Programa Operativo de la Región de Castilla-La Mancha para la Programación del FEDER

Transcripción

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2 VERSIÓN 10 (nviembre 2013)

3 Índice INTRODUCCIÓN DIAGNÓSTICO Y DAFO Caracterización demgráfica Caracterización territrial Evlución de las magnitudes ecnómicas básicas Mercad de Trabaj Estructura sectrial Estructura prductiva Ecnmía del Cncimient Desarrll empresarial Medi ambiente y sstenibilidad Transprte y energía Transprte Energía Turism y cultura Infraestructuras sciales La situación actual de ls principis transversales en Castilla-La Mancha La situación del principi de la igualdad de prtunidades La situación del principi de sstenibilidad mediambiental Indicadres de cntext Análisis DAFO ESTRATEGIA E IDENTIFICACIÓN DE PRIORIDADES Referencias estratégicas de Castilla-La Mancha en el perid de prgramación Arquitectura general para la aplicación en Castilla-La Mancha de ls Fnds Estructurales en el perid Estrategia del PO FEDER en Castilla-La Mancha Integración de las Priridades Hrizntales... Errr! Marcadr n definid El principi hrizntal de la Igualdad de Oprtunidades El principi hrizntal de la Sstenibilidad El principi hrizntal del partenariad Ejes priritaris e indicadres estratégics del PO FEDER Castilla-La Mancha EJES PRIORITARIOS Eje 1. Desarrll de la Ecnmía del Cncimient Investigación, Desarrll tecnlógic e innvación Objetivs y metas estratégicas Enfque y actuacines Sciedad de la infrmación: brecha digital y e-business, e-administratin, e-salud, e- learning Objetivs y metas estratégicas Enfque y actuacines Indicadres Operativs del Eje Eje 2. Desarrll e Innvación Empresarial Objetivs y metas estratégicas

4 3.2.2 Enfque y actuacines Indicadres Operativs del Eje Eje 3. Medi Ambiente, entrn natural, recurss hídrics y prevención de riesgs Objetivs y metas estratégicas Enfque y actuacines Indicadres perativs del Eje Eje 4. Transprte y energía Transprte a) Objetivs y metas estratégicas b) Enfque y actuacines Energía a) Objetivs y metas estratégicas b) Enfque y actuacines Indicadres Operativs del Eje Eje 5. Desarrll sstenible lcal y urban Objetivs y metas estratégicas Enfque y actuacines Indicadres Operativs del Eje Eje 6. Infraestructuras sciales Objetivs y metas estrategicas Enfque y actuacines Indicadres perativs del Eje Eje 7. Asistencia técnica Objetivs y metas estratégicas Enfque y actuacines Indicadres Operativs del Eje DISPOSICIONES DE APLICACIÓN Autridad de Gestión (Artícul 60 del Reglament General) Autridad de Certificación (Artícul 61 del Reglament General) Autridad de Auditría (Artícul 62 del Reglament General) Prcedimients de mvilización y circulación de flujs financiers: Gestión Financiera Generalidades Tips de pags Prces del circuit financier Cas específic de ls regímenes de ayuda Sistemas de seguimient Prcedimient y sistemas infrmátics Cmité de Seguimient Plan de Evaluación Publicidad e infrmación PLAN FINANCIERO Intrducción Asignación financiera del PO pr anualidades Distribución financiera del PO pr Ejes priritaris y tasas Distribución financiera del PO pr tips de financiación Distribución financiera del PO pr territri Desglse indicativ pr categrías de gast. Objetivs Lisba

5 6. RELACIÓN INDICATIVA DE GRANDES PROYECTOS Y SUBVENCION GLOBAL Relación indicativa de Grandes Pryects Subvención Glbal Aspects generales Ejes de Intervención y distribución indicativa pr categrías de gast Beneficiaris de la Subvención Glbal Descripción y funcines del Organism Intermediari Dispsicines sbre ls sistemas de gestión, verificación, cntrl, seguimient y evaluación CONCLUSIONES DE LA EVALUACIÓN EX - ANTE Balance del períd La actualización de la Evaluación Intermedia Infrme de Ejecución de la Anualidad Valración del cumplimient de ls Objetivs de Lisba Calidad del diagnóstic y pertinencia de la estrategia Evaluación de la estrategia: análisis de pertinencia Análisis de la cherencia interna Análisis de la cherencia externa Cherencia financiera Cherencia cn ls principis transversales Igualdad de prtunidades El medi ambiente Resultads e impacts esperads: valr añadid cmunitari Valr Añadid Cmunitari: efects cuantitativs Valr Añadid Cmunitari: efects cualitativs COMPLEMENTARIEDAD CON EL FEADER Y EL FEP FEADER FEP COMPLEMENTARIEDAD CON LAS INTERVENCIONES DE LOS RESTANTES PROGRAMAS OPERATIVOS DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES Y DE COHESION Cmplementariedad cn las restantes intervencines del FEDER P.O. Plurirreginal de Investigación, Desarrll e Innvación pr y para el benefici de las empresas-fnd Tecnlógic PO Plurirreginal de Ecnmía basada en cncimient PO Plurirreginal Fnd de Chesión-Fnd Eurpe de Desarrll Reginal (parte FEDER) PO Plurirreginal de Asistencia Técnica Resumen de la intervención FEDER pr ejes priritaris Cmplementariedad cn las intervencines del FSE PO Fnd Scial Eurpe para Castilla- La Mancha PO Plurirreginal FSE de Adaptabilidad y Emple PO Plurirreginal FSE de Lucha cntra la Discriminación PO Plurirreginal FSE de Asistencia Técnica Resumen de la intervención FSE pr ejes priritaris Cntribución de las distintas intervencines al cumplimient del art. 9.3 del Reglament (CE) nº 1083/2006 del Cnsej eamarking Lisba

6 9.4. Cmplementariedad cn las intervencines del FONDO DE COHESION Cmplementariedad cn las intervencines del Objetiv Cperación Territrial MEMORIA AMBIENTAL Resumen n técnic Organización de la cnsulta pública Indicación de respuestas y eventual tma en cnsideración en el Prgrama Operativ Organización del seguimient ambiental (indicadres de cntext, estratégics, perativs, etc.) Índice de Tablas Tabla 1. Municipis castellan-manchegs cn pblación superir a ls habitantes (Añ 2005).. 17 Tabla 2. Ranking de las regines españlas de la UE-25 y UE-15 en PIBpc en PPS e índice sbre la media de la UE y su evlución Tabla 3. Evlución de las empresas activas en Castilla-La Mancha y Cmunidades Autónmas limítrfes Tabla 4. Centrs educativs pr enseñanza y titularidad en Castilla-La Mancha Tabla 5. Matriz DAFO de Castilla-La Mancha (D-F) Tabla 6. Matriz DAFO de Castilla La Mancha (A-O) Tabla 7. Las priridades para el períd de acuerd cn la Actualización de la Evaluación Intermedia de Castilla-La Mancha Tabla 8. Indicadres estratégics para Investigación, Desarrll Tecnlógic e innvación (I+D+i) Tabla 9. Desglse indicativ pr categrías de gast para Investigación, Desarrll Tecnlógic e Innvación ( I+D+i ) Tabla 10. Indicadres estratégics para Investigación, Desarrll Tecnlógic e innvación (Sciedad de la Infrmación) Tabla 11. Desglse indicativ pr categría de gast para Investigación, Desarrll Tecnlógic e innvación (Sciedad de la Infrmación) Tabla 12. Indicadres estratégics para Desarrll e Innvación Empresarial Tabla 13. Desglse indicativ pr categrías de gast para Desarrll e innvación empresarial Tabla 14. Indicadres estratégics para Medi Ambiente, entrn natural, recurss hídrics y prevención de riesgs Tabla 15. Desglse indicativ pr categrías de gast para Medi Ambiente, entrn natural, recurss hídrics y prevención de riesgs Tabla 16. Indicadres estratégics para Transprte Tabla 17..Desglse indicativ pr categrías de gast para Transprte Tabla 18. Indicadres Estratégics para Energía Tabla 19. Desglse indicativ pr categrías de gast para Energía Tabla 20. Indicadres Estratégics para Desarrll sstenible lcal y urban Tabla 21. Desglse indicativ pr categría de gast para Desarrll sstenible lcal y urban Tabla 22. Indicadres estratégics para Infraestructuras sciales Tabla 23. Desglse indicativ pr categría de gast para Infraestructuras sciales Tabla 24. Desglse indicativ pr categría de gast para Asistencia Técnica Tabla 25. Relación indicativa de Grandes Pryects... Tabla 26. Distribución Ejes de Intervención y Categrías de Gast Subvención Glbal Tabla 27. Principales indicadres de ls bjetivs de Lisba y grad de cumplimient

7 Tabla 29. Articulación estratégica del PO FEDER de Castilla-La Mancha Tabla 30. Distribución indicativa de asignación de la ayuda FEDER en Castilla-La Mancha pr Prgrama Operativ Tabla 31. Distribución indicativa de asignación de la ayuda FEDER en Castilla-La Mancha pr Ejes priritaris ( ) Tabla 32. Distribución indicativa de asignación de la ayuda FSE en Castilla-La Mancha pr Prgrama Operativ Tabla 33. Distribución de fnds del PO FSE pr ejes en Castilla-La Mancha Tabla 34. Asignación indicativa pr ejes en Castilla-La Mancha del PO Adaptabilidad y Emple Tabla 35. Asignación indicativa pr ejes en Castilla-La Mancha del PO Lucha cntra la Discriminación191 Tabla 36. Asignación indicativa pr ejes en Castilla-La Mancha del PO Asistencia Técnica Tabla 37. Distribución indicativa de asignación de la ayuda FSE en Castilla-La Mancha pr Ejes priritaris ( ) Tabla 38. Cumplimient del earmarking de Lisba Tabla 39. Ptenciales impacts negativs del PO y prpuestas para su minimización crrección Tabla 40. Cuadr general de indicadres perativs de impact ambiental de ls Prgramas Operativs FEDER y Fnd de Chesión ( )... Índice de Gráfics Gráfic 1. Evlución de la pblación castellan manchega pr prvincias: Gráfic 2. Evlución del PIB a precis cnstantes en Castilla-La Mancha y sus prvincias: Gráfic 3. Evlución del Índice de cnvergencia de Castilla-La Mancha, UE 27= Gráfic 4. Evlución de la prductividad aparente del trabaj (VAB/númer de cupads) Gráfic 5. Evlución del IPC cmparada en Castilla-La Mancha y España, Gráfic 6 (a-b). Ocupads pr grandes sectres de actividad (%) y Gráfic 7. El par pr sectres: Castilla-La Mancha versus España Gráfic 8. Evlución del desemple en Castilla-La Mancha entre Perspectiva de géner Gráfic 9 (a-b). Cmpsición sectrial del VAB en Castilla-La Mancha: 1995 (a) y 2004 (b) Gráfic 10. Indicadr sintétic reginal de Nueva Ecnmía, Gráfic 11. Indicadr RNSII de innvación de la Unión Eurpea. Añs 2003 y Gráfic 12. Distribución de las empresas de Castilla-La Mancha pr tamañs. Añ Gráfic 13. Repart sectrial de las ventas de las empresas de Castilla-La Mancha. Añ Gráfic 14. Evlución del númer de residus reciclads en Castilla-La Mancha, Gráfic 15. Valración del sistema de salud en las Cmunidades Autónmas españlas... 51

