POLÍTICA DE EGRESADOS SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE, SENA

Transcripción

1 Dirección General SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE, SENA Dirección de Formación Profesional Grupo de Calidad Bogotá, D.C., Febrero de 2012

2 Control del Documento Nombre Cargo Dependencia Fecha Autores Surani Silva Nova Profesional. Dirección de Formación Profesional Revisión Aprobación Jhon Fredy García Robayo. Anthony Alvis Triana Ana Thyme de Oro Elba Pinzón Loboguerrero. Boris Morillo. Andrés Profesional. Dirección de Formación Profesional. Subdirector. Centro de Gestión Administrativa Regional Distrito Capital. Coordinadora Centro de Gestión Administrativa Regional Distrito Capital. Instructor. Centro de Gestión Administrativa Regional Distrito Capital. Instructor Centro de Gestión Administrativa Regional Distrito Capital. Estado: En preparación X En revisión Aprobado

3 TABLA DE CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN 2. ANTECEDENTES Marco Legal Marco Nacional 2.2. Marco de política 3. MARCO CONCEPTUAL 4. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 4.1. Marco Normativo y de Política Institucional 4.2. Misión 4.3. Visión 4.5. Principios 4.4. Objetivo General 4.5. Objetivos Específicos 4.6. Políticas 4.7. Estrategias 4.8. Herramientas y acciones 4.9. Estructura 5. Proyectos 6. Referencias Anexos

4 1. INTRODUCCIÓN Los egresados son miembros de la comunidad educativa de las instituciones dedicadas a la formación, en este sentido son parte y participantes de su accionar, además de constituir uno de los principales referentes del cumplimiento de la misión institucional y de la calidad de la formación que se ofrece, lo que se puede determinar a través del estudio de su desempeño profesional y su impacto en el sector productivo y social, especialmente si se tiene en cuenta que la misión del SENA es la formación profesional integral, para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país (Ley 119 de 1994, p. 3). Por otra parte, en una entidad como el SENA, que concibe la formación profesional como un proceso educativo teórico-práctico con currículos determinados por las necesidades y perspectivas de los sectores productivos y de la demanda social ( ) y que las ofertas de formación profesional integral adecuadas se elaboran utilizando como insumo muy importante, el contexto económico y social, cambiante en el corto y mediano plazo (Acuerdo No de 1997, Estatuto de la Formación Profesional, p. 13 y 14), el egresado se convierte en el principal contacto con el sector externo ya que es quien finalmente podrá a prueba su proceso formativo en un contexto de trabajo real y dará cuenta de la pertinencia tanto de la oferta como del proceso de formación en todos sus componentes. De esta manera, otorgar la atención necesaria a este grupo es esencial en el cumplimento de los objetivos y las funciones de esta entidad, establecidas en la

5 Ley 119 de 1994, y que en últimas tienen que ver con la calidad, la cobertura y la pertinencia de la Formación Profesional Integral: ARTICULO 3o. OBJETIVOS. El Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, tendrá los siguientes objetivos: 2. Fortalecer los procesos de formación profesional integral que contribuyan al desarrollo comunitario a nivel urbano y rural, para su vinculación o promoción en actividades productivas de interés social y económico. 3. Apropiar métodos, medios y estrategias dirigidos a la maximización de la cobertura y la calidad de la formación profesional integral. 4. Participar en actividades de investigación y desarrollo tecnológico, ocupacional y social, que contribuyan a la actualización y mejoramiento de la formación profesional integral. 6. Actualizar, en forma permanente, los procesos y la infraestructura pedagógica, tecnológica y administrativa para responder con eficiencia y calidad a los cambios y exigencias de la demanda de formación profesional integral. (p. 3 y 4). ARTICULO 4o. FUNCIONES. Son funciones del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, las siguientes: 3. Organizar, desarrollar, administrar y ejecutar programas de formación profesional integral, en coordinación y en función de las necesidades sociales y del sector productivo. (p. 4). Bajo estas premisas y lineamientos es preciso generar un marco normativo y de política al interior del SENA que constituya el derrotero para actuar en esta dirección y generar los resultados y efectos esperados. Este proceso se inicia con el análisis de la normatividad nacional identificando los lineamientos asociados al tema de egresados, comenzando por la Ley General de Educación, Ley 115 de 1994, la Ley de Educación Superior, Ley 30 de 1992, y el Decreto 1295 de 2010, que establece requisitos para la obtención del registro calificado de los programas de educación superior. Sin embargo, también se consideró conveniente contemplar la Ley 789 de 2002, por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la protección social ( ), en lo relacionado con Fondo Emprender, el Decreto 934 de 2003, por el cual se reglamenta el funcionamiento este fondo, y la Ley 1014 de 2006, de fomento a la cultura del emprendimiento. Como marco de política se contempla el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Decenal de Educación y el documento Visión 2019-Educación y el Documento Conpes 3674 que describe los Lineamientos de Política para el Fortalecimiento del Sistema de Formación de Capital Humano.

6 En lo referido a la normatividad institucional se tienen como referentes principales la Ley 119 de 1994, que decreta la misión, objetivos y funciones del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, el Estatuto de la Formación Profesional Integral del SENA, el Plan estratégico y el Plan Estratégico SENA con visión 2020 y los lineamientos de planeación operativa Con base en este fundamento se dan lineamientos de política, se establece la misión, visión y objetivos para que se ejecuten las acciones definidas en cada uno de los Centros de Formación.

