Asamblea de los Estados Partes

Transcripción

1 Crte Penal Internacinal Asamblea de ls Estads Partes Distr.: general 30 de juli de 2010 ESPAÑOL Original: inglés ICC-ASP/9/9 Nven períd de sesines Nueva Yrk, 6 a 10 de diciembre de 2010 Infrme actualizad de la Crte sbre la asistencia letrada: aspects jurídics y financiers de la financiación de la representación legal de las víctimas ante la Crte, cmparación entre ls abgads interns y externs* I. Intrducción 1. En el párraf 16 de su reslución ICC-ASP/7/Res.3, Frtalecimient de la Crte Penal Internacinal y de la Asamblea de ls Estads Partes, la Asamblea de ls Estads Partes ( la Asamblea ) invitó a la Crte Penal Internacinal ( la Crte ) a presentar a la Asamblea en su ctav períd de sesines un infrme actualizad sbre ls aspects jurídics y financiers de la financiación de la representación legal de las víctimas ante la Crte. 1 La Asamblea pidió a la Crte que para la elabración de dich infrme tmara en cnsideración las bservacines del Cmité de Presupuest y Finanzas ( el Cmité ) cntenidas en el infrme sbre ls trabajs de su 11º períd de sesines. 2 En ese mism párraf, la Asamblea también invitó a la Crte a entablar en frma prtuna un diálg cnstructiv sbre esta cuestión cn ls Estads Partes, de md que el Cmité de Presupuest y Finanzas pueda hacer un examen adecuad en sus períds de sesines 12º y 13º El 26 de marz de 2009, la Crte presentó un infrme prvisinal 4 al Cmité, que se examinó durante su 12 períd de sesines. En su infrme sbre ls trabajs del 12 períd de sesines, el Cmité invitó a la Crte y al Grup de Trabaj de La Haya a seguir determinand y analizand las cnsecuencias presupuestarias del sistema y cnvin en cntinuar su examen de la cuestión en su 13 períd de sesines. El Cmité slicitó a la Crte, en particular, que elabrara supuests indicativs de las psibles repercusines presupuestarias para el cicl cmplet de las actuacines, incluida la fase final de reparacines. 5 * Publicad anterirmente cn la signatura ICC-ASP/9/CBF.1/11. 1 Dcuments Oficiales de la Asamblea de ls Estads Partes en el Estatut de Rma de la Crte Penal Internacinal, séptim períd de sesines, La Haya, 14 a 22 de nviembre de 2008, (ICC-ASP/7/20), vl. I, parte III, ICC-ASP/7/Res.3, párr Ibid., vl. II, parte B.2, párrs. 128 y Véase la nta al pie 1 supra. 4 Infrme prvisinal de la Crte sbre asistencia letrada: Aspects jurídics y financiers de la financiación de la representación de las víctimas ante la Crte (ICC-ASP/8/3). 5 Dcuments Oficiales ctav períd de sesines 2009 (ICC-ASP/8/20), vl. II, parte B.1, párrs. 81 a S

2 3. El 5 de ctubre de 2009, la Crte presentó a la Asamblea el Infrme de la Crte sbre la asistencia letrada: aspects jurídics y financiers de la financiación de la representación legal de las víctimas ante la Crte ( el infrme de la Crte ). 6 El anex II de ese infrme expnía una serie de pcines que mstraban las psibles repercusines presupuestarias de la representación jurídica de las víctimas en el cicl cmplet de una causa. Una de las cnclusines del infrme de la Crte era que la relación entre la función de ls abgads externs que representan a las víctimas y la de la Oficina de Abgads Públics para las Víctimas, y el crrespndiente nivel de recurss que a ella se habrían de asignar, requería cnsideración adicinal y debería mantenerse baj examen En su infrme sbre ls trabajs del 13 períd de sesines, el Cmité, acgiend cmplacid el infrme de la Crte, mencinó varias inquietudes en relación cn las cifras que figuran en el anex II. El Cmité bservó que, a falta de una línea de referencia cmún para el cálcul, las cifras presentadas en el anex II n eran fiables. El Cmité recmendó que la Crte revisara dichas cifras y que vlviera a infrmar al Cmité en su 14 períd de sesines tras establecer parámetrs cmunes a efects de cmparación. 8 II. Análisis de csts revisad 5. En el anex I del presente infrme figura una versión actualizada del anex II del infrme de la Crte, que incluye el cálcul de ls csts de la Oficina de Abgads Públics para las Víctimas y de la representación externa para el cicl cmplet de una causa, sbre una base cmún. En trs términs, se basa en el mism númer de meses de trabaj y se han incluid tds ls gasts de la Oficina de Abgads Públics para las Víctimas, incluids ls administrativs. 6. En el párraf 74 de su infrme anterir, la Crte había cncluid que, en la medida de l psible, ls recurss del prgrama de asistencia letrada se prprcinarían a un equip de representantes legales pr causa, teniend presente que pdrían darse casines en las que sea necesari cntar cn más de un equip, pr ejempl cuand surja un cnflict de intereses. En vista de esta situación, se ha revisad también el cst de la representación legal externa cn el fin de presentar ls csts tant en situacines en las que hay un sl equip extern, cm en las que hay ds. El bjetiv es permitir una cmparación cn ls supuests más plausibles. 7. La Crte resaltaría una vez más que, cm era el cas en el mment de su infrme anterir, n se ha cncluid aún un cicl judicial cmplet. En particular n se ha alcanzad aún la fase de reparación, que es de especial imprtancia para la representación legal de las víctimas. En cnsecuencia, la Crte hace bservar nuevamente que es necesari tener más experiencia antes de pder sacar nuevas cnclusines sbre la asignación de ls recurss de la asistencia letrada a la representación legal cmún. III. Cmparación entre ls abgads interns y externs 8. La Crte desearía recrdar brevemente tres aspects a ls que se refirió en su infrme anterir. 9. Primeramente, el papel decisiv de las Salas para determinar la representación legal cmún de las víctimas de cnfrmidad cn la regla 90 de las Reglas de Prcedimient y Prueba, incluid el númer de equips jurídics que representan a las víctimas y el papel de la Oficina de Abgads Públics para las Víctimas. En el infrme de la Crte se freciern varis ejempls de las decisines de las distintas Salas sbre esa cuestión hasta la fecha. 6 ICC-ASP/8/25. 7 Ibid., párr Dcuments Oficiales ctav períd de sesines 2009 (ICC-ASP/8/20), vl. II, parte B.2, párrs. 125 y S

