MEMORIA TÉCNICA DE LA ACTIVIDAD REGISTRO DE VÍAS PECUARIAS DE ANDALUCÍA

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1 MEMORIA TÉCNICA DE LA ACTIVIDAD REGISTRO DE VÍAS PECUARIAS DE ANDALUCÍA

2 ÍNDICE: 0. IDENTIFICACIÓN DENOMINACIÓN DE LA ACTIVIDAD ESTADÍSTICA CLASIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD ÁREA TEMÁTICA SUBÁREA TEMÁTICA ORGANISMO RESPONSABLE UNIDAD EJECUTORA INTRODUCCION DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO MARCO CONCEPTUAL ANTECEDENTES JUSTIFICACIÓN Y UTILIDAD OBJETIVOS OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS ESPECÍFICOS EJES TRANSVERSALES METODOLOGÍA ÁMBITO DE ESTUDIO VARIABLES TIPO DE ACTIVIDAD ESTADÍSTICA. RECOGIDA DE LA INFORMACIÓN RESTRICCIONES Y ALTERNATIVAS PLAN DE ANÁLISIS Y TABULACIÓN PLAN DE DIFUSIÓN CRONOGRAMA

3 0. IDENTIFICACIÓN Denminación de la actividad estadística Registr de Vías Pecuarias de Andalucía. 0.2 Clasificación de la actividad. Actividad instrumental. 0.3 Área temática. 05. Medi ambiente. 0.4 Subárea temática. 04. Espacis frestales. 0.5 Organism respnsable. Cnsejería de Medi Ambiente. 0.6 Unidad ejecutra. Oficina del Plan de Vías Pecuarias de la Secretaría General Técnica. 3

4 1. INTRODUCCION 1.1 Definición del área de estudi. Las vías pecuarias sn las rutas itineraris pr dnde discurre ha venid discurriend tradicinalmente el tránsit ganader. Esta definición es la que aparece en el Artícul 1.2. de la Ley 3/1995, de 23 de marz, de Vías Pecuarias. Tienen sus raíces en la trashumancia, mvimient estacinal del ganad siguiend rutas regulares para lgrar el aprvechamient óptim de ls pasts que crecen de frma natural a l larg del añ. Sn bienes de dmini públic de las Cmunidades Autónmas, pudiend ser destinadas a trs uss cmpatibles y cmplementaris en términs acrdes cn su naturaleza y fines, dand priridad al tránsit ganader y trs uss rurales, e inspirándse en el desarrll sstenible y el respet al medi ambiente, al paisaje y al patrimni natural y cultural. Pr el tip de actividad, se encuadra dentr del grup Gestión de la Diversidad Ambiental, y siguiend la tiplgía prpuesta pr la Agencia Eurpea del Medi Ambiente pdríams clasificarla cm de situación. 1.2 Marc cnceptual. Se denminan, cn carácter general: cañadas, crdeles y veredas. - Las cañadas sn aquellas vías cuya anchura n excede de ls 75 metrs. - Sn crdeles, cuand su anchura n sbrepasa ls 37.5 metrs. - Veredas sn las vías que tienen una anchura n superir a ls 20 metrs. Crrespnde a las Cmunidades Autónmas el derech y el deber de investigar la situación de ls terrens que se presuman pertenecientes a las vías pecuarias, su clasificación, deslinde, amjnamient, desafectación y cualquier tr act relacinad cn las mismas. Se entiende pr clasificación el act administrativ de carácter declarativ en virtud del cual se determina la existencia, anchura, trazad y demás características físicas generales de cada vía pecuaria. El deslinde es el act administrativ pr el que se definen ls límites de las vías pecuarias de cnfrmidad cn l establecid en el act de clasificación. El expediente de deslinde incluirá necesariamente la relación de cupacines, intrusines y clindancias. El deslinde aprbad declara la psesión y titularidad demanial a favr de la Cmunidad Autónma. 4

