Transcripción

1 Construyendo el futuro de los niños y niñas Ministerio de Educación - Junta Nacional de Jardines Infantiles - Fundación Integra Santiago, Noviembre 2005

2 CREDITOS Publicación conjunta MINEDUC / JUNJI / Fundación INTEGRA Coordinación Editorial María Victoria Peralta Espinosa, MINEDUC Edición Antonia Cepeda Antoine, MINEDUC Omar Fernández Vergara, MINEDUC Mónica Manhey Moreno, MINEDUC Colaboraron Junta Nacional de Jardines Infantiles Fundación INTEGRA Fotografías Archivos MINEDUC, JUNJI y Fundación INTEGRA Se puede reproducir y traducir total o parcialmente el texto publicado siempre que se indique la fuente. Diseño y Diagramación César Sepúlveda V. Impresión Impreso en Chile por Editorial S.A. Santiago, Chile, Noviembre 2005

3 Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA PAG PRESENTACIÓN La inversión en la primera infancia es una de las acciones más importantes que un gobierno puede realizar. Las investigaciones en el campo de la sicología cognitiva y de las neurociencias, han demostrado el impacto de una educación de calidad en los primeros años. Siendo por ello tarea fundamental generar mejores oportunidades de aprendizaje desde que nacen los niños. El Gobierno del Presidente Ricardo Lagos, ha hecho una opción por la Educación de Párvulos, a través de dos importantes políticas: el compromiso asumido de abrir nuevos cupos en este período, e implementar una Reforma Curricular de la Educación Parvularia, que potencie una pedagogía acorde a los avances del siglo XXI. El Ministerio de Educación, la Junta Nacional de Jardines Infantiles y Fundación Integra han coordinado acciones tendientes al cumplimiento de esas políticas. En todo Chile, Salas Cunas, Jardines Infantiles y Escuelas abrieron sus establecimientos al ingreso de nuevos niños y niñas y a la renovación pedagógica. Cada vez más Educadores de Párvulos y sus comunidades educativas han sido copartícipes de la planificación, fortalecimiento, sistematización y evaluación, del currículo que desarrollan, ello en coherencia con las Bases Curriculares de la Educación Parvularia y los avances actuales de la especialidad. Esta Memoria, da cuenta del trabajo realizado en el período 2000 a 2006 por el Nivel de Educación Parvularia en distintos ámbitos de la gestión. En ella se se destacan los principales avances del Nivel en su conjunto, como los de las instituciones en particular. (MINEDUC, JUNJI, INTEGRA) Actualmente la cobertura en Educación Parvularia es de 41,7% lo que ubica a Chile en un buen nivel comparativamente con los otros países de América Latina, El contenido de esta publicación, da soporte a las proyecciones de ampliación de cobertura para el Bicentenario, en tanto refleja que el Nivel de Educación Parvularia se encuentra fortalecido para recibir nuevos niños/as y potenciar al máximo sus capacidades de aprendizaje. SERGIO BITAR Ministro de Educación

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5 INDICE

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7 Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA PAG INDICE PRESENTACIÓN INDICE CAPÍTULO I. CONTEXTO Y MARCO POLÍTICO PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN PARVULARIA 1.1 Las transformaciones en el Chile de hoy. 1.2 Política Educativa y Educación Parvularia. 1.3 Institucionalidad CAPÍTULO II LOGROS EN FUNCION DE LAS POLÍTICAS Lo alcanzado en función de la equidad Cobertura formal y no formal Oferta de Programas Alimentación Escolar Infraestructura 2.2 Lo alcanzado en función de la calidad Bases Curriculares de la Educación Parvularia (BCEP) y la Reforma Educacional del Sistema Elaboración de las Bases Curriculares de la Educación Parvularia Bases Curriculares: características esenciales Implementación Curricular en la Educación Parvularia