3 10. En segund lugar, la cnsideración de la cuestión de la representación interna y externa de las víctimas que figura en el infrme, tras la cual la Crte cncluyó que existen sólidas raznes de plítica que justifican la participación tant de abgads externs cm abgads interns en la representación de las víctimas. Cada cual aprta elements únics que n pueden ser aprtads pr el tr, pr l que la mejr slución es asegurar que cada un de ells pueda aprtar una cntribución adecuada, evitand la duplicación. 11. En tercer lugar, en su infrme, la Crte describió ls esfuerzs que había realizad para evitar la duplicación y establecer funcines aprpiadas para ls abgads externs e interns, teniend siempre en mente el papel de la Judicatura en la decisión sbre la representación legal cmún de las víctimas. En el infrme se destacaban las funcines imprtantes que desempeña la Oficina de Abgads Públics para las Víctimas. IV. Cnclusión 12. La Crte sigue aprendiend sbre la manera en que puede atender las necesidades cncretas de la representación legal de las víctimas. Cnvendría, una vez cncluid el cicl cmplet de una causa, realizar un nuev examen de la situación. Entre tant, la Crte prpne mantener el enfque actual en virtud del cual la representación de las víctimas se realiza mediante una cmbinación de abgads externs y de la Oficina de Abgads Públics para las Víctimas, cm se describió en detalle en el infrme anterir. 9-S

4 Anex I Opcines que muestran las psibles repercusines presupuestarias de la representación jurídica de las víctimas en el cicl cmplet de una causa 1 Opción Cst (en eurs) (Oficina de Abgads Públics para las Víctimas) Cst (en eurs) (equips de abgads extern)s Cst ttal en eurs 1 Exclusivamente interns: la Oficina representa a tdas las víctimas en cada fase de las actuacines (1 equip) Cmbinación 1 La Oficina representa a tdas las víctimas en la fase previa al juici (1 equip) 5 y ls abgads externs representan a tdas las víctimas a partir de la fase del juici (1 2 equips pr causa 6 ) equip = equips = equip extern= equips externs= Cmbinación 2 Tant la Oficina (1 equip) cm ls abgads externs (1 equip) representan a las víctimas en cada fase de las actuacines 4 Cmbinación 3 Tant la Oficina (1 equip) cm ls abgads externs (2 equips) representan a las víctimas en cada fase de las actuacines El cálcul de ls csts se basa en las cifras que aparecen en el anex II e incluye tdas las fases de las actuacines (fases previa al juici, de preparación para el juici, de reparacines y de apelación), además de las misines para reunirse cn ls clientes y las investigacines. 2 En ls cass en que surja un cnflict de intereses ente las víctimas ls grups de víctimas, la Oficina tendría que frmar ds equips. En tal cas, un de ls equips estaría cmpuest de un abgad de categría P-5 y el tr de un abgad de categría P-4. El cst ttal para la Oficina sería así de eurs. 3 El cálcul de ls csts presupne un equip cmpuest de un abgad de categría P-5. Se incluyen ls gasts de ls funcinaris, de viaje (cuatr viajes en ttal para ds persnas) y trs gasts (cm el alquiler de lcales para reunirse cn ls clientes, ls gasts de viaje, cmidas y aljamient para ls clientes cuand se encuentren en una lcalidad distinta de aquella en la que residen habitualmente, si es necesari pr mtivs de seguridad y reembls de pags a las persnas lcales que han ayudad a la Oficina a establecer el cntact inicial cn ls clientes). 4 El abgad de la Oficina puede ser de categría P-5 P-4. Pr l tant se incluyen ambs aquí (cn ls csts crrespndientes en el anex), aunque en la clumna de ls ttales se asume que el abgad es de categría P-5. Las cifras se basan en ls csts estándar de ls suelds en La Haya en En ls cass en que surja un cnflict de intereses ente las víctimas ls grups de víctimas, la Oficina tendría que frmar ds equips. En tal cas, un de ls equips estaría cmpuest de un abgad de categría P-5 y el tr de un abgad de categría P-4. El cst ttal para la Oficina sería de eurs. 6 En ls cass en que se prevea la existencia de ds equips, para el cálcul de ls csts se supndrá de que un de ls equips incluirá a un abgad de África y el segund incluirá a un abgad de Eurpa, y el cst de un equip sería el prmedi de ls ds. 4 9-S