8 Índice de Mapas Mapa 1. Densidad de la pblación pr municipis en Castilla-La Mancha. Añ Mapa 2. Mapa de Castilla La Mancha Mapa 3. Cmarcalización de la Región según tiplgía de las znas rurales Mapa 4. Sistema de asentamients de Castilla-La Mancha Mapa 5. Prcentaje de emple agrícla pr municipis (afiliads a la Seguridad Scial) Mapa 6. Prcentaje de emple en servicis pr municipis (afiliads a la Seguridad Scial). Castilla-La Mancha, Mapa 7. Superficie frestal respect al ttal (%) Mapa 8. Demarcacines hidrlógicas en Castilla-La Mancha Mapa 9. Masas de agua. Evaluación del riesg Mapa 10. Riesg en las masas de agua superficiales Mapa 11. Riesg en las masas de agua subterráneas Mapa 12. LIC y ZEPA en Castilla-La Mancha Mapa 13. Castilla-La Mancha, ejes y nds de intermdalidad de transprte de mercancías Mapa 14. Númer de plazas hteleras pr 100 habitantes en ls municipis de Castilla-La Mancha. Añ Índice de Figuras Figura 1. Pirámide de pblación de Castilla-La Mancha pr edad y sex. Añ Figura 2. Pirámide de pblación de España pr edad y sex. Añ Figura 3. Arquitectura general del Marc Estratégic de Castilla-La Mancha para la aplicación de Fnds

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10 INTRODUCCIÓN El artícul 2 del Reglament general de ls Fnds Estructurales (CE) nº 1083/2006 para el perid , recge la siguiente definición de Prgrama Operativ: dcument presentad pr el Estad Miembr y aprbad pr la Cmisión Eurpea, en el que se recge una estrategia de desarrll que cntiene un cnjunt cherente de priridades para cuya realización se precisará ayuda de algun de ls Fnds. Pr tra parte, el artícul 32 en su apartad 1 indica que las intervencines de ls Fnds en ls Estads Miembrs adptarán la frma de Prgramas Operativs encuadrads en el Marc Estratégic Nacinal de Referencia (MENR). Cada Prgrama Operativ cubrirá el períd cmprendid entre el 1 de ener de 2007 y el 31 de diciembre de Asimism, cada Prgrama Operativ se referirá únicamente a un de ls tres bjetivs que se mencinan en el artícul 3, salv que la Cmisión y el Estad Miembr acuerden l cntrari. Ls Prgramas Operativs serán enumerads en el Marc Estratégic Nacinal de Referencia junt cn una asignación indicativa anual para cada Prgrama, quedand garantizad un aprpiad equilibri entre la intervención temática y reginal. Ests Prgramas serán elabrads pr el Estad Miembr cualquier entidad designada pr éste, en estrecha cperación cn ls interlcutres nacinales. En aplicación del artícul 37 de Reglament (CE) nº 1083/2006 el presente Prgrama Operativ de Castilla-la Mancha se ha estructurad en base al índice prpuest pr la Autridad de Gestión en las Orientacines e índices para la elabración de ls Prgramas Operativs FEDER, FSE y Fnd de Chesión , y cntiene las infrmacines siguientes: Capítul 1: Análisis de la situación sciecnómica de la región en términs de frtalezas y debilidades que prprcina una justificada mtivación a la estrategia adptada en el Prgrama. Capítul 2: Descripción de las líneas estratégicas del Prgrama materializada a través de bjetivs definids y cuantificads, y cnsistentes cn las Directrices Estratégicas Cmunitarias y el MNR, y a partir de las cnclusines realizadas en el capítul anterir. Capítul 3: Presentación de ls ejes de intervención priritaris para el períd de prgramación Para cada un de ls ejes identificads se expnen ls bjetivs finales perseguids, las actuacines que se llevarán a cab, además de una relación de indicadres estratégics y perativs para su seguimient y evaluación. Capítul 4: Desarrll de las dispsicines de aplicación, determinand las autridades de gestión, certificación y auditría, ls prcedimients de mvilización y circulación de ls flujs financiers, ls sistemas de seguimient y evaluación, ls mecanisms de publicidad e infrmación, así cm ls de intercambi electrónic de dats del Prgrama Operativ. Capítul 5: Presentación del plan financier. Se detalla su asignación pr añs, su distribución pr ejes priritaris y fuentes de financiación y se realiza un desglse indicativ pr categrías de gast, tip de financiación y territri. Capítul 6: Lista indicativa de ls grandes pryects, así cm la Subvención Glbal y sus dispsicines de aplicación que incluye el Prgrama Operativ. 8

11 Capítul 7: Principales resultads btenids de la evaluación previa del Prgrama. Capítul 8: Cherencia y sinergias del prgrama cn las actuacines del FEADER y el FEP. Capítul 9: Cherencia y sinergias del Prgrama cn ls demás Prgramas Operativs (reginal FSE, plurirreginales FSE, plurirreginales FEDER), intervencines del Fnd de Chesión y del Objetiv Cperación Territrial, además de incluir la infrmación crrespndiente a las actuacines que se llevarán a cab pr ests Prgramas. Capítul 10: Cntenids relativs a la Memria Ambiental. 9

12 1. DIAGNÓSTICO Y DAFO 1.1 Caracterización demgráfica La pblación de Castilla-La Mancha se caracteriza pr su alt grad de envejecimient. N bstante, en ls últims añs está registrand un ciert dinamism cm cnsecuencia de la alta aprtación de la pblación inmigrante. La pblación de derech de Castilla-La Mancha en 2005 ascendía a habitantes, l que representaba un 4,3% de la pblación ttal de España. Desde 1998, la pblación ha crecid en trn a un 1,24% en media anual acumulativa, si bien se detecta una aceleración en el ritm de aument de la pblación desde 2001, tal y cm se aprecia en el siguiente gráfic. Gráfic 1. Evlución de la pblación castellan manchega pr prvincias: miles persnas Tled Guadalajara Cuenca Ciudad Real Albacete Fuente: INE Una de las principales raznes de esta tendencia es la creciente presencia de pblación extranjera en la región. De hech, desde 2001 a 2005, el númer de extranjers residentes ha pasad de a , est es, ha crecid anualmente un 33%. Pr prvincias, ls mayres crecimients se han prducid en Guadalajara, cn una media del 3,1% anual, mientras que Ciudad Real ha sid la que ha experimentad el ritm de crecimient de la pblación más lent, que apenas supera el 0,5% medi anual. Pese a ese crecimient pblacinal, la región se caracteriza pr presentar la densidad de pblación (pblación cn respect a la superficie), más baja de España, cn 23,9 habitantes pr kilómetr cuadrad en el añ 2005, inferir inclus a la de Castilla y León (26,8 hab/km 2 ) y Extremadura (26 hab/km 2 ), y claramente pr debaj de la media españla (87,3 hab/km 2 ) y de la UE-25 (115,7 hab/km). 10

13 En td cas, un estudi de las densidades de pblación cn detalle municipal (ver Mapa 1), revela la existencia de diferencias internas ntables, pudiend distinguirse tres áreas gegráficas que destacan pr sus alts niveles de densidad y que, en gran medida, se crrespnden cn ls grandes crredres de crecimient de la región. Cm se puede apreciar, una parte imprtante de ls municipis que acumulan altas densidades de pblación se sitúan muy cercans a la Cmunidad de Madrid, en trn a ls Crredres del Henares (Guadalajara) y de La Sagra (Tled). Se trata de municipis relativamente pequeñs cuy crecimient pblacinal ha sid muy rbust durante ls últims añs, gracias en gran medida al efect frntera. En alguns cass las densidades superan ls hab/km 2, cm Puente del Arzbisp (1.477 hab/km 2 ) en Tled Azuqueca de Henares en Guadalajara (1.224 hab/km 2 ). Mapa 1. Densidad de la pblación pr municipis en Castilla-La Mancha. Añ Fuente: Red2Red a partir de dats de INE Finalmente, se bserva un tercer pl demgráfic en trn a determinads municipis de la prvincia de Ciudad Real, incluyend la prpia capital de prvincia y trs municipis cm Puertllan, que atestigua igualmente el incipiente desarrll industrial que se está prduciend en esta área de la región. Pr tra parte, la distribución de la pblación pr edades indica un grad de envejecimient superir a la media españla. Así, la prprción de pblación cn más de 65 añs en Castilla-La Mancha fue 2,2 punts superir en la región (18,8% frente a 16,6%). En cualquier cas, el pas del tiemp parece haber traíd una cierta reducción de esa brecha, ya que en 1998 la diferencia era de 3 punts prcentuales. En este sentid, la Figura 1 y la Figura 2 cntienen sendas pirámides de pblación pr edades y sexs para Castilla-La Mancha y España respectivamente (añ 2004). El distint perfil de ambas atestigua ds 11

14 fenómens paralels; en primer lugar, una mayr presencia relativa de pblación jven en España, especialmente la situada entre ls 25 y ls 30 añs y, en segund, una mayr presencia relativa de la pblación superir a ls 65 añs, especialmente la crrespndiente al estrat de 65 a 75 añs, en Castilla-La Mancha. Figura 1. Pirámide de pblación de Castilla-La Mancha pr edad y sex. Añ y más Varnes Mujeres Fuente: INE, Padrón municipal Figura 2. Pirámide de pblación de España pr edad y sex. Añ y Varnes Mujeres Fuente: INE, Padrón municipal 12

15 1.2 Caracterización territrial Castilla-La Mancha es una región extensa, situada en el centr de la Península, rganizada en trn a cinc prvincias y 919 municipis. La pblación se caracteriza pr su carácter rural y su dispersión territrial, reflejada en el elevad númer de municipis cn mens de habitantes. En paralel, y tal y cm se apuntaba en el epígrafe anterir, aflran ciertas cncentracines de pblación ligadas fundamentalmente a la presencia de crredres de crecimient (La-Sagra, Almansa, Crredr del Henares), ligads en buena medida a la presencia de un efect frntera. La Cmunidad Autónma de Castilla-La Mancha está situada en el centr de la Península Ibérica, al sur de la crdillera central. Es una región extensa que cuenta cn una superficie gegráfica de Km2, el 15,7 % del territri nacinal. Englba a cinc prvincias: Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Tled y al 11,3 % de ls municipis de España (919 municipis) cn una extensión superficial media de 87 Km2, pr encima de la media nacinal cifrada en 63 km2 pr municipi. Limita cn siete Cmunidades Autónmas y se encuentra situada en una platafrma central cn respect a las cmunicacines nrte-sur y este, l que la sitúa cm pieza clave en la red de cmunicacines a nivel nacinal. Desde el punt de vista gegráfic, se diferencian claramente ds tips de paisaje: la llanura y la mntaña. Las znas mntañsas más imprtantes brdean en parte ls límites de la región. El Sistema Central cmprende las Sierras de Ayllón, Ocejón y Smsierra en el nrte de Guadalajara y la Sierra de San Vicente en la prvincia de Tled; el Sistema Ibéric cubre parte de las prvincias de Cuenca y Guadalajara; las Sierras de Alcaraz y del Segura en Albacete; las estribacines de Sierra Mrena se adentran en Ciudad Real (Sierra Madrna); y ls Mntes de Tled se extienden entre las prvincias de Ciudad Real y Tled. La llanura dmina el rest del territri, ya que casi el 80% de la superficie reginal se encuentra a mens de metrs de altura sbre el nivel del mar. Las ds grandes llanuras castellan-manchegas sn: la Mancha, una gran cmarca natural que se extiende pr buena parte de las prvincias de Ciudad Real, Albacete, Tled y Cuenca, y la Alcarria, que abarca parte de las prvincias de Guadalajara y Cuenca. Ls principales rís que recrren la Región sn el Taj y el Guadiana, que desembcan en el Atlántic, y el Júcar y el Segura, que pertenecen a la cuenca mediterránea. 13

