ACTA DE REUNIÓN DE ACLARACIONES TÉRMINOS DE REFERENCIA N

Transcripción

1 ACTA DE REUNIÓN DE ACLARACIONES TÉRMINOS DE REFERENCIA N Diseñar, implementar e implantar el Portal Inteligente y los servicios de Mapas y Eventos para Medellín Ciudad Inteligente Lugar: Sala de reuniones , Piso 5, zona norte, Edificio EPM Pregunta 1 El puntaje mínimo para ser elegible la propuesta es de 700 o de 800? Se aclara que el puntaje mínimo para ser elegible una propuesta es de 700 puntos. Pregunta 2 En una Unión Temporal basta con que uno del equipo cumpla con los requisitos habilitantes para participar? En la experiencia podrá ser uno de los dos quien la certifique, pero en los demás requisitos contractuales y legales habilitantes para participar, deberá cada uno presentar la documentación exigida, incluyendo la capacidad financiera. Ante la manifestación de replantear este tema, el mismo será analizado y en caso de ser viable una modificación se informará a través de una adenda. Pregunta 3 La capacidad financiera es un requisito legal de participación? : Si, la propuesta que no cumpla con estos indicadores no será evaluada técnicamente. Pregunta 4 Sobre los servidores y el hosting ya hay una decisión prestablecida sobre el proveedor, o el proponente debe recomendarlo? : En el momento la infraestructura es con UNE, pero se tiene el interés de que el Metaportal salga en la nube, ya se tiene un boceto de una infraestructura donde podría estar la arquitectura, pero se concertará con el desarrollador. Quien responde por el hosting es Medellín Ciudad Inteligente. Se espera tener un servidor como Amazon, pero de todas maneras es negociable. Pregunta 5 Si la infraestructura va por parte de un tercero, que papel cumple el desarrollador?

2 El desarrollador deberá garantizar que la propuesta desde el punto de vista del software se pueda escalar horizontalmente para que se puedan adicionar servicios o si se cambia no afecte los demás, esto es lo que le da la alta disponibilidad, ya lo del tiempo de disponibilidad forma parte del contrato suscrito con el proveedor del hosting. Cuando se haga la negociación del hosting se tendrán en cuenta estas condiciones de disponibilidad. Lo importante es que el desarrollo debe estar pensado en una alta disponibilidad. Pregunta 6 Hay un componente en la arquitectura que es Drupal, este es difícil de distribuir y tiene una restricción de diseño que le pega a esa disponibilidad. Drupal si se puede distribuir, incluso ya se ha hecho. La escalabilidad se hace sacando la información de sesión del servidor local y permitiendo que la sesión sea conocida entre todos los servidores. La información deberá estar en la base de datos. Pregunta 7 El cuello de botella en este caso con Amazon sería la base de datos, si la persona que desarrolla la infraestructura no crea bien la base de datos se puede meter muchos servidores y no funcionará La base de datos es un punto sensible y se debe tener un esquema de manejo que le apunte a la disponibilidad. Hay que separar dos cosas el diseño para la construcción y la la operación cotidiana; la propuesta y el diseño deben estar pensados para alta disponibilidad, en el caso de la operación cotidiana si se presentaran problemas lo que se busca es que con ese diseño los problemas se amortigüen en la mayoría de los casos. Pregunta 8 Para el tema de disponibilidad es claro saber cuál es el uso y determinar cuántos usuarios se esperan, Se tiene un cálculo de esto? Actualmente son o usuarios aproximadamente y visitas mensuales. No es demasiado grande para que se salga de esquemas convencionales, pero la idea del portal es que sea un elemento más dentro de Medellín Ciudad Inteligente, la propuesta debe estar reglada precisamente para poder escalar la cobertura a la ciudad completa. Se busca tener la información, no solo del portal, sino también de otros temas de ciudad como informar el estado del metro y con base en esto enviar información a los usuarios. Este servicio no se espera tener desde el momento del lanzamiento, el mismo se realizará más adelante, por esto el diseño debe permitir en un futuro crear estos nuevos servicios. Pregunta 9 La escalabilidad de la plataforma va a ser manual o automática? Se pueden proponer alternativas, pero lo más lógico sería trabajar escalabilidad horizontal en la medida en que se puedan adicionar servidores nuevos y aprovechar la infraestructura que ofrecen proveedores como Amazon para que la misma sea automática. Uno de los conceptos fundamentales es la elasticidad, que pueda