5 Anex II Cst del equip de la Oficina de Abgads Públics para las Víctimas para la representación legal de las víctimas 1 A. Hnraris mensuales del equip de la Oficina de Abgads Públics para las Víctimas Tip de equip Cmpsición Cst mensual (en miles de eurs) 1 abgad P-5 Abgad sl 2 1 abgad P-4 12,5 10,7 Equip básic Equip ampliad 1 abgad P-5 y 1 gestr de causas/auxiliar jurídic P-1 1 abgad P-4 y 1 gestr de causas/ auxiliar jurídic P-1 1 abgad P-5, 1 ficial jurídic adjunt P-2 y 1 gestr de causas P-1 1 abgad P-4, 1 ficial jurídic adjunt P-2 y 1 gestr de causas P-1 12,5 + 7,1 = 19,6 10,7 + 7,1 = 17,8 12,5 + 7,1 + 7,1 = 26,7 10,7 + 7,1 + 7,1 = 24,9 1 Sírvanse ntar que estas cifras se basan en las pcines suministrads pr la Secretaría en 2009 en su infrme anterir al Cmité de Presupuest y Finanzas. 2 El abgad de la Oficina puede ser un P-5 un P-4. Pr cnsiguiente, en este anex se incluyen y utilizan ambs csts. Estas cifras se basan en ls csts estándar de ls suelds en La Haya en S

6 B. Csts estimads de una causa representada pr un equip de la Oficina de Abgads Públics para las Víctimas en diferentes fases de la causa (en miles de eurs) Fase Detalle Hnraris Gasts de viaje 3 Otrs hnraris 4 Investigacines 5 Ttal Previa al juici Hnraris para ds meses: Abgad sl 1 mes Equip básic 1 mes (Ds cnsultas judiciales para la preparación de la audiencia de cnfirmación de ls cargs y la audiencia de cnfirmación de ls cargs) 12,5 10,7 19,6 17,8 1 misión 3,0 2,55 N/A 37,65 34,05 Preparación para el juici 6 cnsultas judiciales de una duración de 6 días cada una Hnraris para ds meses: equip básic 39,2 35,6 1 misión 3,0 2,55 N/A 44,75 41,15 Juici 10 meses Equip básic 196,0 178,0 4 misines 12,0 2 misines 6,0 214,0 196,0 Reparación 3 mes Equip ampliad 80,1 74,7 2 misines 6,0 2 misines 6,0 92,1 86,7 Apelación Hnraris de 1 mes Equip básic 19,6 17,8 1 misión 3,0 N/A 22,6 20,8 3 Ls csts se relacinan cn las misines sbre el terren para reunirse cn ls clientes, recabar sus impresines y precupacines, y mantenerls infrmads sbre las actuacines. El imprte de eurs es el cst medi de una misión de una persna pr una semana (incluids ls gasts de viaje y las dietas) basad en las cifras del presupuest para Ls csts se relacinan cn el alquiler de ls lcales en ls que se reunirán cn ls clientes (pr 5 días; el cst medi del alquiler de lcales sbre el terren es de 100 eurs pr día); ls gasts de viaje y aljamient de ls clientes en una lcalidad distinta de aquella en la que residen si se plantean prblemas de seguridad (basándse en la experiencia de la Oficina se calcula que sól se necesitará aljar a un máxim de 20 persnas durante ds días: el cst medi del viaje y el aljamient para una persna durante ds días sbre el terren es de 100 eurs); el reembls de ls pags efectuads a las persnas lcales que ayudarn a la Oficina a establecer el primer cntact cn ls clientes (cmbustible y transprte, cst medi: 50 eurs). La cifra indicada es el mnt máxim de pags que ha cncid la Oficina hasta la fecha. Según la Oficina, ests csts n se presentan más de ds veces al añ. Pr cnsiguiente, esa cifra se ha incluid sl ds veces (en la fase previa al juici y durante la preparación del juici, fases en las que esa psibilidad puede surgir). 5 Ls csts se relacinan cn las misines sbre el terren destinadas a recabar pruebas material para las actuacines. La cifra de eurs es el cst medi de una misión de una persna pr una semana (incluids ls gasts de viaje y las dietas) basad en las cifras del presupuest para S