FORO DE CAPACITACIÓN DISERTACIÓN

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1 Sr. Jorge Giles Director Nacional del INAP FORO DE CAPACITACIÓN DISERTACIÓN Buenas tardes, en primer lugar deseo asociarme a la bienvenida expresada por el Subsecretario de la Gestión Pública a todos los representantes de los organismos, a los representantes de las áreas de recursos humanos y de personal y obviamente de capacitación. Para quienes componemos esta nueva gestión en el INAP, trabajadores y directivos, este es un momento especial y no una actividad más. Empezamos a demostrarnos a nosotros mismos que somos capaces de reflexionar juntos las cosas del Estado y no solamente desde nuestras parcelas respectivas. Convencidos de que el Estado somos todos, sería presuntuoso de nuestra parte pretender decir que los que estamos aquí representamos al conjunto del Estado, pero sí es acertado afirmar que representamos a los trabajadores, a los funcionarios, a los directivos del Estado, empeñados en recuperar una cultura y una Política de Capacitación del Estado, más allá de cualquier gestión puntual de gobierno. Una cultura de capacitación que pueda al menos afrontar este desafío al que nos convocamos para superar juntos, los compartimentos estancos que todavía tenemos, no solamente en lo que hace a capacitación, sino también en otras áreas de gestión. El espíritu fundamental con el que venimos a participar, es éste, el de sentirnos todos parte del Estado, sentir que hay una misión que está huérfana de un ámbito que pueda llevar adelante políticas comunes en lo que respecta a capacitación. Ese ámbito, creemos, es este Foro. También es de toda justicia, reivindicar la mejor de las tradiciones en el Estado, la mejor de las tradiciones en nuestra casa, en el INAP, expresada en esta vocación por reconstituir el Estado, reconstituyendo una Política de Capacitación para el conjunto de los Organismos del Estado Nacional. Uds. saben bien que este Foro que hoy se reúne aquí, realizó sus primeras reuniones en agosto del 2002 y dos reuniones más en los meses de octubre y noviembre del mismo año. Hoy volvemos a encontrarnos en esta nueva estación y eso nos da mucha alegría. Queremos transmitir que no nos sentimos ni fundadores ni inventores de nada, simplemente lo que queremos es profundizar las cosas buenas que construimos y reivindicar a quienes tuvieron en su momento la idea, el estímulo, la pasión puesta para que esto pudiera fructificar. Voy a tratar de ser lo más breve posible en contarles con que ideas o principios venimos trabajando la capacitación en esta gestión de gobierno presidida por el Dr. Kirchner. 1 En primer lugar quiero decir que para nosotros la capacitación es un hecho educativo; y esto no es una obviedad. Queremos afirmar con ello que la capacitación no es un tecnicismo, un conjunto de tecnologías desarticuladas que puede servir para cualquier modelo de Estado. Decimos siempre: la capacitación no es ni un hecho aislado, ni un hecho neutral que pueda presumir de ser aséptico. Decimos siempre que hay una matriz de pensamiento que origina la capacitación que uno desea brindar o desea construir con el conjunto de los trabajadores. 1

