ADENDA No. 1 SOLICITUD DE PROPUESTA Proceso No. 2015-1077 Objeto: Diseño de una herramienta de medición de la transparencia y la integridad del proceso de gestión de las organizaciones políticas en Colombia. 1. Se modifica el documento Solicitud de Propuesta así: PROYECTO 76307/62865 - Alianzas Territoriales para la Paz y el Desarrollo Programa El PNUD en el marco del programa "Alianzas territoriales para la Paz y el Desarrollo" impulsa el fortalecimiento de las relaciones entre las instituciones nacionales y territoriales y las organizaciones de sociedad civil para responder a los desafíos de la construcción de paz y la gobernabilidad democrática. Uno de los retos de este programa se refiere a contribuir en el proceso de formulación e implementación de las reformas necesarias para modernizar y fortalecer las corporaciones públicas, los partidos políticos y el sistema electoral. Contexto de los requisitos En materia de fortalecimiento de partidos y movimientos políticos, el PNUD ha apoyado el desarrollo de iniciativas que apoyen a las organizaciones políticas en transparencia y representatividad. Entre los años 2012 y 2013, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-, la Corporación Transparencia por Colombia, el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional), el Instituto Holandés para la Democracia Multipartidista (NIMD) y la Embajada de Suecia, llevaron a cabo un Diagnóstico de las condiciones de transparencia, rendición de cuentas a la ciudadanía y la probidad de procesos internos en los partidos y movimientos políticos colombianos. Este ejercicio se basó en los Índices de Transparencia de las Entidades Públicas, que Transparencia por Colombia viene desarrollando desde el año 2002 en los tres niveles de la administración pública. En ese período, nueve organizaciones políticas participaron en este diagnóstico, entre las que se encuentran los partidos del sistema político colombiano como el Partido Liberal, Partido Conservador, Partido de Social de Unidad Nacional, Polo Democrático, Cambio Radical, Alianza Social Independiente, Partido Verde, PIN y el Movimiento político MIRA. Uno de los compromisos que quedaron pactados en este primer ejercicio, fue el de impulsar una segunda medición. Este reto implica actualizar la medición a una nueva realidad, que incluye cambios normativos en asuntos de transparencia. Uno de ellos es la ley 1712 de 2014 (ley de transparencia y acceso a la información pública, en la que incluyó un su artículo 5 a los partidos políticos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos como sujetos obligados a cumplir con estas disposiciones. Esto implica un reto para las organizaciones políticas y para las entidades líderes de la política pública de acceso a información. Por ello se hace necesario la construcción de una herramienta de medición que analice los niveles de transparencia y acceso a la información que las organizaciones políticas tienen y los ajustes internos que deben incorporar para cumplir de manera oportuna, con información de calidad y lo más aproximada a la realidad según lo estipula la ley. Asimismo es importante contemplar los aspectos que trasciendan la ley y que puedan ser recomendaciones para las organizaciones políticas que permitan profundizar sus acciones en términos de acceso a la información y transparencia.
