Programa de Actualización del Registro Federal de Contribuyentes (PAR)*

Transcripción

1 Prgrama de Actualización del Registr Federal de Cntribuyentes (PAR)* Sistema de Administración Tributaria I. Objetiv General del Plan Estratégic del SAT, en que se sustenta el prgrama II. Antecedentes del Cas de Éxit III. Descripción de la prblemática IV. Objetivs para la instrumentación del prgrama V. Características del Prgrama VI. Implementación de la estrategia VII. Implementación del prgrama VIII. Resultads btenids derivad de la implementación del prgrama IX. Requerimients de recurss X. Benefi cis btenids en la implementación del prgrama XI. Requisits para perar el PAR cn las Entidades Federativas XII. Apys que brinda el SAT para la peración del prgrama XIII. Aplicación del prgrama y/ cas de éxit pr las Entidades Federativas XIV. Cmentaris y cnclusines fi nales * El presente dcument fue realizad pr el Sistema de Administración Tributaria participarn de manera cnjunta la Administración General de Servicis al Cntribuyente y la Administración Central de Prgramas Interinstitucinales de Servicis. La relación de la experiencia gira en trn al Prgrama de Actualización del Registr Federal de Cntribuyentes (PAR). 109

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3 Prgrama de Actualización del Registr Federal de Cntribuyentes (PAR) I. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN ESTRATÉGICO DEL SAT, EN QUE SE SUSTENTA EL PROGRAMA Facilitar y mtivar el cumplimient vluntari Cmbatir la evasión, el cntraband y la infrmalidad Efi cientar la Administración Tributaria Cntar cn una rganización integrada que sea recncida pr su capacidad, ética y cmprmis El PAR es un prgrama estratégic del SAT para mantener al día la base de cntribuyentes, que respnde a la demanda de la sciedad para que: Se actualice y amplíe la base de cntribuyentes Sea más efi ciente la peración recaudatria Sea más equitativa la recaudación La pblación reciba mayres benefi cis sciales II. ANTECEDENTES DEL CASO DE ÉXITO El Registr Federal de Cntribuyentes (RFC), representa una herramienta estratégica dad que es la clumna vertebral y sustent de la actividad recaudatria del país; cntiene las características básicas de identificación y ubicación de ls cntribuyentes, su actividad principal y sus bligacines fi scales. 111

4 Trimestre Fiscal Nº 96 Mantener actualizad el RFC se trna una tarea fundamental y estratégica, a fi n de cntar cn un padrón que cumpla cn las características de calidad y cbertura necesaria para lgrar una recaudación efi ciente, justa y equitativa. Pr l anterir, el SAT cntempló un levantamient de infrmación a nivel nacinal que impactaría al RFC. Alguns medis de cmunicación se refi riern a este pryect cm cens fi scal, sin embarg, ante la negativa pr parte de la Hnrable Cámara de Diputads de autrizar ls recurss en el Presupuest de Egress de la Federación para 2005, el SAT mdifi có la estrategia incrprand diversas metdlgías para actualizar el RFC, situación que da rigen al Prgrama de Actualización y Registr, PAR. El RFC, es dinámic y cnstantemente sufre afectacines en su sistema pr mvimients al padrón, cm: Inscripcines Cambis de: dmicili fiscal, actividad ecnómica, apertura y/ cierre de sucursal, establecimients, entre trs. Diverss estudis realizads para medir la cbertura y la calidad del Registr Federal de Cntribuyentes demuestran la urgencia de mantener un padrón actualizad, ya que: Un prcentaje signifi cativ de cntribuyentes n sn lcalizables en el dmicili que actualmente se tiene registrad en el padrón de cntribuyentes. Hay cntribuyentes activs cuyas bligacines n cncuerdan cn las señaladas en ls registrs del SAT. Existen cntribuyentes que presentarn al SAT sus aviss de suspensión de actividades y se encuentran perand. De manera cntraria, en la base de dats del RFC existen cntribuyentes identifi cads cm activs per que en la realidad ya n están perand. Asimism, un alt prcentaje de persnas que realizan actividades ecnómicas pr las cuales perciben ingress n están registrads en el RFC. 112