16 Mapa 2. Mapa de Castilla La Mancha 14

17 La pblación de Castilla-La Mancha se caracteriza pr su marcad carácter rural. Así, mientras que el 77,84% de la pblación españla vive en pblacines de más de habitantes, el prcentaje en Castilla-La Mancha asciende slamente al 51%. De manera cmplementaria, debe destacarse el elevad númer de municipis de mens de habitantes (96,8%) cn que cuenta la región. Ese marcad carácter rural de Castilla-La Mancha se pne igualmente de manifiest en el Mapa 3 que muestra una cmarcalización de la Región según la tiplgía de las znas rurales. A tal efect, se han distinguid cinc tips de znas rurales: Znas de predmini agrari extensiv Znas de agrindustrialización intensiva Znas de mntaña Cmarcas periféricas desfavrecidas Znas periurbanas de dependencia urbana Las denminadas znas n incluidas en el mapa sn genuinamente las znas urbanas, y se crrespnden cn las capitales de prvincia, el municipi de Puertllan en Ciudad Real y Talavera de la Reina en Tled. Mapa 3. Cmarcalización de la Región según tiplgía de las znas rurales Fuente: Plan Estratégic de Desarrll Sstenible para el Medi Rural,

18 Cm se puede apreciar en el mapa, el pes relativ que stentan ls municipis que funcinalmente pueden cnsiderarse cm urbans es relativamente limitad. De ell se deduce que la realidad sciecnómica de Castilla-La Mancha está muy influenciada pr su alt cmpnente rural. En cuant a la distinta tiplgía de regines rurales que muestra el mapa, puede afirmarse que las znas de mntaña, que cupan buena parte del nrdeste y sureste de la Región, sn las que presentan densidades de pblación más bajas (pc más de 5 hab/km 2 ), cm cnsecuencia del marcad aislamient gegráfic prvcad pr una elevada altitud media, un escas tamañ medi de ls municipis (404 habitantes) y una pblación cn acusad envejecimient. Pr su parte, las cmarcas periféricas y desfavrecidas se caracterizan pr una cntinua pérdida de pblación, pr integrar núcles de pblación reducids y pr mstrar un pes muy alt del sectr primari en la estructura prductiva (en trn al 21,2% de las persnas cupadas). La tercera zna rural, la de predmini agrari extensiv stenta una densidad de la pblación media también baja (22,55 hab/km 2 ) y un pes del sectr primari de casi el 14% (tant en términs de persnas cupadas cm de empresas). En cuart lugar, las znas de agrindustrialización intensiva, pr su parte, stentan un tamañ medi de pblación de habitantes, una densidad de pblación superir (28,5 hab/km 2 ), una pblación alg más rejuvenecida y un pes agrícla muy alt, especialmente respect al indicadr de empresas. Finalmente, las znas periurbanas se caracterizan pr presentar una imprtante densidad pblacinal (125,8 hab/km 2 de media), increments relevantes de pblación, baj pes del sectr agrícla e índices de actividad ecnómica más elevads. Estas áreas se ascian fundamentalmente a ls Crredres de Almansa, La Sagra-Tled y Henares-Guadalajara. La cercanía de ls municipis ubicads en ls ds últims crredres mencinads respect a la capital de España (efect frntera), tiene implicacines de ampli calad en la vertebración territrial de Castilla-La Mancha, puest que delimitan cntexts sciecnómics muy particulares y alejads en buena parte de ls rasgs tradicinales de la región. A pesar del marcad carácter rural de la región, es psible, también, efectuar un análisis de las características del sistema urban de la Cmunidad Autónma de Castilla la Mancha. En este sentid, pueden distinguirse tres ámbits urbans: Grandes áreas urbanas de más de habitantes, que englban al 29,5 % de la pblación y supnen el 4,1% del territri de la Cmunidad Autónma. Áreas urbanas entre y habitantes que supnen el 10,4% de la pblación y el 4,5% del territri. Pequeñas áreas urbanas de mens de habitantes, que supnen el 60,14% de la pblación y el 91,4% del territri. En la siguiente Tabla se muestran ls municipis castellan-manchegs que superan el umbral de ls habitantes, así cm su cifra de pblación en añ 2005 y su adscripción prvincial. 16

19 Tabla 1. Municipis castellan-manchegs cn pblación superir a ls habitantes (Añ 2005) Municipi Prvincia Númer habitantes Albacete Talavera de la Reina Tled Guadalajara Ciudad Real Puertllan Cuenca Tmells Hellín Alcázar de San Juan Valdepeñas Almansa Villarrbled Azuqueca de Henares Fuente: Padrón Municipal, INE. Albacete Tled Tled Guadalajara Ciudad Real Ciudad Real Cuenca Ciudad Real Albacete Ciudad Real Ciudad Real Albacete Albacete Guadalajara El siguiente Mapa 4 indica el sistema de asentamients de pblación de Castilla-La Mancha, de acuerd cn ls dats del padrón Mapa 4. Sistema de asentamients de Castilla-La Mancha 17

20 A la luz de ests dats, se puede deducir el tip de rets a ls que se enfrentan las ciudades en cuant a mvilidad, accesibilidad, suministr de servicis básics, elevad cnsum de recurss, y chesión scial, sin lvidar el ret de fmentar la ciudad del cncimient. N bstante, la prblemática urbana es muy diversa en función del tip de ciudades de que se trate. De cara a detectar las necesidades de tdas las áreas urbanas es imprtante tener en cuenta, pr un lad la realidad de cada municipi en cuant a la relación cn tras ciudades, es decir, si éstas se cnfiguran cm parte de áreas metrplitanas, pr el cntrari, se cnfiguran cm únic centr urban de una región, y pr tr, su dinámica demgráfica, según la cual pdems clasificar las ciudades y ls rets a ls que se enfrentan en: Ciudades cn un elevad crecimient demgráfic, debid al dinamism de su ecnmía, que se enfrentan fundamentalmente a ls prblemas derivads de la cngestión que este aument de pblación supne. Asimism, hay que tener en cuenta que las ciudades grandes y medianas siguen el mism patrón de crecimient que las grandes áreas metrplitanas, dnde además, el fenómen de la demanda de segunda residencia, acentúa aun más la prblemática de cnsum de recurss y de suministr de servicis básics. Ciudades estancadas cn pérdida de pblación, que se enfrentan a tr tip de rets, ya que deberán apstar pr la mejra de su atractiv cn medidas tendentes a la mejra de la cmpetitividad transfrmándse en centrs de desarrll de su región Evlución de las magnitudes ecnómicas básicas La evlución de la renta per capita de la región de Castilla-La Mancha durante en períd revela la existencia de un ciert prces de cnvergencia cn respect a la media eurpea, ya que ésta ha pasad de representar un 71,6% de la media de la UE-25 en 1995 a un 76,1% en Pese a ell, la región n ha cnseguid escalar psicines significativamente en el ranking eurpe. Pr ámbits, ls prgress más imprtantes parecen haberse realizad en las variables de mercad de trabaj, mientras que ls recurss destinads a la I+D alguns indicadres educativs parecen haber cnstituid ls ámbits dnde la región sigue presentand ls mayres retrass. Quizás ests desfases cnstituyan un element explicativ de ls débiles niveles de prductividad que acusa la región, si bien ls últims dats indican una cierta crrección del diferencial que le separa del nivel españl. Pr su parte, la evlución de ls precis ha sid muy similar a la acntecida en el rest de España aunque a partir de 2004 la región ha acusad un repunte alg mayr. Para el períd , Castilla-La Mancha ha pasad de un PIB cifrad en millnes de eurs a millnes descntand el sesg intrducid pr el efect de ls precis (est es, a precis cnstantes). En términs prcentuales, esas cifras han significad una tasa de crecimient medi anual acumulativ del 3,15%, l que implica que ha estad ligeramente pr detrás de la media españla, estimada en 3,29%. 18

21 Gráfic 2. Evlución del PIB a precis cnstantes en Castilla-La Mancha y sus prvincias: Albacete Ciudad Real Cuenca Guadalajara Tled millnes eurs Fuente: Red2Red Cnsultres a partir de Cntabilidad Reginal de España, INE y FUNCAS Pr prvincias, Ciudad Real ha sid la que ha experimentad un crecimient del PIB superir, cn un 3,7% medi anual acumulativ, mientras que Cuenca registró la tasa de crecimient más discreta (2,1% medi anual). Tled, Guadalajara y Albacete se situarn dentr de ese abanic, cn prcentajes del 3,2%, 3,4% y 2,9% medi anual respectivamente. Estas disparidades tan sustanciales ilustran que el crecimient ecnómic es un fenómen fuertemente ligad a las cndicines del territri y cuyas diferencias n sn sól patrimni de las regines dentr de ls países, sin también de divisines administrativas más pequeñas. Ahra bien, cuand se utiliza cm referente la Unión Eurpea, las cnclusines sn alg diferentes. En ese cas, la cmparación ha de hacerse respect a la evlución del índice de cnvergencia del PIB per capita (en paridad de pder de cmpra, est es, ajustand pr diferencias de pder adquisitiv) en relación a la media eurpea (UE-15, UE-25 y UE-27) y ls resultads revelan ganancias de cnvergencia sensibles entre ls añs 1995 y Así, puede cncluirse que la región ha experimentad un prces de cnvergencia muy similar tant cn respect a la UE-15 cm cn respect a la UE-25 y la UE-27. En el primer cas, se ha pasad de un índice de 64,6 en 1995 a tr de 69,9 en 2004, es decir, se ha recrtad la brecha de renta per capita en 5,3 punts prcentuales. En el segund cas, la renta per capita de Castilla-La Mancha representaba en 1995 un 71,6 de la crrespndiente a la UE a 25 países, mientras que en 2003 fue de 75,9, l que significa un acercamient cifrad en 4,3 punts prcentuales, idéntic registr que se prduce cuand se tma cm referencia la UE-27 (en ese cas se pasa de 74,8 a 79,1). Este menr acercamient respect a la Unión ampliada se explica pr el vigrs prces de crecimient de la renta acaecid en alguns de ls nuevs Estads Miembrs. 19

22 Gráfic 3. Evlución del Índice de cnvergencia de Castilla-La Mancha, UE 27=100 90,0 Indice de cnvergencia 85,0 80,0 75,0 70,0 65,0 60,0 UE-15 UE-27 UE-25 55,0 50, Fuente: Regins, New Crns, EUROSTAT Durante el períd , la Región de Castilla-La Mancha se ha aprximad a la renta media de la UE-15 (en paridad de pder adquisitiv) en un 9,36%. Esta significativa mejría en términs absluts n ha llevad a la región, en el mism perid, a ganar psicines en el ranking de las regines de la UE- 15, es decir, psicines en términs relativs. Al analizar el cmprtamient de Castilla-La Mancha cn respect a dinámica del cnjunt de la UE, destaca el hech de que la reducción de la brecha de desigualdad absluta en PIBpc que se ha prducid respect a la media ha hech ganar a la región tan sól una psición relativa a la de partida en Cnsiderand la UE-25 cmpleta, la incrpración de regines cn PIBpc significativamente inferires a ls de la media de la UE-15 hace que la Región de Castilla-La Mancha disfrute de una mejría aparente (Efect estadístic), traducida en una ganancia de diez psicines en el ranking. Sin embarg, un diagnóstic de situación de una región respect a la media UE-15 y UE-25 basad únicamente en la evlución del PIBpc n refleja, pr si sól, tds ls matices del desarrll reginal. Un análisis multidimensinal revela que Castilla-La Mancha ha ganad alguna psición cn respect al cnjunt de regines de la UE en su nivel de desarrll sciecnómic. La psición y la clasificación alcanzada se justifican fácilmente pr el cnjunt de debilidades: algunas de ellas han mejrad entre 1993 y 2003, tales cm la participación en el mercad labral, per tras han emperad, pr ejempl, la cmpetitividad reginal, la I+D pública y privada y el númer de estudiantes en educación media superir. 20