7 2.1. Marco Legal 2. ANTECEDENTES Nacional Referente Normativo LEY 115 DE FEBRERO 8 De 1994 Por la cual se expide la ley general de educación LEY 30 DE 1992 (Diciembre 28) Diario Oficial No de 29 de diciembre de 1992 Por la cual se organiza el servicio público de la Educación Superior LEY 789 DE 2002 (DICIEMBRE 27) por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la protección Disposición ARTICULO 6o. Comunidad educativa. De acuerdo con el artículo 68 de la Constitución Política, la comunidad educativa participará en la dirección de los establecimientos educativos, en los términos de la presente Ley. La comunidad educativa está conformada por estudiantes o educandos, educadores, padres de familia o acudientes de los estudiantes, egresados, directivos docentes y administradores escolares. Todos ellos, según su competencia, participarán en el diseño, ejecución y evaluación del Proyecto Educativo Institucional y en la buena marcha del respectivo establecimiento educativo. Los egresados según la Ley 30 son parte de la comunidad académica y deben tener representación en el Consejo Superior. También se contempla como elemento relacionado con el aseguramiento de la calidad. Artículo 63. Las universidades estatales u oficiales y demás instituciones estatales u oficiales de Educación Superior se organizarán de tal forma que en sus órganos de dirección estén representados el Estado y la comunidad académica de la universidad. Artículo 64. El Consejo Superior Universitario es el máximo órgano de dirección y gobierno de la universidad y estará integrado por: d) Un representante de las directivas académicas, uno de los docentes, uno de los egresados, uno de los estudiantes, uno del sector productivo y un ex-rector universitario. ARTÍCULO 40. FONDO EMPRENDER. Créase el Fondo Emprender, FE, como una cuenta independiente y especial adscrita al Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, el cual será administrado por esta entidad y cuyo objeto exclusivo será financiar iniciativas empresariales que provengan y sean desarrolladas por aprendices o asociaciones entre aprendices, practicantes universitarios o profesionales que su formación se esté desarrollando o se haya desarrollado en instituciones que para los

8 social y se modifican algunos artículos del Código Sustantivo de Trabajo. DECRETO 934 DE 2003 (ABRIL 11) por el cual se reglamenta el funcionamiento del Fondo Emprender FE. efectos legales, sean reconocidas por el Estado de conformidad con las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y demás que las complementen, modifiquen o adicionen. ARTÍCULO 42. SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO LABORAL. El Gobierno Nacional expedirá el régimen de organización, administración y funcionamiento del sistema nacional de registro laboral cuya función será el control de la vinculación y desvinculación al trabajo y condición previa para el otorgamiento de los subsidios a que se refiere la presente ley, en los casos y las condiciones que determine el Gobierno Nacional. Artículo 2o. Objeto del Fondo Emprender FE. El Fondo Emprender FE tendrá como objeto exclusivo financiar iniciativas empresariales que provengan y sean desarrolladas por aprendices o asociaciones entre aprendices, practicantes universitarios o profesionales, cuya formación se esté desarrollando o se haya desarrollado en las Instituciones reconocidas por el Estado, de conformidad con las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y demás que las complementen, modifiquen o adicionen. Artículo 3o. Definición de aprendices. Para efectos del presente decreto, entiéndese por aprendices, las personas que sean alumnas o certificadas por el Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena. También se consideran aprendices los alumnos de las instituciones que el Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, reconozca o autorice para desarrollar cursos o programas orientados a la formación y capacitación de aprendices, conforme a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. LEY 1014 DE 2006 (ENERO 26) De fomento a la cultura del emprendimiento. DECRETO No DE ABRIL DE 2010 Por el cual se reglamenta el ARTÍCULO 4o. OBLIGACIONES DEL ESTADO. Son obligaciones del Estado para garantizar la eficacia y desarrollo de esta ley, las siguientes: 1. Promover en todas las entidades educativas formales y no formales, el vínculo entre el sistema educativo y el sistema productivo para estimular la eficiencia y la calidad de los servicios de capacitación. Artículo 6.- Evaluación de las condiciones de calidad de carácter institucional. La institución de educación superior debe presentar información que permita verificar: Programa de egresados.- El desarrollo de una estrategia de seguimiento de corto y largo plazo a egresados, que permita

9 registro calificado de que trata la Ley 1188 de 2008 y la oferta y desarrollo de programas académicos de educación superior conocer y valorar su desempeño y el impacto social del programa, así como estimular el intercambio de experiencias académicas e investigativas. Para tal efecto, la institución podrá apoyarse en la información que brinda el Ministerio de Educación Nacional a través del Observatorio Laboral para la Educación y los demás sistemas de información disponibles. Para la renovación del registro calificado la institución de educación superior debe presenta los resultados de la aplicación de esta estrategia Marco de Política Referente Normativo PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Prosperidad para todos -Resumen Ejecutivo- Bases del Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos. Más empleo, menos pobreza y más seguridad Disposición Algunos lineamientos estratégicos para generar un entorno de igualdad de oportunidades para la prosperidad social son: Empleabilidad, emprendimiento y generación de ingresos - Desarrollar estrategias y programas para la búsqueda efectiva de empleo, el mejoramiento del perfil ocupacional y la orientación profesional: profundizar la interrelación y complementariedad entre el Sistema de Intermediación Laboral, los Sistemas de Protección al Cesante y de Formación de Capital Humano, y la Estrategia de Gestión del Recurso Humano. - Incorporar a las responsabilidades de las entidades del Gobierno Nacional el seguimiento del empleo que generen y la definición de las necesidades de recurso humano que requiera su respectivo sector. - Mejorar los sistemas de información laboral: realizar seguimiento detallado al impacto de las políticas para la generación de empleo; y fortalecer los observatorios territoriales del mercado de trabajo. CRECIMIENTO SOSTENIBLE Y COMPETITIVIDAD A. Innovación para la prosperidad 1. Innovación y emprendimiento empresarial Lineamientos estratégicos c. Fortalecer el Fondo Emprender (FE) La principal fuente de recursos públicos de capital semilla es el Fondo Emprender, el cual financia la creación de empresas procedentes y desarrolladas por aprendices, practicantes universitarios o profesionales. Actualmente, el reglamento del FE está orientado a estudiantes y egresados de los programas

