Resolución No. 035 (Enero 14 de 2014)

Transcripción

1 Resolución No. 035 (Enero 14 de 2014) "Por medio de la cual se adopta el Plan Institucional de Capacitación, Plan de Inducción y Re inducción, el Programa de Bienestar Social e Incentivos a funcionarios de la Alcaldía Municipal de Ricaurte Nariño" El Alcalde Municipal de Ricaurte Nariño, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales y, CONSIDERANDO: Que se debe dar cumplimiento a la Ley 87 de 1993 y Decreto 1599 de 2005 y a las normas del Sistema de Gestión de Calidad, las cuales se refieren a que todas las entidades Públicas deben tener un Plan Estratégico de Desarrollo del Talento Humano, el cual debe contener las normas que lo establecen. Que la Ley 909 de 2004, mediante Decreto Reglamentario 1227 de 2005, corresponde a toda Entidad Territorial diseñar y mantener actualizado su propio Plan de Capacitación acorde con las necesidades detectadas y reglamenta el Sistema Nacional de Capacitación e Estímulos para los empleados del estado, con el objeto común de generar en las entidades y en los empleados públicos una mayor capacidad de aprendizaje de de acción en función de lograr eficiencia y eficacia de la administración, actuando para ello de manera coordinada y con unidad de criterios. Que la capacitación, de acuerdo con lo señalado en la Ley 443 de 1998, está orientada entre otros a, propiciar el mejoramiento en la prestación de los servicios, a subsanar las deficiencias detectadas en la evaluación de desempeño y a desarrollar las potencialidades, destrezas y habilidades de los empleados, para lo cual las unidades de personal formulan los planes y programas de capacitación para el logro de estos objetivos. Que dentro de las obligaciones de cada una de las entidades, está la formulación del Plan Institucional de Capacitación, inducción y re inducción siguiendo lineamientos impartidos por el Gobierno Nacional, guardando la debida coherencia con el proceso de planeación institucional. El decreto reglamentario 1227 de 2005 desarrolla los programas de bienestar social y estímulos propendiendo por los incentivos a los funcionarios y sus núcleos familiares compaginando con la excelente prestación de servicios a su cargo. Que el Decreto Ley 1567 de 1998, define los programas de Bienestar social como:

2 Procesos permanentes orientados a crear, mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral del empleado, el mejoramiento de su nivel de vida y el de su familia; así mismo deben permitir elevar los niveles de satisfacción, eficacia, efectividad e identificación del empleado con el servicio de la entidad en la cual labora. Que en virtud de lo anterior, se hace necesario reglamentar al interior del Municipio de Ricaurte los programas de bienestar e incentivos. RESUELVE ARTICULO PRIMERO. Adoptar el Plan Institucional de Capacitación, Plan de Inducción y Re inducción, el Programa de Bienestar Social e Incentivos a funcionarios de la Alcaldía Municipal de Ricaurte Nariño el cual se anexa a ésta resolución. ARTICULO SEGUNDO. El procedimiento para la elaboración del programa de bienestar social e incentivos estará a cargo de la Secretaria de Gobierno, quien hace las veces de Jefe de Talento Humano de la Alcaldía Municipal de Ricaurte. ARTÍCULO TERCERO Se conforma el Comité de Capacitación y Bienestar Social y estímulos integrado por: a) Alcalde Municipal o su Delegado quien lo presidirá b) Secretario de Gobierno Municipal c) Secretario de Planeación. d) Secretaria General o quien se encargue del talento humano en la entidad. e) Un representante de los trabajadores inscrito en carrera administrativa. ARTICULO CUARTO. La presente resolución rige a partir de su expedición y publicación. PUBLIQUESE Y CÚMPLASE Dada en Ricaurte - Nariño a los catorce (14) días del mes de Enero de dos mil catorce (2014) GILMAR EDER BURGOS ALCALDE MUNICIPAL

3

4 INTRODUCCION El programa de inducción se construyó participativamente, tubo y tendrá en el futuro el propósito de relacionar al personal que se vincula y que además pretende alcanzar el mejoramiento de tal forma que se garantice a la comunidad la prestación del servicio con eficiencia, eficacia y economía. Lo anterior permite al personal optimizar su desempeño para alcanzar la productividad en cada uno de los procesos y procedimientos que se le han encomendado. Este programa se realizó mediante una guía de inducción estructurada de tal manera que muestre la generalidad y la especificidad de la administración municipal para el instante de la vinculación. Igualmente resalta el conocimiento de la alcaldía como la segunda casa del empleado público para que con este conocimiento inicie un proceso de afianzamiento, sentido de pertenencia y amor por la empresa (para este caso la administración municipal), reconociendo los clientes, usuarios o beneficiarios, los compañeros, los jefes, etc. GUÍA DE INDUCCIÓN PARA FUNCIONARIOS MUNICIPALES a. Bienvenida al Nuevo Funcionario En nombre del Municipio de Ricaurte le damos la más cordial bienvenida, deseamos que sienta orgullo y satisfacción de formar parte de nuestra gran familia. Creemos firmemente que la calidad no está en las cosas que hace la gente sino en la gente que hace las cosas. Por ello usted es muy importante para nosotros. Su trabajo, esfuerzo y dedicación son elementos fundamentales para el éxito y el crecimiento de nuestro municipio. Necesitamos de su compromiso en busca de mejorar permanentemente. Confiamos en su capacidad, nuestro propósito es proporcionarle todo nuestro apoyo y brindarle las oportunidades necesarias para que en el Municipio de Ricaurte usted alcance un buen desarrollo profesional. b. Nuestra Misión. El programa de Gobierno de la administración municipal del periodo denominado Con Tu Mano y Mi Mano, Vivir Dignamente es Posible apunta a construir

