2015 Agosto 13 del 2015

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1 2015 Agosto 13 l 2015

2 contenido PRESENTACIón objetivos alcance l plan fundamento legal Términos finiciones CRONOGRAMA plan anticorrupción atención a la ciudadania 2015

3 PRESENTACión Colombia, al igual que muchos países l mundo, sufre el flagelo que genera la corrupción, por ello uno los maores retos que ho enfrenta el Estado es volver a legitimar su existencia la las instituciones que lo conforman. La constitución 1991 estableció en sus artículos las obligaciones las entidas l Estado crear instrumentos, métodos procedimientos vigilancia control lo público. La presincia la república mediante el Decreto , creo el programa lucha contra la corrupción don se establecen estrategias para el mejoramiento la eficiencia la transparencia en la administración pública. La Administración Distrital en una lucha frontal contra la corrupción incluó en el Programa Transparencia, Probidad, Lucha Contra la Corrupción Control Social Efectivo e Incluente el Artículo 39 "Plan Desarrollo Bogotá Humana", el cual muestra un particular interés l Alcal Maor la Ciudad para que las instituciones distritales sarrollen en total transparencia su gestión pública. Igualmente en el Eje tres nominado Una Bogotá que fien fortalece lo público, se establece la fensa fortalecimiento lo público como fundamento l Estado Social Derecho, que garantiza en los distintos ámbitos l territorio procesos participativos que promueven la movilización, la organización, la liberación la toma cisiones amplia e informada la ciudadanía en la gestión la ciudad; adicionalmente, fortalecer la mocracia, trabajando por la construcción paz, promoviendo un enfoque seguridad humana convivencia, impulsando el uso transparente responsable l patrimonio los recursos la ciudad, sin tolerar la corrupción pública ó privada. Es así como la Secretaría Distrital Gobierno, atendiendo los lineamientos emitidos por el Nivel Nacional, Distrital particularmente el cumplimiento lo establecido en la Le "Estatuto Anticorrupción" en lo dispuesto en el Decreto 2641 l 2012 Estrategia para la Construcción l Plan Anticorrupción Atención a la Ciudadanía, se compromete con la elaboración cumplimiento l P.A.A.C., en sus cuatro componentes, estableciendo los lineamientos estratégicos scripción las actividas que se realizarán, que permitan el sarrollo consolidación cada uno los componentes que lo conforman. El Plan Anticorrupción Atención a la Ciudadanía, es finido por la Secretaría Distrital Gobierno como una herramienta eficaz lucha contra la corrupción el afianzamiento la transparencia en la gestión lo público, haciendo énfasis en la prevención eventos situaciones que puedan sviar el accionar el quehacer misional la entidad, promoviendo el cambio cultural para una gestión orientada a la legalidad.

4 PRESENTACión A continuación se presentan los componentes trabajo: Primer Componente: Intificación Riesgos Corrupción acciones para su manejo. Determina los criterios generales que permiten intificar prevenir los riesgos corrupción, generar las alarmas e implementar los mecanismos para prevenirlos evitarlos. Un acto corrupción es inaceptable e intolerable requiere un tratamiento especial. Segundo Componente: Estrategia Antitrámites Acercar al ciudadano a los servicios que ofrece presta la Administración Pública mediante la mornización el aumento la eficiencia sus procedimientos. Es una propuesta para simplificar, optimizar estandarizar los trámites la entidad. Tercer Componente: Rendición Cuentas Es una expresión control social, como un ejercicio permanente orientado a afianzar la relación Estado - Ciudadano, brindando la información clara, oportuna permanente, permitiendo la evaluación la gestión realizada por la entidad garantizando la transparencia sus actos. Cuarto Componente: Mecanismos para Mejorar la Atención al Ciudadano Contribue a mejorar la calidad accesibilidad a los servicios trámites la administración pública en procura satisfacer las necesidas los administrados..

5 objetivos alcance l plan OBJETIVO GENERAL Fortalecer las acciones institucionales en la Secretaría Distrital Gobierno orientadas a afianzar la cultura la transparencia, el control la gestión la administración pública el servicio a la ciudadanía por parte todos los servidores públicos la entidad, en cumplimiento la Le el Decreto OBJETIVOS ESPECÍFICOS - Implementar medidas prevención, control seguimiento en la gestión lo público que mitiguen posibles hechos Corrupción que puedan presentarse en el quehacer la entidad. - Racionalizar, simplificar optimizar los trámites, orientados hacia la eficiencia, eficacia transparencia en la gestión la Secretaria Distrital Gobierno. - Fortalecer la transparencia en el accionar la Secretaria Distrital Gobierno, con el acceso permanente a la información, dando a conocer a la ciudadanía los resultados la gestión la administración pública. - Optimizar los mecanismos establecidos en la Secretaria Distrital Gobierno para la participación el servicio atención a la ciudadanía. ALCANCE El Plan Anticorrupción Atención a la Ciudadanía la Secretaría Distrital Gobierno, abarca a toda la entidad sus procesos en los diferentes niveles, por tanto todas las acciones se ben ver reflejadas en la gestión transparente los mismos, a través los diferentes mecanismos que posee la entidad para la gestión institucional.