Teniendo en cuenta este contexto, las entidades líderes de la política pública de acceso a información en Colombia, han venido aunando esfuerzos para avanzar en la actualización de una segunda medición de las organizaciones políticas y el eventual diseño de una nueva herramienta en el contexto de la ley 1712 de 2014, que contará con el apoyo técnico del PNUD. Organismo asociado del PNUD en la implementación Entidad encargada de promocionar el cumplimiento de la ley Previo a la entrega del primer producto, el consultor deberá concertar la estrategia de trabajo con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Instituto Holandés para la Democracia Multipartidista (NIMD) y la Entidad encargada de promocionar el cumplimiento de la ley.. Producto 1: Documento con las estrategias de acercamiento y diálogo con las organizaciones políticas, el plan de trabajo detallado y a las herramientas para la medición de transparencia y acceso a la información de las organizaciones políticas.. Producto 2: Documento con el ajuste metodológico para medir niveles de transparencia de organizaciones políticas colombianas, de acuerdo con los cambios normativos e innovaciones en el enfoque como la ley 1712 de 2014. Relación y descripción de los productos esperados. Producto 3: Documento con el ajuste de las herramientas para la medición del instrumento de transparencia y acceso a la información de las organizaciones políticas. Diseño de una herramienta de medición que permita medir los cambios normativos de la Ley 1712 de 2014 (ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública) concernientes con las organizaciones políticas. Los términos de referencia se ajustan así:. Producto 4: Informe final que contemple el proceso de actualización del diagnóstico de transparencia y el proceso de construcción de la nueva herramienta ajustada a la ley 1712 de 2014. El documento debe incorporar el proceso de socialización de la nueva herramienta de medición y transferencia metodológica a Entidad encargada de promocionar el cumplimiento de la ley y otras entidades líderes de la política pública de acceso a la información con el fin de garantizar la implementación de la herramienta y su sostenibilidad. El informe debe contener todos los anexos como el manual de procedimientos para la recolección de información y sus formatos, el cálculo de los indicadores y los documentos necesarios para la aplicación del instrumento de medición. 4. Alcance En el desarrollo de la consultoría se deberá conformar un equipo que pueda trabajar de forma articulada durante el desarrollo de los productos, las actividades y responsabilidades del contrato con el equipo del PNUD, y la Entidad encargada de promocionar el cumplimiento de la ley. Este equipo debe estar conformado al menos por un(a) coordinador(a) general; un(a) investigador(a) principal, un(a) investigador(a) asistente y un(a) asesor(a) jurídico(a). La consultoría deberá producir la actualización de la metodología del diagnóstico de transparencia de organizaciones políticas y construir un nuevo instrumento de medición.
Adicionalmente, algunos de los integrantes del equipo deberán participar de los talleres o encuentros que serán convocados y organizados en coordinación con el PNUD y las entidades encargadas de la política pública de acceso a la información y transparencia. 5. Productos esperados: Previo a la entrega del primer producto, el consultor deberá concertar la estrategia de trabajo con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Instituto Holandés para la Democracia Multipartidista (NIMD) y la Entidad encargada de promocionar el cumplimiento de la ley. Producto 1: Documento con las estrategias de acercamiento y diálogo con las organizaciones políticas, el plan de trabajo detallado y a las herramientas para la medición de transparencia y acceso a la información de las organizaciones políticas. Producto 2: Documento con el ajuste metodológico para medir niveles de transparencia de organizaciones políticas colombianas, de acuerdo con los cambios normativos e innovaciones en el enfoque como la ley 1712 de 2014. Producto 3: Documento con el ajuste de las herramientas para la medición del instrumento de transparencia y acceso a la información de las organizaciones políticas. Diseño de una herramienta de medición que permita medir los cambios normativos de la Ley 1712 de 2014 (ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública) concernientes con las organizaciones políticas. Producto 4: Informe final que contemple el proceso de actualización del diagnóstico de transparencia y el proceso de construcción de la nueva herramienta ajustada a la ley 1712 de 2014. El documento debe incorporar el proceso de socialización de la nueva herramienta de medición y transferencia metodológica a la Entidad encargada de promocionar el cumplimiento de la ley y otras entidades líderes de la política pública de acceso a la información con el fin de garantizar la implementación de la herramienta y su sostenibilidad. El informe debe contener todos los anexos como el manual de procedimientos para la recolección de información y sus formatos, el cálculo de los indicadores y los documentos necesarios para la aplicación del instrumento de medición. 