5 El amjnamient es el prcedimient administrativ en virtud del cual, una vez aprbad el deslinde, se determinan ls límites de la vía pecuaria y se señalizan cn carácter permanente sbre el terren. Pr últim, la desafectación prduce la pérdida de la cualidad de dmini públic del bien en cuestión, siend el act cntrari a la afectación. Otrs acts administrativs relacinads cn las vías pecuarias sn las mdificacines de trazad. 1.3 Antecedentes. Las cmpetencias sbre Vías Pecuarias recaían cn anteriridad a en el Institut para la Cnservación de la Naturaleza. En el añ se prduce el traspas de servicis de la Administración Central a la Cmunidad Autónma Andaluza en materia de cnservación de la naturaleza, que cnlleva ls crrespndientes a las vías pecuarias (Real Decret 1096/1984 de 4 de abril. BOJA 75, 10 de agst de 1.984). La Cnsejería de Medi Ambiente emprendió en 1995 el pryect de creación de un Inventari de la Red de Vías Pecuarias de Andalucía. La primera fase de este pryect finalizó en 1996 cn la digitalización del cnjunt de vías pecuarias que hasta el mment presente existen clasificadas en la Administración Autónma y la elabración psterir de una aplicación infrmática que permite la cnsulta simultánea a nivel gráfic y alfanuméric de la clasificación. Se establece el siguiente enlace a la nrmativa legal: d160425ea0/?vgnextid=b74bfcdd12d5a110vgnvcm e50arcrd&vgnextchannel=32 59b19c7acf2010VgnVCM e50aRCRD&lr=lang_es - Ley 3/1995, de 23 de Marz de Vías Pecuarias. - Decret 155/1998, de 21 de Juli, pr el que se aprueba el Reglament de Vías Pecuarias de la Cmunidad Autónma de Andalucía. A partir de entnces, en 1996, se incluye cm actividad en el Prgrama Estadístic Anual y es cnsiderada estadística ficial. 5

6 1.4 Justificación y utilidad La presencia de esta actividad entre las estadísticas ficiales de la Junta de Andalucía se justifica en base a: a) Relevancia del tema: Las vías pecuarias frman parte del patrimni natural y cultural de Andalucía, que es relativamente pc cncid, per que pr sus dimensines y ptencialidades merecen una atención especial. En Andalucía existen casi treinta mil kilómetrs de vías pecuarias, l que supne teóricamente una superficie superir a las cient dce mil hectáreas. b) Requisits impuests pr el Plan Estadístic: b.1) Cndicines necesarias: Se verifican tdas ellas, y en particular: - Existe un pryect técnic. - N supne duplicación de estadísticas existentes. - Su actualización es psible, previéndse una peridicidad anual. - Su metdlgía permitirá btener dats fiables y cmparables. b.2) Criteris preferentes: - Su relación benefici/cste es óptima. - Su desagregación territrial máxima se prevé a nivel municipal. En la actualidad, la tradicinal vcación de desplazamient del ganad, principalmente del trashumante, se ha vist disminuida pr la incrpración de mdernas técnicas de aprvechamient ganader. En este cntext, las vías pecuarias pueden desempeñar, dependiend de las znas, un imprtante papel de diversidad paisajística, cntribuir a mejrar la gestión y cnservación de ls espacis naturales, fmentar la bidiversidad al psibilitar el intercambi genétic de las especies vegetales y animales, incrementar el cntact scial cn la naturaleza y permitir el desarrll de actividades de tiemp libre cmpatibles cn el respet a la cnservación del medi natural. 6

7 En la actualidad, pr efect de su definición jurídica, están llamadas a tener un papel prtagnista en el increment de la calidad de vida pr su valr en el territri y para el medi ambiente. En este cntext el Reglament de las Vías Pecuarias de Andalucía, que parte de la necesidad de abrdar una regulación jurídica de vestigis histórics (huellas dejadas en el territri pr un pasad dnde se encntrarn ganaders y agricultres, el estament nble y el puebl llan, la prpiedad privada y ls derechs gremiales sbre tierras), se halla al final de este segund mileni cn la necesidad de regular unas exigencias de prtección vinculadas al desarrll sciecnómic sstenible y a la defensa y prtección de un patrimni públic idóne para satisfacer ls intereses generales. Así, la pción tmada pr el Gbiern Andaluz respect a las vías pecuarias supne revalrizar territrialmente un patrimni públic que se rescata y se rentabiliza scial y ambientalmente. 7