5 con el trabajo y la participación de todos, la vida digna que como indígenas, campesinos, afro descendiente, mestizos o blancos, colombianos ciudadanos de este país se merecen. Trabajar conjuntamente con la comunidad para lograr la prosperidad de la región, minimizar el analfabetismo, mejorar la calidad de vida de los habitantes. Gestionar de manera oportuna los proyectos y la ejecución total del presupuesto para incrementar el presupuesto para la próxima vigencia. Mejoramiento en los servicios públicos y de las vías interveredales. Capacitación a los empleados para que se vea reflejado en el logro de objetivos, en el cumplimiento de las metas establecidas en el plan de desarrollo al final de la vigencia y en el manejo transparente de los recursos. c. Nuestra Visión. - VISIÓN SUBRREGION PIEDE MONTE COSTERO La subregión del piedemonte costero del Departamento de Nariño la integran los municipios de: Ricaurte y Mallama. La Visión de la Subregión es: En el año 2015 el Pie de Monte Costero cuenta con centros educativos incluyentes y programas pertinentes; con centros hospitalarios de primer nivel, una mejor seguridad ciudadana y oportunidades de trabajo, siendo más competitivos a nivel Local, Regional y Nacional. - VISIÓN MUNICIPIO Ricaurte municipio del Pie de monte costero del departamento de Nariño al 2015 será territorio incluyente, acogedor, con sueños colectivos de un futuro promisorio, generador de oportunidades, próspero, equitativo, modelo de gestión administrativa, que vive y crece en armonía con su entorno natural, en solidaridad y respeto entre sus gentes, con un gobierno transparente y dinamizador de procesos ambiciosos de desarrollo humano sostenible que posibilitan la modernización y la competitividad como soporte fundamental para el desarrollo de la región. d. Principios Éticos de la Administración. Según Código de Ética e. Compromiso Con El Ciudadano. Según Código de Buen Gobierno f. Lo que el Municipio espera de Usted. Excelencia en la atención al público Excelencia en la atención a nuestros colegas Asistencia y Puntualidad Aspecto personal y vestimenta Equipos y herramientas Uso del teléfono Limpieza y orden de su puesto de trabajo. Normas de Conducta.

6 g. Recomendaciones Presentarse a su puesto de trabajo con sobriedad y lucidez. Desempeñar todas las actividades con su mayor integridad moral y mantener contactos exclusivamente profesionales con el público en general. No recibir compensaciones de usuarios o de terceros, por servicios prestados como funcionarios de la institución. No atender asuntos particulares dentro del horario de trabajo. Atender con la misma atención y respeto al público sin distinción de raza, credo, edad o nacionalidad. Velar por la seguridad y cuidar los equipos, materiales y herramientas bajo su responsabilidad. Documentos con los que debe contar: Manual de Procedimientos y Funciones, Reglamento Interno y de la Carrera Administrativa, Código de Ética. h. Información general de la Entidad: Denominación Naturaleza jurídica Objeto social Principios y valores Políticas institucionales Objetivos institucionales Estructura organizacional Dirección y políticas de dirección. Administración Planta de cargos Organigrama Políticas de desarrollo Deberes y derechos con la comunidad Función social. i. Con respecto al Trabajo Reglamento interno de trabajo Derechos y Deberes generales de los trabajadores Obligaciones de la Entidad Obligaciones de los funcionarios. Prestaciones Sociales: Cesantías, intereses a las cesantías, vacaciones, prima de vacaciones y prima de navidad. Contratos y horarios de trabajo: Elección popular, libre nombramiento y remoción, contrato a término fijo a un año y prestación de servicios. Horarios de trabajo para personal administrativo y operativo. Requisitos y condiciones de admisión: requisitos de admisión, requisitos de afiliación a seguridad social y a caja de compensación familiar. Período de prueba Información general de salud ocupacional: Elementos protección personal y medidas de precauciones. Manual especifico de funciones y Competencias laborales Resulta aconsejable el dedicarle un tiempo a repasar algunas leyes y normas.

7 GUÍA DE RE INDUCCIÓN Clima Laboral La encuesta para evaluar el clima organizacional o laboral de la Entidad tiene como finalidad verificar la eficiencia, eficacia, compromiso, sentido de pertenencia, lealtad y responsabilidad de los empleados y trabajadores en el desarrollo de su trabajo. Evaluación de Desempeño Laboral Por empleo se entiende el conjunto de funciones, tareas y responsabilidades que se asignan a una persona y las competencias requeridas para llevarlas a cabo. La evaluación del desempeño laboral es un proceso que permite verificar la conformidad del resultado alcanzado por el empleado, en cumplimiento de sus funciones, con lo previsto durante la fijación de las contribuciones y metas individuales y de las competencias y comportamientos asociados a dichos resultados. Calificación de Servicios La calificación de servicios es el juicio objetivo o dictamen que, por el desempeño en un periodo determinado, se emite sobre la conducta laboral y el resultado alcanzado por el empleado en cumplimiento de sus funciones. Reconocimientos Una vez efectuada la evaluación del desempeño laboral y la calificación de servicios, la Administración Municipal conjuntamente con los Secretarios de despacho y los directores de área establecen reconocimientos al personal por el resultado positivo obtenido en el desempeño de sus funciones y por los aportes para lograr el mejoramiento de la Entidad. Los estímulos pueden ser morales, pecuniarios o programas de capacitación y formación. Estímulos: Morales, Pecuniarios, Capacitación y Formación La Entidad establece cada semestre estímulos al personal como fruto de su buen rendimiento y en especial por la lealtad y el sentido de pertenencia hacia la Administración Municipal. MANUAL DE INDUCCION Y REINDUCCION DEL MUNICIPIO DE RICAURTE Conozca su Entidad La Alcaldía Municipal de Ricarte, elaboró el presente manual para que de forma didáctica sea utilizada como una herramienta de trabajo para todo el personal administrativo de base y de nuevo ingreso, con el fin de facilitar su integración a la institución y a una mayor identificación con la misma. Con ello lograríamos que el trabajador identifique su entorno laboral, haga suyos la Misión, Visión, objetivos y valores institucionales. Por estas razones esperamos que este manual facilite la inducción de quienes conforman la planta de personal utilizándolo como material de consulta permanente.