6 fundamento legal - Con fundamento en la siguiente normatividad, la Secretaría Distrital Gobierno adopta e implementa el Plan Anticorrupción Atención a la Ciudadanía: - Constitución Política Colombia. - Le Contratación Estatal. - Le Sistema Nacional Control Interno. - Le Normas para preservar la moralidad en la administración pública se fijan disposiciones con el fin erradicar la corrupción administrativa. - Le Código Único Disciplinario. - Le Nuevo Código Contencioso Administrativo. - Le Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos prevención, investigación sanción actos corrupción la efectividad l control la gestión pública. - Le Por medio la cual se crea la Le transparencia el recho a la Información pública nacional se dictan otras disposiciones. - Acuerdo Por el cual se adopta el Plan Desarrollo Económico, Social, Ambiental Obras Públicas para Bogotá D.C Bogotá Humana". - Acuerdo Por el cual se dictan normas básicas sobre la estructura, organización funcionamiento los organismos las entidas Bogotá, Distrito Capital, se expin otras disposiciones". - Acuerdo Por medio l cual se establecen sarrollan los principios valores éticos para el ejercicio la función pública en el Distrito Capital". - Decreto Lineamientos para la implementación la Política Lucha Contra la Corrupción.

7 fundamento legal - Decreto Por el cual se establecen lineamientos para preservar fortalecer la transparencia para la prevención la corrupción en las Entidas organismos l Distrito Capital. - Decreto Desarrolla la Le Decreto Por medio l cual se adopta la Norma Técnica Distrital l Sistema Integrado para las Entidas Organismos Distritales. - Decreto Reglamenta Comisión Nacional para la Moralización la Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción. - Decreto Por cual se reglamenta el Estatuto Anticorrupción. Estrategias para la construcción l Plan Anticorrupción Atención al Ciudadano. - Decreto Decreto Antitrámites. - Decreto Lineamientos generales la estrategia Gobierno en Línea. - Decreto Por el cual se reglamenta parcialmente la le se dictan otras disposiciones. - Resolución 420 l 15 marzo Por medio la cual se establece las normas principios éticos que ben inspirar la conducta las acciones todo funcionario que preste servicios bajo cualquier modalidad vinculo laboral, en la Secretaría Gobierno. - Circular febrero 2011 De SDG. Ciudadano. Prestación l Servicio al - CONPES Del Riesgo previsible en el marco la política la contratación pública. - CONPES Política rendición cuentas la Rama Ejecutiva a los ciudadanos. - CONPES Estrategia Nacional la Política Pública Integral Anticorrupción.

8 fundamento legal - CONPES Estrategia Nacional la Política Pública Integral Anticorrupción. - CONPES Estrategia Gobierno en Línea. - CONPES Estrategia Nacional la Política Pública Integral Anticorrupción. - NTD - SIG 001:2011. Norma Técnica Distrital l Sistema Integrado para las entidas organismos distritales, Determina las generalidas los requisitos mínimos para establecer, documentar, implementar mantener un Sistema Integrado en las entidas distritales agentes obligados. - Norma Técnica la Seguridad la Información ISO Determina los requisitos que se ben implementar en la organización para garantizar el sistema gestión seguridad la información. - Norma Técnica l Riesgo ISO Determina lineamientos para la gestión los riesgos en la organización. - Lineamientos la Política Pública Transparencia, Integridad No Tolerancia con la Corrupción (PPTINTC)