8 2. OBJETIVOS. 2.1 Objetivs generales. - Mejrar el cncimient de las actuacines realizadas pr la Administración para la defensa y prtección de la red andaluza de vías pecuarias. 2.2 Objetivs específics. - Obtener infrmación sbre el númer y clasificación de tdas las vías pecuarias existentes en la Cmunidad Autónma de Andalucía. - Creación y mantenimient actualizad de un registr de las vías pecuarias existentes en Andalucía. - Expltación estadística de dich registr que permita btener una visión sintética del mism y su difusión. 2.3 Ejes transversales. Territri: Se incrpra al eje de territri ya que se difunden dats cn desagregación prvincial. Géner: Esta actividad n es pertinente al eje de géner ya que la infrmación estudiada para su desarrll n es relativa a persnas. Sstenibilidad: Esta actividad n es pertinente al eje de sstenibilidad ya que n prprcina dats que alimente el Sistema de Indicadres de Desarrll Sstenible de Andalucía definid pr Eurstat. 8

9 3. METODOLOGÍA. 3.1 Ámbit de estudi. Pblación bjet de estudi: Tdas las Vías Pecuarias de Andalucía. Unidad investigada: Pryects de clasificación de vías pecuarias. Desagragación máxima alcanzada: Andalucía, llegand a un nivel máxim de desagregación municipal. Peridicidad en la recgida: Anual. 3.2 Variables. Inventari de Vías Pecuarias: Añ. Prvincia. Municipi. Tip de vía (Cañada, Crdel, Vereda, Clada, Padrón y Realenga). Cañada: aquellas vías cuya anchura n excede de ls 75 metrs. Crdel: cuand su anchura n sbrepasa ls 37.5 metrs. Vereda: sn las vías que tienen una anchura n superir a ls 20 metrs. Clada: sn vías que sirven para cnectar tras vías pecuarias y su anchura suele ser inferir a 20 metrs, sin embarg, su anchura ficial, al igual que la del Padrón y Realenga será determinada en el act administrativ de clasificación.. Lngitud teórica (legal) clasificada, en kilómetrs. Númer de vías clasificadas. Superficie crrespndiente a las vías clasificadas. Prcentaje de lngitud deslindada respect del ttal clasificad. 9

10 Prcentaje de lngitud amjnada respect del ttal clasificad. Avance anual: Clasificacines aprbadas Añ. Prvincia. Municipi. Lngitud ttal de las vías clasificadas, en kilómetrs. Avance anual: Deslindes aprbads Añ. Prvincia. Municipi. Lngitud deslindada en el municipi, en kilómetrs. 3.3 Tip de actividad estadística. Recgida de la infrmación. Recgida de la infrmación. Para la realización de este trabaj fue necesaria una labr de recpilación de infrmación y de estructuración y hmgeneización de la misma. Ls dcuments básics de trabaj han sid ls Pryects de Clasificación de Vías Pecuarias, en ls cuales se definen las características de las vías y están cmpuests pr una memria, dnde se describe detalladamente el recrrid y demás lugares asciads a las Vías Pecuarias, y un crquis, a escala 1: :25.000, dnde se representan gráficamente ls recrrids y generalmente también ls lugares asciads. La infrmación de ests Pryects es capturada dentr del Sistema de Infrmación Ambiental de Andalucía mediante el sftware Arc/inf para su asciación cn la infrmación gráfica, y añadir en su cas alguna infrmación de ls Pryects de Clasificación n cntemplada previamente. El pryect de generación de la cbertura digital de las vías pecuarias de Andalucía se estructura en ds fases; en la primera se ha capturad la infrmación crrespndiente a ls municipis afects a Parques Naturales, y en la segunda, para el rest de municipis de Andalucía. 10