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9 Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA PAG Estrategias de Fortalecimiento Docente Implementación del Currículum en Aula Énfasis Curriculares Material de Apoyo Curricular Material para los Agentes Educativos Material Didáctico para los niños Trabajo con la Familia y la Comunidad Evaluación y estudios Hacia el desarrollo de un sistema de evaluación Evaluación de Prácticas Pedagógicas Evaluación Docente Resultados de Evaluaciones y Estudios. Estudios en Desarrollo La Gestión al servicio de la implementación curricular Marco normativo Supervisión y seguimiento CAPITULO III PROYECCIONES MIRANDO EL BICENTENARIO ANEXOS BIBLIOGRAFÍA

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11 CAPITULO I CONTEXTO Y MARCO POLÍTICO PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN PARVULARIA

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13 Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA PAG Capitulo I Contexto y marco político para el desarrollo de la Educación Parvularia 1.1. Las transformaciones en el Chile de hoy. 1. El mundo sigue cambiando y las transformaciones que ha introducido la globalización en la economía, en la comunicación o en los estilos de vida de cada uno, no dejan de asombrar. La tecnología y sus progresivos avances, el ciberespacio y sus insondables horizontes, las inmejorables condiciones para adquirir bienes de diferente factura o viajar con diversos destinos se hace cada día más cotidiano para gran parte de los habitantes de este país. 2. Todos son testigos como cambian las relaciones personales e interpersonales, como se modifican los roles en la familia, como se reorganizan los diversos grupos escolares, juveniles o laborales. Los estilos de vida están modificando las costumbres y los modos identitarios se hacen más difusos y estos ya no dictan el comportamiento de las personas, dando paso a modas o estilos cada vez más efímeros. 3. El desarrollo de Chile se inserta en una trama de cambios sociales, políticos y económicos, el redimensionamiento del espacio y del tiempo, y la redefinición de lo nacional representan desafíos globales que deben asumirse como país. Las megatendencias mundiales se entrelazan con características locales, rasgos emergentes se combinan con herencias seculares, a las viejas desigualdades se agregan nuevas diferencias. 1 MIDEPLAN, Encuesta Casen Ministerio de Hacienda, 2005, Dirección de Presupuestos Subdirección de Racionalización y Función Pública. Sector Estadística. 3 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Informe Desarrollo Humano 2004 "El poder: para qué y para quién" presentado al Presidente de la República en enero del año 2005.

14 PAG Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA 4. Estas transformaciones culturales implican oportunidades y riesgos para el progreso de las personas y de la sociedad. Efectivamente se ofrecen mayores opciones pero también limitaciones muchas veces fuera del control de las personas 5. Junto a los avances, el país también presenta temas pendientes, entre estos, está la pobreza que afecta a 18,8% (1) de chilenos y la desocupación alcanza a un al 8,3% (2) de la población, las grandes brechas que aún caracterizan la distribución de recursos y el ejercicio de los derechos en la sociedad chilena aún no se han resuelto del todo. 6. Aludiendo al tema de inequidad social, el Informe de Desarrollo Humano del PNUD del año 2004 señala (3): Niños de Jardín JUNJI "El desequilibrio de poder que esto genera afecta la capacidad de muchas personas para aprovechar las oportunidades y levanta barreras a la capacidad de acción conjunta. Las insuficiencias del poder personal y social son la mayor amenaza para esta oportunidad inédita de desarrollo". "Esta voluntad de acción libre, reflexiva e innovadora - propia de un Chile que se moderniza y que tiene ganas de ser más - requiere que se remuevan los obstáculos culturales e institucionales que le impone una distribución de capacidades muy desigual, así como un equilibrio de las dispares posibilidades de desarrollo para hombres y mujeres.

15 Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA PAG Aprovechar las oportunidades abiertas para Chile y los chilenos plantea el imperativo de ampliar las capacidades de acción de todos los habitantes, pero también requiere la creación de condiciones que favorezcan una mayor acción colectiva, pues crecientemente hay problemas que no pueden ser abordados con éxito por el Estado ni por los individuos actuando en forma aislada. Muchos de los nuevos desafíos que hoy enfrenta Chile exigen mayores niveles de cooperación entre actores diversos". 7. La consistencia y seriedad de las políticas económicas y sociales tienen a Chile en un nuevo piso de oportunidades, dispone de más y mejores recursos materiales, ha avanzado en calidad y equidad educacional, está inserto en el mercado internacional tras las firmas de diversos acuerdos y tratados, cuenta con instituciones que se modernizan día a día y genera condiciones sociales de mayor libertad y democracia. 4 MIDEPLAN, Encuesta CASEN Instituto Nacional de Estadísticas INE Encuesta Casen La ampliación de cobertura se divide en cupos para Primer Nivel de Transición, quedando en establecimientos administrados por JUNJI y la Fundación Integra la diferencia.

