electrónica; acoso, acoso sexual y abuso de autoridad; y los requisitos establecidos en el Boletín del Secretario General sobre medidas especiales para la protección contra la explotación sexual y el abuso sexual. A menos que el funcionario correspondiente de la oficina afectada autorice lo contrario, el Contratista no deberá comunicarse en ningún momento con los medios o con cualquier institución, persona, gobierno u otra entidad externa a UNICEF, cualquier información que no se haya hecho pública y que se haya conocido al Contratista en razón de su asociación con UNICEF o las Naciones Unidas. El Contratista no podrá usar dicha información sin la autorización escrita de 10

11 UNICEF, y bajo ninguna circunstancia utilizará dicha información para su beneficio personal o el de otros. Estos no caducan al finalizar este contacto. 11