Promoviendo la Articulación Territorial para la Gestión por Resultados de la Inclusión Social: El caso del combo de infraestructura

Transcripción

1 PERÚ Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social Vice Ministerio de Políticas y Evaluación Social Promoviendo la Articulación Territorial para la Gestión por Resultados de la Inclusión Social: El caso del combo de infraestructura Juan Pablo Silva Macher Viceministro de Políticas y Evaluación Social Buenos Aires, abril 2012

2 EL MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL (MIDIS) Objetivos: Garantizar que las políticas y los programas sociales de los diferentes sectores y niveles de gobierno actúen de manera coordinada y articulada, Con el propósito de cerrar las brechas tanto en el acceso a los servicios públicos universales de calidad como en el acceso a las oportunidades que abre el crecimiento económico. Herramienta principal: Concertar acciones conjuntas, evaluar su impacto e incorporar las lecciones obtenidas en la lucha contra la pobreza.

3 EL MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL (MIDIS) Para lograr su objetivo, el MIDIS cumple dos funciones básicas: Como Ente Ejecutor Como Ente Rector Asegura intervención coordinada y eficaz en dotación de recursos para quienes lo necesitan. Garantiza que los diferentes sectores y niveles de gobierno que implementan programas y políticas sociales actúen coordinadamente Inclusión social

4 LA FOCALIZACIÓN DE PROVINCIAS En base a los criterios de dinamismo poblacional y pobreza, existe una segmentación que abarca 3 segmentos de población no incluida: Bajas tasas de dinamismo poblacional Alta tasa de pobreza Muy pobres Baja tasa de dinamismo poblacional Tasa estable de pobreza Intermedias Altas tasas de dinamismo poblacional Baja tasa de pobreza Dinámicas

5 LA FOCALIZACIÓN DE PROVINCIAS Se considera que la población denominada Dinámica debe ser intervenida con diferentes instrumentos de política. Operativamente esta población se identificará por los siguientes indicadores: Dinamismo Poblacional (crecimiento demográfico ) Asegura llevar servicios a la mayor cantidad de población pobre en el menor tiempo posible. Refuerza la tendencia hacia el desarrollo a nivel local. Reducción de la pobreza ( ) Es coherente con el enfoque de ciudades intermedias y corredores económicos Garantiza la sostenibilidad de los servicios y actividad económica.

6 Oferta integral de servicios básicos: DEFINICIÓN La estrategia está pensada para la provisión de 4 servicios específicos para las 6 provincias focalizadas, los cuales son: Agua Potable y Saneamiento Electrificación rural COMBO INTEGRAL DE SERVICIOS BÁSICOS Comunicaciones Caminos

7 La importancia de una oferta integral de servicios básicos: enfoque territorial i. Tendrá un impacto superior (frente a una intervención individual), porque los servicios son complementarios e impactarán en los ingresos de los hogares, ayudándolos a salir de la pobreza de manera sostenida. (Escobal y Torero 2004) Mayor rentabilidad de activos privados ii. Porque complementará el impacto de otros proyectos específicos que se realicen en las zonas focalizadas (por ejemplo, de agricultura, etc.). (Fan, Zhang,& Zhang 2002) Mayor alivio de pobreza Mayor impacto en los ingresos iii. Incrementará la rentabilidad de otros activos (educación, etc.) (Javier Escobal & Jaime Saavedra & Máximo Torero 2000)

8 CONDORCANQUI ALTO AMAZONAS LAMAS HUANTA HUANCAVELICA DOS DE MAYO

9 QUE SE NECESITA PARA QUE FUNCIONE? Para que la provisión de servicios transforme efectivamente el nivel de vida de los beneficiarios existen una serie de requisitos ineludibles que garantizaran que la inversión y la gestión del servicio sean eficientes y sostenibles en el tiempo. Pasar por alto tales requisitos redundará no sólo en perpetuar los problemas recurrentes sino eventualmente en el fracaso y pérdida de los recursos invertidos en el piloto.

10 REQUISITOS A NIVEL DE GESTIÓN Sistema de información Adecuado diseño técnico Conocimiento y participación comunitaria Adecuado sistema de gestión, tarifas y subsidios Voluntad política y compromiso de las partes Gestión de servicios eficiente y sostenible Adecuado sistema de regulación y supervisión del servicio Indispensable. Sin éste ningún sistema o herramienta diseñada será viable a LP.

11 INVOLUCRADOS DEL PROYECTO Gobierno Central Gobiernos Sub nacionales Reguladores Privados MIDIS GOBIERNOS REGIONALES OSINERGMIN OPERADORES VIVIENDA GOBIERNOS LOCALES SUNASS CONSTRUCTORES MTC OSIPTEL INST. FINANCIERAS MINEM MEF La provisión exitosa (y la obtención de los resultados esperados) si bien dependen de la participación coordinada de todos los actores involucrados, es particularmente sensible al accionar de los ministerios involucrados, por tanto, se debe garantizar no sólo su compromiso sino también un esquema de incentivos adecuados.

12 RETOS Voluntad política e incentivos Mantener un enfoque por resultados (política desde las personas y para las personas) Desarrollar un sistema de seguimiento y evaluación con consecuencias Análisis permanente de los cuellos de botella en la implementación

13 PERÚ Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social Vice Ministerio de Políticas y Evaluación Social Gracias por su atención