5 Prgrama de Actualización del Registr Federal de Cntribuyentes (PAR) Ls indicadres de calidad y cbertura del RFC en el añ 2003, 2005, 2006, 2007 y 2008, refl ejan las siguientes situacines: Calidad: Un alt prcentaje de ls cntribuyentes n se encuentra en el dmicili fi scal registrad en la base de dats del RFC; 2003: 39.5%; primera encuesta 2005: 44% y segunda encuesta 2005: 43%; para 2006: el 42.5%; en 2007: el 43.1% y el 41.1% en Entre las principales causas destacan: cambi de dmicili, cierre de negcis, fallecimients, dmicilis n lcalizads, cntribuyentes a quien nadie cnce, entre trs. Además, se identifi ca un 56% de errres u misines en númer exterir e interir, un 30% en dmicilis; el 3.5% en l que crrespnde a clnias y el 10.5% en identifi cación de calles. Cbertura: Un alt prcentaje de cntribuyentes n se encuentra inscrit al RFC: 2003: 43.5%, 2005: 47%, 2006: 54%; 2007:47.5% y 50.7% en En 2008, la ubicación de ls n inscrits pr tip de establecimient se presentó en el siguiente rden: Vivienda: 46.7%, Establecimient Fij: 50%, Lcal Semifi j: 3.3%. En el mism añ, la n inscripción se cncentró principalmente en ls siguientes sectres ecnómics: Cnstrucción y Servicis relacinads: 5%, Cmerci (al menude): 54.8%, Servicis cmunales, sciales y persnales: 31.6%, Agrícla, Ganadería, Selvicultura y/ Pesca: 0.5% y trs: 8.1% III. DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA El RFC, es un padrón dinámic que requiere de accines y prgramas que permitan mantenerl actualizad, así mism ls estudis de cbertura y calidad del RFC demuestran la urgencia de cntar cn un padrón actualizad, que permita lgrar una mayr efi ciencia en la recaudación de las cntribucines federales y fi scalización de ls cntribuyentes. La desactualización de ls padrnes federales y estatales, inhibe el cntrl del univers de cntribuyentes y las bligacines fi scales a que están 113

6 114 Trimestre Fiscal Nº 96 sujets, limitand a la autridad su capacidad de respuesta necesaria ante el incumplimient. Es pr ell, que se realizarn pruebas pilt en diferentes partes del país (Tehuacán, Puebla; Ciudad Cuauhtémc, Chihuahua; Uruapan, Michacán y Guamúchil, Sinala) las cuales demstrarn la viabilidad de aumentar el númer de cntribuyentes en el RFC, fundamentalmente en el Régimen de Pequeñs Cntribuyentes (REPECOS), además de cnfi rmar ls prblemas ya identifi cads en materia de calidad en la infrmación, tant de ubicación gegráfi ca cm del estatus fi scal. Adicinalmente se realiz un diagnóstic de Calidad y Cbertura del RFC, ejercici estadístic realizad desde 2001 cn representatividad nacinal, desarrllad pr una empresa privada que a la fecha n ha sufrid cambis sustantivs. Sin embarg, al n cntemplar la asignación presupuestal para desarrllar el prgrama de actualización del RFC a nivel nacinal en el PEF 2005, el SAT precisó la estrategia del PAR, diseñand nuevas metdlgías que permitiesen actualizar el padrón de cntribuyentes cn diferentes alcances, pr l que actualmente su instrumentación cnlleva a realizarl baj esquemas de crdinación cn las Entidades Federativas, cn recurss y esfuerzs cmpartids, en virtud de que es un pryect de inversión. La metdlgía del PAR garantiza la depuración y actualización de ls padrnes de cntribuyentes, tant Federal cm Estatal, mediante la suscripción de acuerds de clabración cn las Entidades Federativas; su ejecución se basa en recrrids de lcalidades utilizand la técnica censal, ge-rreferenciación, visitas directas a ls dmicilis fi scales y la instalación de Móduls-PAR, en paralel a una amplia campaña de difusión, baj la perspectiva de asistencia gratuita y acts vluntaris. IV. OBJETIVOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PROGRAMA Realizar accines de actualización del RFC y de ls subcnjunts de cntribuyentes de interés para las Entidades Federativas, de manera crdinada cn distints niveles de participación estatal y así lgrar ls siguientes bjetivs:

7 Prgrama de Actualización del Registr Federal de Cntribuyentes (PAR) Para el SAT Brindar facilidades a ls cntribuyentes para que tramiten actualicen su RFC. Inscribir a cntribuyentes miss en el RFC. Depurar y cmplementar ls dats de ls cntribuyentes inscrits. Para las entidades federativas Inscribir y actualizar a ls cntribuyentes de ls padrnes estatales. Invitar a ls cntribuyentes para que realicen el trámite de cuta fi ja (REPECOS) y el pag de impuests estatales (Nómina y Hspedaje). V. CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA El Prgrama de Actualización y Registr (PAR), se puede ver cm una herramienta rientada al bjetiv de frtalecer la estructura tributaria, a través de la actualización del padrón de cntribuyentes, mediante un cens fi scal que se realiza en crdinación cn las entidades federativas y que cntempla la visita al ttal de establecimients y dmicilis fi scales de ls cntribuyentes, a fi n de frecer ls servicis de actualización e inscripción, tant al RFC cm en ls padrnes estatales de nómina, hspedaje, pequeñs cntribuyentes e intermedis y así lgrar: Facilitar ls servicis de actualización al RFC. La actualización real del ttal del padrón de cntribuyentes realizad cnjuntamente cn ls distints niveles de gbiern. Elevar la calidad de la infrmación del padrón. Mayr precisión para la identifi cación de riesgs del cntribuyente. La mejra recaudatria en ls distints niveles de gbiern. Generar un círcul virtus recaudatri. Presencia fi scal federal y estatal. La gerreferenciación del dmicili fi scal del cntribuyente. Características de ls perativs del PAR Es un prgrama de servici. Existencia de base jurídica (fracción III del Artícul 33 del Códig Fiscal de la Federación). 115

8 Trimestre Fiscal Nº 96 Esquema de acts vluntaris baj el cual ls cntribuyentes actualizan su infrmación se inscriben. Actualización simultánea del Registr Federal de Cntribuyentes y las bases de pags de ls impuests estatales. Tramitación de actualizacines e inscripcines directamente en ls dmicilis fi scales negcis de ls cntribuyentes. Realización de tareas de cncertación para la btención de ls apys necesaris para incrementar la difusión del PAR, favreciend el respald de ls diverss sectres sciales. Difusión de mensajes, a través de campañas de cmunicación masiva, para prmver, infrmar y rientar la participación de ls cntribuyentes. VI. IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA Para la actualización del RFC y ls padrnes estatales que cntempla el pryect, se diseñ una metdlgía basada en la estrategia de Barrid cmplet de lcalidades cn peración paralela de Móduls de atención, descrit en el siguiente diagrama: Diagrama de estrategia del PAR 116

9 Prgrama de Actualización del Registr Federal de Cntribuyentes (PAR) Esta metdlgía cmbina ds prcess que se desarrllan de manera simultánea: barrid sistemátic en cada una de las manzanas que cnfrman las lcalidades seleccinadas, y peración de móduls PAR. La ejecución implica visita a ls establecimients y viviendas cn actividad ecnómica evidente, a través de prmtres fiscales, mediante la aplicación de una técnica censal rigursa y la realización de trámites in-situ; así cm atención en móduls para brindar asesría gratuita y cnfidencial a quienes acuden de manera espntánea pr invitación del prmtr, según el cas. Esta prpuesta pera baj un esquema de acts vluntaris, a través de la cual, la actualización del padrón va encaminada a mejrar su calidad y cbertura. El prces cnsidera ls trámites más demandads pr ls cntribuyentes, incluyend la inscripción. Tratándse de viviendas, se visitan siempre que se trate de dmicilis fiscales exista actividad ecnómica evidente. El prgrama cntempla realizar previamente un prces de gerreferencia de ls dmicilis fi scales de ls cntribuyentes a visitar ubicads en las lcalidades de trabaj. Dich prces, cnsiste en asignar a cada dmicili fi scal claves únicas de áreas geestadísticas básicas (AGEB) y manzanas, utilizand cm base el marc geestadístic nacinal, generad pr el INEGI. Para ls cass en ls que n fue psible gerreferenciar el dmicili, el prces de visita sustituye el recrrid sistemátic pr la visita directa a ls dmicilis fi scales; ls cuales, una vez ubicads el dmicili y el cntribuyente, también se prcederá a asignar claves de AGEB y manzana. VII. IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA En 2006, el SAT inicia cn la prmción del Prgrama de Actualización y Registr, PAR, en algunas Entidades Federativas, lgrand suscribir acuerds de clabración cn: Zacatecas, Cahuila y Durang. El padrón inicial pr actualizar en el citad añ, fue cerca de 182mil cntribuyentes, ubicads 35,907 manzanas en 29 Lcalidades, en ls tres Estads participantes. La estructura perativa fue de 1,549 persnas cntratadas. En 2007, se suscriben cinc nuevs acuerds de clabración cn ls Estads de San Luis Ptsí, Hidalg, Estad de Méxic, Mrels y Puebla. 117