8 Objetivo Todo empleado debe Conocer a fondo la entidad, identificando sus fortalezas y debilidades, entendiendo que para lograr una mayor consecución de las metas propuestas logrando el buen desempeño de sus funciones. Proceso de Inducción al Personal Los conocimientos que se tenga de la Alcaldía debe ser el primer objetivo de aquellos que se acerquen por primera vez a la entidad. Pasos a Seguir: 1. Nombramiento. 2. Presentación (Inducción, Talento humano) 3. Recorrido por la entidad. 4. Dependencia asignada. 5. Entrega de funciones (Manual de Funciones). Generalidades El Municipio de Ricarte pertenece al orden territorial con autonomía política, fiscal y administrativa dentro de los límites que le señala la Constitución y la Ley y cuyas funciones son: Administrar los asuntos municipales, Ordenar el desarrollo de su territorio, y construir las obras que se demanden, Promover la participación comunitaria entre otras. Misión Visión Código de Ética Principios Éticos de la Entidad Estructura Orgánica Recursos Humanos Existentes Manuales y Códigos de la Entidad La Alcaldía cuenta con los siguientes manuales que ayudan con el cumplimiento de los cometidos institucionales: Manual de funciones y competencias laborales, existe un manual de funciones actualizado, en el cual se definen los requisitos y funciones generales por cargos para los trabajadores de la constitución, al igual que las competencias funcionales y comportamentales. Código de ética, el cual fue adoptado mediante Resolución, en el que se encuentran los valores institucionales, las políticas éticas y demás. Código de buen gobierno. Plan de Desarrollo Institucional, con el cual se regirá la administración municipal.

9 Plan de Desarrollo Municipal, para el cuatrienio, la carta de navegación de la presente administración. Manual de procesos y procedimiento, rige la actividad administrativa, institucional con miras a la calidad. Planes de Acción, estos comprende información como metas, actividades, indicadores de cada una de las dependencias. Código de Rentas del municipio, rige las políticas en materia de rentas. Todos estos manuales les servirán a los trabajadores para tener un mayor conocimiento de las labores asignadas. Deberes, Derechos, Prohibiciones y Sanciones Derechos: Además de los contemplados en la Constitución, La Ley y los reglamentos, son derechos de todo servidor público: Obtener el reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones, como remuneración puntual fijada o convenida para el respectivo cargo. Participar en todos los programas de bienestar social recreación, cultura, deporte. Acceder a la seguridad social en las condiciones previstas por Ley. Disfrutar de capacitación. Recibir los estímulos e incentivos conforme a las disposiciones legales. Obtener permisos y licencias en los casos previstos por Ley. Participar en concursos que le permitan ascender dentro del servicio. Deberes Son deberes de todo servidor público: Permanecer en el desempeño de sus labores mientras se haya hecho cargo de ellas. Acreditar los requisitos exigidos por la Ley para posesión y el desempeño del cargo. Cumplir las disposiciones que sus superiores jerárquicos adopten en ejercicio de sus atribuciones siempre que no sean contrarias a la Constitución y Leyes vigentes. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución y actos administrativos.

10 Ejecutar los planes de desarrollo, presupuestos y cumplir las Leyes y Normas que regulan el manejo de los recursos. Utilizar los bienes y recursos asignados para el desempeño de su empleo, cargo o función. Custodiar la documentación e información que conserve bajo su cuidado. Prohibiciones: A todo servidor público le está prohibido: Incumplir los deberes o abusar de los derechos o extralimitar las funciones contenidas en la Constitución, las Leyes y los demás actos administrativos. Solicitar directa o indirectamente dadivas, agasajos, regalos, favores o cualquier otra clase de beneficios. Nombrar o elegir para el desempeño de cargos públicos, personas que no reúnan los requisitos constitucionales, legales o reglamentarios. Ejecutar en el lugar de trabajo actos que atenten contra la moral o las buenas costumbres. Ejecutar actos de violencia contra superiores, subalternos o compañeros de trabajo, demás servidores públicos o injuriarlos o calumniarlos. Imponer a otro servidor público trabajos ajenos o impedirle el cumplimiento de sus deberes. Ocasionar daños o dar lugar a la perdida de bienes, elementos, expedientes o documentos que hayan llegado a su poder por razones de sus funciones. Omitir, retardar o no suministrar oportunamente respuestas a las peticiones respetuosas de los particulares o a solicitudes de las autoridades. Faltas y Sanciones: Constituye falta disciplinaria y por lo tanto da lugar a la acción e imposición de la sanción correspondiente, la incursión en cualquiera de las conductas o compartimientos previstos en la Ley 734 de Las faltas disciplinarias se clasifican como gravísimas, graves y leves. La acción disciplinaria es procedente aunque el servidor público ya no esté ejerciendo funciones públicas. El término de la investigación disciplinaria será de seis meses contados a partir de la decisión de apertura. El servidor público está sometido a las siguientes sanciones:

11 Destitución e inhabilidad general implican la terminación de la relación del servidor público con la administración, sin que importe que sea de libre nombramiento y remoción, de carrera o elección, esta inhabilidad será de diez a veinte años. Suspensión, implica la separación del ejercicio del cargo en cuyo desempeño se originó la falta disciplinaria y la inhabilidad especial. Multa, es una sanción pecuniaria, la multa no podrá ser inferior al valor de diez ni superior a ciento ochenta días del salario básico mensual devengado. Amonestación escrita, llamado de atención formal por escrito y se registra en la hoja de vida. Situaciones Administrativas: El empleado público puede encontrarse en las siguientes situaciones: Servicio activo: se encuentra activo cuando se encuentra ejerciendo las funciones del empleo del cual ha tomado posesión. Licencia: se encuentra en licencia cuando transitoriamente se separa del ejercicio de su cargo, por solicitud propia, por enfermedad, maternidad, etc. La licencia se da por solicitud propia y sin sueldo hasta por setenta días al año, continuos o discontinuos. Si ocurre justa causa, la autoridad competente esta podría prorrogarse hasta por treinta días más. Los empleados tienen derecho a licencias remuneradas por enfermedad y doce semanas por maternidad. Permisos: El funcionario tiene derecho hasta por tres días de permiso remunerado, concedidos por el jefe inmediato, siempre y cuando medie justa causa. Comisión: El empleado se encuentra en comisión cuando por disposición de autoridad competente ejerce temporalmente las funciones propias de su cargo en lugares diferentes a la sede habitual de su trabajo o atiende transitoriamente actividades oficiales distintas a las inherentes al empleo. Encargo Hay encargo cuando se designa temporalmente a un empleado para asumir total o parcialmente las funciones de otro empleo vacante por falta temporal o definitiva por parte del titular. Una vez se dé por terminado el encargo el funcionario de carrera cesará automáticamente en el ejercicio de las funciones.