23 Tabla 2. Ranking de las regines españlas de la UE-25 y UE-15 en PIBpc en PPS e índice sbre la media de la UE y su evlución. PIB per cápita UE-25 PIB per capita UE-15 Psicines ganadas Ranking unidimensinal de regines para 1987 y 2002 Psicines ganadas Ranking unidimensinal de regines para 1997 y 2002 Códig de Región Nmbre de la Región ( ) ( ) (A) (B) (B-A) (C ) (D) (D-C) es53 Illes Balears es22 Cmunidad Fral de Navarra es3 Cmunidad de Madrid es21 País Vasc es51 Cataluña es23 La Rija es24 Aragón es52 Cmunidad Valenciana es7 Canarias es13 Cantabria es12 Principad de Asturias es62 Región de Murcia es41 Castilla y León es42 Castilla-La Mancha es11 Galicia es61 Andalucía es43 Extremadura Ttal Fuente: Red2Red Cnsultres a partir de dats de EUROSTAT. El análisis realizad revela que un de ls factres explicativs más relevantes de ls menres niveles de renta per capita en la región es su débil prductividad aparente del trabaj, que se sitúa en trn a 7-8 punts prcentuales pr debaj del nivel medi españl tant si se tman cm referencia para su cálcul el númer de empleads, cm las hras trabajadas. Sin embarg, el períd ha sid también testig de un ciert prces de cnvergencia en prductividad, en paralel al experimentad pr la renta per capita. Así, la tasa de crecimient media anual de la prductividad pr cupad fue en el períd casi el dble que en España (0,85% frente a un 0,48%), mientras que la prductividad pr hra trabajada arrjó un resultad también superir al españl, aunque bastante más ajustad, del 1,09%, frente al 0,8%. El gráfic que figura más adelante muestra la evlución de la prductividad aparente tmand cm referencia el númer de cupads tant en Castilla-La Mancha cm en el cnjunt de España. La cnclusión fundamental es que para el períd la ecnmía reginal ha experimentad increments en sus niveles de prductividad que n han llegad al 1% anual acumulativ (cncretamente el 0,85% anual), pasand de un VAB pr cupad de eurs a en 2004 a precis cnstantes. Ess niveles de prductividad se hallan, en el añ 2004, en trn a siete punts pr debaj de la media españla. Si el cálcul de la prductividad se efectúa a partir del númer de hras trabajadas, y n tmand cm referencia el númer de cupads, de nuev se puede cncluir que la región acusa un déficit de prductividad relevante. Así, mientras que en España la cifra es de 18,7 eurs pr hra, en Castilla-La Mancha es de 17,2 eurs/hra. Ell supne que ls niveles de prductividad de la región sn en trn a 8 punts prcentuales pr debaj de ls españles. En definitiva, cn independencia del sistema de 21

24 medición de la prductividad, ls registrs de Castilla-La Mancha se hallan pr debaj de ls españles, y la brecha es esencialmente la misma en ambs indicadres. Gráfic 4. Evlución de la prductividad aparente del trabaj (VAB/númer de cupads) en Castilla-La Mancha y España, eurs pr cupad España Castilla La-Mancha Nta: VAB a precis cnstantes. Fuente: Cntabilidad Reginal de España, INE La mayr parte del crecimient de la prductividad aparente del trabaj en la región se ha explicad pr el aument de la relación capital-trabaj, est es, pr una prfundización de la capitalización de la ecnmía pr cupad. De manera más precisa, alrededr de ds terceras partes del aument de la prductividad aparente del trabaj se explica pr una mayr capitalización, mientras que el terci restante se explica pr el increment de mejras generales de carácter tecnlógic que sn las que explican, en última instancia, increments de la Prductividad Ttal de ls Factres (PTF). Pr últim, se hace necesari estudiar el cmprtamient de ls precis cm magnitud ecnómica básica para cmpletar la evlución analizada. En este sentid y de acuerd cn la evlución de la serie del índice de Precis al Cnsum (IPC), Castilla-La Mancha ha experimentad un crecimient acumulad de ls precis al cnsum del 21,6% durante el períd Esa evlución para el períd cnjunt n es regular, sin que escnde altibajs más mens imprtantes. Así, en el siguiente Gráfic se presenta el cmprtamient de ls precis al cnsum en la región cmparad cn el de España para ese períd de referencia. Cm se puede apreciar, ls perfiles de las series sn muy semejantes, y se caracterizan pr una fuerte subida de ls precis durante el períd (aprximándse al 3,5% anual), para después descender en el 2003 y vlver a repuntar en

25 Gráfic 5. Evlución del IPC cmparada en Castilla-La Mancha y España, ,5 Castilla La-Mancha % 3 2,5 2 España 1, Fuente: INE A pesar de las similitudes entre ambas series, también se bservan algunas diferencias. De hech, ls precis en Castilla-La Mancha tuviern un cmprtamient alg más psitiv que en España (est es, creciern alg mens que en España) hasta el añ 2004 (cn la única excepción del añ 2000). Sin embarg, el repunte a partir de 2004 ha sid superir en la región que en España, l que, de perpetuarse, plantea cierts interrgantes en términs de sus psibles efects sbre el puls cmpetitiv de la región en un futur próxim Mercad de Trabaj El cmprtamient del mercad de trabaj castellan-mancheg en ls últims añs ha sid psitiv desde el punt de vista de su alta capacidad de generar emple, que se ha prducid en paralel a la reducción del númer de desempleads. Pese a ell, subsisten alguns aspects mens psitivs, cm ls elevads índices de siniestralidad labral el tdavía baj nivel de inserción de la mujer en el mercad labral, a pesar de ls crecimients en ls últims añs. La evlución del mercad labral en ls últims añs en Castilla-La Mancha se ha caracterizad pr una alta capacidad de creación de emple, que ha ascendid a casi nuevs puests durante el períd (casi un 5,5 medi anual acumulativ). Estas cifras, en td cas, deben cntextualizarse dentr de un prces de creación de emple que ha beneficiad al cnjunt del territri españl, si bien ha sid alg más acentuad en la región. Sectrialmente, ha sid el sectr servicis el que ha registrad un mayr increment de las demandas de emple, mientras que, pr géner, la tasa de crecimient de la cupación en las mujeres es en Castilla- La Mancha aprximadamente el dble que la masculina. Ell, unid a que el aument de la pblación activa ha sid básicamente femenin, atestigua la creciente incrpración de la mujer al mercad labral. 23

26 Gráfic 6 (a-b). Ocupads pr grandes sectres de actividad (%) y Agricultura 11% Industria 21% Agricultura 8% Industria 19% Servicis 54% Cnstrucción 14% Servicis 57% Cnstrucción 16% Fuente: EPA 2005, Serie actualizada A pesar de ests avances, la tasa de actividad femenina en Castilla-La Mancha es inferir a la de España. Así, mientras que el rati de la tasa de actividad femenina respect a la masculina es del 58,41% en la Región, en España asciende al 67,47%. Esa (tdavía) baja tasa de actividad de las mujeres explica la menr tasa de actividad ttal, que alcanza el 67,7%, mientras que en España es un 69,7% y en la UE-25 un 70,1%, de acuerd cn ls dats de Eurstat 1. Castilla-La Mancha adlece de una tasa de cupación sensiblemente más baja que la media españla y eurpea que, además, n ha evlucinad tan psitivamente cm la primera. Así, y de acuerd cn dats de Eurstat, la tasa de cupación en 2005 en Castilla-La Mancha fue del 61,4%, frente a un 63,3% en España, y un 63,7% en la UE-25. Este resultad cnstituye un de ls factres explicativs de ls menres niveles de renta per capita que se registran en la región. La evlución en el períd ha sid psitiva en Castilla-La Mancha (4,1 punts prcentuales más), per inferir al increment registrad en el cnjunt de España (5,3 punts prcentuales). El mayr ritm de increment relativ de la pblación de Castilla-La Mancha cn respect a la nacinal puede ayudar a explicar esta evlución. Otr rasg del mercad labral castellan-mancheg es su alta segmentación, que viene representada pr el hech de que la tercera parte de las persnas trabajadras cupadas tiene un cntrat de duración determinada, l que supne más que duplicar la tasa españla de tempralidad en el emple cn relación a la media eurpea. Se trata de una cuestión relevante, puest que repercute negativamente en la inversión en el capital human pr las empresas y ls prpis trabajadres, habida cuenta de la elevada rtación labral que implica, y pr tant en la mejra de la prductividad. La tempralidad se cncentra en las actividades cn un fuerte cmpnente estacinal, cm la agricultura, el turism y la cnstrucción e incide en mayr grad entre las mujeres, ls jóvenes y las persnas inmigrantes, así cm entre ls trabajadres mens cualificads. De manera más específica, el prcentaje de cntrats temprales sbre el ttal en Castilla-La Mancha es alg superir al del ttal de España (35,5% frente al 34%) en 2006, l que ha significad reducir la brecha del añ anterir de manera sensible (en ese añ ls prcentajes eran de 35,7% y 33,3%). 1 En cnsecuencia, el cálcul se ha hech cn respect a la pblación de 16 a 64 añs. 24

27 El fenómen del desemple en Castilla-La Mancha en ls últims seis añs se ha caracterizad pr un descens significativ del númer de persnas que se encuentran invluntariamente fuera del mercad labral, desde ls casi desempleads en 1999 a pc más de en 2005, l que ha significad una caída de casi el 5% de media anual acumulativa. Ese buen cmprtamient ha implicad recrtar la brecha que separaba a Castilla-La Mancha de España en tasas de desemple, hasta hacerlas prácticamente iguales en 2005 (9,2%), si bien es alg superir a la media de la UE-25 (9%) y la UE-15 (8,2%). Cm se ha cmentad anterirmente, el desemple es un fenómen que incide de manera particular en Castilla-La Mancha sbre la pblación femenina, mientras que es sól ligeramente superir sbre ds clectivs que nrmalmente están más expuests: ls jóvenes (entendids cm aquells menres de 25 añs) y las persnas mayres (mayres de 55 añs). Así, mientras que en Castilla-La Mancha la tasa de par de ls jóvenes es del 18,33%, en España es del 18,23% (dats del II trimestre de 2006). Pr su parte, la tasa de par de ls mayres de 55 en la región es del 5,85%, mientras que es del 5,34% en España. Pr sectres, el Gráfic 7 muestra la distribución del par pr sectres en Castilla-La Mancha y España, incluyend adicinalmente una categría que representa tds aquells parads que n tenían emple anterir que llevan en situación de desemple más de un añ (parads de larga duración). Cm se puede bservar, el prcentaje de par en Castilla-La Mancha está alg más escrad hacia la agricultura, la industria y la cnstrucción y sensiblemente mens (en trn a 5,5 punts), en ls servicis cn respect a la media españla, l que respnde en gran medida a las características de la estructura prductiva de la región. Pr tra parte, casi tres punts prcentuales más de ls parads de la Cmunidad Autónma, bien l sn prque se acaban de incrprar al mercad de trabaj, bien pertenecen a la categría de parads de larga duración. Gráfic 7. El par pr sectres: Castilla-La Mancha versus España 100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Primer emple parads larga duración 40,05 % 42, 81 % Servicis 38,34% 32,90% Cnstrución 8,72% 9,51% Industria 7,65% 8,10% 5,24% Agricultura 6,68% España Castilla - La Mancha Fuente: EPA 2005, Serie actualizada Un aspect adicinal sbre ls que es necesari llamar la atención en la región es el relacinad cn ls alts niveles de siniestralidad labral (medids cm accidentes en jrnada labral cn baja). En relación a este indicadr, cnviene destacar que índice de incidencia de ls accidentes de trabaj entre 1996 y 2005 es significativamente más alt en la región, y la brecha se ha hech más acusada en 2005 de l que l era en