10 impartidos por el SENA, técnicos, tecnólogos y universitarios que hayan obtenido el título en un período menor a dos años, y de maestría y especialización que hayan obtenido el título en un periodo menor a un año ( ). B. Competitividad y crecimiento de la productividad 1. Desarrollo de competencias y formalización para la prosperidad a) Mejoramiento de la calidad de la educación y desarrollo de competencias (La formación de capital humano, basada en el mejoramiento de la calidad, la pertinencia y el desarrollo de las competencias) Lineamientos y acciones estratégicas Fortalecimiento de un sistema de evaluación en todos los niveles educativos. Se fortalecerá el Sistema de Evaluación Nacional, en el diseño, aplicación y evaluación de la evolución de las pruebas SABER, mediante las siguientes estrategias: 4. Evaluación integral de los resultados del sistema educativo. Las estrategias anteriores apuntan a evaluar a los actores del sistema y las competencias adquiridas por los egresados, no obstante, se requiere un evaluación integral que analice: 1) la inserción de los graduados en el mercado laboral y su impacto en los sectores de la economía, 2) el reconocimiento del sector como motor de desarrollo en las regiones, 3) el posicionamiento de la oferta académica y sus egresados en el ámbito internacional, entre otros. Consolidación de la Estrategia de Gestión del Recurso Humano en Colombia EGERH Desarrollo de sistemas de información y capacidad de análisis para establecer el mapa del recurso humano en Colombia y las necesidades del sector empresarial. Teniendo en cuenta que los requerimientos de información de la EGERH deberán ser construidos gradualmente por las entidades competentes, el Gobierno Nacional concentrará las acciones así: 3. Desarrollo de la Red de observatorios y evaluación y ajuste de las estrategias existentes para el seguimiento al mercado laboral, involucrando el observatorio laboral del SENA, el OLE del MEN y la plataforma ScienTI de Colciencias, Observatorios Regionales, encuestas de egresados y encuestas a empresarios,

11 entre otros, bajo la coordinación del MPS y el MEN. Implementación de plan de choque para la formación, en el corto plazo, de competencias laborales que permitan el avance en el nivel de productividad de los sectores locomotora. ( ) el SENA ajustará su cobertura en capacitación de acuerdo a las necesidades de corto plazo de los sectores locomotora, procurando generar un flujo adecuado de egresados, consecuente con la calificación de los que actualmente hace parte de la fuerza laboral de estos sectores. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL A. Política Integral de Desarrollo y Protección Social 1. Formación de Capital Humano Lineamientos y acciones estratégicas ii. Generar las oportunidades de acceso y permanencia para cerrar las brechas regionales en todos los ciclos de formación. Ampliación de la oferta de manera focalizada en las regiones con rezago en cobertura para lograr la convergencia en oportunidades de todas las regiones del país. El Gobierno Nacional implementará las siguientes estrategias para garantizar el acceso y la permanencia de los jóvenes del país en el sistema de formación: Fomento de la oferta de formación técnica profesional y tecnológica: En aras de continuar con el proceso de fortalecimiento de la educación técnica y tecnológica se requiere: ( ) (2) Promover la vinculación efectiva con el mercado laboral de los egresados; (3) Consolidar la Red de Instituciones Técnicas y Tecnológicas y su modelo de gestión; (4) Fomentar programas de especialización técnica profesional y tecnológica. (5) Integrar y facilitar los procesos anteriores con la oferta de formación técnica y tecnológica del SENA; para tal efecto, se impulsará una política de expansión de la cobertura de formación titulada, incrementando el porcentaje de matriculados en el total nacional. iii. Educar con pertinencia para la innovación y productividad Seguimiento a la pertinencia de los egresados del sector a través del Observatorio Laboral para la Educación B. Promoción Social

12 2. Empleabilidad, emprendimiento y generación de ingresos PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIÓN Líneas Estratégicas. 3. Acompañamiento ( ) Se deberá garantizar que las agencias encargadas de la intermediación laboral en el país, proporcionen adecuados servicios de aprestamiento a la población, que contribuyan, entre otros, a la búsqueda efectiva de empleos, mejoramiento del perfil ocupacional y orientación profesional. ( ) 4. Sistemas de Información ( ) En el ámbito local se fortalecerán los observatorios de mercado de trabajo de tal forma que se conviertan en instancias técnicas de análisis, seguimiento y estudio de mercado de trabajo. ( ) Se avanzará en la consolidación de sistemas de información que permitan un mejor entendimiento del mercado laboral colombiano. ( ) CAPÍTULO 1. Desafíos de la educación en Colombia CIENCIA Y TECNOLOGÍA INTEGRADAS A LA EDUCACIÓN ACCIONES Fortalecimiento de la educación técnica y tecnológica 3. Establecer alianzas y convenios entre el sector productivo, educativo y estatal, para identificar necesidades, vinculación de egresados, formación técnica de docentes e instructores, y financiación y sostenimiento de proyectos, productos y empresas. CAPÍTULO 3. Agentes educativos FORMACIÓN, DESARROLLO PROFESIONAL Y DIGNIFICACIÓN DE LOS Y LAS DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES ACCIONES Sistema de información y comunicación 8. Integrar periódicamente al sistema de información, la base de datos de los egresados de las normales superiores y facultades de educación, y generar estadísticas de información para la incorporación laboral. VISIÓN Educación Propuesta para II. UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD Metas y estrategias para el mejoramiento de la calidad 3. Mejoramiento de la calidad de la educación superior