16 PAG Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA 8. Entre los riesgos y oportunidades que se han planteado a nivel nacional, la Educación Parvularia ha avanzado a pasos agigantados pero todavía Chile tiene desafíos pendientes que deben ser abordados en una futura agenda pública, basta revisar algunas cifras revisar algunos déficit para darse cuenta que queda mucho por hacer. Del total de la población menor de 6 años, equivalente a , el año 2000 (4), asistía sólo el 32,4% (5) a alguna modalidad educativa. Alcanzando este año 2005, una cobertura de 41,7%, respecto de niños y niñas menores de seis años, cifra correspondiente a la Encuesta Casen Avance atribuible al cumplimiento de la meta, presidencial que asciende a un total de (6) el año Por tanto, aproximadamente el 58,4% del total de los niños en este tramo de edad no asiste, ni participa de ningún programa educativo. Este aspecto se hace más complejo para los niños menores de cuatro años. Cuando en forma aislada. Muchos de los nuevos desafíos que hoy enfrenta Chile exigen mayores niveles de cooperación entre actores diversos". 9. La cobertura sigue siendo limitada para aquellos niños/as que viven en situación de pobreza. De los niños que viven en situación de pobreza; 3 de cada 10 niños pobres asiste a un Programa Educativo, en cambio la relación se incrementa en los estratos altos a 5 de cada 10 niños. Junto con ello, hay gran demanda por acceder a programas de Educación Parvularia, especialmente de las madres trabajadoras debido al aumento de la participación femenina en la fuerza de trabajo, alcanzando un total de 35,6% de acuerdo al Censo De acuerdo a este mismo censo, el mayor aumento se produjo en el segmento de madres de años.

17 Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA PAG 1.2. Política Educativa y Educación Parvularia "Estamos haciendo un tremendo esfuerzo por aumentar la Educación Parvularia, porque el niño cuando llega a primer año básico con seis años de edad, ya su mente, ya sus habilidades se han estado desarrollando de una manera distinta, según ha estado o no estado en Educación Parvularia. Entonces avanzar en Educación Parvularia es garantizarle igualdad de oportunidades a cada hijo de Chile, y eso es lo que estamos haciendo. Eso es lo importante". Ricardo Lagos Escobar, Presidente de la República. Ranquil, 18 de Marzo del La Reforma Educacional ha constituido una oportunidad histórica para el país, tendiente a favorecer a través de sus diversos planes, programas y componentes, desarrollados en todo el sistema educacional, una educación de calidad para todos los umbrales del siglo XXI, capaz de responder a las necesidades y fortalezas de los educandos, y a los requerimientos de los contextos histórico-culturales actuales. 11. La Reforma Educacional tiene su origen en las Políticas Educacionales, que se plantearon desde inicios de la década de los noventa, adquiriendo más énfasis, amplitud y trascendencia, desde que ésta se oficializó en 1996 (7). Por ello, ha tenido como ejes articuladores las políticas de mejoramiento de la calidad de la educación y las de una mayor equidad en el acceso, permanencia y promoción de los estudiantes, junto con avanzar a la vez a una gradual descentralización de las definiciones y acciones educativas, que otorgue mayor autonomía a las 7 En el mensaje presidencial del 21 de mayo de ese año, el Presidente Eduardo Frei R., anuncia la Reforma Educacional.