28 Debe destacarse, pr tra parte, que la incrpración al mund labral (tant en términs de tasas de cupación cm de actividad) de la mujer castellan-manchega se está prduciend a un ritm superir al del rest de España, l que en cierta medida puede venir explicad pr el mayr recrrid frecid pr sus inferires niveles de partida. Gráfic 8. Evlución del desemple en Castilla-La Mancha entre Perspectiva de géner Mujeres Hmbres miles ,5 53,6 39,2 42,4 48,3 49,3 47, ,3 34,4 27,1 27,1 28,6 26,3 29, Fuente: EPA 2005, Serie actualizada En definitiva, en líneas generales puede afirmarse que la evlución del mercad labral en Castilla-La Mancha en ls últims añs ha sid psitiv, particularmente en l que se refiere a la creación de un clima labrable a la creación de emple, a l cual ha cntribuid favrablemente la cultura de cnciliación scial de la región, ls escass niveles de cnflictividad de la Región y la negciación existente entre ls Agentes Sciales y Ecnómics y la Administración Reginal, que ha tenid cm reflej más evidente la firma del Pact pr la Cmpetitividad y el Desarrll de Castilla-La Mancha Estructura sectrial Estructura prductiva La estructura prductiva de Castilla-La Mancha se caracteriza pr un mayr pes de la agricultura y menr pes del sectr servicis en relación a la media españla, el cual adlece de una alta falta de representatividad de ls servicis de mayr cntenid tecnlógic. Se detecta igualmente la presencia de alguns cnglmerads sectriales muy relevantes, entre ls cuales destaca el agralimentari. Pr tra parte, el análisis de dichs cnglmerads sectriales muestra a la industria agralimentaria cm el principal, claramente destacad pr encima de tds ls demás. Desde un punt de vista sectrial, la estructura prductiva de Castilla-La Mancha se caracteriza pr un mayr pes relativ de la agricultura, la cnstrucción y la industria y un menr desarrll relativ del sectr servicis respect de ls niveles españles. De manera más específica, la agricultura en Castilla- La Mancha cupa alrededr de 4,5 punts prcentuales más que en España en términs de Valr Añadid Brut (8,81% en Castilla-La Mancha frente a un 4,31% en España), mientras que ls servicis 26

29 supnen cerca de 6,5 mens en la estructura prductiva castellan-manchega (60,22% en Castilla-La Mancha frente a un 66,72% en España). Gráfic 9 (a-b). Cmpsición sectrial del VAB en Castilla-La Mancha: 1995 (a) y 2004 (b) Servicis N Venta; 16,60% Agricultura y Servicis N Venta; Agricultura y ganadería; 12,50% Energía; 4,24% 17,21% ganadería; 8,81% Energía; 4,16% Manufacturas; 15,84% Manufacturas; 16,31% Servicis Venta; 41,18% Cnstrucción; 9,64% Servicis Venta; 43,01% Cnstrucción; 10,50% Fuente: Red2Red Cnsultres a partir de la Cntabilidad Reginal de España Pr su parte, las diferencias en industria y cnstrucción sn much mens evidentes (0,4 y 1,4 punts prcentuales respectivamente). A pesar de ell, ls servicis cnstituyen el sectr cn un mayr pes prcentual de tda la ecnmía, al representar alrededr del 60% de la prducción. Ese menr pes de ls servicis en la estructura prductiva de Castilla-La Mancha es relevante desde un punt de vista cualitativ, pr cuant mayres deficiencias se detectan respect a la escasa dtación de servicis avanzads y la falta de integración de ls canales de cmercialización (sbre td en l referente a la prducción agralimentaria). En td cas, a l larg de ls últims añs se ha prducid también en la región una cierta cnvergencia cn respect a ls patrnes prductivs de las ecnmías más avanzadas, y que se caracteriza pr un aument del pes prcentual del sectr servicis en paralel a una disminución de la prducción agrícla. Así, si se analiza la evlución de la distribución sectrial del valr añadid entre 1995 y 2004, se cncluye que se ha prducid una caída sensible del pes relativ agrícla y ganader, (la aprtación al ttal del VAB cayó en 3,69 punts prcentuales, pasand del 12,5% al 8,81%, mientras que el cnjunt de ls servicis aumentó su participación en 2,44 punts. La cnstrucción ha aumentad ligeramente su aprtación (pasa del 9,64% en 1995 al 10,5% en 2004) al igual que la industria manufacturera (que aumenta su aprtación del 15,84% al 16,31%). La distribución sectrial pr municipis arrja cnclusines interesantes, aunque en ese cas la variable de referencia n sea el VAB sin el númer de afiliads a la Seguridad Scial (indicadr de emple) para el añ En este sentid, ls Mapas 5 y 6 representan el prcentaje de afiliads a la Seguridad Scial vinculads a ls sectres agrícla y de servicis, respectivamente, en tds ls municipis castellan-manchegs. Cm se puede apreciar, ls mayres prcentajes de emple agrícla (representad pr el estrat de más de un 50%) se bservan en algunas áreas de la prvincia de Guadalajara (cncretamente ls extrems nrte y este), así cm numerss municipis de la prvincia de Cuenca, además del extrem este de la prvincia de Tled y este y sur de Ciudad Real. 27

30 Mapa 5. Prcentaje de emple agrícla pr municipis (afiliads a la Seguridad Scial) Castilla-La Mancha, 2006 Fuente: Red2Red Cnsultres a partir de Cens Municipal, INE. La distribución gegráfica del sectr servicis es much más difusa espacialmente y, más que a la pertenencia a una prvincia determinada, se liga cn el carácter más mens urban del municipi, de tal manera que un mayr carácter urban implica una mayr prbabilidad de que se alcance el estrat superir de afiliads a la Seguridad Scial en servicis (pr encima del 60%). De hech, las capitales de prvincia figuran entre ls municipis cn un mayr grad de desarrll del sectr terciari. 28

31 Mapa 6. Prcentaje de emple en servicis pr municipis (afiliads a la Seguridad Scial). Castilla-La Mancha, 2006 Fuente: Red2Red Cnsultres a partir de Cens Municipal, INE. Finalmente, un análisis de cnglmerads sectriales realizad a través de la metdlgía Input-Output, pne de manifiest el elevad vlumen de cmpras pr unidad de prducción realizad pr las ramas alimentarias hacia agricultura y ganadería. De ell se puede cncluir que la industria agralimentaria cnstituye un ptente cnglmerad sectrial en la región, cnclusión ésta avalada pr las cifras, dad que el sectr representa más del 12% del Valr Añadid Brut Reginal y del 11% del emple. Adicinalmente, la rama de inmbiliarias y servicis a empresas también define tr gran cnglmerad, que agrupa a un cnjunt de de servicis avanzads a la prducción, junt cn cmerci y servicis sciales y Administracines Públicas. Madera y tras manufacturas cnstituyen asimism tr cnglmerad significativ, al igual que transprtes, que se ascia muy especialmente cn extracción de minerales n metálics y energétics y prducts cerámics. Un últim cnglmerad relevante es el frmad pr prducts metálics, metalurgia y maquinaria y material de transprte. Cnviene subrayar, asimism, la imprtancia que stenta una actividad de carácter transversal cm es el turism, que está presente en una prprción más mens elevada en sectres de actividad cm hteles y restaurantes, servicis recreativs y culturales transprtes, y que, cm tal, n cnstituye un sectr individualizad. Se trata de una actividad que encierra imprtantes ptencialidades en Castilla-La Mancha y que se vincula a la existencia de numerss espacis naturales singulares y un destacad patrimni históric y arquelógic (turism rural, de naturaleza y cultural), per que adlece de una debilidad manifiesta, cm es el descncimient de su prpi ptencial y la ausencia de la función de marketing en la prpia gestión de ls recurss naturales, culturales y ls crrespndientes equipamients. 29

32 Ecnmía del Cncimient. Castilla-La Mancha presenta retards relativamente imprtantes en relación al desarrll de la Ecnmía del Cncimient, siend ls más evidentes ls referids al ámbit de la I+D empresarial. Sin embarg, ls indicadres relativs al desarrll de la Sciedad de la Infrmación han experimentad una creciente cnvergencia cn ls niveles españles. Cn el fin de btener un diagnóstic cmplet de la psición de Castilla-La Mancha en relación a la Ecnmía del Cncimient, se han tenid en cuenta ds indicadres sintétics, que tienen la dble ventaja de su exhaustividad, al cnstruirse a partir de la cnsideración de tdas las dimensines relacinadas cn el ámbit de análisis, y de su capacidad de síntesis, al resumir en un sl resultad el desempeñ de una región respect a un área de interés determinad. Ests indicadres sn el Indicadr Sintétic de Nueva Ecnmía (ISNE), publicad pr el Centr de Predicción Ecnómica (CEPREDE) de la Universidad Autónma de Madrid, y el indicadr RNSII, prcedente del Eurpean Innvatin Screbard (EIS), publicad pr la Cmisión Eurpea. Pr l que al indicadr sintétic de Nueva Ecnmía (ISNE) se refiere, el Gráfic 10 presenta el ranking reginal para el añ Tmand un índice 100 para el cnjunt de la ecnmía, se aprecia cóm la Cmunidad Autónma de Castilla-La Mancha se sitúa en las psicines de cla de este particular ranking, cn un índice de 75 (est es, 25 punts pr debaj de la media españla), y tan sól delante de Baleares (74), Murcia (72) y Extremadura (64). Pr su parte, las psicines de cabeza están representadas pr la Cmunidad de Madrid (135), Navarra (126) y Cataluña (122). Además, para el períd cmprendid entre 2003 y 2005 apenas se han prducid variacines de imprtancia en el indicadr sintétic de Castilla-La Mancha. Gráfic 10. Indicadr sintétic reginal de Nueva Ecnmía, 2005 Fuente: Penetración Reginal de la Nueva Ecnmía, Resumen Ejecutiv, CEPREDE. 30

33 El indicadr sintétic RNSII (Reginal Natinal Summary Innvatin Index), vuelve a pner de manifiest el retard innvadr que prtagniza Castila-La Mancha, desde un dble cntext: el nacinal y el de la Unión Eurpea. Cm se puede apreciar en el Gráfic 11, que muestra l acntecid en ls añs 2003 y 2006 para el indicadr RNSII, su valr en 2006 fue de 0,16 para Castilla-La Mancha (0,13 en 2003), l que alja de nuev a la región a las psicines más relegadas del ranking, en esta casión tan sól pr delante de Baleares (0,15 en 2006 y 0,10 en 2003) y Extremadura (0,15 en 2006 y 0,09 en 2003). De acuerd cn ests dats, la evlución de Castilla-La Mancha dentr del ranking n puede cncluirse que haya sid del td psitiva, ya que las tres décimas ganadas n han sid suficientes para recrtar distancias cn el rest de las regines y para, adicinalmente, tmar mayr distancia cn las regines que cupan las ds últimas psicines. En definitiva, ds indicadres sintétics prcedentes de fuentes tan distintas cm ls que se han presentad arrjan resultads muy similares para describir la situación de retard de Castilla-La- Mancha en este ámbit, de l que se deduce que éste ha de cnstituir un ámbit de atención priritaria del desarrll futur de la región. Gráfic 11. Indicadr RNSII de innvación de la Unión Eurpea. Añs 2003 y ,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,74 0,74 0,68 0,6 0,59 0,58 0,59 0, , ,45 0,44 0,41 0,40 0,37 0,33 0,33 0,33 0,31 0,28 0,28 0,28 0,21 0,23 0,26 0,25 0,24 0,23 0,2 0,16 0,15 0,13 0,15 0,09 0,1 0 C. Madrid Pais Vasc Navarra Cataluña Aragón C. Valenciana Castilla y León Galicia Región de Murcia Andalucia Asturias Cantabria Canarias La Rija Castilla-la Mancha Extremadura Illes Balears Fuente: Eurpean Innvatin Screbard (EIS), Cmisión Eurpea. Tdas las variables relativas al desarrll de la I+D+i y Sciedad de la Infrmación utilizads revelan que Castilla-La Mancha se halla pr debaj de la media españla. N bstante, cnviene matizar que la evlución de ls misms a l larg de ls últims añs ha sid en alguns cass psitiva (l que significa 31