12 Retiro del Servicio Este se produce en los siguientes casos, por declaratoria de insubsistencia del nombramiento, como consecuencia de calificación no satisfactoria en la evaluación del desempeño laboral, por renuncia regularmente aceptada, por retiro con derecho a jubilación, por invalidez absoluta, por edad por retiro forzoso, por destitución, por desvinculación o remoción, por investigación disciplinaria, por declaratoria de vacancia, por revocatoria del nombramiento y por no acreditar los requisitos de ley. Régimen Salarial Régimen salarial, el régimen salarial está consignada en el Decreto 1042 de 1978 y hace parte de él: Asignación Básica Mensual Prima de servicios Bonificación por servicios prestados Auxilio de transporte Viáticos Régimen Prestacional Régimen Prestacional, las prestaciones sociales para los empleados públicos se rigen por la Ley 100 de 1993 y las normas que le adicionan y reglamentan. Prima de navidad Vacaciones y primas de vacaciones Subsidio familiar Auxilio de cesantías Calzado y vestido de labor Auxilio de maternidad Otros Beneficios a Tener Presente Comfamiliar Es una caja de compensación familiar inscrita en el campo de la seguridad social, cuyo objetivo esencial es el cumplimiento integral de la filosofía del subsidio familiar. El Municipio o Alcaldía nos afilia como funcionario a Comfamiliar, para lo cual debemos llenar un formulario de inscripción que nos permite acceder a créditos educativos de vivienda, etc. Seguridad Social Gracias al sistema de seguridad social y pensión podemos afiliarnos a la empresa que se ajuste a nuestras necesidades. Cuando nos incapaciten debemos presentar las incapacidades debidamente diligenciadas ante la EPS con un plazo no mayor a tres días.

13 Riesgos Profesionales Los funcionarios de la Alcaldía se encuentran afiliados a riesgos profesionales. Recuerde! La jornada de trabajo es de lunes a viernes de 8:00 a.m a 12:00 p.m y de 2:00 a 6:00 p.m. De conformidad con el artículo 34, numeral 11 de la ley 734 de 2002, es deber de todo servidor público Dedicar la totalidad del tiempo reglamentario de trabajo al desempeño de sus funciones, hasta cuando nueva ley exprese otra disposición. Cuando por necesidad del servicio se requiera laborar un día sábado debe solicitarse el ingreso a través de la Secretaría de Despacho. Carnet de Identificación: Por razones de seguridad y con el fin de tener acceso a todas las dependencias es obligatorio portar el carnet. Capacitación: Esta busca el cumplimiento de los objetivos de la organización elevando el nivel de desempeño de los empleados públicos. Evaluación del Desempeño: Es una herramienta con que cuenta la Administración Municipal para determinar si el servidor público a través de su gestión logra los cometidos institucionales, este desempeño laboral de los empleados de carrera debe ser evaluado respecto de los objetivos previamente concertados entre evaluador y evaluado. Bienestar Socio laboral: A través de los programas de bienestar socio laboral y de incentivos se busca crear, mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral del empleado y el mejoramiento del nivel de vida de él y de su familia. Actividades de bienestar social: deporte y recreación, culturales y sociales, salud. Incentivos: Dan reconocimiento al desempeño del mejor empleado de la entidad reconocido en el Plan de Incentivos. Requisitos de Selección: Tiempo de servicio no inferior a un año en la entidad. No haber sido sancionado disciplinariamente en el año inmediatamente anterior. Acreditar nivel de excelencia en la última calificación de evaluación.

14

15 INTRODUCCIÓN El objetivo principal del programa de capacitación en el Municipio de Ricaurte Nariño es mejorar la calidad sustancialmente la prestación de los servicios a cargo del Municipio para el prosperidad y la consecución de los fines que le son propios, así como para garantizar la construcción real y permanente de la competencias, habilidades y capacidades en los servidores públicos que se desempeñan en la Alcaldía del Municipio de Ricaurte Nariño. El Estado colombiano a definido políticas claras en materia de capacitación para todas las entidades, organismos y demás instancias de la función pública en todo el territorio nacional, regidos por una normatividad que sustentan el talento humano vinculado a la administración pública, con el fin de mover la construcción de modelos de gestión pública sustentados en procesos de modernidad, gestión y resultados. La prioridad de temas y la orientación de las políticas de capacitación en cada administración territorial, están relacionadas contextualmente a los requerimientos y necesidades propios de sus entornos, y que fundamentalmente, obedecen a la consecución de las metas propuestas a través de su talento humano. El presente programa de capacitación se ha estructurado bajo los criterios de competencias, responsabilidad, honestidad, transparencia, compromiso, respeto por la diferencia étnica, cultural y social de la comunidad del Municipio de Ricaurte Nariño. MECANISMOS PARA IDENTIFICAR LAS NECESIDADES DE CAPACITACIÓN Con el fin de conocer las necesidades de capacitación de las diferentes secretarias y dependencias de la Alcaldía Municipal de Ricaurte Nariño e identificar las prioridades temáticas para cumplir con la política de capacitación. Se implementaron mesas de trabajo donde cada secretaria y dependencia presentaron una serie de propuestas sobre la actualización y capacitación de los funcionarios vinculados a la administración. La recolección de información sobre las necesidades y prioridades de actualización y capacitación permitió la identificación de una serie de propuestas, las cuales han permitido priorizar una serie de temáticas y se estructura un programa de capacitación para el talento humano vinculado actualmente a la Alcaldía de Ricaurte Nariño. Con fundamento en el diagnostico levantado, la política de formación y capacitación de los servidores públicos del Municipio, se sustentan en la propuesta de formación y capacitación nacional, propuesta por la DAFF y la ESAP; ya que esta se ajusta a los requerimientos específicos del Municipio. El programa propuesto ha de contribuir a que los servidores resuelvan problemas en el cumplimiento de los objetivos y desarrollar las competencias reales y necesarias para el desempeño de los cargos. Los determinantes de la política de capacitación para los servidores del Municipio, siguen un estricto cronograma de actividades y temáticas básicas identificadas por los diferentes servidores públicos del Municipio de Ricaurte Nariño.