18 PAG Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA comunidades educativas para el logro de "más y mejores aprendizajes" en los niños, jóvenes y adultos. 12. En este marco, comenzaron a desarrollarse en los distintos niveles del sistema educacional, importantes acciones - acompañadas con sus respectivas inversiones - en programas de mejoramiento e innovación pedagógica que han buscado afectar en forma significativa las condiciones, procesos y resultados de estos niveles educativos privilegiando, mediante la focalización de las iniciativas y recursos pedagógicos particularmente a los sectores más vulnerables. Todo ello, como un intento intencionado y sostenido de brindar igualdad de oportunidades educativas para todos los niños, niñas y jóvenes de Chile. 13. Desde el año 1996, y en forma gradual se ha estado implementando uno de los componentes centrales de la actual Reforma Educacional, como es la Reforma Curricular en los niveles de Educación, Básica, Media, Adultos. y Parvularia, Se han transformado sustancialmente los marcos curriculares, se ha modificado la composición de los planes de estudio y la distribución horaria, y se ha reorientado el conjunto de sectores que conforman el plan de estudios para conducir a los estudiantes hacia aprendizajes más significativos y relevantes para el mundo actual. (8) 14. Dentro del proceso de ejecución de la Reforma Educacional, el foco ha sido e la calidad de los aprendizajes en el aula, los resultados de los estudiantes y el compromiso de avanzar en la incorporación y mantención de más niños dentro del sistema. Esto, constituye un poderoso aporte al desarrollo actual de la Educación Parvularia chilena. 15. El Nivel de Educación Parvularia ha pasado en su evolución histórica por diferentes etapas que, en su conjunto, han ido estableciendo bases importantes para su desarrollo actual, posibilitando significativos logros a considerar durante el actual Gobierno. 8 Mineduc. "Programa de Perfeccionamiento para Supervisores", Noviembre, 2003.

19 Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA PAG 16. Se cuenta con una institucionalización especializada, profesionales y técnicos propios del nivel, recursos asignados en forma permanente, que se incrementaron con el paso del tiempo, experiencia y saber acumulado en distintas áreas, lo que junto con las políticas explícitas para el nivel de Educación Parvularia, posibilitan continuidad, aumento gradual y mejoramiento sustantivo del sector. 17. Existe la decisión política del Gobierno de Presidente Ricardo Lagos, ha sido invertir fuertemente en términos de cobertura y calidad para un avance sustantivo del sector, todo ello en el marco de la Reforma Educacional en curso, y de la Reforma Curricular del nivel en particular. Ministro de Educación, Sergio Bitar en Inauguración del año de Educación Parvularia, 2003.

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21 Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA PAG 1.3 Institucionalidad "La Reforma Educacional es un importante momento histórico para propiciar avances significativos en las nuevas generaciones y establecer un efectivo derecho de una educación de calidad para todos; se hace necesario entonces ir "obteniendo resultados que se expresen en "más y mejores aprendizajes", con estilos democráticos de convivencia escolar, donde la familia desempeñe el rol de ser primera educadora de las niñas y niños". 18. Chile dispone de tres organismos responsables para hacer efectivas las políticas públicas de la Educación Parvularia: la Unidad de Educación Parvularia de la División de Educación General del Ministerio de Educación, la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) y la Fundación INTEGRA Ministerio de Educación Sentidos y propósitos de la Unidad de Educación Parvularia del Ministerio de Educación 19. La Unidad de Educación Parvularia forma parte de la División de Educación General del Ministerio de Educación, que es la responsable de dictar e implementar las políticas para los distintos niveles educativos del sistema escolar. Considera en su estructura un nivel nacional, un nivel regional que se inserta en las Secretarías ministeriales y un nivel provincial que se organiza en los Departamentos provinciales.