11 El bjetiv últim del pryect es que sirva a nivel administrativ cm base de futuras actuacines, así cm dcument infrmativ a nivel scial, para l que se le ha dtad de un módul de cnsulta persnalizada, que permite cnsultas a cualquier nivel de desagregación territrial. Se prevé una revisión anual de la cbertura cn las altas y mdificacines que se vayan prduciend en añs veniders, siempre dcumentadas sbre ls expedientes administrativs que acmpañan ls acts de clasificación, deslinde, amjnamient, etc. Durante el añ 1999 se ha realizad el inventari de vías pecuarias a escala 1: en el que se han incrprad las nuevas vías pecuarias desde el añ 1995 al 1999 y también se han mejrad ls límites de las vías de las que se cnzcan deslindes y amjnamients. Además, y en desarrll del reglament autnómic, la Cnsejería de Medi Ambiente pne en marcha ds figuras claves en el futur de este dmini públic: La creación del Fnd Dcumental de Vías Pecuarias de Andalucía se inició en el mes de juni de 1998 y está previst esté cncluid en el plaz de ds añs y medi. Este Fnd pretende recpilar en la sede de la Cnsejería de Medi Ambiente tda la dcumentación histórica existente sbre las vías pecuarias andaluzas, que actualmente se encuentra depsitada en diverss archivs dcumentales, principalmente el Archiv del Ministeri de Medi Ambiente (antigu archiv de ICONA), Archiv Históric Nacinal y Archiv de la Dirección General de Ganaders del Rein. El Plan de Recuperación y Ordenación de las Vías Pecuarias de la Cmunidad Autónma de Andalucía. Dich Plan, iniciad en el mes de ctubre de 1998, cuenta cn un plaz para su redacción de 18 meses. Pretende ser el instrument básic de la futura gestión y administración de las vías pecuarias, permitiend la recuperación de este dmini públic, su rdenación y equipamient necesari a fin de hacer psible el desarrll de ls uss cmpatibles y cmplementaris prevists en la Ley 3/1995, fmentar el mantenimient de la bidiversidad, el intercambi genétic de las especies de flra y fauna, la mvilidad territrial de la vida salvaje, la mejra y diversidad del paisaje rural, siempre en el respet y pririzand la función primigenia en el cas que exista. A cntinuación se describe la fuente administrativa utilizada para esta actividad estadística: Nmbre ficial de la fuente administrativa: Red andaluza de vías pecuarias. 11

12 Objetiv principal de la fuente administrativa: Definir el cnjunt de cañadas y aquellas tras vías pecuarias de factible recuperación, y que a la vez registran un ptencial de acgida para ls uss encmendads (ganaders, rurales y trs) dentr del territri de la Cmunidad Autónma de Andalucía. Nrmativa vigente que regula la fuente: Decret 155/1998, de 21 de juli, pr el que se aprueba el reglament de vías pecuarias de la Cmunidad Autónma de Andalucía. Nrmativa que crea la fuente u rigen de esta: Ley 3/1995, de 23 de marz, de Vías Pecuarias. Obligatriedad legal de inscripción de la pblación ls hechs en la fuente (bligatria, vluntaria ambas): Obligatria. Sprte en el que se encuentran ls dats de la fuente (papel, infrmátic ambs): Infrmátic. Organism respnsable de la gestión de la fuente: Cnsejería de Medi Ambiente. Departament administrativ que gestina la fuente: Secretaría General Técnica (Oficina Plan vías pecuarias). Pblación a la que se refiere la fuente hechs que se inscriben en la misma, especificand sus prpiedades y rasgs distintivs y las exclusines que se cnsideren: Vías Pecuarias: cañadas, crdeles y veredas. Ámbit territrial de la fuente: Cmunidad Autónma de Andalucía. 12

13 Nivel de referenciación territrial cn el que se inscribe a la pblación a ls hechs en la fuente: Municipal. Perid de tiemp que puede transcurrir entre la currencia del hech act administrativ y su inscripción en la fuente. Especificar tds ls plazs existentes: N dispnible Validación de la infrmación. La captura de infrmación está smetida a un cntrl de calidad para cada una de las hjas 1: de frma que se asegure una tasa de errr inferir al 1%. En esta validación se cuenta cn el cncurs de las Delegacines Prvinciales. Desde Servicis Centrales se realiza en la aplicación GESTA una validación de ls dats intrducids. Asimism existe un filtr autmátic de cntrl de calidad en la prpia aplicación y ls dats, una vez examinads en detalle, sn bjet de cnslidación también desde Servicis Centrales. 3.4 Restriccines y alternativas. Un de ls prblemas que encntrams en el desarrll de esta actividad se plantea en la fase de amjnamient, al tener que interpretar tant l que viene reflejad en la Ley, cm la cartgrafía. Además, hasta decidir ls lugares de trazad de la vía, pueden transcurrir alrededr de 10 añs. En l referente a ls Pryects de Clasificación, la prvincia de Huelva es la que presenta un númer menr de ells, apareciend únicamente deslindes y amjnamients, mientras que en el rest de las prvincias ya se encuentran tdas las vías terminadas. Mediante la Ley Andaluza de Vías Pecuarias se pretenden cnectar las prvincias a través de las Vías. 13