13 discusión. Ministerio de Educación Nacional, Bogotá, Colombia, octubre de 2006 La visión 2019 concibe una economía cimentada en la producción, difusión y uso del conocimiento como base de la productividad y la competitividad internacional, lo que impone retos adicionales al sistema educativo, que debe formar egresados en la cantidad y con la calidad suficiente para responder a las necesidades de una economía en crecimiento. ( ) La estructura de la oferta de educación superior tampoco es la adecuada para asegurar su pertinencia. La ausencia de mecanismos apropiados de información sobre el mercado laboral y la baja valoración social de la educación técnica condujo al predominio de instituciones y programas universitarios sobre las instituciones y programas técnicos y tecnológicos, lo que se traduce en un desequilibrio considerable de la matrícula en este nivel, en detrimento de la formación de los recursos humanos que requiere el sector productivo. ( ) Frente al crecimiento de la oferta que ocurrirá como consecuencia de la ampliación de la cobertura de la educación superior y a la demanda por egresados mejor calificados para responder a los requerimientos del desarrollo económico y social, y a las exigencias derivadas de la creciente inserción del país en los mercados internacionales, se hace necesario consolidar un sistema de calidad que establezca e incentive altos estándares para la formación y dé señales sobre la pertinencia de los programas. Esto implica (a) incrementar la cobertura del aseguramiento de calidad, (b) mejorar los resultados de aprendizaje de los estudiantes, (c) adoptar prácticas que conduzcan el reconocimiento internacional del sistema colombiano de acreditación de calidad, y (d) consolidar el Observatorio Laboral para la Educación como instrumento esencial para orientar la expansión del sistema hacia ofertas relevantes para el desarrollo del país. Metas de mejoramiento de la calidad y pertinencia de la educación Superior Pertinencia - Porcentaje de IES que hacen seguimiento de los egresados a través del Observatorio Laboral % % % Estrategias para mejorar la calidad de la educación superior: Para mejorar la pertinencia de la educación superior: Producir informes periódicos sobre la empleabilidad de los egresados de la educación superior con base en el Observatorio

14 Laboral para la Educación. Poner a disposición del público información sobre los requerimientos del sector productivo en el mediano plazo. Esta información hará parte del Observatorio Laboral para la Educación y será alimentada por organismos estatales y privados involucrados en la promoción de la competitividad. Estimular la creación de programas de educación superior como respuesta directa a las necesidades del sector productivo y social ( ). Para mejorar las condiciones de investigación: ( ). Financiación de estudiantes mediante créditos educativos, con participación de las universidades, fomentando la vinculación de los egresados como docentes e investigadores. III. FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y DE LA ADMINISTRACIÓN DEL SECTOR (EFICIENCIA) 3. Fortalecer la gestión de las instituciones de educación superior Las mejoras en la gestión deberán derivar en un incremento de recursos disponibles para destinar al mejoramiento de la calidad, así como a la investigación, aunque también se requieren recursos adicionales. Estos provendrán principalmente del crédito educativo y de la retribución que a partir de 200_ harán los egresados de las IES públicas como un porcentaje de su ingreso y de ingresos que generen las instituciones por venta de servicios en Colombia y en el exterior, actividades de ciencia, tecnología e innovación. Estrategias para mejorar la eficiencia del sistema de educación superior Consolidar un sistema de financiamiento de largo plazo de la educación superior basado en: (a) asignación una proporción creciente de recursos a las IES oficiales atendiendo a indicadores de desempeño, (b) ampliación del crédito, (c) retribución de egresados, como porcentaje de sus ingresos, y ( ) CONPES DE JULIO DE 2010 Lineamientos de Política para el Fortalecimiento del Sistema de Formación de I. INTRODUCCIÓN ( ) los objetivos principales de la política serán: - Fortalecer la pertinencia del SFCH [Sistema de Formación de Capital Humano], definiendo los arreglos institucionales que permitan mejorar los procesos de interacción de este Sistema con el sector productivo, y creando mecanismos que permitan conocer con efectividad cuáles son las necesidades presentes y futuras de formación del país.

15 Capital Humano SFCH V. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 1. Justificación Como condición esencial para el logro de una mayor pertinencia de los procesos de formación de capital humano en el país, se requiere un sistema de información de necesidades de formación del recurso humano que permita anticipar los problemas de ajuste de oferta y demanda laborales y generar información sobre tendencias ocupacionales, regionales y sectoriales, en el corto, mediano y largo plazo, suministrando información a partir de la cual tanto las entidades públicas como privadas puedan estructurar sus ofertas de educación, capacitación, entrenamiento y reentrenamiento. ( ) Asimismo, pretende aumentar la disponibilidad de información pertinente sobre el desempeño en el mercado laboral de los graduados de la educación superior, universitaria, técnica y tecnológica, como factor clave para los diferentes actores: i) los estudiantes, decisores en el momento de su ingreso al sistema; ii) el sector productivo, demandante de mano de obra; y iii) las instituciones educativas, oferentes de programas de formación y iv) el gobierno nacional quien define las políticas en esta materia. 2. Objetivos ( ) el Estado colombiano deberá profundizar en el conocimiento del mercado de trabajo. Por parte de la demanda laboral, se requiere saber con mayor detalle la dinámica del recurso humano que se observa en el sector productivo, en este sentido conocer cuáles son sus necesidades tanto en el corto como en el mediano y largo plazo en términos de niveles formación (técnicos, tecnólogos, universitarios, especialistas, magísteres, doctores) y áreas de conocimiento y/o especialización requeridos, así como el tipo de cualificaciones habilidades, destrezas y conocimientos que se requieren para el desarrollo de las diversas actividades productivas y los diferentes desarrollos en investigación e innovación que se estén adelantando. Por parte de la oferta laboral, igualmente se requiere conocer las características del recurso humano, teniendo en cuenta la calidad de los egresados, las áreas de conocimiento/especialización en que se concentran el mismo y cuáles son las preferencias en la demanda por formación, entre otros. ( ) De igual manera, el desarrollo de los principios bajo los cuales se enmarca la política se convierten en sí mismos en los tres grandes