22 PAG Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA Grupo de Transición en una Escuela subvencionada. 20. El Ministerio de Educación es responsable de los Primeros y Segundos Niveles de Transición a través de escuelas Municipales y Particulares Subvencionadas. Debe preocuparse en forma sostenida de ampliar, coordinar y fortalecer la cobertura del sector con especial focalización en los sectores más vulnerables, haciendo suyas todas las políticas sociales para la infancia, entre las cuales los temas de equidad, descentralización y participación, en educación son centrales. Se encuentra implementando en forma coordinada y planificada, en conjunto con otras instituciones (JUNJI e INTEGRA) la reforma curricular del nivel que como tal, debe ser sistemática y sólida en su instalación, de manera de ir avanzando a etapas cada vez más exigentes. Misión de la Unidad de Educación Parvularia de la División de Educación General del Ministerio de Educación 21. "Promover, coordinar, regular, orientar, diseñar, implementar y evaluar programas para la Educación Parvularia chilena, en el contexto del Sistema Educativo que se propone favorecer aprendizajes de calidad para todos los niños y niñas en complementariedad con las familias, otros actores e instituciones. Una Educación Parvularia oportuna, integral, pertinente y equitativa que contribuya al respeto por el derecho de la educación de los niños y niñas desde su nacimiento hasta el ingreso a la enseñanza básica, promoviendo la protección y fomento del bienestar pleno de los derechos de los niños de acuerdo a su etapa de desarrollo y a sus posibilidades de aprendizaje"

23 Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA PAG Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) 22. La Junta Nacional de Jardines Infantiles, JUNJI, es una institución del Gobierno de Chile cuyo principal objetivo es dar educación integral gratuita a niños y niñas entre tres meses y cinco años de edad, en jardines infantiles y programas no convencionales de Educación Parvularia. Cuenta con 411 Jardines Infantiles de administración directa, 228 de administración delegada(x). Es una Corporación autónoma creada el 22 de abril de 1970 por la Ley nº que ordena "crear y planificar, promover, estimular y supervigilar la organización y funcionamiento de jardines infantiles" en Chile. Además, le corresponde estimular, coordinar y supervisar todo el sector preescolar y el adecuado uso de los recursos con que el Estado cuenta para la Educación Parvularia. La JUNJI se relaciona con el Presidente de la Jardín de JUNJI en la VIII Región República a través del Ministro de Educación. 23. En 1970, a fines del gobierno de Eduardo Frei Montalva, en uno de los hechos más importantes para la historia de la Educación Parvularia chilena: se creó la Ley , que dio vida a la Junta Nacional de Jardines Infantiles JUNJI, institución que fue definida como una corporación autónoma con personalidad jurídica de derecho público, funcionalmente descentralizada y cuya relación con los poderes del (x) Fuente: JUNJI Agosto Las cifras no contemplan las alternativas no formales de educación.

24 Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA PAG Estado se articulaba a través del Ministerio de Educación, siendo hoy la institución más antigua de América Latina especializada en la atención integral del párvulo. Misión de la Junta Nacional de Jardines Infantiles 24. "Entregar Educación Parvularia integral a niños y niñas menores de seis años pertenecientes a sectores en situación de pobreza y vulnerabilidad social, mediante la administración directa y en convenio, y promover y supervigilar, en jardines infantiles del ámbito público y privado el cumplimiento de la normativa emanada de JUNJI y otras instituciones vinculadas con el sector" (9) La JUNJI aspira a ser una institución que considere a la persona humana como el eje central de su quehacer y accionar, concentrándose en el servicio a los menores de seis años, sus familias, la comunidad y los funcionarios de la JUNJI mediante los siguientes valores: " Reconocimiento del otro como ser humano legítimo y digno " Solidaridad y entrega " Participación y trabajo en equipo " Compromiso férreo y vocación de servicio " Calidad y calidez " Respeto y confianza " Responsabilidad y equidad " Eficiencia y eficacia Para entregar una Educación Parvularia de calidad a los niños y niñas menores de 6 años, la JUNJI trabaja en todo Chile, desde Arica a Punta Arenas, incluyendo la Isla de Pascua. Su estructura está organizada en un nivel central y en 13 "Direcciones Regionales". 9 Fuente:

25 PAG Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA Fundación INTEGRA 25. INTEGRA es una fundación privada, sin fines de lucro, presidida por la señora del Presidente de la República, es una red nacional de recursos humanos e infraestructura que trabaja a favor de la infancia. En 1990, con el restablecimiento de la democracia en el país y la suscripción de los Derechos del Niño, nació Fundación INTEGRA. 26. La creación de INTEGRA significó una transformación de la antigua Fundación de Ayuda a la Comunidad (FUNACO) - que era una institución de carácter asistencial- a una educativa, lo que implicó la profesionalización de sus servicios a partir de masivas capacitaciones del personal y la incorporación de un alto número de educadoras. Así, los antiguos Centros Abiertos dieron paso a los Jardines Infantiles que actualmente alcanzan a 878 (10A) en todo el país. Misión de Fundación INTEGRA Fuente: Fundación Integra 27. "Lograr el desarrollo integral de niños y niñas, de entre tres meses y cinco años de edad, que viven en situación de Pobreza. Para ello, cuenta con un programa Educativo Nacional de excelencia, que reconoce los Derechos del Niño, respeta la diversidad, promueve valores fundamentales e incorpora a las familias y a la comunidad."(10) Educadora de Fundación Integra 10A Fuente: Integra. Estas cifras no contemplan las modalidades no formales de educación. 10 Fuente:

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27 CAPITULO II AVANCES EN FUNCION DE LAS POLÍTICAS

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29 Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA PAG POLÍTICAS PARA EL NIVEL DE EDUCACIÓN PARVULARIA 28. Acorde a las políticas sociales y educacionales del Gobierno y a las orientaciones que se derivan de la Reforma Educacional y de la Reforma Curricular de la Educación Parvularia, en particular; se plantearon las siguientes políticas durante el año 2002 : - Fortalecimiento y aumento de la cobertura de la atención del sector, resguardando la equidad para los sectores más vulnerables, y la integralidad de la oferta educacional - Mejoramiento de la calidad educativa, fortaleciendo el sistema en su conjunto, tanto a través de la vía formal como a través de los programas no-formales, tomando como marco integrador las orientaciones de las "Bases Curriculares de la Educación Parvularia", en lo que concierne al trabajo con las niñas y niños, la familia, la comunidad, y los educadores de párvulos. - Fortalecimiento del sistema de gestión de las acciones del nivel a través de una modernización de los procedimientos administrativos, potenciando el trabajo planificado en equipo, como asimismo el registro y seguimiento permanente de las actividades, en un marco de una normativa actualizada y de una difusión comunicacional, que de cuenta de los avances del sector.

30 PAG Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA 2.1 Lo alcanzado en función de la equidad COBERTURA En el año 1991, uno de cada 5 niños recibía educación inicial, en el año 2005 uno de cada 3 niños participan en ella. 29. Avanzar en cobertura, involucra múltiples desafíos. Se amplían cupos, se incorporan nuevos profesionales y técnicos al sistema, se habilitan o construyen nuevos módulos de clase, jardines Infantiles o Salas Cunas. Hay que dotar las salas con mobiliario, tomar los resguardos de seguridad para los niños/as y mantener ambientes saludables. Se necesitan nuevas raciones alimenticias, adaptar dependencias de los comedores entre otros. En este contexto, la ampliación de cobertura moviliza al conjunto del sistema educativo, no se trata sólo de nuevos niños sino de múltiples factores asociados que hay que abordar y para los cuales hay que tener capacidad de respuesta. Cuadro Nº 1: Mantener ambientes saludables. Gestión de seguros escolares Construcción de nuevos módulos o habilitación de salas en las escuelas Más Niños Construcción de Nuevos Jardines Infantiles o Salas cunas y adecuaciones en la infraestructura. Incorporación de nuevos profesionales y técnicos al sistema Otorgamiento de más raciones alimenticias

31 Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA PAG Aumento de la cobertura en el período Entre los años 1990 y el año 2000 la cobertura en Educación Parvularia aumentó de manera sostenida, esto, además de dar cuenta de los avances en cuanto a oferta educativa, refleja que hay familias que si se les ofrecen las oportunidades para incorporar a sus hijo/as a los establecimientos que imparten Educación Parvularia, aprovechan dichas oportunidades. Cuadro Nº 3: Aumento de la cobertura de Educación Parvularia ,40 24,70 26,90 29,80 30,30 32, Fuente: MIDEPLAN Encuesta CASEN, años respectivos. 31. En el año 2000, a inicios de la administración del Presidente Ricardo Lagos, las cifras revelan que los mayores desafíos de cobertura en educación en Chile estaban en Educación Parvularia (cuadro Nº 4). Cuadro Nº 4: Población de 0-5 años que asiste a un establecimiento educacional Tramo etareo Población Total Asiste a un establecimiento educacional Porcentaje No asiste a un establecimiento educacional Porcentaje 0 5 años años Fuente: MIDEPLAN Encuesta CASEN año 2000