9 Términos finiciones Administración Riesgos: Conjunto elementos control que al interrelacionarse permiten a la entidad pública evaluar aquellos eventos negativos, tanto internos como externos, que puedan afectar o impedir el logro sus objetivos institucionales o los eventos positivos, que permitan intificar oportunidas para un mejor cumplimiento su función. Análisis Riesgo: Elemento control que permite establecer la probabilidad ocurrencia los eventos negativos el impacto sus consecuencias, calificándolos evaluándolos a fin terminar la capacidad la entidad pública para su aceptación manejo. Se be llevar a cabo un uso sistemático la información disponible para terminar cuán frecuentemente puen ocurrir eventos especificados la magnitud sus consecuencias. Corrupción: De acuerdo a la Organización Transparencia Internacional, correspon al mal uso l por encomendado para obtener beneficios privados. Inclue tres elementos: El mal uso l por, un por encomendado, es cir, pue estar en el sector público o privado, un beneficio privado, que no necesariamente se limita a beneficios personales para quien hace mal uso l por, sino que pue incluir a miembros su familia o amigos. El partamento Administrativo la Función Pública DAFP fine la corrupción administrativa como un comportamiento abuso en el ejercicio la función pública la legitimidad l Estado en beneficio personal o particular en trimento l interés general o colectivo. En concordancia con el Documento técnico los Lineamientos la Política Pública Transparencia, Integridad No Tolerancia con la Corrupción en Bogotá, se entien la corrupción, como el abuso l por social, político o económico, en beneficio particular en trimento lo público. Evaluación l Riesgo: Proceso utilizado para terminar las prioridas la Administración l Riesgo, comparando el nivel un terminado riesgo con respecto a un estándar terminado. Frecuencia o Probabilidad Ocurrencia: se entenrá como el número veces en que un evento consirado como riesgo se ha presentado o tiene una posibilidad presentarse durante un plazo tiempo.

10 Términos finiciones Intificación l Riesgo: Elemento control que posibilita conocer los eventos potenciales, estén o no bajo el control la entidad, que ponen en riesgo el logro su misión (función), estableciendo los agentes generadores, las causas los efectos su ocurrencia. Se pue entenr como el proceso que permite termina qué podría sucer, por qué sucería qué manera se llevaría a cabo alguna práctica corrupta en la Secretaría Distrital Gobierno. Impacto: Efecto que pue tener el riesgo en el momento presentarse, la valoración va bajo a alto en la medida en que maor sea esa repercusión sobre el área o proceso en el momento en que el riesgo sucería, De no haberse presentado nunca, be tenerse en cuenta todas las consecuencias, a sean físicas, económicas, legales, sociales, gestión, sobre las cuales intervenga el riesgo evaluado. Mapa Riesgos: Es una herramienta básica que muestra los riesgos a los cuales está expuesta una entidad, intificando las áreas, actividas, activos que podrán verse afectados por un suceso. En él se mi la importancia cada riesgo, cada nivel riesgo el entorno cada riesgo. Riesgo Corrupción: Se entien por Riesgo Corrupción la posibilidad que por acción u omisión, mediante el uso inbido l por, los recursos o la información, se lesionen los intereses una entidad en consecuencia l Estado, para la obtención un beneficio particular. (Estrategia Plan Anticorrupción, Decreto ) Probidad: Es la cualidad que fien a una persona íntegra recta; a alguien que cumple sus beres sin fraus, engaños ni trampas. Ser probo es ser transparente, auténtico actuar buena fe. En este sentido, la probidad expresa respeto por uno mismo por los más, guarda estrecha relación con la honestidad, la verdad la franqueza. (Iario Ético Distrital) Transparencia: De acuerdo con la finición l Documento técnico los Lineamientos la Política Pública Transparencia, Integridad No Tolerancia con la Corrupción en Bogotá la transparencia se refiere al acceso a la información pública. Está relacionada con el recho a saber el acceso público a la información. En términos generales, se refiere al acceso que tienen los ciudadanos a la información respecto a la gestión lo público, al alcance, la precisión la puntualidad dicha información.

11 cronograma plan antcorrupción atención a la ciudadanía La secretaría Distrital Gobierno para dar cumplimiento a los objetivos establecidos en el presente documento la normatividad relacionada establece el siguiente plan acción anticorrupción en sus cuatro componentes autónomos e inpendientes así:

12 cronograma plan antcorrupción atención a la ciudadanía primer componente: intificación riesgos corrupción acciones para su manejo 1 LINEAS DE TRABAJO acciones Administración los Riesgos Corrupción la Secretaria Distrital Gobierno Actualizar la Matriz Riesgos Corrupción la Secretaría Distrital Gobierno Nivel Central. programación mensual Marzo - Noviembre - SIG Directivos Líres procesos cada penncia l Nivel Central Aprobar, Publicar socializar la Matriz Riesgos Corrupción la Secretaría Distrital Gobierno Nivel Central. Agosto - Diciembre Dirección De Y Sistemas De Información - SIG Directivos Líres procesos cada penncia l Nivel Central Actualizar la Matriz Riesgos Corrupción las Alcaldías Locales. Febrero - Abril Sistema Integrado Directivos Líres procesos cada Alcaldía Local Aprobar, Publicar socializar la Matriz Riesgos Corrupción la Secretaría Distrital Gobierno Alcaldías Locales Seguimiento, monitoreo evaluación las acciones establecidas en la matriz riesgos corrupción las Alcaldías Locales. Febrero - Agosto Informaciión- SIG Agosto - Diciembre