34 un recrte de la brecha que separa la región de ls niveles medis españles), mientras que en trs ha sid negativa, es decir, se han ampliad las diferencias a l larg del tiemp. Así, ls indicadres en ls que Castilla-La Mancha parece mstrar una per dispsición sn ls relativs a ls gasts de innvación (tant respect al VAB cm cn respect al númer de empresas, l cual da una idea de la intensidad de la innvación), patentes pr millón de habitantes, persnas cupadas de I+D equivalentes respect al ttal de persnas cupadas y gasts de I+D empresarial sbre el VAB. De tds ells, ls indicadres que presentan peres diagnóstics sn persnas cupadas de I+D sbre el ttal de persnas cupadas y gasts de I+D empresarial respect al VAB, ya que en ests cass, además de perder psicines respect a España (a razón de un 5% anual aprximadamente), ls niveles de Castilla-La Mancha n llegan al 40% de ls españles y están bastante pr debaj de ls eurpes 2. Pr su parte, las patentes EPO pr millón de habitantes presentan una ntable brecha cn respect a la UE-25; en ese cas, las cifras que presenta Castilla-La Mancha apenas representan el 3,5% de las cifras eurpeas (5,13 frente a 136,67 en 2003). Ls gasts de innvación tant cn respect al VAB cm al númer de empresas han tenid una evlución muy negativa para Castilla-La Mancha en ls últims añs (el aument de las brechas ha sid de entre el 6% y el 5% anual), l que ha hech alejar a la región de ls niveles españles, de tal frma que en el añ 2004 (últim añ de referencia para ests indicadres), ls niveles se situaban en el 55,6% y el 48,6%, respectivamente, de la media españla. Ls indicadres de I+D e innvación muestran una realidad bastante más precupante, especialmente en el ámbit del tejid empresarial. De hech, el indicadr de gasts de I+D empresarial respect al VAB en la región presenta un per diagnóstic que el de gasts ttales de I+D, de l que se deduce un ciert papel reequilibradr de la iniciativa pública. En general, puede decirse que ls retards registrads en la región en este ámbit se relacinan en gran medida cn la juventud de muchas de las infraestructuras científicas y tecnlógicas de la región, l que explica, en buena medida, ls tdavía escass niveles de interacción e integración de ls distints agentes que cmpnen el Sistema Reginal de Innvación, así cm la escasa cncentración de recurss humans dedicads a actividades de I+D+i. En este sentid, tan sól el 0,3% de ls empleads de Castilla-La Mancha desempeña sus actividades en el ámbit de la I+D+i, muy pr debaj de la media estatal (0,9%). Asimism, tra de las principales debilidades detectadas se refiere a la insuficiencia en el mercad reginal de instruments para la financiación de la innvación, puest que ese entrn está cnstituid casi exclusivamente pr las administracines y pr las prpias empresas cn carg a sus recurss. En cambi, se advierte que ls indicadres vinculads al desarrll de la Sciedad de la Infrmación, tant en l referente a la dispnibilidad de infraestructuras cm al us de las mismas, sitúan a Castilla- La Mancha en una mejr dispsición (dentr de su relativ menr nivel de desarrll) que ls indicadres estrictamente vinculads cn la I+D y la innvación y sus resultads en frma de patentes. De hech, ls indicadres de la Sciedad de la Infrmación parecen dibujar un futur, aunque cn matices, de cnvergencia cn respect a ls niveles españles en alguns cass en un futur relativamente próxim. Cm ejempl, el prcentaje de viviendas cn acces a Internet en España fue en 2006 del 31%, mientras que en Castilla-La Mancha ascendió al 39%, cn tasas de aprximación anuales acumulativas del 17,5%. A este respect, alguns dats muestran inclus una buena psición en relación cn la UE- 25, tales cm el prcentaje de empresas cn acces a Internet (83,58% en España y en 89% en la Unión Eurpea). 2 En este cas, mientras que Castilla-La Mancha mstró en 2005 un 0,41% de Gast de I+D respect al PIB, el prcentaje en la UE-25 ascendió al 2%. 32

35 Desarrll empresarial. Ls últims añs (especialmente desde 2002), han sid testigs de un increment imprtante del númer de empresas en Castilla-La Mancha, pese a l cual la densidad empresarial de la región está pr debaj de la media españla. La empresa castellan-manchega se caracteriza pr su escasa dimensión y su especialización en sectres de baj cntenid tecnlógic. Pese a ell, se detecta un incipiente impuls de la actividad internacinal y la existencia de un cnjunt de empresas cn capacidad de tracción sbre el tejid ecnómic de la Cmunidad. El tejid empresarial de Castilla-La Mancha viene creciend a un ritm elevad en ls últims añs, a pesar de l cual psee una dimensión, en términs relativs, ligeramente inferir a la media españla. En este sentid, el ritm de crecimient del númer de empresas en la región ha sid del 3,2% durante el períd La creación de nuevas empresas ha sid especialmente vigrsa desde el añ 2002; de hech, entre ese añ y 2005 se crearn empresas. Si se cmpara ese resultad cn el de las Cmunidades Autónmas limítrfes y el cnjunt de España, la cnclusión es que la tasa de crecimient de las empresas durante el períd en Castilla-La Mancha se sitúa cerca de la media españla (3,3%). La tasa de crecimient de Castilla-La Mancha ha sid superir que en Castilla y León (1,7%) y Aragón (2,3%), per inferir a la Cmunidad Valenciana (3,6%), Región de Murcia (3,8%), Cmunidad de Madrid (4,1%), Andalucía (4,4%) y Extremadura (4,9%) La siguiente Tabla incluye también la intensidad empresarial (númer de empresas pr habitantes) en Castilla-La Mancha se sitúa pr debaj de la media españla y de tdas las regines limítrfes, cn la excepción de Andalucía; así, mientras que el númer de empresas pr habitantes es de 62,48, en España es de 69,46. Ell significa que España dispne de aprximadamente siete empresas más pr cada habitantes. Tabla 3. Evlución de las empresas activas en Castilla-La Mancha y Cmunidades Autónmas limítrfes Región % variación Intensidad empresarial Andalucía Aragón Castilla León Castila-La Mancha Cmunidad Valenciana Cmunidad de Madrid Extremadura Región de Murcia Ttal España ,4% 2,3% 1,7% 3,2% 3,6% 4,1% 4,9% 3,8% 3,3% Fuente: Directri Central de Empresas (DIRCE) (1) Númer de empresas pr habitantes 59,13 70,9 63,2 62,48 70,18 76,5 57,1 63,7 69,46 Debe advertirse, n bstante, que el increment de las empresas y de las principales magnitudes empresariales ha acntecid de frma muy cncentrada en el espaci gegráfic, de frma muy especial en trn a municipis de las prvincias de Tled y Guadalajara limítrfes cn la prvincia de Madrid, 33

36 que cnstituyen ls denminads crredres de La Sagra y del Henares respectivamente. Así, de acuerd cn ls dats prcedentes de las Cuentas Anuales de las Empresas 3 para el períd , el crecimient de las empresas de esas áreas gegráficas durante ese períd ha sid superir al del cnjunt de la región, especialmente en el sectr industrial y la cnstrucción. Cm cnsecuencia, se ha prducid un increment del pes prcentual de las empresas radicadas en estas áreas respect al ttal de la región, que ha sid del 11,16% en Guadalajara y del 6,33% para Tled en el cas de la industria y del 7,49% y el 50,1% respectivamente en la cnstrucción. El aument del númer de empresas en la región ha alcanzad a tds ls sectres; sin embarg, ha sid el sectr de la cnstrucción el que ha registrad un increment sensiblemente superir en ls últims añs. Así, se ha pasad de empresas en 1999 a en 2005, l que supne una tasa de crecimient anual acumulativa del 7,6%, muy pr encima de la registrada en la categría de trs servicis (servicis except cmerci), que fue del 4,1% anual acumulativ. Una cuestión también de interés se refiere a la distribución de las empresas pr tamañs. De acuerd cn el Gráfic 12, cnviene apuntar que más del 50% de las empresas de la región en 2005 carece de asalariads (50,7%), prcentaje ligeramente pr debaj de la media españla (51,4%). El predmini abslut de la PYME en el tejid prductiv de la región se pne de manifiest al analizar el prcentaje que las empresas de hasta 49 asalariads, que asciende a un 99,4% del ttal, levemente pr encima de la media españla, estimada en un 99,12%. La categría de empresas cn asalariads de mayr pes es la de 1-2 asalariads, que representa alrededr de un 28,5% del ttal (en España un 27,75%). Pr el cntrari, tan sól un 0,071% de las empresas de la región en 2005 tiene más de 200 empleads, mientras que en España ese prcentaje ascendía a un 0,18%. Ests resultads n sn óbice para cncluir que esta estructura empresarial en dnde la micrempresa es dminante y resulta a la vez cherente cn la presencia en la región de un cnjunt de empresas de gran tamañ y cn cierta capacidad tractra para generar efects de empuje y arrastre sbre el cnjunt del tejid prductiv de Castilla-La Mancha. El análisis de cnglmerads sectriales al que antes se ha hech referencia pne de manifiest la presencia de este esquema, en el que un pequeñ cnjunt de empresas grandes ejercen este efect tractr. De tdas ellas, sn quizás las vinculadas al sectr del transprte las más imprtantes, dad el carácter estratégic del sectr, que se explica n sól prque representa un prcentaje imprtante de VAB y emple de la región, sin prque, cmpran y venden much a tras ramas pr unidad de prducción. 3 Sól se han tenid en cuenta las empresas cuy dmicili scial se encuentra en ls municipis de las franjas limítrfes cn Madrid de las prvincias de Tled y Guadalajara. 34

37 Gráfic 12. Distribución de las empresas de Castilla-La Mancha pr tamañs. Añ a 9 4,66% 10 a 19 3,27% 20 a 49 1,74% 50 a 199 0,49% 200 y más 0,07% 3 a 5 10,56% 1 a 2 28,48% Sin Asalariads 50,73% Directri Central de Empresas (DIRCE) Desde un punt de vista sectrial, el mayr prcentaje de ventas en la región prcede de las empresas de alimentación, bebidas y tabac, que stentan alrededr del 31,3% de las ventas ttales, muy pr delante de las ventas prcedentes de empresas pertenecientes al sectr de cquerías, refin de petróle y químicas (19,37%), prducts minerales n metálics (9,88%), prducts metálics (6,12%), energía eléctrica, gas y vapr (5,37%), material eléctric y electrónic (4,59%) y madera y crch (4,58%). Del anterir resultad se infiere la especialización empresarial de Castilla-La Mancha en sectres tradicinales, de baja intensidad tecnlógica per intensivs en man de bra y/ recurss naturales. De hech, si se cmparan ls pess prcentuales sectriales del valr añadid brut en Castilla-La Mancha en relación a ls españles, se pne de manifiest que la región stenta una especialización mayr en sectres cm la extracción de prducts energétics, extracción de trs minerales y cquerías y refin, la industria de la alimentación, bebidas y tabac (que en Castilla-La Mancha supne cerca del 25% del sectr manufacturer, mientras que desciende a alg mens del 14% en el cnjunt de España), la industria de la madera y el crch (que alcanza una cifra muy próxima al 6% en la región, mientras que se queda en un 2,3% para el cnjunt de España), u trs prducts minerales n metálics (16,37% en Castilla-La Mancha, frente a un 8,14% en España). En este cntext resulta también muy relevante la aprtación de ds sectres cnsiderads madurs, cm sn la industria textil y el calzad. De acuerd cn ls dats de la Encuesta Industrial de Empresas de 2004, el sectr de industria textil, cnfección, cuer y calzad representa en Castilla-La Mancha alrededr del 15,7% del persnal y un prcentaje cercan al 4,5% de las cifras ttales de negci. Ests sectres, cm alguns trs mencinads cn anteriridad (cm el cas de la industria de la madera y el crch), de alt cmpnente endógen en Castilla-La Mancha, se caracterizan pr estar en gran medida expuests (a la vez que amenazads) pr la creciente cmpetencia internacinal. En alguns cass, esa especialización en sectres manufacturers tradicinales ha sid aprvechada para desarrllar prducts de carácter diferenciad y cn vcación exprtadra. Tal y cm se desprende del diagnóstic del Plan de Internacinalización de Castilla-la Mancha del Institut de Prmción Exterir de Castilla-La Mancha (IPEX), alguns de ests sectres figuran entre ls líderes en términs de exprtación, tales cm bebidas de td tip (except zums), que supnen el 11,66% 35