16 Las prioridades de capacitación determinadas por las personas suponen una respuesta eficiente y organizada, por parte de la administración local, especialmente en temas relacionados con la función propia de las entidades locales y la contextualización con los cargos y misión propia de la entidad territorial. OBJETIVOS Objetivo General Definir las líneas temáticas que debe encaminar la capacitación, a fin de mejorar las competencias, habilidades y destrezas de los servidores públicos, para mejorar la calidad de la prestación de los servicios a cargo del Municipio de Ricaurte Nariño. Objetivos Específicos Establecer la orientación conceptual, pedagógica, temática y estratégica de la política local de capacitación de los servidores públicos en relación con las competencias laborales. Establecer la directriz para que los programas de capacitación de los servidores públicos respondan a las características y necesidades de la Alcaldía de Ricaurte Nariño. Contribuir al fortalecimiento de los servidores públicos, mediante la implementación del programa de formación y capacitación integral para la gestión del talento humano para el cumplimiento de las funciones inherentes a los cargos. Orientar las acciones hacia el reconocimiento y afianzamiento de los valores y principios administrativos en correspondencia con el respeto por las diferencias étnicas, sociales y culturales. LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS Los lineamientos conceptuales que caracterizan la política de capacitación de los servidores públicos del Municipio de Ricaurte Nariño, y que orientan los procesos de gestión y de resultado se resumen en: Contexto local y nacional de la política de capacitación: la capacitación contribuye a fortalecer la capacidad de gestión de las entidades estatales, por lo tanto, debe estar orientada a lograr la modernización y cualificación de las entidades y su talento humano. Actualización, profesionalización y cualificación de los servidores públicos como soporte integral de talento humano regional: las competencias laborales se constituyen en el marco integral de gestión del empleo público y confiere a la capacitación un papel fundamental para garantizar la eficiencia, eficacia y productividad de los servidores públicos, esto obliga a que la capacitación profesionalice y cualifique a las personas vinculadas al sector público, a fin de definir perfiles de idoneidad y desempeños propios de las funciones y misiones del los organismos del Estado. Desarrollo de competencias, habilidades y destrezas laborales para la gestión de la calidad en la función pública: la gestión de calidad se ha posicionado dentro de los

17 procesos de reforma del Estado colombiano, como mecanismo agilizador del cambio y garante de la modernización y del mejoramiento continuo de la administración pública, así como de la efectividad, la equidad y satisfacción social en la prestación de servicios a la comunidad. Por ello, el enfoque basado en procesos y la orientación al cliente, destinatario o beneficiario, es básico en los temas que los programas de capacitación se formulen en la administración pública. Enfoque de la capacitación fundamentada en las competencias: la identificación de competencias, corresponde al momento de diseños de puestos de trabajo y de los manuales de funciones y requisitos, el cual se ha venido desarrollando en la administración municipal de forma directa y bajo parámetros diversos; por lo tanto, la capacitación con enfoque en competencias debe responder a las necesidades, a partir de los problemas y demandas organizacionales, considerar las competencias comunes a los servidores públicos y finalmente acercar la capacitación a las competencias básicas de los cargos. Los lineamientos pedagógicos se han de sustentar en la formación y capacitación soportada en problemas dentro de un esquema metodológico, que considera las condiciones del desempeño, las dificultades para la obtención de resultados, así como las expectativas y retos para mejorar el servicio; de allí, que el enfoque basado en problemas se considera como una oportunidad para el aprendizaje cuestionable sobre la realidad laboral cotidiana. Se pretende también con el programa de capacitación la integración de equipos de aprendizaje de lo público, para el reconocimiento de la realidad de los entornos o dimensiones de la administración municipal. Finalmente, antes de la formulación del PIC deberán capacitar a la organización sobre el significado de un programa de capacitación y su implicación futura, definir que facilitadores, asesores y técnicos que apoyaran y desarrollaran las estrategias de capacitación de la entidad y orientaran los procesos de aprendizaje, capacitación, formación, cualificación y profesionalización del talento humano. TEMÁTICA PARA EL DESARROLLO DE PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN La formulación de la propuesta de capacitación para el Municipio de Ricaurte Nariño sustenta tres argumentos actuales de la administración pública: a) Fortalecimiento y desarrollo institucional para el cumplimiento de los fines del Estado. b) Apoyar significativamente la modernización del Estado. c) Cualificar en competencias laborales al talento humano de la administración local. La política de capacitación del Municipio de Ricaurte Nariño sustenta igualmente: El ser, el hacer y el saber; es decir el conocimiento, la praxis del conocimiento y la persona como responsable de esa política.

18 FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES DEL ESTADO A. PLANEACIÓN Eje de Desarrollo Dimensión Temática Ser Reconocimiento de cosmovisiones. Ética del servidor público. Convivencia y diversidad cultural. Saber Gerencia estratégica. DESARROLLO Planeación y desarrollo. TERRITORIAL - Finanzas públicas y presupuestos. INTEGRACIÓN CULTURAL Ordenamiento territorial. Derechos humanos. Resolución de conflictos. Hacer Optimizar recursos. Criterios de calidad. Valoración de la riqueza local. Aplicación de principios de participación. B. INVERSIÓN PÚBLICA Eje de Desarrollo Dimensión Temática Ser Reconocimiento de lo público. Ética del servidor público. Convivencia y diversidad cultural. Principios de la administración pública. Saber Normatividad. Ley 1150 y decreto reglamentario. CONTRATACIÓN PÚBLICA Generación y gestión de recursos GESTIÓN FINANCIERA propios. Manejo de presupuestos. Matemáticas financieras. Racionalidad del gasto. Hacer Optimizar recursos. Criterios de calidad, eficiencia, eficacia y productividad. Valoración de la riqueza local. Rendición de cuentas. A. ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURAS Eje de Desarrollo Dimensión Temática Ser Ética del servidor público. Convivencia y diversidad cultural.