3 responder adecuadamente a la demanda, sin embargo en la propuesta no se debe hacer un mecanismo que maneje toda la parte de elasticidad, pues el mismo se negociará con el proveedor del hosting, mientras más automático se pueda hacer mejor. Ahí hablamos de mecanismo de bajo nivel, la escalabilidad se obtiene porque se están disponiendo servicios que no tienen estado, simplemente con la información de la sesión se pueden mover de un lugar a otro. Se propone que el proveedor recomiende cual es la forma del tipo de infraestructura que se puede utilizar para esto. Pregunta 10 Cuál es la expectativa del producto para abril y mayo? En abril el portal debe estar al aire, y debe desarrollar todos los servicios planteados en los términos de referencia y el funcionamiento debe estar al 100%, porque del contenido se encarga la parte contratante. Por eso se plantearon tres (3) meses de desarrollo y un (1) mes de pruebas en el mes de abril, en este mes ambos equipos están haciendo ajustes, montajes, pruebas y demás. En el mes de mayo el Metaportal deberá estar en un 100% en una versión beta. Pregunta 11 Cuáles serían los servicios que estarían primero al aire? Los que apararecen en los términos de referencia, es decir, agenda y mapas. Pregunta 12 Los wireframes, están al nivel de un PC o van a entregar otro wireframes? Al contratista seleccionado se le entregará todo el diseño visual en formato Illustrator (*.ai) y/o PDF. Pregunta 13 La página va a estar disponible para cuantos dispositivos? Va a haber una versión específica para dispositivos móviles y otra para dispositivos de escritorio. Pregunta 14 Qué pasa si hay unos wireframes que hay que ajustar? El contratista seleccionado le notifica a la Fundación EPM que cambios se debe hacer y por qué y se ajustan en consenso, esto es, entre el contratista seleccionado y la Fundación EPM. Las sugerencias son bienvenidas. Pregunta 15 Qué pasa si en la etapa de usabilidad o navegabilidad se encuentran cosas que se deban replantear. Se haría una segunda etapa?, esto teniendo en cuenta que afectaría el cronograma.

4 Esto no debería ocurrir, debido a que se están haciendo todos los diseños de acuerdo a las reglas estándares de usabilidad y para ello hay una persona experta en diseño, en caso de que pasara, ambas partes tendrán que llegar a un consenso. Esto aplica para diseños y para la parte de la arquitectura. Pregunta 16 La Fundación EPM estaría dispuesta a las recomendaciones que el contratista seleccionado haga? Si, estaría dispuesta a escucharlas y a analizar la pertinencia. Pregunta 17 Dentro del objeto de los términos de referencia en el numeral 1.3 se habla de implantar. Qué significa esto? El implantar se refiere a desplegar Pregunta 18 Las Apis externas deben ser accedidas a través de una Api envolvente. De hacerse el Api de los mapas, se generaría una restricción para escalar y seria un solo servidor haciendo las peticionas a google maps por ejemplo. Yo puedo tener el wrappeer y no tiene que ser uno solo, pueden ser varios, lo que se puede hacer es que a partir de las guías globales de arquitectura se proponga un diseño. Pregunta 19. La Fundación EPM entrega los HTML? La Fundación EPM entrega los archivos en formato Ilustrator (*.ai) y PDF de los wireframes. Pregunta 20 Inicialmente se habló del tema de responsive y luego del móvil, teniendo en cuenta esto Se van a generar otros servicios diferentes o por qué ese cambio? Es un tema de las resoluciones de pantalla, la versión móvil siempre va a funcionar mucho mejor porque es 100% nativa, el responsive da más transiciones de acuerdo al tamaño de pantalla pero no logra una experiencia de usuario 100% satisfactoria. Con este cambio se reduce la complejidad en la navegación y logrando una experiencia nativa para dispositivos móviles. Pregunta 21 Lo anterior obliga a tener una doble arquitectura? Si, porque son dos vistas Pregunta 22