10 Trimestre Fiscal Nº 96 En ls Estads de Zacatecas, Cahuila y Durang, se llevarn a cab perativs en subsecuentes etapas. El padrón inicial pr actualizar en el citad añ, fue cerca de 694mil cntribuyentes, ubicads 85,589 manzanas en 80 Lcalidades, en ls ch Estads participantes. La estructura perativa fue de 4,045 persnas cntratadas. En 2008, se lgrarn cuatr nuevs acuerds de clabración cn ls Estads de Nayarit, Guanajuat, Chiapas y Yucatán. En el mism añ, se cntinuarn tras etapas de perativs en ls Estads de Cahuila, Durang, Zacatecas, Sinala, San Luis Ptsí, Estad de Méxic, Puebla e Hidalg. El padrón inicial pr actualizar en el citad añ, es cercan al 1millón de cntribuyentes, ubicads 128,756 manzanas en 195 Lcalidades, en ls dce Estads participantes. La estructura perativa fue de 5,412 persnas cntratadas. En 2009, se incrpran al prgrama ls Estads de Tabasc, Oaxaca, Michacán y Guerrer, cncretand así el PAR en 17 Entidades Federativas, de 2006 a Así mism, en ls Estads de Sinala, Nayarit y Guanajuat, se realizarn tras etapas del prgrama. El padrón inicial pr actualizar en el citad añ, fue cerca de 620mil cntribuyentes, ubicads 73,405 manzanas en 66 Lcalidades, en ls siete Estads participantes. La estructura perativa fue de 3,063 persnas cntratadas. 118

11 Prgrama de Actualización del Registr Federal de Cntribuyentes (PAR) En el siguiente cuadr, se bserva la cbertura de ls padrnes en las 17 Entidades Federativas, participantes de 2006 a 2009: En 2010, se incrpran al prgrama ls Estads de Clima, Jalisc y Snra, para sumar 20 Entidades Federativas participantes en el PAR. En ls Estads de Michacán y Guanajuat, se realizan subsecuentes etapas de trabaj. Ls perativs de este añ se encuentran en prces. 119

12 Trimestre Fiscal Nº 96 VIII. RESULTADOS OBTENIDOS DERIVADO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA Resultads Cn el PAR se ha atendid a un númer imprtante de cntribuyentes de las entidades dnde se realizó, tant en el cnjunt del RFC cm pr regímenes y pr bligacines estatales. Actualización del RFC En cuatr añs, cn el PAR se ha lgrad actualizar el 100% de un padrón fi nal de 2 593,063 cntribuyentes. Un registr se cnsidera actualizad entre trs cass: si un cntribuyente ratifica su infrmación, hace crreccines menres, hace un trámite para mdifi car su situación, se inscribe al RFC cuand se lgra establecer claramente que un cntribuyente n es lcalizable. En cuant al lugar de atención, el 82% de ls cntribuyentes cncluyern sus trámites de inscripción y de actualización directamente en el 120