38 del ttal de las exprtacines castellan-manchegas, carne y despjs cmestibles (3,69% del ttal) calzad y sus partes (3,61%) 4. Cm cntraste, el prcentaje de persnas cupadas en sectres de alta y media tecnlgía (AYMAT) en la región fue en 2004 del 3,5%, mientras que la media españla ascendió al 7,4%. Esa debilidad del tejid prductiv de la región debe entenderse al mism tiemp cm una amenaza si n se avanza hacia la senda de la diferenciación cm instrument para difuminar la imprtancia que asumen ls cstes labrales en este tip de sectres más tradicinales. Esta estrategia es especialmente relevante en un cntext de creciente internacinalización de las ecnmías cm el actual y, de manera más específica, de creciente cmpetencia cn ls nuevs Estads miembrs de la Unión Eurpea. Otra de las debilidades que acusan las empresas castellan-manchegas se refiere al escas puls de ls canales de cmercialización de la región, l que supne un bstácul adicinal para el desarrll de la capacidad de emprender. Adicinalmente, las empresas castellan-manchegas, de manera muy particular la PYME (que, cm se acaba de señalar, representan un altísim prcentaje del tejid empresarial), se enfrentan a imprtantes dificultades a la hra de acceder a mecanisms flexibles de financiación, especialmente en las fases más tempranas del cicl de vida de la empresa, que en muchas casines es cuand más se necesita, en actuacines ligadas a mejrar la capacidad de innvación de las empresas. El escas puls de ls servicis avanzads también se cnfigura cm un fren a las psibilidades de crecimient de las empresas castellan-manchegas. 4 Dats de la Secretaría de Estad, Turism y Cmerci, Ministeri de Industria, Turism y Cmerci,

39 Gráfic 13. Repart sectrial de las ventas de las empresas de Castilla-La Mancha. Añ 2004 Alimentación, bebidas y tabac Cquerias, refin de petróle y químicas Prd. minerales n metálics Prducts metálics Energía eléctrica, gas y vapr Material eléctric y electrónic Madera y crch Otras manufacturas Maquinaria y equip, óptica Textil y cnfección Papel, artes gráficas y edición Manuf. cauch y plástic Material de transprte Prducc., 1ª transfrmación y fundición de metales Cuer y calzad 6,12% 5,37% 4,59% 4,58% 3,06% 2,94% 2,79% 2,42% 2,09% 2,08% 1,81% 1,61% 9,88% 19,37% 31,30% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Fuente: INE Debe destacarse, pr tra parte, el vigrs crecimient del númer de empresas castellan-manchegas que han iniciad actividad internacinal, tant en términs de exprtación e imprtación cn el extranjer, aunque especialmente respect a la primera. En este sentid, la tasa de crecimient media anual de las empresas exprtadras entre 1999 y 2005 ha sid del 5,96%, mientras que la de imprtación ha sid del 5,04% en media anual. Finalmente, cnviene apuntar que un de ls mecanisms que pueden servir cm palanca para mejrar la capacidad de emprender de la región es el aument de las inversines exterires, en la medida que crea nuevas prtunidades de negci a las empresas reginales, dinamiza el tejid prductiv reginal y aprta el cncimient a nuevas frmas de gestión y knw hw. En el cas particular de Castilla-La Mancha, las cifras de inversión exterir sn, tdavía a día de hy, muy mdestas (representarn un 0,3% del ttal nacinal en ), per resultan cualitativamente muy imprtantes al estar ligadas en muchs cass a actividades de carácter estratégic y de alt valr añadid/cntenid tecnlógic, cm el sectr aernáutic las energías renvables Medi ambiente y sstenibilidad. En cuant al medi ambiente, Castilla-La Mancha destaca fundamentalmente pr presentar fuertes déficits hídrics, fundamentalmente pr su baja participación en la asignación de ests recurss, y una alta sbreexpltación de alguns acuífers. La región ha hech un esfuerz imprtante para incrementar el reciclaje de residus, a la vez que ha experimentad un increment de emisines de gases de efect invernader levemente pr debaj de la media españla. 5 Dats del Infrme de Flujs de Inversines Exterires Directas de la Dirección General de Cmerci e Inversines (Ministeri de Industria, Turism y Cmerci). 37

40 Recurss naturales. Castilla-La Mancha es una región de gran riqueza y diversidad en recurss naturales, y cuenta cn alrededr de 3,5 millnes de hectáreas pbladas de mntes y bsques (alrededr del 50% de su superficie ttal). A este respect, el Mapa 7 muestra la distribución de la superficie frestal, distinguiend, a tal efect cuatr estrats que representan prcentajes de suel frestal respect al ttal. Mapa 7. Superficie frestal respect al ttal (%) Fuente: Institut de Estadística de Castilla-La Mancha Del mapa se deduce la evidente cncentración de la superficie frestal en trn al nrte y este de la prvincia de Guadalajara, este de la prvincia de Cuenca, sur de Albacete y extrem ccidental de las prvincias de Tled y Ciudad Real. Residus. Una de las actuacines más significativas respect a la prtección del medi ambiente sn las relacinadas cn la gestión de ls residus. En cuant a ls residus dméstics, las estadísticas revelan que Castilla-La Mancha ha aumentad de manera significativa el vlumen de aquélls smetids a un tratamient de reciclaje, pasand de tneladas en 2000 a en 2004, y para tds ls tips de materiales, si bien de manera muy especial en ls metales (40,19%). Respect a ls residus peligrss, se detecta una alta capacidad de gestión de ls misms en la Cmunidad, y casi alcanza la ttalidad de l que se prduce internamente (en cncret, un 86,2% de esa cifra). En cualquier cas se detecta una gran hetergeneidad pr tip de residu; así, en alguns cass, la capacidad de gestión supera a la prducción, cm en el mldead y tratamient físic y mecánic de superficies de metales y plástics en envases, absrbentes y traps de limpieza. En trs, pr el cntrari, la relación entre capacidad de gestión y prducción es muy limitada, cm en ls prcess térmics en ls residus de las instalacines para el tratamient de ls residus. 38

41 Gráfic 14. Evlución del númer de residus reciclads en Castilla-La Mancha, tn Metales Papel/cartón Plástic Vidri Fuente: INE Recurss hídrics. La región de Castilla-La Mancha se caracteriza pr dispner de imprtantes recurss hídrics, ya que, debid a su psición central nacen y discurren en su sen imprtantes rís del sistema hidrlógic españl y cuenta cn un gran vlumen de agua subterránea (alrededr del 60% de la superficie reginal). Pese a ell, sufre imprtantes déficits de recurss hídrics debid a que su participación en la asignación de recurss (tant regulads cm n regulads) es cmparativamente pequeña, debid a que cede un gran vlumen de agua a tras regines. De hech, Castilla-La Mancha, cm cnsecuencia de anterires plíticas hidrlógicas, cede a tras regines (y, pr tant, n puede aprvechar), un 57% del ttal de agua regulada, más tra imprtante cantidad de agua difícilmente cuantificable per real y cierta, que elevaría pr encima del 60% ls recurss hídrics de ls que n se puede dispner 6. La Directiva Marc Eurpea del Agua establece que la Demarcación Hidrgráfica es el ámbit de planificación y gestión de ls recurss hídrics. Esta división n crrespnde cn la división territrial administrativa establecida en España, crrespndiente cn las Cmunidades Autónmas, regines bjetiv susceptibles de financiación estructural eurpea. La situación actual de ls recurss hídrics y la prevista para un períd tempral, sól se puede establecer en el marc de la planificación hidrlógica de la demarcación. A cntinuación se detallan ls dats relativs a las demarcacines hidrgráficas lcalizadas en la región de Castilla-La Mancha cn ayuda del siguiente mapa: 6 CES (2006): La Gestión del Agua en Castilla-La Mancha, Infrmes y Estudis, CES Castilla-La Mancha. 39

42 Mapa 8. Demarcacines hidrlógicas en Castilla-La Mancha Demarcación Hidrgráfica del Taj Afecta al territri de cinc Cmunidades Autónmas y nce prvincias. La distribución de superficie y pblación en Castilla-La Mancha es la siguiente: CASTILLA-LA MANCHA Extensión (km2) Dats de pblación Padrón 2003 (hab) Densidad de pblación Hab./km2 Cuenca ,35 Guadalajara ,21 Tled ,34 Ciudad Real Ttal ,77 Ls recurss hídrics ttales medis se estiman en hm3/añ, que supne una escrrentía media anual de 203 mm. Ess recurss se generan cm cnsecuencia de una precipitación media ttal anual de hm3 (651 mm). La demanda de recurss se divide en urbana, industrial, regadí, aprvechamients energétics y refrigeración. Debe destacarse la demanda crrespndiente al trasvase Taj-Segura. 40

43 La demanda para abastecimient urban e industrial es de 700 hm3. y la de agricultura de 925 hm3. Demarcación Hidrgráfica del Guadiana El ámbit de cmpetencia de la Cnfederación Hidrgráfica del Guadiana ha estad tradicinalmente cnstituid pr ds sistemas hidrgráfics independientes: la Cuenca del rí Guadiana y las de ls rís Tint, Odiel y Piedras. Estas últimas cuencas se han agrupad recientemente y han sid transferidas a la Cmunidad Autónma de Andalucía, estand lcalizad el rest del ámbit de cmpetencia en Castilla-La Mancha y Extremadura. Ls uss del agua identificads en la Demarcación del Guadiana sn: abastecimient urban, regadí y uss agraris, uss industriales, acuicultura, uss recreativs, navegación y transprte acuátic. El us de abastecimient urban (sin industria) supne el 5,25% de la demanda ttal en la Demarcación Hidrgráfica del Guadiana. El us agrícla y ganader supne un 92,61% y el us industrial supne un 1,01%. Ls prblemas mayres en el abastecimient urban se deben a la calidad de las aguas y a la escasez de recurss subterránes. Casi la mitad de ls regadís se abastecen de agua extraída de ls acuífers, especialmente de la parte alta de la Demarcación, en la Cmunidad Autónma de Castilla-La Mancha. La demanda en esta zna se halla bien lejs de verse satisfecha, debid a ls prblemas de sbreexpltación de ls recurss subterránes. Demarcación Hidrgráfica del Segura Abarca casi la ttalidad de la Cmunidad Autónma de Murcia, parte de Andalucía (Jaén, Granada y Almería), Castilla-La Mancha (Albacete) y Cmunidad Valenciana (Alicante). La superficie de la cuenca en territri de Castilla-La Mancha es de Km2., es decir un 25% de la superficie ttal y abarca 34 municipis. La demanda ttal de agua es de, aprximadamente, hm3/añ para uss cnsuntivs. La demanda agrícla se cifra en hm3/añ. Las previsines es que esta demanda agrícla se mantenga estable, mientras que la demanda urbana de la cuenca está en aument. Existe un imprtante déficit hídric en la cuenca, que hace que cada vez se acuda más a recurss n cnvencinales (desaladras, reutilización de las aguas residuales ). Demarcación Hidrgráfica del Júcar La Demarcación Hidrgráfica del Júcar se extiende pr cinc Cmunidades Autónmas: Aragón, Castilla-La Mancha (Albacete y Cuenca), Cataluña, Región de Murcia y Cmunidad Valenciana, representand esta última prácticamente el 50% del territri de la Demarcación. Ls recurss de aguas subterráneas representan, aprximadamente, un 73% del ttal de recurss hídrics. La mayr parte de ls núcles de pblación se abastecen de esta agua. 41