5 Cuando se habla del servicio de mapas hay uno que dice localización de información en tiempo real. Esto a que se refiere? Es cierto que en este momento no existe información en tiempo real, sin embargo la propuesta debe estar hecha de tal manera que a medida que se puede tener información en tiempo real se pueda implementar. Lo que se quiere es que cuando se tenga esa información en tiempo real se pueda procesar. Pregunta 23 Esto es un servicio y la capa de presentación es Drupal, esto lo que quiere decir es que tiene que haber una comunicación desde el servidor hasta la capa de presentación en tiempo real, es decir, El servicio tiene que soportar las conexiones en tiempo real? Si, cuando se habla de información en tiempo real quiere decir que la información cuando se esté desplegando o cuando se esté actualizando sea la información más reciente. Por lo anterior la propuesta que se haga en cuanto a la arquitectura no puede ser un limitante en el futuro. El contratista seleccionado no deberá garantizar que la información esté disponible en tiempo real; lo que tendrá que garantizar es que cuando esté disponible esa información en tiempo real no se tengan que hacer modificaciones en el servicio de mapas para que se pueda utilizar. Pregunta 24 El servicio que utiliza Google Maps lo consume el servidor que hostea el Drupal o lo consume el cliente? La idea es que va a ser desde el servidor. Lo que se quiere es garantizar que la información de mapas sea la información pertinente, para esto ya el Municipio de Medellín firmó un convenio con Google. Pregunta 25 En la definición de las metas se habla de accesibilidad para gente en situación de discapacidad Hasta qué punto se ha pensado tener herramientas como reproducción de voz o dispositivos de alto contraste? Cuál es el alcance de esta primera etapa? El alcance básico, porque el año entrante se va a sacar una tercera vista de ese portal que sería accesible y sí tendría todos esos servicios, es por ello que por ahora se va a salir al aire con una accesibilidad básica. Pregunta 26 Qué responsabilidades post despliegue adquiriría el seleccionado? Hay que tener en cuenta que hay unos meses dentro del contrato en los cuales el contratista seleccionado debe acompañar, es claro que para este tipo de contratos no hay ningún tipo de póliza que cubran a la Fundación EPM en un incumplimiento, entonces se analizaría el caso en concreto y se determinaría si hay un incumplimiento por parte del contratista seleccionado, en caso de tener responsabilidad se haría efectivo el pagaré; sin embargo si se determina que para el caso en concreto el contratista no incurrió en responsabilidad alguna, no tendrá porque responder.