13 Prgrama de Actualización del Registr Federal de Cntribuyentes (PAR) dmicili fi scal, sin necesidad de desplazarse hasta un de ls móduls del PAR. Se estima que pr cada 2 cntribuyentes actualizads ratifi cads, a 1 se le realiza alguna afectación, entre las que se encuentran cambi de dmicili, suspensines, reanudación de actividades, cambis de actividad e inscripcines. Inscripcines El PAR genera inscripcines que equivalen en prmedi al 8.7% del RFC depurad, es decir, eliminand cntribuyentes que ya n peran en la lcalidad. Se registrarn 121,130 nuevs cntribuyentes y 21,301 fuern reactivads. Resultads de la actualización de la infrmación estatal Cn el PAR se alcanza un crecimient sustancial en las bases de dats estatales de cntribuyentes; cm resultad de la aplicación de este Prgrama, en prmedi, se lgrarn ls siguientes increments ptenciales: El padrón de pequeñs cntribuyentes aumentó 105% El del impuest sbre nómina presentó un increment de 92% El del impuest sbre hspedaje aumentó 136% Respect al régimen de intermedis, el increment fue de 213% Recaudación estatal Si bien n es el principal bjetiv del PAR, la recaudación a carg de las autridades de fi nanzas de ls gbierns estatales se ha incrementad cm cnsecuencia de este Prgrama: En el cas de ls pags de ls pequeñs cntribuyentes al estad, la tasa de recaudación prmedi aumentó en 35% después de la aplicación del PAR. En materia de régimen intermedi se increment en un 33%. La tasa de crecimient de la recaudación prmedi en el padrón de nómina fue de 18%, en prmedi, cmparand el mism perid del añ inmediat anterir, previ a la realización del Prgrama. 121

14 Trimestre Fiscal Nº 96 Pr su parte, la tasa de crecimient de la recaudación prmedi del padrón de hspedaje fue de 22%, respect al perid de referencia. Para el lgr de ls bjetivs se llevarn a cab accines de cmunicación, cncertación y difusión: IX. REQUERIMIENTOS DE RECURSOS 122 El Prgrama de Actualización y Registr, PAR, es un pryect de inversión, pr l que su ejecución está sujeta al interés de las Entidades Federativas. Para ells se requieren la aprtación de recurss ecnómics cmpartids: 50% el SAT y 50% el Estad participante. El retrn de la inversión se estima que puede fl uctuar entre 1.7 a 4.9 meses. El presupuest que se ha invertid de 2006 a 2009, fue de 968.2MDP, cuy cst de actualización pr cntribuyente representa el $ La aprtación de las Entidades Federativas participantes fue de 480.7MDP.

15 Prgrama de Actualización del Registr Federal de Cntribuyentes (PAR) X. BENEFICIOS OBTENIDOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA Para el SAT Depuración del RFC. Incrpración de cntribuyentes n inscrits. Frtalecimient de la crdinación cn Entidades Federativas. Para las Entidades Federativas Cmpartir recurss cn la federación. Increment imprtante de sus bases de pags. Impact en la recaudación estatal. Reducción en el cst para la actualización de sus padrnes. Mejra de su infrmación. Emple tempral y experiencia para jóvenes de la entidad. Gereferenciación de la infrmación. Mdernización de áreas de recaudación estatales. La realización del PAR cnlleva a la Mdernización de fi cinas, tan sól en las 17 entidades federativas participantes, se destinarn 42.6 millnes 123

16 Trimestre Fiscal Nº 96 de pess para frtalecer la infraestructura infrmática de las áreas de recaudación estatales, l que signifi có: 3,100 PC s 50 servidres 1,035 impresras y scanners 510 equips de pryección Para ls cntribuyentes Regularización en su prpi dmicili y de manera vluntaria. Evitarn abuss y acts de crrupción. Tramite de permiss y licencias de funcinamient. Acces para slicitar fi nanciamients al cmprbar el nivel de ingress, así cm ser sujet de prgramas de desarrll. Ls trámites para realizar la actualización de dats e inscripción al RFC sn gratuits y cnfi denciales. Actividades Pst PAR Cn la fi nalidad de capitalizar el esfuerz realizad de manera cnjunta (SAT-Entidades Federativas) para mantener el padrón en niveles de actualización, se inici la prmción de la asistencia técnica en aquellas Entidades dnde se realizó el en ls rubrs de: Gerreferencia de dmicilis fi scales. Higiene y estandarización de Bases de Dats PAR. Integración del PAR a padrnes estatales y mantenimient. Análisis de Infrmación. XI. REQUISITOS PARA OPERAR EL PAR CON LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Las actividades iníciales del SAT cnsisten en prmver el pryect cn ls Secretaris de Finanzas de ls Estads. En una primera etapa, la Entidad defi ne la cbertura de interés y el SAT determina el cst de inversión; está sujet a ls ajustes necesaris, para su cnsecución. 124