2 Es que no creemos en las capacitaciones abstractas que sirven a todos y finalmente no sirven a nadie. Somos de los que valoramos la pedagogía como hecho educativo que se construye de abajo para arriba, en todas direcciones y con todos los actores. No se construye desde una usina determinada o desde un laboratorio donde hay supuestos entendidos en capacitación que son los que se ponen de acuerdo para escribir cuál es el programa de capacitación, o los cursos o talleres y después salir a transmitir al resto. No compartimos, definitivamente, tal concepto. Decimos que la capacitación debe responder a la necesidad de fortalecer cada uno de nuestros organismos. Decimos con toda humildad pero también con toda sensatez que venimos a este Foro para aprender de Uds., que significa aprender de las cosas que Uds. están haciendo en capacitación y para empezar a escucharnos entre nosotros. Queremos volver a tender puentes entre nosotros; que les podamos contar las cosas que está haciendo el INAP como Instituto de Capacitación para todo el Estado en su conjunto, pero sobre todas las cosas escucharlos a Uds. en la experiencia que están desarrollando en capacitación. Pero siempre con el principio de fortalecer a cada organismo, lo que implica fortalecer la capacitación en todo el Estado. 2. En segundo lugar, la capacitación debe responder a la reconstrucción y al fortalecimiento del Estado Nacional. Desde este concepto tenemos que dar una fuerte pelea cultural contra las políticas de fragmentación del Estado, impuestas en la década del 90. Con una mayor fluidez en la comunicación entre los propios organismos, con el fortalecimiento del Foro de Capacitación, creemos que esta fragmentación puede ser superada. Vale la pena intentarlo. 3. Otro principio para nosotros fundamental es la participación amplia y democrática de todos los trabajadores y funcionarios del Estado. Debemos construir con el conjunto de los actores involucrados en este hecho educativo que es la Política de Capacitación. En este sentido para nosotros, la participación es una cuestión vital, o para decirlo de otra manera, sin participación no hay capacitación. 4. El intercambio con la sociedad: no queremos construir una capacitación que sea exclusivamente para los trabajadores y para los funcionarios del Estado. No concebimos un Estado aislado de la sociedad, sino que creemos que el desafío, en esta etapa de nuestra historia política, es volver a reconstruir los puentes de ida y vuelta con la sociedad. Solamente caminando estos puentes, en el día a día, en el trabajo cotidiano y en lo que a nosotros compete, en todo lo que hace a la capacitación, vamos a tener una capacitación acorde con las necesidades y demandas que nuestro pueblo requiere de nosotros. El intercambio con la sociedad y este reconstruir puentes, también tiene diferentes actores, desde las organizaciones no gubernamentales, sociedades de fomento, clubes barriales, los partidos políticos, los sindicatos, los gremios del Estado, hasta las universidades y los centros académicos. Para nosotros cobra una altísima importancia contar con sectores de la Universidad Pública que nos ayuden a enriquecer nuestros conocimientos, y brindarnos su valioso aporte para esta construcción colectiva de la capacitación. 2

3 5. El intercambio con el exterior, también es de suma importancia. Sabemos que la mayoría de los organismos tiene esos puentes creados, construidos con sectores académicos y/o con instituciones especializadas en capacitación de otros países. Obviamente nosotros le damos una vital importancia, también en este marco al intercambio de capacitación con los países del Mercosur. 6. Valorar y sistematizar el propio conocimiento en la comunidad de práctica. Lo que estamos diciendo a los organismos y a nosotros mismos todos los días, es que el aprendizaje es un aprendizaje colectivo, el conocimiento es un proceso colectivo y se da en y entre las comunidades de práctica. 7. Mantener una actitud responsablemente crítica en el proceso de capacitación. No creemos en un programa de capacitación de hoy y para siempre. La vida cambia todos los días, el mundo cambia todos los días y la Argentina también, por lo tanto nosotros trabajamos con estos parámetros. Estamos invitando a que tengamos una mirada crítica permanentemente, no para echar atrás lo que vamos construyendo, pero sí para mirar con ojos críticos y positivamente, las cosas que vamos elaborando y haciendo. Les quería contar brevemente las principales actividades que estamos realizando desde el INAP. En el mes de abril iniciamos un Ciclo de Conferencias de Autoridades del Gobierno Nacional, denominado "Hacia la Argentina que queremos: Reflexiones sobre el Estado". Como los Planes de Capacitación están concebidos para que se formulen desde los organismos, desde los trabajadores, nosotros también le agregamos la necesidad de escuchar a los Ministros. Debemos ayudar a superar definitivamente esa divisoria de aguas, entre los trabajadores y funcionarios de la línea del Estado con los funcionarios políticos que gestionan el gobierno en cada período de nuestra historia. Desde este punto de vista creemos, con todo respeto, que los funcionarios con mayor responsabilidad política institucional, también debieran y principalmente, estimular la Política de Capacitación en el Estado. Valoramos y agradecemos a los funcionarios del más alto rango que vienen a contarnos sus experiencias porque esas experiencias y esas disertaciones, constituyen un insumo fundamental para elaborar la Política de Capacitación del INAP. También estamos realizando el Ciclo que denominamos Arturo Jauretche, en homenaje a este pensador nacional y que lleva como subtítulo La Reconstrucción del Estado y el Pensamiento Nacional. Tiene que ver con esto que decíamos en la introducción de esta breve exposición. Somos de los que decimos tener más o menos en claro, qué es lo que no queremos más para la Argentina (como argentinos que somos), y qué es lo que no queremos más para el Estado Nacional (como funcionarios del Estado Nacional). Ahora bien, no tenemos la soberbia de afirmar: ésta es la nueva matriz del Estado, la nueva matriz del pensamiento nacional. Porque creemos que eso es parte de una discusión que 3