14 4. PLAN DE ANÁLISIS Y TABULACIÓN. Está prevista la elabración, a través del Sistema de Gestión de Pryects, de una salida gráfica que cntenga la cartgrafía y la gráfica de tendencias de esta actividad estadística. Pr la desagregación manejada y la naturaleza de ls dats queda garantizad de manera sistemática el cumplimient de la nrmativa relativa al secret estadístic. La tabulación para las Estadísticas del Infrme de Medi Ambiente de Andalucía es la siguiente: Inventari de vías pecuarias en Andalucía Deslindes de vías pecuarias aprbads en Andalucía Evlución anual del inventari de vías pecuarias en Andalucía Inventari de vías pecuarias clasificadas pr municipi en Andalucía En el cas de las Estadísticas Oficiales de la Cnsejería de Medi Ambiente, las tablas sn las que se presentan: Inventari de vías pecuarias clasificadas de Andalucía Inventari de vías pecuarias clasificadas de Andalucía, pr prvincia Inventari de vías pecuarias clasificadas de Andalucía, pr prvincia y tip de vía vía Inventari de vías pecuarias clasificadas de Andalucía, pr tip de Inventari de vías pecuarias clasificadas de Andalucía, pr municipi Inventari de vías pecuarias clasificadas de Andalucía, pr municipi y tip de vía Kilómetrs de deslinde aprbads en vías pecuarias de Andalucía, pr municipi 14

15 Kilómetrs de clasificación aprbads en vías pecuarias de Andalucía, pr municipi Evlución tempral: Inventari de vías pecuarias. Evlución anual a nivel reginal Evlución anual de ls deslindes de vías pecuarias aprbads, pr prvincia Evlución anual de las clasificación de vías pecuarias aprbadas, pr prvincia Evlución anual del númer de municipis afectads de clasificacines de vías pecuarias Kilómetrs de deslinde aprbads en vías pecuarias de Andalucía, pr municipi Kilómetrs de clasificación aprbads en vías pecuarias de Andalucía, pr municipi 15

16 5. PLAN DE DIFUSIÓN. Denminación de la publicación: Medi Ambiente en Andalucía. Infrme Anual. Organism difusr: Cnsejería de Medi Ambiente. Dirección web (url): 30a7fa105510e1ca/?vgnextid=644214c9043bb010VgnVCM e50aRCRD&vgn extchannel=3259b19c7acf2010vgnvcm e50arcrd&lr=lang_es Peridicidad de la publicación: Anual. Peridicidad de difusión de resultads: Anual. Perfil de ls receptres: Públic en general. Dispnibilidad de Bases de Dats: N dispnible Psibilidad de tabulacines a medida: N dispnible 16

17 Denminación de la publicación: Estadísticas Oficiales de la Cnsejería de Medi Ambiente: Organism difusr: Cnsejería de Medi Ambiente. Dirección web (url): 81d ea0/?vgnextid=7e7d951051fa8010VgnVCM e50aRCRD&vg nextchannel=9a7576c2b4b78010vgnvcm e50arcrd&lr=lang_es Peridicidad de la publicación: Anual. Peridicidad de difusión de resultads: Anual. Perfil de ls receptres: Públic en general. Dispnibilidad de Bases de Dats: N dispnible Psibilidad de tabulacines a medida: N dispnible 17

18 6. CRONOGRAMA. Añ n Ener-marz Abril-juni Juli-septiembre Octubrediciembre Recpilación de dats Añ n Añ n Añ n Añ n Tratamient Añ n-1 Añ n-1 Añ n Añ n Difusión de resultads Añ n-1 18