La reactivación del Ferrocarril Belgrano Cargas. Asimetrías regionales: Transporte NOA

Transcripción

1 La reactivación del Ferrocarril Belgrano Cargas Asimetrías regionales: Transporte NOA Julio

2 Existe una estrecha relación entre la infraestructura y la competitividad de las regiones La La región del del Noroeste tiene tiene costos logísticos elevados comparados con con otras otras regiones del del país. país. A su su vez, vez, el el país país los los tiene tiene respecto a otros otros de de la la misma América Latina y por por supuesto del del mundo. En En este este marco, es es necesario visualizar el el transporte como como parte parte de de una una cadena logística del del cual cual es es un un componente. Redes, intermodalidad y logística son son los los componentes claves en en el el cual cual debe debe ser ser visualizado el el Ferrocarril Belgrano Cargas, observar y explorar cómo cómo se se puede comportar el el mismo en en el el flujo flujo de de mercancías, entendido éste éste como como una una cadena en en donde se se puedan minimizar los los costos logísticos, no no sólo sólo en en términos del del precio de de flete, flete, sino sino en en una una relación de de éste éste con con la la calidad del del servicio. El El Ferrocarril Belgrano Cargas viene viene de de una una larga larga declinación, tanto tanto en en su su organización empresaria como como en en la la calidad técnica de de sus sus infraestructuras y material rodante, lo lo que que lo lo ha ha llevado de de5 millones de de toneladas que que supo supo transportar a algo algo menos de de 1 millón en en los los tiempos actuales. El El Ferrocarril Belgrano debe debe ser ser visualizado en en principio como como parte parte de de un un sistema de de transporte, lo lo que que requiere identificar aquellas misiones para para lo lo cual cual está estámejor preparado, por por ventajas comparativas y competitivas que que los los otros otros modos (principalmente el el transporte automotor por por carretera), con con el el fin fin de de concentrar los los esfuerzos en en aquellos segmentos que que se se derivan de de dicha dicha misión. A su su vez, vez, el el Ferrocarril Belgrano debe debe complementarse con con el el transporte por por camión en en nodos estratégicos del del Norte Grande y acceder en en las las grandes distancias a los losmercados urbanos y a los los puertos de de exportación en en donde se se hace hace necesario agilizar los los trámites operativos, tanto tanto en en las las terminales de de transferencia como como en en las las interfaces portuarias, entre entre el el transporte por por tierra tierra y el el transporte por por agua. agua. 2

3 Desafío del FBC en 2010: pasar de un ferrocarril en estado crítico declinante a un ferrocarril en un ciclo virtuoso ascendente y competitivo La experiencia internacional en redes ferroviarias de carga similares al Belgrano y que pasaron por ciclos semejantes como lo son los ferrocarriles regionales o líneas cortas de los Estados Unidos, se inscribieron en acciones que podríamos sintetizar de la siguiente manera: 1 Acciones de de carácter empresario comercial, es es decir, decir, orientar la la gestión del del ferrocarril a las las necesidades de de los los potenciales clientes, en en este este caso caso del del NOA, NOA, y diseñar los los servicios en en función de de dichos requerimientos. Esto Esto conduce a la la necesidad de de identificar cuáles son son los los productos a transportar, los los volúmenes de de carga, los los orígenes de de los los mismos y los los destinos, esto esto va va a posibilitar establecer las las redes redes de de las las circulaciones. 2 De De acuerdo a las las características de de esta esta región el el ferrocarril podrá operar por por trenes block block (completos) orientados a los los productores regionales de de mayor envergadura, pero pero también trenes semi block que que pueden ir ir formándose en en distintos nodos (terminales de de transferencia) en en donde el el camión aporte las las mercancías de de cortas distancias al al ferrocarril, esto esto tiende a atender a los los medianos y pequeños productores que que no no están están en en condiciones de de enviar sus sus mercancías en en trenes completos 3 Establecido el el plan plan de de negocios por por parte parte del del ferrocarril es es cuando recién se se debe debe diseñar el el plan plan de de transporte y es es en en este este momento cuando debe debe ser ser analizado qué quéinfraestructuras de de vías, vías, señalamientos, comunicaciones son son necesarias para para cumplir con con el el plan plan establecido, y qué qué material rodante debe debe ser ser requerido para para cumplir con con el el plan plan de de negocios. Es Es muy muy importante en en este este caso caso pensar no no en en velocidades altas altas sino sino en en velocidades que que mantengan un un promedio de de marcha sin sin precauciones temporarias o permanentes entre entre los los orígenes de de las las cargas y los los destinos, con con una una velocidad comercial adecuada. 3