16 objetivos específicos a alcanzar: 1. Fortalecer la pertinencia del Sistema de Formación de Capital Humano, de forma que responda efectivamente a las necesidades productivas y sociales del país. Para esto, el Estado colombiano se propone desarrollar estrategias, a través de la creación de mejores canales de comunicación que permitan establecer un flujo de información entre el sector productivo, el de formación, y la sociedad en general a través del análisis periódico de la información sobre la dinámica de la oferta y demanda del recurso humano en Colombia ( ). 3. Esquema General de la Política 3.1 Estrategia Nacional para la Gestión del Recurso Humano en Colombia ( ) la Estrategia Nacional para el Gestión del Recurso Humano en Colombia, se propone el desarrollo de cuatro grandes ejes de política, con la respectiva estructuración del esquema institucional que soportará su ejecución: - Diseño e implementación de canales de comunicación que faciliten el flujo de información entre el sector de formación y de este con el sector productivo. - Desarrollo de la capacidad estatal a nivel nacional y territorial para producir, recopilar, procesar y analizar los flujos de información de recurso humano, tanto en el sector productivo como en el de formación, los cuales se requerirán para realizar una efectiva gestión del recurso humano en el país, consistente con las necesidades presente y futuras del sector productivo. 3.2 Estrategias Creación de medios, canales y flujos de información. Para facilitar el flujo y calidad de la información entre demanda y oferta laboral, con el propósito de acercar los avances del sector educativo al sector productivo y las necesidades del sector productivo al desarrollo curricular del sector de formación, se requerirá la reorganización, diseño e implementación de herramientas ( ). Las herramientas y acciones propuestas son: Establecer mecanismos claros de comunicación a través de los cuales tanto el sector productivo como el sector educativo, puedan conocer y exponer sus demandas y ofertas frente al flujo del recurso humano que se observa en la actualidad y los requerimientos futuros. ( ) deberá generar con regularidad y

17 periodicidad información de calidad que permita enfocar los esfuerzos tanto del sector productivo, como de la formación en las acciones de mayor pertinencia para el país. Por eso, se planea generar información eficaz y actualizada de manera periódica que permita orientar las acciones antes mencionadas Diseño e implementación de nuevos mecanismos de recolección de información para conocer la disponibilidad del recurso humano en Colombia. Estas herramientas permitirán al Estado colombiano contar con más y mejor información que apoyen el objetivo de conocer la estructura del recurso humano con la que cuenta el país, así como la estructura ocupacional del sector productivo actual. Igualmente facilitará la construcción del esquema de características de recurso humano y ocupacional que se deberá configurar hacia el futuro, a partir de los pronósticos que se realicen sobre las necesidades de formación de capital humano hacia el futuro. Bajo esta estrategia se planea el diseño de encuestas a las empresas y al sector de formación Diseñar, regular y desarrollar acciones que le permitan al Estado ejecutar la Estrategia de Gestión del Recurso Humano en Colombia. Se deberá desarrollar la capacidad funcional en las entidades competentes del Estado, en al menos cuatro grandes áreas: (i) mejorar la disponibilidad y articulación de la información acerca de la dinámica del recursos humano del país; (ii) mejorar la capacidad de análisis de la información disponible, con el fin de convertirse en un Estado informado de la dinámica del recurso humano del país, lo cual fomentará su capacidad para ser el ente regulador de los diversos aspectos inmersos en el Sistema de Formación de Capital Humano, así como en la gestión del recurso humano ( ) Mejorar la disponibilidad, oportunidad y articulación de la información acerca de la dinámica del recurso humano del país Generar capacidad de análisis de la información, como insumo para el sector productivo y el sector educativo y el gobierno como facilitador del ajuste entre demanda y oferta laboral Fomentar transformaciones al interior del Sistema de Formación de Capital Humano que permitan alcanzar los objetivos de la Estrategia Nacional para la Gestión del Recurso Humano en Colombia Fortalecer, a nivel local, los canales de comunicación directos entre el Sector de formación y el sector productivo

18 Política Nacional de Juventud Bases para el Plan Decenal de Juventud Presidencia de la República de Colombia. Programa Presidencial Colombia Joven. Bogotá, D. C.: La Imprenta Editores Ltda. Octubre de 2004 para que sean atendidas las demandas específicas de manera directa, tomando en cuenta el trabajo adelantado en las mesas sectoriales del Sena y los comités Universidad-Empresa- Estado. 3. Ampliación de oportunidades sociales, económicas y culturales. ( ) En este eje estratégico es importante, además, realizar acciones orientadas a mejorar las condiciones laborales de los jóvenes: incorporar en las reformas laborales necesidades específicas de jóvenes trabajadores y promover el respeto de las normas de trabajo en las empresas, instituciones y organizaciones empleadoras de jóvenes.