19 GESTIÓN TALENTO HUMANO GESTIÓN ADMINISTRATIVA Mecanismos de autocontrol, autogestión y autoevaluación. Liderazgo, creatividad e innovación. Saber Gestión por procesos. Gestión por competencias. Clima organizacional. Relaciones humanas. Sistemas de gestión de calidad. Gestión de proyectos. Desarrollo administrativo. Hacer Optimizar recursos. Criterios de calidad. Desempeño laboral. Empoderamiento y pertenencia. Servicio y atención al cliente. B. GOBERNABILIDAD Eje de Desarrollo Dimensión Temática Ser Reconocimiento de cosmovisiones. Ética del servidor público. Convivencia y diversidad cultural. Relaciones interpersonales. Saber Principios y fines del Estado. Sistemas de quejas y reclamos. Instancias de participación. PARTICIPACIÓN Presupuesto participativo. CIUDADANA DERECHOS HUMANOS SERVICIO Y Control social. ATENCIÓN AL CLIENTE Derechos humanos y derecho INTERNO Y EXTERNO internacional humanitario. Resolución de conflictos y negociación. Competencias en bienes y servicios. Hacer Optimizar recursos. Criterios de calidad. Inclusión comunitaria. Aplicación de principios de participación. Transparencia e igualdad ESTRATEGIAS Y MECANISMOS DE DIVULGACIÓN E IMPLEMENTACIÓN El programa de capacitación del Municipio de Ricaurte Nariño se divulgara a través de diversos mecanismos de divulgación, tales como: emisoras comunitarias, televisión comunitaria, plegables, carteleras y demás medios de información y comunicación. La administración municipal a previsto responsables del programa y garantizara los recursos o en su defecto el apoyo institucional de las entidades de educación superior del departamento de Nariño para el cumplimiento del objetivo del programa de capacitación.

20

21 INTRODUCCIÓN Toda entidad tiene la responsabilidad de velar por sus recursos, en especial por el recursos humano, pues es el funcionario el que hace las entidades con el despeño de sus labores y asumiendo su carga laboral. El Alcalde del Municipio de Ricaurte, Nariño, como responsable del cumplimiento de los objetivos de la entidad, contribuye con la motivación de sus funcionarios y el apoyo para que se capaciten y mejoren su rendimiento, en concordancia con las políticas de humanización y modernización del Estado y de acuerdo con lo establecido en el Decreto Ley 1567 de 1998, actualmente vigente y por el cual se regula el Sistema de Estímulos, los programas de Bienestar Social y los Programas de Incentivos, pretende mediante el desarrollo del programa de bienestar social, el fortalecimiento de su recurso humano y su crecimiento integral fundamentado en que, es el talento humano el principal factor de generación de un servicio eficiente a la comunidad en cumplimiento de la misión de la Entidad. La Alcaldía Municipal de Ricaurte, adopta el el programa de bienestar social e incentivos, como una política orientadora y facilitadora de los planes de Formación y Capacitación, Salud Ocupacional, Recreación, Deporte y Cultura, Estímulos e Incentivos, con miras a contribuir al fortalecimiento de los conocimientos y de las competencias laborales, la calidad de vida laboral de los servidores públicos de la Administración Municipal de Ricaurte, lo cual se refleja en la calidad del servicio prestado. Con fundamento en la Constitución Política y demás normas jurídicas que reglamentan los procesos de capacitación- formación, bienestar laboral e incentivos, en las entidades públicas, el programa de bienestar social e incentivos es adoptado, con la finalidad que trascienda circunstancias coyunturales y se constituya en un instrumento básico, que soporte los cambios organizacionales y logre el mejoramiento de la calidad de la gestión institucional. Por tal razón, La Administración Municipal, como Entidad Territorial tiene el propósito de mejorar el nivel de satisfacción y generar un buen ambiente laboral para premiar e incentivar y por ende lograr un cambio de actitud en los empleados de la entidad. Con el Plan de Incentivos y de Estímulos enmarcado en la Ley No. 909 de 2004 y Reglamentado por el Decreto Ley No.1567 de 1998 y Decreto No.1227 de 2005 se Persigue motivar el desempeño eficaz y el compromiso de los empleados para con la Gestión Pública. Es indispensable que los programas, áreas de intervención y actividades contempladas en este Manual, sean revisados anualmente con el fin de ajustarlos a las necesidades detectadas en la medición del clima organizacional, evaluación del desempeño y los demás mecanismos que la Dirección Administrativa y Financiera en acuerdo con el señor Alcalde lleven a cabo; así mismo estos deberán estar planificados mediante un cronograma de actividades anual para su debido cumplimiento. IDENTIFICACION DE NECESIDADES DE BIENESTAR

22 El funcionario encargado del Talento Humanos de la Alcaldía Municipal de Ricaurte, los funcionarios responsables de las diferentes áreas de la Alcaldía, el responsable del Modelo Estándar de Control Interno y el Equipo Asesor, bajo una metodología participativa con todos los funcionarios, realizan un diagnóstico de bienestar institucional para identificar las necesidades y oportunidades de adelantar programas de bienestar que contribuyan a mejorar el cumplimiento de la misión de la Alcaldia Municipal de Ricaurte, al buen desempeño de las funciones, manejo adecuado de los procesos y optimización de los procedimientos y en general mejorar la calidad de vida del talento humano vinculado a la Alcaldía. La recolección de la información para establecer el programa de bienestar se realiza a través de entrevistas, cuestionarios, encuestas, observación directa, sesiones de trabajo, talleres y evaluación de servicios prestados por los organismos de seguridad y previsión social, con el fin de identificar las áreas y temas en las modalidades de Salud, Recreación, Cultura y Deporte. OBJETIVO GENERAL El objetivo del programa de bienestar social de la Alcaldía de Ricaurte es el mantener y mejorar la calidad de vida de sus funcionarios, elevar y mantener su sentido de pertenencia, su motivación y satisfacción, propendiendo por su desarrollo integral y por lo tanto el fortalecimiento institucional de la entidad. OBJETIVOS ESPECIFICOS Diseñar el plan de bienestar en la Alcaldía Municipal de Ricaurte con el fin de crear un ambiente de integración y satisfacción de las necesidades detectadas en el diagnostico de los funcionarios y su núcleo familiar. Posibilitar y desarrollar actividades artísticas ecológicas, intelectuales artesanales y deportivas para que los funcionarios puedan tener alternativas variadas y diversas que respondan a necesidades de integración, identidad cultural institucional y pertenencia a las cuales pueda dar su energía y potencialidad para obtener esparcimiento que lo integre con su grupo familiar y social. Crear mantener y mejorar el ambiente de trabajo y las condiciones que favorezcan el desarrollo personal, social, laboral del servidor público, por medio de actividades de recreación, permitiendo desarrollar sus niveles de participación e identificación. Desarrollar planes y programas integrales acoplados con la política de recursos humanos que satisfagan las necesidades de los funcionarios y sus familias elevando su calidad de vida y su desarrollo personal y familiar. Realizar programas deportivos y de acondicionamiento físico que ayuden a mantener un cuerpo y mente sana.