4 Transporte en el NOA: La reactivación de Ferrocarril Belgrano Cargas En este contexto es cuando se deben desarrollar el plan de infraestructuras y la incorporación del material rodante según los ciclos de rotación del mismo, que permitan desarrollar un transporte competitivo al menor costo posible y con beneficios para la economía, la sociedad y la propia empresa ferroviaria. En En los los últimos años años se se han han realizado algunas inversiones puntuales en en el el Belgrano que que han han permitido mejorar su su operatoria. Sin Sin embargo, el el punto de de partida del del reposicionamiento estratégico del del mismo es es el el Decreto 1.771/08 que que instruye a la la Operadora Ferroviaria Sociedad del del Estado (SOF (SOF SE) SE) y a la la Administradora Ferroviaria Sociedad del del Estado (ADIF (ADIF SE) SE) la la operatoria del del Ferrocarril Belgrano Cargas. Esto Esto implica teniendo en en cuenta lo lo dicho dicho anteriormente, que que la la SOF SOF SE SE debe debe encargarse del del plan plan de de negocios, del del plan plan de de transporte y de de la la explotación comercial y por por supuesto la la operatoria, mientras que que la la ADIF ADIF SE SE se seencarga de de gestionar todas todas las las obras obras de de infraestructura que que permita cumplir exitosamente el el plan plan de de transporte y diagramar la la circulación de de los los trenes. Esta Esta es es la la forma de de actuar estrechamente entre entre ambas empresas según corresponde al al modelo adoptado por por la la Argentina de de separación de de la la explotación comercial y de de la la gestión de de la la infraestructura. 4

5 Desafío del FBC en 2010: pasar de un ferrocarril en estado crítico declinante a un ferrocarril en un ciclo virtuoso ascendente y competitivo El mapa muestra la Red del Belgrano Cargas y las diferentes prioridades para su recuperación y rehabilitación, ya que es necesario llevar la red histórica de casi Km. a una extensión que sea racional con las necesidades del desarrollo regional y territorial del presente, como así también la extensión horizontal y vertical de las fronteras productivas. 5

6 Transporte en el NOA: La reactivación de Ferrocarril Belgrano Cargas En En este este marco, es es importante señalar que que se se ha ha avanzado a través de de las las licitaciones realizadas por por la la ADIF ADIF SE SE para para reconstruir varios tramos del del corredor entre entre Joaquín V. V. González, Avia Avia Terai Terai y Rosario corredor prioritario para para la la salida salida de de la la producción del del Noroeste Argentino hacia hacia la la Hidrovía en en el el complejo portuario Rosario San Lorenzo San Martín, con con pies pies de de profundidad y pies pies a futuro. Debe Debe señalarse también que que alcanzará gran gran importancia el el tramo AVIA AVIA TERAI TERAI Resistencia Barranqueras, cuando las las obras obras de de la la Hidrovía al al norte norte de de Santa Santa Fe Fe posibiliten la la navegación de de los los trenes de de barcaza a pies pies de de profundidad y las las horas horas del del día, día, merced a las las obras obras de de balizamiento. Además la la Secretaría de de Transporte acaba de de promover un un Convenio con con China China para para la la reconstrucción y modernización total total de de este este corredor, como como así asítambién la la construcción de de algunas terminales de de transferencia y la la provisión de de material rodante para para cumplimentar los los servicios comerciales por poruna inversión de de millones de de dólares. El cuadro que se adjunta trata de visualizar las formas en que debería organizarse el Ferrocarril Belgrano Cargas en el marco del Decreto 1771/08, a fin de cumplimentar lo que se ha señalado al comienzo de la presente nota, relacionado con la explotación comercial por un lado y la gestión de la infraestructura por el otro, pero con una estrecha relación entre ambos sectores del quehacer ferroviario. 6

7 DE UN FERROCARRIL EN CICLO CRÍTICO DECLINANTE A UN FERROCARRIL EN CICLO VIRTUOSO DE CRECIMIENTO. FERROCARRIL BELGRANO CONVIVENCIA DE DOS FERROCARRILES FUNCIONALMENTE DISTINTOS PROBLEMAS INTERNOS DEL FERROCARRIL ESTADO CRÍTICO -DEFICIENCIAS -INSUFICIENCIAS -DESEQUILIBRIOS PROBLEMAS EXTERNOS DE POLITICAS DE TRANSPORTE DECISION POLITICA DECRETO 1771/08 EN EL MARCO DE LA LEY DE REORDENAMIENTO FERROVIARIO MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS SECRETARIA DE TRANSPORTE PLANIFICACION ESTRATEGICA POSIBILIDAD FUTURA DE TERCEROS OPERADORES EN LA RED SOF SE EXPLOTACION COMERCIAL DEFINIR OBJETIVOS Y MISION DE LA EMPRESA ADIF SE GESTION DE LA INFRAESTRUCTURA GESTION DE LA INFRAESTRUCTURA ORGANIZACION EXPLOTACION COMERCIAL. GESTION ORIENTADORA AL CLIENTE IDENTIFICACION DE LA RED DE INTERES COMERCIAL Y DE FOMENTO REGIONAL FLUJOS Y ENCAMINAMIENTOS DE LAS CIRCULACIONES CENTROS EMISORES Y RECEPTORES DE TRAFICO - TERMINALES MATERIAL RODANTE GESTIÓN DEL TRÁFICO SURCOS DE CIRCULACIÓN JERARQUIZAR LA RED. IDENTIFICAR CORREDORES. RELEVAMIENTO DE LOS NIVELES TECNICOS. PROGRAMACIONES DE ACTUACIONES. ESTABLECER PRIORIDADES - PROYECTOS INCORPORACIÓN DE TECNOLOGÍA E INFORMACIÓN COOPERACIÓN DEL SECTOR PRIVADO -DESARROLLO DE CENTROS DE ACOPIO -TERMINALES INTERMODALES -ACCESO A SISTEMAS PORTUARIOS -VAGONES PRIVADOS -LEASING DE LOCOMOTORAS -EXTERNALIZACIÓN DE MANTENIMIENTO 7

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