19 3. MARCO CONCEPTUAL 3.1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO Ante la necesidad de atender la población de EGRESADOS DEL SENA, desde la Dirección de Formación Profesional, se ha asumido el proyecto de formación de carácter único y nacional en la red de conocimiento gestión administrativa denominado Punto de Contacto Egresados SENA, el cual inicialmente es implementado por aprendices de la formación titulada, Tecnólogos de Gestión Empresarial del Centro de Gestión Administrativa de la Regional Distrito Capital, cuya codificación del proyecto en el aplicativo misional corresponde al número bajo la orientación e iniciativas de los aprendices y el apoyo del grupo de Ética y Bienestar al aprendiz de la Dirección General. Las acciones en el marco de la respuesta institucional vinculan los 116 centros de formación de todo el país. El producto de la gestión ha permitido consolidar una base de datos de registros de egresados para el 2011 sumistrado por los aplicativos misionales con respecto a registros de la Regional Distrito Capital que se consolidaron al iniciar el proyecto en al año Los egresados son un grupo de interés que el SENA no ha considerado como estrategia institucional, por consiguiente la información consolidada de eventos, proyectos, documentación, bases de datos, comunicación institucional, indicadores de vinculación del egresado al sector productivo, entre otras variables pertinentes en materia de formación profesional integral son las acciones que Punto de Contacto tendrá que realizar JUSTIFICACIÓN El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA como entidad de formación profesional integral debe demostrar las estrategias de seguimiento a los egresados que permitan valorar el impacto de los programas de formación en el marco de la mejora continua institucional 1. La entidad en el proceso de construcción del plan estratégico con visión 2020 evidenció que la vinculación de los egresados del SENA como grupo de interés es prioritario, debido a que las acciones institucionales deberán orientarse con el fin de anticipar, responder, manejar temas y problemas relacionados con las expectativas y demandas sociales de los egresados Ley 1188 de 2008 por la cual se regula el registro calificado de programas de educación superior y se dictan otras disposiciones.

20 Las acciones de formación con propósito institucional, como las buenas prácticas del Centro de Gestión Administrativa de la regional Distrito Capital, promueven la formación para el servicio, al desarrollar competencias que facilitan la administración del Proyecto a nivel nacional, con el apoyo de aprendices monitores en cada uno de los Centros de Formación, sin embargo el crecimiento exponencial de las bases de datos es un índice que expresa la oportunidad y conveniencia de disponer de talento humano para garantizar la gestión eficiente del proyecto. Con el fin de fortalecer las acciones institucionales con la población de egresados del SENA, es necesario fortalecer el proyecto desde la Dirección de Formación, definido en la consolidación de una red nacional de egresados para favorecer los servicios institucionales de manera articulada; actualización académica, ofertas laborales, asesoría en ideas de negocio, cadena de formación, certificación de competencias laborales, evaluación institucional, seguimiento de egresados, participación en las ruedas de negocio, buenas prácticas de egresados, redes sociales, son algunas de las líneas de trabajo de una estrategia de la Dirección de Formación Profesional programada para la vigencia PREMISAS DEL ROL DEL EGRESADO El egresado del Servicio Nacional de Aprendizaje es el aprendiz que culmina satisfactoriamente el proceso de Formación Profesional Integral correspondiente a un programa de formación, con las características propias de su diseño curricular 2. El SENA concibe a los egresados como un grupo de interés que vincula la entidad con la sociedad y el sector productivo, en materia de desarrollo humano y tecnológico, con el fin de asegurar la calidad de formación. Para ello es necesario realizar seguimiento, acompañamiento en los escenarios productivo, personal y social Resolución de 2009 por la cual se adoptan los certificados y constancias que expide el SENA a los aprendices que culminan satisfactoriamente el proceso de Formación Profesional Integral.

21 4. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 4.1. Marco Normativo y de Política Institucional Referente Normativo LEY 119 DE 1994 (febrero 9) Diario Oficial No , del 9 de febrero de 1994 Por la cual se reestructura el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, se deroga el Decreto 2149 de 1992 y se dictan otras disposiciones. ESTATUTO DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL INTEGRAL DEL SENA ACUERDO No de 1997 Por medio del cual se adopta el Estatuto de la Formación Profesional del Servicio Nacional de Aprendizaje Disposición ARTICULO 3o. OBJETIVOS. El Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, tendrá los siguientes objetivos: 2. Fortalecer los procesos de formación profesional integral que contribuyan al desarrollo comunitario a nivel urbano y rural, para su vinculación o promoción en actividades productivas de interés social y económico. 3. Apropiar métodos, medios y estrategias dirigidos a la maximización de la cobertura y la calidad de la formación profesional integral. 4. Participar en actividades de investigación y desarrollo tecnológico, ocupacional y social, que contribuyan a la actualización y mejoramiento de la formación profesional integral. 6. Actualizar, en forma permanente, los procesos y la infraestructura pedagógica, tecnológica y administrativa para responder con eficiencia y calidad a los cambios y exigencias de la demanda de formación profesional integral. ARTICULO 4o. FUNCIONES. Son funciones del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, las siguientes: 3. Organizar, desarrollar, administrar y ejecutar programas de formación profesional integral, en coordinación y en función de las necesidades sociales y del sector productivo. Capítulo 1 : La formación profesional del Sena : concepto, contexto y características 1.1. Concepto de formación profesional integral Es un proceso educativo teórico-práctico con currículos determinados por las necesidades y perspectivas de los sectores productivos y de la demanda social ( ). 1.2 Contexto general y formación profesional integral El contexto económico y social, cambiante en el corto y mediano plazo, constituye un insumo muy importante para elaborar por parte del SENA, ofertas de formación profesional integral adecuadas ( ) Capítulo 2: Formación profesional, tecnología, mercado de trabajo y educación