23 ESTRATEGIAS Después de diseñar el plan de bienestar se debe divulgar para que todos los funcionarios lo conozcan y participen activamente, desarrollando un sentido de pertenencia hacia este. Diseñar estrategias que motiven la participación de los funcionarios en todas las actividades de bienestar. Crear un ambiente propicio para que los funcionarios se involucren y se sientan parte del plan anual de bienestar. Implementar actividades deportivas que permitan la integración entre funcionarios y las diferentes áreas de la Alcaldía Municipal de Ricaurte. Crear espacios que estimulen y ayuden a mantener satisfecho al funcionario en su labor y la ejercitación de talento humano cuya utilidad no esté ligada directa con el trabajo. Diseñar actividades que incluyan a la familia de los funcionarios. Debe haber un espacio para el cronograma de actividades de bienestar en la cartelera interna de cada área. En el correo se tendrá la posibilidad de enviar y recibir información correspondiente a cronogramas, convocatorias y programación de AREAS DE TRABAJO Organizacional Capacitación Protección Deporte Social, cultural y Recreativa ÁREA ORGANIZACIONAL El programa de bienestar social de la Alcaldía de Ricaurte, intervendrá en el área organizacional con el fin de mejorar y mantener la calidad de vida en el ámbito del trabajo, creando condiciones que favorezcan el desarrollo personal y profesional de sus servidores, mejorando las condiciones de trabajo, la capacidad para desempeñar mejor su labor y desarrollando su participación en el logro de la misión de la Alcaldía. Dentro de esta área se han definido las siguientes actividades a desarrollar: 1. Re inducción a los servidores: Durante el año se deberán realizar al menos una (1) charla de re inducción a los funcionarios, asesores y colaboradores de la Alcaldía, las

24 cuales se incluirán en el programa anual de capacitación aprobado por la Gerencia Municipal. Cada Área de la Entidad comentará los aspectos relevantes que deban ser conocidos por todos los servidores de la Alcaldía. 2. Reconocimiento al mejor servidor: Cada final de año se reconocerá al mejor servidor de la entidad. Esta persona será la que haya obtenido el máximo puntaje en la evaluación del desempeño y se hará mediante la entrega de un acta de exaltación y reconocimiento el cual deberá reposar en la hoja de vida del funcionario. 3. Reconocimiento de antigüedad: La Alcaldía de Ricaurte reconocerá la antigüedad de sus servidores así: De 1 a 4 años: Entrega de tarjeta de reconocimiento y publicación en el boletín interno. 5 años: Un botón institucional de plata y reconocimiento durante reunión de personal. 10 años: Un botón institucional de oro y reconocimiento durante reunión de personal. 4. Camisetas Institucionales: Cada año se entregará a todos los servidores de la Alcaldía y a quienes se encuentren vinculados con la Entidad, funcionarios, asesores y colaboradores dos camisetas para su uso personal y la cual deberá ser vestida todos los viernes y en cada evento institucional al que asistan, de manera tal que éste demuestre simbólicamente el sentido de Pertenencia de sus colaboradores con la Entidad. ÁREA DE CAPACITACIÓN El objetivo de intervenir en el área de capacitación dentro del bienestar social de la Alcaldía de Ricaurte es el de afianzar y promover el desarrollo de los conocimientos de sus servidores y contribuir a una mejor ejecución de su labor mediante el perfeccionamiento de sus habilidades, aptitudes y actualización en temas referentes a su desempeño laboral y de salud ocupacional, pretendiendo así el fortalecimiento personal e institucional. Para dar cumplimiento al objetivo de capacitación se han definido las siguientes actividades: 1. Incentivo Educativo para capacitación formal: La Alcaldía podrá apoyar hasta con el 10% del costo del programa de educación formal a los funcionarios que deseen realizarlo de acuerdo a las disponibilidades presupuestales de la Entidad, Entendiéndose por educación formal los programas de diplomado, especialización, maestría y doctorado. Para acceder a éste incentivo es necesario que el funcionario tenga una antigüedad mínima de tres (3) años de vinculación con la Alcaldía, su calificación de evaluación del desempeño anual supere el 80% y el programa a estudiar tenga directa relación con el cargo que desempeña en la entidad, previa aprobación del Alcalde. 2. Capacitación no formal: Incluye cursos, talleres, charlas y toda clase de capacitación que no esté contemplada en el punto anterior, para lo cual la entidad deberá crear y desarrollar el plan anual de capacitación y los convenios que se requieran para llevarlo a