44 Las demandas de agua en el ámbit de la Demarcación alcanzan una cifra glbal de hm3 en el añ 2003, siend el us principal el agrícla, cn hm3/añ, l que representa, aprximadamente, el 76,3% de la demanda ttal. Le siguen en imprtancia el us urban, 721 hm3/añ (19,7%) y el us industrial n dependiente de las redes de abastecimient urban, cn sól 147 hm3/añ (4%). Situación actual del estad de las masas de agua superficial y subterránea. Se muestran en primer lugar las presines significativas sbre las masas de agua. Psterirmente se resume en frma de tabla el númer de masas de agua pr demarcación dentr de la Cmunidad Autónma, según el grad de riesg de incumplimient de ls bjetivs ambientales requerids pr la Directiva Marc Eurpea del Agua para el añ La clasificación de ls riesgs se establece en cuatr categrías: Riesg segur: cuand es muy prbable que n se alcancen ls bjetivs ambientales definitivs en la masa de agua. Riesg en estudi: cuand ls análisis del agua de las redes de medida indican que es psible que n se alcancen ls bjetivs ambientales. Riesg nul: cuand es muy prbable que se alcancen ls bjetivs ambientales. Riesg sin definir: cuand n existan dats. Las principales presines de Castilla-La Mancha sn las siguientes: Cntaminación difusa, principalmente debida a la agricultura, cn imprtantes cargas de nitrats. Mdificacines hidrmrflógicas cm azudes, presas, canalizacines, mdificacines pr cnexines, etc. Estas mdificacines hidrmrflógicas prvcan que exista un riesg de n alcanzar ls bjetivs ambientales, especialmente en la cabecera del Guadiana. Fuentes de cntaminación puntual: vertids urbans e industriales, verteders de residus tóxics y peligrss, verteders urbans y verteders industriales. Regulación de caudal: la presión de regulación es la prcedente de ls embalses existentes. El Júcar y su afluente el Cabriel están altamente regulads. También el Segura y el Mund. Otr de ls prblemas hídrics fundamentales de la región es la situación de sbreexpltación de alguns de sus acuífers 7. Se trata de un hech precupante, puest que n sól prvca un grave deterir mediambiental, creand incertidumbre sbre la viabilidad futura de las expltacines de la zna, al tiemp que se acelera el prces de desertificación, sin que también afecta al abastecimient de la pblación, ya que en una buena medida (más de la mitad), éste se realiza de aguas subterráneas. Asimism está casinand ntables prblemas mediambientales en entrns de alt valr eclógic cm las Tablas de Daimiel las Lagunas de Ruidera. A cntinuación se revisa el estad de las masas de agua de ls territris de la Cmunidad Autónma, analizand el riesg de n alcanzar ls bjetivs ambientales para el añ 2015 y las presines causantes de ell. La Tabla y ls Mapas de riesg de la Cmunidad Autónma de Castilla-La Mancha se muestran a cntinuación. 7 En 1989 se declaró sbreexpltad el acuífer 24 (04.06) denminad Camps de Mntiel, y en el añ 1994 el acuífer 23 (04.04) Mancha Occidental. 42

45 Mapa 9. Masas de agua. Evaluación del riesg Riesg Demarcación Superficiales Subterráneas Sin definir Nul En estudi Segur En estudi Nul Segur Guadalquivir Guadiana Júcar Segura Taj Númer de masas de agua de la Cmunidad Autónma de Castilla-La Mancha según tip (subterránea superficial), pertenencia territrial a Demarcación Hidrgráfica y clasificación del riesg de incumplimient de ls bjetivs ambientales. Mapa 10. Riesg en las masas de agua superficiales 43

46 Mapa 11. Riesg en las masas de agua subterráneas La mayr parte de ls recurss hídrics cn ls que cuenta la región se destinan a la irrigación agraria (alrededr de un 92%, est es más de diez punts prcentuales pr encima de la media nacinal), un 5,6% al cnsum de ls hgares, y tan sól un 2,5% a trs uss. En td cas, debe cntarse cn el alt crecimient pblacinal esperad en algunas áreas de la región, que plantea el prblema de la recepción de una gran cantidad de aguas residuales y la ptenciación de ls recurss destinads a la cnstrucción de depuradras. En la actualidad, la región destaca pr su alt prcentaje de agua residual tratada en relación a la recgida y pr la previsión de que en 2007, un 96% de la pblación castellan-manchega dispndrá tendrá en cnstrucción una depuradra. Ese buen registr cntrasta cn el dat de cnsum medi de ls hgares en 2004, que se sitúa en 179 litrs/día, pr encima de la media españla (171 litrs/día) y tan sól pr detrás de Andalucía (189 litrs/día) y Cantabria (181 litrs/día). Sin embarg, respect a este últim dat es precis realizar ds aclaracines: en primer lugar, que el prcentaje que representa el cnsum de ls hgares sbre el ttal es muy limitad, tal y cm se ha indicad cn anteriridad, y, en segund lugar, que en el últim añ se ha prducid un ahrr significativ en el gast del -2,7% respect de Red Natura Cn respect a la Red Natura 2000, red de espacis naturales de la Unión Eurpea, que incluye tant ls denminads Lugares de Interés Cmunitari (LIC) cm las Znas de Especial Prtección para las Aves (ZEPAS), la región cuenta cn 36 ZEPAS, cn una superficie de hectáreas, y 72 LIC, cn una superficie de hectáreas. La suma de ambas superficies, descntand las znas dnde LIC y ZEPA se slapan, asciende a hectáreas, l que representa el 22,9% de la superficie reginal. 44

47 Mapa 12. LIC y ZEPA en Castilla-La Mancha Fuente: Cnsejería de Medi Ambiente, Junta de Cmunidades de Castilla-La Mancha Finalmente, y en relación a la emisión de Gases de Efect Invernader (GEI), estimacines independientes indican un increment respect de ls niveles de 1990 de un 42% en 2004, muy lejs del 15% aprbad en el Prtcl de Kyt, per ligeramente pr debaj de la media españla, situada en un 45%. La relación entre las emisines GEI y el PIB clcan a Castilla-La Mancha en cuarta psición, tras Castilla y León, Asturias y Galicia. Transprte y energía. Transprte. En el ámbit del transprte, la característica más relevante es la ausencia de líneas de cmunicación transversales que hagan psible una cmunicación eficaz y eficiente entre núcles de pblación imprtantes de la región. La densidad de vías rápidas (autpistas y autpistas) sigue estand pr debaj de la media españla en términs de superficie, per pr encima si el referente que se utiliza es la pblación.asimism, se dispne de una dtación de alta velcidad ferrviaria muy destacada, en gran medida cm resultad de su situación geestratégica privilegiada. Ls incipientes desarrlls aerprtuaris cnstituyen, pr tra parte, una prtunidad de futur, así cm el desarrll de las actividades lgísticas. Castilla-La Mancha se caracteriza, en términs generales y en relación a España, pr dispner de una menr dtación relativa de infraestructuras al servici del territri y pr la escasez relativa de líneas de cmunicación transversales. Esa ausencia de transversalidad en las infraestructuras de transprte, explicada en buena parte pr la estructura radial de la red ferrviaria y de carreteras existente, hace difuminar las ventajas estratégicas de lcalización gegráfica. Así, la dtación de infraestructuras pr km 2 45

48 en la región es actualmente inferir a la media nacinal, l cual tiene, sin duda alguna, implicacines negativas sbre su cnectividad. Pr tip de vía, las carreteras, que representan en la región alrededr de kilómetrs de acuerd cn ls dats frecids pr el Ministeri de Fment (2005), presentan una densidad de 0,239 kilómetrs pr kilómetr cuadrad. Se trata de una cifra tdavía alejada de la media españla, que se sitúa en trn a 0,327. Sin embarg, cuand se tma cm referencia la pblación y n la superficie, ls resultads sn sensiblemente distints; en ese cas, el ceficiente es de 3,76 kilómetrs pr habitantes en España, mientras que en Castilla-La Mancha asciende a 6,03. Ahra bien, de estas cifras agregadas cnviene prestar atención especial al pes de las vías rápidas (autvías y autpistas), pues éstas intrducen en el análisis un element de carácter cualitativ estratégic interesante. En este sentid, la región dispne de kilómetrs de autpistas y autvías en 2005, est es, pc más de un 6% del ttal de la red. Cm en el cas anterir, la densidad de las autvías y autpistas es inferir en Castilla-La Mancha en términs de superficie (0,015 frente a 0,022 en España), per superir cuand se tma la pblación cm referencia (0,63 kms. pr habitantes frente a 0,26 en España) 8. Pr su parte, la densidad de la red ferrviaria está levemente pr debaj de la media españla en términs de superficie (0,013 frente a 0,015 9 ). Del ttal anterir, en trn a un 20%, crrespnde a líneas de alta velcidad, cn la particularidad de que ese pes ha id creciend en el crt perid , cm cnsecuencia de la puesta en funcinamient de la línea de AVE Madrid-Tled. En relación cn est, merece la pena apuntar que Castilla-La Mancha es la región cn mayr númer de kilómetrs de alta velcidad, cn paradas en Ciudad Real, Puertllan y Guadalajara y que la futura cnexión AVE Madrid-Levante cmpletará la cmunicación de alta velcidad a las cinc capitales prvinciales. Pr su parte, el transprte aére se nutre de la puesta en funcinamient de tres pryects cncrets, aunque su pes sigue siend tdavía muy limitad. De manera más precisa, las tres iniciativas planteadas sn las siguientes: El aerpuert de Albacete-Ls Llans, inaugurad en el mes de juni de 2003, y que cnecta Albacete cn Barcelna, Palma de Mallrca y las Islas Canarias en temprada estival. En el primer añ de funcinamient, el aerpuert transprtó a pc más de pasajers, mientras que en 2004 la cifra ascendió a El aerpuert de Ciudad Real-Dn Quijte, que cnstituye el primer aerpuert internacinal privad de us públic en España y ha sid declarad de Interés General, supndrá una inversión de más de millnes de eurs cn una superficie de actuación que supera las hectáreas y se espera entre en funcinamient en El aerpuert cnstituirá además una imprtante platafrma intermdal en la que se cncitarán simultáneamente el transprte aerprtuari, el ferrviari y el de carretera y, pr tant, una prtunidad de lcalización empresarial que le cnvierte en alternativa de Madrid-Barajas. El aerpuert de mercancías de La Rda-Albacete, pryect de ámbit privad y que aspira a cnvertirse en la primera platafrma de carga de Eurpa. Se sitúa en un lugar estratégic que ptimiza al máxim la intermdalidad-aernave-camión-barc. 8 y 9 De ell se cncluye que Castilla-La Mancha frece mejres resultads que España cuand la densidad en dtación de transprtes se calcula respect a la pblación. 46

49 En materia de intermdalidad y lgística, Castilla-La Mancha presenta, en relación a ls principales crredres de transprte que van del nrte de África al Centr de Eurpa, una psición gegráfica privilegiada para el desarrll de actividades lgísticas. Presenta, igualmente, una situación estratégica cm sprte territrial de grandes flujs de tráfic y representa una situación de baricentr, respect de ls grandes centrs de prducción del país situads en Cmunidades Autónmas limítrfes. Pr l tant, Castilla La-Mancha cupa un espaci cnsiderad cn altas ptencialidades desde el punt de vista lgístic, situándse entre cinc nds lgístics de primer rden: Madrid, Zaragza, Sevilla, Valencia y Algeciras-Málaga. Mapa 13. Castilla-La Mancha, ejes y nds de intermdalidad de transprte de mercancías. Fuente: Cnsejería de Obras Públicas, Junta de Cmunidades de Castilla-La Mancha Energía. Respect a la energía, Castilla-La Mancha se caracteriza pr una stentar una mayr capacidad de autabastecimient energétic que la media españla, pese a l cual se sitúa en niveles de intensidad de 47