22 La formación profesional integral se relaciona con la tecnología, la educación y el mercado de trabajo ( ) 2.1 Formación profesional y desarrollo tecnológico La relación entre formación profesional y tecnología permite al SENA desarrollar las siguientes estrategias: - Reconocer e identificar los procesos y cambios tecnológicos incorporados en las diversas organizaciones empresariales y culturales; transferir y apropiar críticamente las diversas tecnologías en uso, teniendo en cuenta la diversidad regional y cultural, así como las variaciones por sectores de actividad económica, tamaño y tipos de empresas. 2.2 Formación profesional y mercado de trabajo La relación de la formación profesional integral con el sector productivo posibilita una mayor comprensión de los cambios del mercado de trabajo. Esta interacción facilita la calificación y recalificación de los trabajadores en los diferentes niveles, cualquiera que sean las condiciones laborales y las exigencias tecnológicas y productivas. ( ) El SENA, para su articulación permanente con el mercado de trabajo interpreta y revierte la anterior información en la definición de las competencias laborales, en sus diseños curriculares, y demás acciones conducentes a la apropiación de los procesos productivos, con el fin de fomentar las actividades empresariales, de facilitar la inserción al mercado laboral y la promoción ocupacional de los trabajadores. Capítulo 3. El proceso de la formación profesional 3.1 Identificación de necesidades de formación La identificación de necesidades de formación profesional, mediante los estudios sectoriales, subsectoriales y por ramas de actividades, los análisis del mercado laboral y los análisis ocupacionales son el punto de partida para planear la oferta de formación nacional, regional y local del SENA; está condicionada por el análisis de la realidad económica, tecnológica y social y la proyección de sus tendencias, obtenidas por medio de investigaciones que cuantifican y cualifican los requerimientos de formación. 3.5 Seguimiento y evaluación de la formación profesional ( ) Las acciones de evaluación que se desarrollan son las siguientes: - Evaluación de impacto de la formación profesional referida a

23 DECRETO 249 ENERO 28 DE 2004 Por el cual se modifica la estructura del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA Plan Estratégico SENA con visión 2020 SENA de clase mundial Noviembre de 2011 egresados en todos los niveles, servicios tecnológicos e investigación aplicada. Artículo 11. Dirección de Formación Profesional. Son funciones de la Dirección de Formación Profesional las siguientes: 3. Formular políticas, e implantar estrategias, normas, procedimientos y medios de control para los diferentes procesos de la formación profesional, especialmente en la gestión, alistamiento, ejecución de la respuesta, seguimiento y evaluación, así como para los servicios a egresados. Modelo Estratégico El modelo estratégico concibe al SENA como una Entidad que contribuye a la competitividad del país, a través de dos grandes propósitos: 1) el incremento de la productividad de las empresas y las regiones ( ). 1. Más Productividad para las Empresas y las Regiones Para impactar la productividad, el SENA entregará a las empresas y regiones, conocimiento, tecnologías y fuerza laboral calificada con estándares nacionales e internacionales. Todos servicios que la Entidad entregue al sector productivo y a las regiones, irán siempre encaminados a incrementar sus rendimientos en la producción de bienes y servicios. Asimismo, y alineado con los esfuerzos del país en los sectores locomotora, los de talla mundial y los que jalonan el desarrollo regional, el SENA orientará sus programas de formación a estos sectores, fortalecerá las mesas sectoriales como una de las vías de articulación con el sector productivo que le permiten mejorar la pertinencia. 3. Formación Profesional Integral Para desarrollar el modelo estratégico, la Entidad entregará al país Formación Profesional Integral, con la cual se logren los propósitos institucionales de alcanzar: más cobertura, más calidad, más pertinencia e internacionalización. 5. Sistema Nacional de Conocimiento SENA El SENA como entidad de formación recibe permanentemente conocimiento del entorno productivo y produce conocimiento al interior de la Institución. El objetivo de crear este sistema es apoyar

24 los procesos de creación, almacenamiento, recuperación, transferencia y aplicación del conocimiento en todas las áreas de la Entidad, para hacerlo visible, apropiarlo y transferirlo. En la conformación de este sistema se incluyen las Redes de Conocimiento, el Marco de Cualificaciones del SENA, las Certificaciones de Industria, los Observatorios Laborales, los Diseños Curriculares y los Tecnoparques. Mapa Estratégico Iniciativas Estratégicas Perspectiva de Procesos Objetivo Desarrollar programas de innovación, Desarrollo Tecnológico y Competitividad orientadas a fortalecer la productividad de las empresas Iniciativa Estratégica Formación Especializada y Actualización tecnológica del Recurso Humano Objetivo Mejorar la inserción laboral a través del empleo y el emprendimiento. Objetivo Garantizar la pertinencia en todos los niveles de formación. GGP POA-2012 Lineamientos de planeación operativa Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo. Dirección General. Diciembre 7 de 2012 Perspectiva de Crecimiento y Desarrollo Organizacional Objetivo Desarrollar el sistema de gestión del conocimiento del SENA. 6. Formación Profesional Integral 6.3 Estructura de la Dirección de Formación Profesional Integral Programa bienestar a los aprendices ( ) se seguirán llevando a cabo las acciones que dependen de Bienestar en las siguientes áreas: OTROS SERVICIOS BÁSICOS Y ESTRATEGICOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN Inserción socio-laboral. Partiendo de la particularidad de la formación profesional integral dirigida a atender las necesidades del sector productivo y empresarial del país, es importante implementar acciones que fortalezcan el perfil ocupacional del aprendiz y egresado SENA a través del apoyo a la estrategia del Punto de Contacto egresados SENA.