4 debemos dar con el conjunto de la sociedad y obviamente con el conjunto de los trabajadores y funcionarios del Estado. Por esta razón nos animamos a convocar a este Ciclo, para discutir y para escuchar a los académicos que puedan aportar en este sentido. El Ciclo dio comienzo el 13 de agosto pasado con la exposición del Dr. José Nun, y la Coordinación del Prof. Norberto Galasso. Quería contarles simplemente que lo que nos motivó a hacer este tipo de discusión, es debatir la matriz de pensamiento hacia un Estado nuevo, hacia la reconstrucción de nuestro Estado. También me parece importante recalcar este otro aspecto: no concebimos estas actividades creyendo que están en la frontera de la Política de Capacitación que desarrolla el INAP, sino por el contrario las ponemos en el centro de la misma, teniendo en cuenta los valores a los que adherimos a la hora de elaborarla. Por otra parte, el INAP a través de las distintas Direcciones que lo componen, la Dirección del Sistema Nacional de Capacitación que dirige el Lic. Alberto Bonifacio, la Dirección de Investigaciones que dirige la Lic. Jorgelina Aglamisis, la Dirección de Documentación que dirige el Lic. Alberto Morán, están trabajando en la elaboración y asistencia de los Planes Institucionales de Capacitación. Estamos trabajando y visitando los organismos cuantas veces precisen de nuestra colaboración. Venimos con todo el impulso, con todas las ganas, con todo el entusiasmo como para decirles que este Foro de Capacitación es necesario, si compartimos esta idea tan elemental de que el Estado somos todos, de que entre todos hagamos el esfuerzo para que realicemos un próximo encuentro, que sigamos manteniendo este ámbito de intercambio y de debate fraterno entre nosotros. Por último impulsamos -y digo bien, impulsamos por que no corresponde que lo hagamos nosotros solos la idea de realizar Talleres de construcción de políticas públicas en áreas estratégicas. Lo que estamos viendo es que hay muchas instituciones del Estado que trabajan sobre temas, objetivos y políticas comunes. Como decíamos hace un momento, el hecho de estar en compartimentos estancos, muchas veces hace que no se pueda tratar una misma problemática, que no se pueda abordar un mismo diagnóstico, precisamente por no estar articulados entre nosotros, entre los distintos organismos. Entonces, si hay temas que de alguna manera requieren el tratamiento de un grupo, de un puñado de organismos que trabajan temáticas comunes, creemos que sería muy sano, muy loable y necesario empezar a construir verdaderas políticas de Estado. La implementación de estos Talleres permitiría articular a distintos organismos con problemáticas comunes. Impulsamos también una Red de Articulación entre los distintos organismos, y que el Foro a su vez cuente con una página propia. Creo que algo de esto se habló cuando se lanzó el Foro en el 2002, y esperamos poder concretarlo en esta etapa. De todas maneras y hasta poder realizar esta idea, el INAP ofrece su propio espacio a manera de articulador y lugar de encuentro de quienes componemos el Foro. 4

5 Aspiramos a colaborar con Uds. en la articulación y realización de Foros Locales con toda la experiencia y masa crítica que el Estado tiene en el Instituto de Capacitación, así como también en Programas para formación de responsables de capacitación, en la identificación, la promoción y el desarrollo de los recursos para capacitación. Queremos decirlo con todas las letras, cuenten con el INAP, no obstante los modestos recursos que podamos tener, cuenten con la voluntad, con la decisión política que tiene esta gestión y me atrevo a decir que tiene la Subsecretaría de la Gestión Pública para colaborar con Uds. en este sentido. En la segunda parte del día de hoy, habíamos previsto el informe y la reflexión acerca de las áreas de capacitación en distintos sectores del Estado. Quería terminar diciéndoles que creemos en esta voluntad colectiva para que el Estado pueda llegar a tener más temprano que tarde una Política de Capacitación que le sirva al mismo Estado, a la sociedad, a la gente, al pueblo. Para que seamos cada vez más mejores servidores públicos, debemos revalorizar la concepción de servidor público. Somos parte de un proceso donde la eficiencia para nosotros no es la eficiencia de los números; la eficiencia para nosotros, es ser mejores servidores públicos. Queremos revalorizar el Estado defendiendo el concepto de lo público, pero sinceramente no creemos que lo podamos hacer solos; es más, no nos creemos capaces de hacerlo solos. Creemos que esta Política de Capacitación se puede construir si todos estamos de acuerdo en que podemos hacerlo. Así que ésta es la invitación y ésta es la posición que venía a traer como Director Nacional del INAP. Muchas Gracias 5

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