13 cronograma plan antcorrupción atención a la ciudadanía segundo componente: Estrategia antitrámites LINEAS DE TRABAJO 1 Racionalización los Trámites en la Secretaría Distrital Gobierno programación mensual acciones Revisión los documentos que se utilizan en el proceso Adquisición Recursos con el fin actualizar los manuales, instructivos formatos. Abril - Diciembre Oficina Asesora Jurídica Dirección Administrativa Dirección Financiera Socializar los ajustes realizados en las herramientas documentales l proceso Adquisición Recursos. Noviembre - Diciembre Oficina Asesora Jurídica Dirección Administrativa Dirección Financiera Reportar los trámites servicios al Sistema Único Trámite (SUIT-3) acuerdo con las observaciones l Departamento Administrativo l Servicio Civil. Gestionar entre la Secretaria Integración Social, la Secretaria Distrital Salud la Secretaria Distrital Gobierno la expedición los certificados resincia. Marzo - Octubre Servicio Atención a la Ciudadanía Mao - Agosto Servicio Atención a la Ciudadanía

14 cronograma plan antcorrupción atención a la ciudadanía tercer componente: rendición cuentas LINEAS DE TRABAJO 1 Rendición permanente cuentas a la ciudadanía programación mensual acciones Consolidar publicar la información sobre los logros resultados impacto l eje 3 l Plan Desarrollo Distrital l Sector Gobierno, Seguridad Convivencia. Divulgar los logros alcanzados en los diferentes programas l Plan Desarrollo Distrital como sector gobierno, seguridad convivencia. Febrero - Mao Febrero - Diciembre Dsae Comunicaciones Diseñar e Implementar una estrategia Rendición cuentas la Secretaría Distrital Gobierno. Publicar en el Portal Web la Secretaría Distrital Gobierno el aviso l inicio los procesos convocatoria pública a alantar. Abril - Diciembre Dsae Comunicaciones Oficina Asesora Contratación Jurídica - Abril - Diciembre

15 cronograma plan antcorrupción atención a la ciudadanía cuarto componente: mecanismos para mejorar la atención a la ciudadanía 1 LINEAS DE TRABAJO acciones Afianzamiento una cultura servicio para mejorar la atención a la ciudadanía Implementar acciones dirigidas para la utilización acuada los aplicativos SIPSE, ORFEO, SI-ACTUA más herramientas tecnológicas institucionales Realizar las gestiones tecnológicas para la integración los consecutivos los sistemas ORFEO - SDQS con el sistema SI-ACTUA, que facilite al ciudadano la consulta sus requerimientos. Generar espacios inclusión en la Página Web para la participación ciudadana. Generar viabilizar la estandarización la encuesta percepción l servicio para que sea aplicada por la entidad. programación mensual Junio - Diciembre Dsae Comunicaciones Servicio Atención a la Ciudadanía Junio - Diciembre Septiembre - Diciembre Junio - Diciembre

16 cronograma plan antcorrupción atención a la ciudadanía acciones complementarias 1 LINEAS DE TRABAJO acciones Fortalecer la transparencia mejorar el acceso a la información manera proactiva en los servidores públicos la Secretaria Distrital Gobierno. Formular aplicar una estrategia sensibilización para la socialización l plan anticorrupción atención a la ciudadanía la Secretaria Distrital Gobierno. Posicionar una herramienta institucional lucha contra la corrupción como es el Observatorio Sectorial Transparencia la Secretaría Distrital Gobierno, en las penncias l Nivel Central, Alcaldías Locales Entidas Adscritas. Fortalecer la gestión l comité gobierno en línea seguridad información brindando lineamientos para la publicación la información comunicación con la ciudadanía. Verificar el cumplimiento la Le transparencia acceso a la información pública en las Alcaldías Locales Nivel Central. Desarrollar actividas se socialización sensibilización a las penncias l Nivel Central Alcaldías Locales sobre los lineamientos Documental. programación mensual Marzo - Diciembre Dsae Comunicaciones De Y Agosto - Diciembre Dsae Comunicaciones Mao - Diciembre Dsae - Comunicaciones Febrero - Diciembre Alcaldías Locales Todas las Depenncias l Nivel Central Marzo - Diciembre Dirección Administrativa Documental

17 Proectó: SECRETARIA TÉCNICA DEL EQUIPO PLAN ATICORRUPCIÓN: Nohora Susana Pérez Mendoza Eduardo Ramírez Barrios María Catalina Moreno López Revisó: SUBSECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN Patricia Jiménez Rodríguez Mariela Pardo Corredor Aprobó: EQUIPO PLAN ANTICORRUPCIÓN (ACTA FECHA 4 DE AGOSTO DE 2015) Agosto 13 l 2015