25 Egresados: El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA como entidad de formación profesional integral debe demostrar las estrategias de seguimiento a los egresados que permitan valorar el impacto de los programas de formación en el marco de la mejora continua institucional. La entidad en el proceso de construcción del plan estratégico con visión 2020 evidenció que la vinculación de los egresados del SENA como grupo de interés es prioritario, debido a que las acciones institucionales deberán orientarse con el fin de anticipar, responder, manejar temas y problemas relacionados con las expectativas y demandas sociales de los egresados. El objetivo es establecer una red de egresados de formación titulada SENA a nivel Nacional, con el fin de implementar programas de interacción permanente y sostenible, que permita gestionar conocimiento y orientar a los egresados para el crecimiento y fortalecimiento de su perfil profesional Cadena de la formación CADENA DE FORMACIÓN PARA EGRESADOS DE PROGRAMAS DE TÉCNICOS PROFESIONALES Y TECNÓLOGOS DEL SENA AL CICLO UNIVERSITARIO, CON INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR. La Cadena de Formación para egresados del SENA, es un programa que integra la formación profesional impartida por el SENA con los ciclos siguientes de la educación superior, con el fin de que los egresados y graduados del SENA de los programas del nivel Técnicos Profesionales y Tecnológico continúen en la cadena de formación de la Educación Superior, permitiendo movilidad educativa de los egresados del SENA ( ). Las Direcciones Regionales del SENA, en coordinación con la Dirección de Formación Profesional Integral, promoverán la suscripción de convenios con Instituciones de Educación Superior Públicas y Privadas con el objetivo de aunar esfuerzos institucionales para facilitar la continuidad de los egresados y graduados del SENA de programas técnicos profesionales y tecnológicos, a programas del ciclo universitario. 7. Empleo, trabajo y emprendimiento 7.2 Observatorio Laboral y Ocupacional Producción de información y análisis del mercado laboral Fortalecimiento del sistema de información: Estudios: Se seguirán elaborando y publicando los informes analíticos sobre la

26 situación, características y dinámica del empleo y las ocupaciones ( ). Objetivos: Determinar si los egresados del SENA en el 2009,2010 y primer semestre de 2011 se han incluido laboralmente para los sectores objeto del estudio. Establecer la contribución del Servicio Nacional de Empleo a la colocación de los egresados del el 2009,2010 y primer semestre de Analizar si los aprendices que tuvieron contratos de aprendizaje durante el 2009,2010 y primer semestre de 2011 se incorporaron exitosamente en el mercado laboral. Identificar las ocupaciones prospectivas relacionadas con cada uno de los sectores para anticipar los nuevos programas de formación y las fuentes de empleo. Proponer estrategias para implementar nuevos programas de formación y nuevas ocupaciones actualización de las actuales y nuevas fuentes de empleo. Anexo 6 DETE - Perfiles y obligaciones Observatorio Laboral y Ocupacional Perfil y Obligaciones de los Contratistas del Observatorio Laboral en las regionales Obligaciones contractuales: d) Adelantar gestiones para contribuir a la ampliación de cobertura relacionada con el buen registro de los egresados SENA formación titulada y complementaria registrados en el Servicio Nacional de Empleo para fortalecer la empleabilidad del egresado a través del SNE. Manual de Procesos y Procedimientos del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Diciembre de 2008 RESOLUCIÓN NUMERO DE 2008 NOMBRE DEL PROCESO: INTELIGENCIA ORGANIZACIONAL OBJETIVO DEL PROCESO: Obtener, procesar, analizar y proveer información relevante con visión prospectiva sobre el contexto institucional y diseñar las condiciones internas de la entidad para estructurar la respuesta que permita crear y socializar conocimiento vital para la toma de decisiones y la actuación estratégica del SENA. PROCESOS PROVEEDORES Proceso de Planeación Estratégica Proceso de Mejora Continua Actividad Diseñar las herramientas e instrumentos necesarios para garantizar los flujos de información requeridos en la toma de decisiones.

27 Por la cual se adopta el Manual de Procesos y Procedimientos del SENA y se actualiza el Instructivo para la Elaboración, Codificación y Control de Documentos PROCESOS PROVEEDORES Proceso de Convenios y Alianzas Proceso de Normalización de Competencias Laborales Proceso de Mejora Continua Proceso de Administración Educativa Proceso de Ejecución de la Formación Profesional Proceso de Certificación de Competencias Laborales Proceso Ejecución de Servicios Complementarios Actividad Identificar las necesidades con el fin de gestionar información estratégica que generarle valor agregado para la gestión institucional. PROCESOS PROVEEDORES Proceso de Planeación Estratégica Proceso de Ejecución de la Formación Profesional Actividad Efectuar las evaluaciones de impacto y las evaluaciones a egresados sobre el desarrollo nacional. PROCESO: INTELIGENCIA ORGANIZACIONAL PROCEDIMIENTO: EVALUACIONES DE IMPACTO Y SEGUIMIENTO A EGRESADOS Objetivo del Procedimiento: Evaluar los efectos y los resultados que tienen la aplicación y desarrollo de las estrategias, los programas y las inversiones que realiza la institución en cumplimiento de sus objetivos misionales, que inciden en el entorno institucional, el mercado laboral y el desarrollo nacional, toda vez que el punto de vista de los empresarios, aprendices y trabajadores, a través de evaluaciones de impacto son la base para la interacción constructiva que permite identificar objetivos y campos de mejoramiento institucional. Entradas: Solicitud de las áreas misionales y/o el Consejo Directivo Nacional Información básica de los programas del SENA sujetos a evaluación Evaluaciones de impacto precedentes Información disponible en bases de datos internas y externas. Alcance: Inicia con la identificación y priorización de áreas o campos a ser evaluados para los cuales se establece el mecanismo a implementar. Finaliza con la elaboración de los informes