32 PAG Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA 32. La cobertura en el año 2000 era baja, pero además se presentaban grandes diferencias respecto a los niños que accedían a ella. Del total de niños del primer y segundo quintil, asistía a un establecimiento educacional el 20.7% y 24.0%, respectivamente, ambos porcentajes bajo el promedio nacional, mientras que del cuarto y quinto quintil lo hacían un 32.4% y un 45,1 % respectivamente, ambas cifras por sobre el promedio nacional. (Cuadro Nº 5) Cuadro Nº 5: Asistencia a un establecimiento educacional por quintil de ingreso autónomo nacional tramo 0 5 años. Quintil Si asiste No asiste Primer quintil Segundo quintil Tercer quintil Cuarto quintil Quinto quintil % % ,0 % ,0 % ,4 % 191, % % % , % Fuente: MIDEPLAN Encuesta CASEN Por esta razón se propuso la meta presidencial de la actual administración, respecto de la cobertura, se proponía la incorporación de nuevos niños al sistema. El cumplimiento de esta meta presidencial involucraba a las tres instituciones que participan en el sector público de Educación Parvularia, El Ministerio de Educación (MINEDUC), la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) y la Fundación INTEGRA. La participación del Ministerio de Educación se concentró exclusivamente en la incorporación de nuevos niños al Primer Nivel de Transición (4 años), en tanto JUNJI e INTEGRA se concentraron en los párvulos de Salas Cunas y Niveles Medios (0-4años)

33 Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA PAG 34. El MINEDUC tiene la responsabilidad de instalar el 75% de esta meta al año 2006, lo que implica incorporar en el sistema escolar 90 mil niños y niñas específicamente de 4 años de edad, con la apertura del Primer Nivel de Transición, a través de establecimientos educacionales Municipales y Particulares Subvencionados. A JUNJI y a INTEGRA le correspondía el 25% de la meta, lo que implicaba incorporar 30 mil nuevos cupos en niños menores de 4 años en sus respectivos Jardines Infantiles. Presidente en discurso de inauguración el año de Educación Parvularia del Año 2000 en el Museo Interactivo (MIM). 35. El aumento de la cobertura se observa especialmente en el primer y segundo quintil sube notoriamente. En el primer quintil, sube de un 20.7% a un 30.5% y en el segundo quintil, de un 24.0% a un 33.6%, acortándose la distancia respecto al promedio nacional. Esto, da cuenta de los esfuerzos de focalización realizados por las instituciones. (Cuadro Nº 6)

34 PAG Construyendo el Futuro de los niños y niñas / MINEDUC - JUNJI - INTEGRA Cuadro Nº 6: Asistencia a Establecimientos educacionales según quintiles Quintiles Asisten No asisten Total I % 30,5% II ,0 % 33,6% III ,4 % 35,5% IV % 35,8% V ,1 % 49,0% TOTAL % 35,1% Fuente: MIDEPLAN. Encuesta CASEN La mayor cobertura se encuentra en los niños de 5-6 años, entre los cuales el 84% de ellos asistía a algún establecimiento educacional, los niños que no asisten alcanzan los niño/as. Si bien para el grupo intermedio de 3 a 4 años de edad la cobertura es considerablemente más baja que para aquellos de 5 a 6 años, dicha cobertura se mantiene por sobre el promedio nacional con un 38.7%. En este caso, quienes no asistían a establecimientos educacionales suman poco más de 303 mil niños. Por otro lado para el tramo etáreo de 0-2 años la asistencia sólo alcanza al 6.2% de los niño/as, en este tramo de edad no asisten a algún establecimiento mas de niño/as.