25 cabo. 3. Participación en seminarios: No obstante lo anterior, la Alcaldía de Ricaurte podrá autorizar a sus funcionarios, asesores o colaboradores la participación a seminarios en cualquier parte del país: A los funcionarios se les cancelará el valor del seminario y los gastos de desplazamiento, transporte y viáticos correspondientes a la tabla de viáticos establecida en la entidad y aprobada por el Alcalde Municipal. 4. Representación de la Alcaldía de Ricaurte: Los funcionarios, asesores y colaboradores de la alcaldía deberán representar a la entidad en cualquier parte del territorio nacional o fuera de él cuando así lo disponga el Alcalde Municipal, con gastos de transporte y sostenimiento pagos por la Alcaldía Municipal de Ricaurte. ÁREA DE PROTECCIÓN El bienestar social de la Alcaldía persigue en el área de protección, desarrollar planes y actividades de promoción y prevención que permitan proteger y mejorar los niveles de salud del servidor a través del uso de los programas ofrecidos por las Empresas Promotoras de Salud (EPS), Administradoras de Fondos de Pensiones y Cesantías, Administradoras de Riesgos Profesionales, Fondos de Vivienda y Cajas de Compensación Familiar a las cuales se afilian los funcionarios de la entidad. Estas actividades buscan crear en los funcionarios de la alcaldía, la cultura sobre la importancia de la prevención de enfermedades, promoverá ambientes que conlleven a un alto grado de bienestar físico, mental y social de sus trabajadores; para tal efecto ejercerá acciones que prevengan toda causa que pueda dañar la salud de ellos, además de procurar la protección contra los factores de riesgos resultantes de la existencia de agentes nocivos para la salud, por lo tanto velara por la ubicación de los funcionarios en empleos acordes con sus aptitudes fisiológicas y sicológicas. Con el fin de obtener un mejor nivel de vida, lo que se verá reflejado con un estilo de vida saludable. Los siguientes programas serán llevados a cabo a través de la Gestión Administrativa quienes serán los responsables de su ejecución a través del programa de salud ocupacional, mediante convenios con las empresas mencionadas anteriormente: 1. Jornadas de agudeza visual: Consulta de optometría. El resultado de estas jornadas se plasmara en un informe entregado por la Empresa que lo realice, con un completo diagnóstico del estado de salud de los pacientes. 2. Jornadas periódicas de prevención e higiene oral: Jornada de higiene oral por lo menos una vez al año. 3. Jornadas de laboratorio: Estas jornadas se llevaran a cabo cada año, a fin de llevar un control. 4. jornadas de terapia ocupacional: Realizar capacitaciones de temas específicos de salud ocupacional en todas las áreas de la Alcaldía Municipal de Ricaurte.

26 Capacitaciones específicas: prevención de accidentes y enfermedades. Capacitación continuada: general para todos los trabajadores en aspectos básicos de salud ocupacional, definiciones objetivos actividades. Accidentes de trabajo: prevención procedimiento para el reporte y la investigación, seguimiento a las recomendaciones. Capacitación específica tomando como referencia el panorama de riesgos se capacitara al personal de cada área de acuerdo a los riesgos críticos detectados, el entrenamientos estará enfocado a la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales, la evaluación se realizara efectuando observaciones del trabajo para comprobar el seguimiento a las recomendaciones dadas por el coordinador del programa y el comité de medicina e higiene y seguridad industrial. Capacitaciones especificas en temas relacionados con la prevención y control de pérdida de seguros de automóviles, actividades de los riesgos débiles (equipo de cómputo), Prevención de pérdidas de seguro de sustracción, riesgos físicos químicos y ergonómicos de las instalaciones. Capacitación a la Brigada de la Alcaldía Municipal. ÁREA DE DEPORTE Para el área deportiva, como bienestar social en la Alcaldía se tiene como objeto desarrollar actividades que buscan crear y conservar hábitos sanos de salud física y mental y la disciplina individual y colectiva de sus funcionarios mediante el deporte formativo, recreativo y competitivo Así mismo se pretende fortalecer valores como el respeto al otro, la responsabilidad consigo mismo y con los demás, el sentido de pertenencia institucional y la integración, permitiendo alcanzar niveles de desempeño más altos. Actividades deportivas Las actividades de esta área se deberán realizar con el apoyo de la Secretaria de Cultura y la Coordinación del Ente Deportivo las cuales pueden ser: Identificar personas expertas en el tema para la planeación y ejecución de los programas de recreación, deporte y cultura. Representar al Municipio en eventos deportivos institucionales y culturales. Diseñar las actividades deportivas desde los resultados del diagnostico, desde lo que los funcionarios consideran que necesita.

27 Identificar los espacios con los que cuenta la Alcaldía Municipal de Ricaurte, para realizar actividades de deporte, recreación y cultura. Fútbol Microfútbol Baloncesto Pin pong Juegos de salón Arte y música Bailo terapia Modalidades de desarrollo de los eventos deportivos Estas actividades serán organizadas de acuerdo a los eventos que se programen. Jornada Deportiva: Al menos un (1) día del año, mediante procesos que desarrolle el ente deportivo, para llevar a cabo la jornada deportiva para los funcionarios donde puedan practicar deportes como fútbol, voleibol, baloncesto, atletismo, ciclismo, etc. Tarde Deportiva y Recreativa: Aprovechando los incontables recursos naturales y paisajísticos que posee el Municipio de Ricaurte, se implementará los días jueves, cada mes, una tarde deportiva y recreativa, la cual será de aprovechamiento y disfrute de esos recursos. ÁREA SOCIAL, CULTURAL Y RECREATIVA Esta área en la que el bienestar social de la Alcaldía actúa, comprende actividades que tienen como fin, fomentar espacios para la distracción como un instrumento de equilibrio para la vida del trabajador respondiendo a las necesidades de integración con su grupo familiar y social a la identidad cultural Institucional y al sentido de pertenencia con la Entidad al festejar fechas especiales. Se busca promover la participación e integración de los funcionarios y asesores, propiciar el desarrollo de sus capacidades de expresión, imaginación y creación y de las diferentes manifestaciones culturales mediante la organización de eventos lúdicos. Se deberán llevar a cabo las siguientes actividades: 1. Organización de Grupos de danza: De acuerdo a las habilidades o gustos de cada funcionario y asesor se organizaran estos grupos para los cuales se propiciaran las condiciones necesarias con el fin que mejoren sus habilidades mediante cursos, que al final de año, en una actividad cultural sean mostradas a los demás. 2. Jornada cultural de integración familiar: Durante el último bimestre de cada año, se llevará a cabo una jornada cultural en la cual se muestren eventos que busquen el desarrollo y afianzamiento de la costumbres de la Región. Esta jornada contará con la presencia del núcleo familiar de cada funcionario y asesor.