17 Prgrama de Actualización del Registr Federal de Cntribuyentes (PAR) Se lleva a cab a través de la Administración Central de Prgramas Interinstitucinales de la Administración General de Servicis al Cntribuyente del Servici de Administración Tributaría. Asimism se requiere de: Dispnibilidad de recurss. Celebrar Acuerd de Clabración cn el SAT. Para su implementación el prgrama cnsidera 4 grandes rubrs: Planeación, Organización, Ejecución y Entrega de Resultads: Planeación (3 a 4 meses) Gestión y Cnveni cn el Gbiern Estatal Cnsecución de Bases de Dats y Gerreferencia Metdlgía del Prgrama Organización (3 a 4 meses) Instruments de capacitación de infrmación (reprducción y distribución) Material de cncertación y sensibilización Plantilla perativa Capacitación directa e indirecta- Asignación de áreas de respnsabilidad Ejecución (4 a 5 meses) Operación del prgrama Entrega de Resultads (un mes) 125

18 Trimestre Fiscal Nº 96 Etapas de las actividades a desarrllar: Nta: las actividades previstas en la etapa de planeación y rganización se desarrllan de manera simultánea. XII. APOYOS QUE BRINDA EL SAT PARA LA OPERACIÓN DEL PROGRAMA. Elabración del marc cnceptual y diseñ de la metdlgía para actualizar el RFC y padrnes estatales (repecs, nómina, hspedaje, entre trs). Defi nición de puests y perfi les. Apy para el reclutamient y selección de persnal. Capacitación del persnal. Planeación y cntrl perativ. Evaluación perativa. Generación de resultads. Accines de cncertación y difusión. Aprtación de recurss ecnómics a través de transferencias directas (50% cst de inversión). 126

19 Prgrama de Actualización del Registr Federal de Cntribuyentes (PAR) Las principales actividades de la Entidad Federativa para la ejecución del PAR, sn: Cntratación y servicis del persnal. Recurss materiales. Equipamient infrmátic. Accines de cncertación y difusión. Aprtación ecnómica (50% del cst de inversión, puede ser en efectiv y especie). XIII. APLICACIÓN DEL PROGRAMA Y/O CASO DE ÉXITO POR LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Es un prgrama que pr sus resultads es factible generar indicadres antes y después de su aplicación, cnfi rmand las psibilidades de éxit en su implementación, y generand benefi cis tant tangibles cm intangibles, además de que la recuperación de inversión es a crt plaz. Cabe mencinar que la implementación del PAR está sujeta a la dispnibilidad de ls recurss en términs financiers, bjetivs institucinales, requerimients de infrmación, etc., pr parte de ls Gbierns de ls Estads. En el Acuerd de Clabración se establecen ls punts de acuerd a que se bligan cada una de las partes, así cm las respnsabilidades, nrmas y prcedimients del pryect. El PAR se puede realizar en una varias etapas, ya que está dirigid al univers de cntribuyentes de una lcalidad, cuya metdlgía se adapta en función a ls padrnes estatales que se requieran depurar. En cmplement al la ejecución del pryect, se prmueven actividades pst-par, que cnsiste en asesrías y asistencia técnica pr parte del SAT, para el mantenimient del padrón estatal, gerreferencia de dmicilis fi scales, estandarización de las bases de dats, análisis de infrmación, principalmente. 127

20 Trimestre Fiscal Nº 96 XIV. COMENTARIOS Y CONCLUSIONES FINALES A través del PAR, se emprenden accines de manera crdinada, cn recurss y esfuerzs cmpartids, para cntar cn un padrón federal y estatal actualizad, que cumpla cn las características de calidad y cbertura necesarias para lgrar una recaudación efi ciente, justa y equitativa. Ls perativs de camp para la actualización directa del RFC y de ls padrnes estatales han permitid la generación de un círcul virtus recaudatri, la elevación de la recaudación federal y de manera imprtante la Estatal, la identifi cación de cntribuyentes renuentes y miss para accines de fi scalización, mayr certeza en la estimación del vlumen de pags pr cncept de ls REPECOS, el increment sustantiv de la presencia fiscal, así cm emple tempral y experiencia para jóvenes de las entidades participantes. La desactualización de ls padrnes federales y estatales, inhibe el cntrl del univers de cntribuyentes y las bligacines fi scales a que están sujets, limitand a la autridad su capacidad de respuesta necesaria ante el incumplimient. 128