6. Actividades Realizar un Plan de trabajo y cronograma de desarrollo de la consultoría. Revisión normativa de las obligaciones de los partidos políticos y movimientos significativos de ciudadanos y su armonización con las nuevas obligaciones establecidas en la Ley de Transparencia. Diseño, apoyo y facilitación de talleres y/o mesas de trabajo con los partidos y movimientos políticos. Participación en reuniones con entidades líderes de la política pública de acceso a la información. Revisión de resultados del primer diagnóstico de transparencia aplicado a las organizaciones políticas, comparación y armonización con cambios en la normatividad o innovaciones en el enfoque de la medición. El ajuste a la estructura de la medición debe contener factores, indicadores, sub indicadores y variables. La re-colección de información para el diseño del nuevo instrumento debe provenir de fuentes primarias a través de entrevistas y grupos focales con representantes de las organizaciones políticas. También de fuentes secundarias a través de entrevistas y grupos focales con autoridades y expertos en los temas de partidos políticos, transparencia y acceso a la información. Diseñar y realizar un taller con el fin de presentar y discutir con diferentes actores la propuesta de actualización de la metodología del instrumento de medición. Re-diseño de herramientas de medición que debe contar con formularios e instructivos. Re -diseño de herramientas de cálculo (matriz de operacionalización)
Re diseño de metodología de evaluación (creación de protocolos para análisis documental, para el simulacro de solicitud de información y para la revisión de las páginas web de las organizaciones políticas) Elaboración del documento metodológico que recoge las herramientas de medición ajustadas así como recomendaciones para su aplicación. Transferencia metodológica a las autoridades que eventualmente se hagan cargo de la aplicación de la misma. Realizar un resumen ejecutivo del instrumento de medición, una presentación en power point o prezi y de sus resultados para que sea una herramienta informativa de difusión. 11. Cronograma de Entrega de productos Nombre del producto o servicio a ser proveídos y que determinará pago. Producto 1: Documento con las estrategias de acercamiento y diálogo con las organizaciones políticas, el plan de trabajo detallado y a las herramientas para la medición de transparencia y acceso a la información de las organizaciones políticas. Producto 2: Documento con el ajuste metodológico para medir niveles de transparencia de organizaciones políticas colombianas, de acuerdo con los cambios normativos e innovaciones en el enfoque. Producto 3: Documento con el ajuste de las herramientas para la medición del instrumento de transparencia y acceso a la información de las organizaciones políticas. Diseño de una herramienta de medición que permita medir los cambios normativos de la Ley 1712 de 2014 (ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública) concernientes con las organizaciones políticas. Producto 4: Informe final que contemple el proceso de actualización del diagnóstico de transparencia y el proceso de construcción de la nueva herramienta ajustada a la ley 1712 de 2014. El documento debe incorporar el proceso de socialización de la nueva herramienta de medición y transferencia metodológica a la Entidad encargada de promocionar el cumplimiento de la ley y otras entidades líderes de la política pública de acceso a la información con el fin de garantizar la implementación de la herramienta y su sostenibilidad. El informe debe contener todos los anexos como el manual de procedimientos para la recolección de información y sus formatos, el cálculo de los indicadores y los documentos necesarios para la aplicación del instrumento de medición. Tiempo de entrega después de firmado el contrato. 30 días 60 días 120 días 180 días 2. Se amplía la fecha de presentación de la propuesta así: Su Propuesta deberá ser presentada a más tardar el día 8 de enero de 2016 a las 12:00 horas.
3. Se modifica el perfil del Equipo de trabajo requerido así: Cargo Coordinador(a) de la consultoría Formación académica y experiencia especifica. Título Profesional en Ciencias Sociales, Ciencias Económicas, Gobierno o Asuntos Públicos o Título de Maestría en Ciencias Sociales, Ciencias Económicas, Gobierno o Asuntos Públicos, o afines. Mínimo 4 años de experiencia específica en temas relacionados con la transparencia o el diseño e Título Profesional en Ciencias Sociales, Ciencias Económicas, Gobierno y Asuntos Públicos o Investigador (a) principal Investigador(a) asistente Título de Maestría en Ciencias Sociales, Ciencia Política, Ciencias Económicas, Gobierno y Asuntos Públicos, o afines. Minino de 2 años de experiencia especifica en temas relacionados con la transparencia o el diseño e Título Profesional en Ciencias Sociales, Ciencias Económicas, Gobierno y Asuntos Públicos o 6 meses de experiencia específica en temas relacionados con la transparencia o el diseño e 4. Todos los demás requerimientos, términos y condiciones establecidos en el documento Solicitud de Propuesta y sus anexos, excepto lo enmendado en este documento, permanecerán inalterados y seguirán teniendo plena vigencia. Agradecemos la atención a la presente, Bogotá D.C., 18 de diciembre de 2015