6 Tal como lo indica el numeral de los términos de referencia, el contratista deberá prestar una garantía del código desarrollado, es decir, con el fin de mitigar los riesgos de errores detectados en el código desarrollado, el contratista seleccionado deberá ofrecer un acompañamiento de tres (3) meses y solucionar los problemas detectados en ese periodo de tiempo. Pregunta 27 Los setecientos millones ($ ) son el presupuesto para la construcción y hay otro presupuesto para el acompañamiento posterior o el presupuesto abarca los 2 frentes? Este presupuesto abarca todo el Metaportal, esto es, la construcción, los meses de acompañamiento y posible mantenimiento. Pregunta 28 Sobre el módulo de analytics Cuál es el alcance de personalización que se busca en el módulo que está planteado en los términos de referencia?, porque es claro que hay un Api estándar para almacenar todas las experiencias y se espera que haya una inteligencia detrás que haga sugerencias de contenido. Cuál es el alcance de todas las experiencias que se quiere poner en el módulo de analytics? Hay dos aspectos importantes, el primero es que cuando se pone el módulo del Tin Can Apiy el módulo de analytics, lo que se busca es que el portal pueda generar información que se requiera para la personalización o para darle cierto tipo de inteligencia, en esta etapa lo más importante es que el módulo de analytics pueda personalizar, esto es, que el usuario pueda recibir información de las preferencias que él ha marcado con el uso. Esta es la primera finalidad del Analytics, obviamente después deberá crecer pero no es parte del alcance de este contrato, porque este modulo con el tiempo va a ser un factor central para poder hablar del portal y de la inteligencia de la ciudad. Inicialmente se habla es de una personalización de la experiencia, para que el usuario cuando ingrese al portal este sea personalizado, con la información del uso que él ha tenido. Pregunta 29 Cuando se habla de esa personalización se circunscribe únicamente a que le demos prioridad a la información que está alineada con las búsquedas y con los eventos a los que el usuario ha estado accediendo o tiene otro alcance adicional? No, inicialmente seria eso. El modulo de Analytics está planteado en la arquitectura como un módulo fundamental, pero es un módulo que se deberá ir desarrollando de manera gradual a lo largo del tiempo, porque depende de la información que se tenga, como se va a analizar y que otro tipo de cosas se podrán hacer. Pregunta 30 Los términos de referencia están muy abiertos y no está claro lo que debe ser ahora el Metaportal y lo que debe ser en algún momento, adicionalmente se hace mucho énfasis en el tema de la inteligencia, pero no se hace énfasis en cuál es la inteligencia de ahora.

7 Dentro de la arquitectura esta el Ten Can Api, porque esto es lo que permite registrar toda la información para analizarla. En esta primera etapa en la parte de analytics lo único que se espera es la posibilidad de la personalización, es decir, que la información que le estamos presentando al usuario con los servicios que se abren inicialmente, esto es, la parte de eventos y de los mapas, estén ajustados a lo que el usuario ha hecho. Pregunta 31 En los términos de referencia se habla de que el portal debe ser inteligente, pero no se define qué es inteligente. Cuál es la expectativa en cuanto a que se quiere un portal inteligente? La noción de inteligencia no es que alguien considere que algo está bien hecho o mal hecho, es por ello que hablamos de un proceso de personalización donde la experiencia, se acumula mientras que el usuario va interactuando y esto lo que va refinando ese mecanismo. La inteligencia del portal está dirigida a que cuando ingrese el usuario encuentre información de acuerdo a la experiencia y a los intereses que él tiene. Es algo parecido a lo que ocurre con Amazon, si yo ingreso y no he comprado nada, el me recomienda los productos más vendidos, pero a medida que el usuario va navegando, el empieza a identificar el interés del usuario. Pregunta 32 Desarrollar un portal inteligente requiere definición, un proceso de curación de contenidos, requiere un proceso de aprendizaje muy extenso para poder empezar a dar una base de datos de información muy extensa, teniendo en cuenta esto, el entregable seria un sistema que no se considera inteligente y eventualmente se tendrán que ajustar con fuentes de datos que quizá no venga ajustable. Por lo anterior se tendrán ciertas discrepancias en cuanto a la expectativa, en cuanto a que podrá pasar si el portal que se entrega se considera no inteligente. La razón por la cual no está definido el concepto de inteligencia, es porque no se puede definir, teniendo en cuenta que esta noción siempre ha sido definida de manera negativa. La responsabilidad de la inteligencia esta es en el tema de la implementación de la arquitectura, la arquitectura es la que abre esa posibilidad que a través de preservar las experiencias en el modulo de analytics se pueda ajustar en un futuro comportamientos. En este sentido la aceptación del portal no está condicionada a la noción de inteligencia, sino a la arquitectura cuando el portal este implementado. En conclusión el portal deberá tener el potencia de crecer pero antes debe aprender, por ello primero debe acumular experiencias, a través de analytics se puede empezar a procesar estas experiencias, pero obviamente el nivel que se va a exigir ahora de inteligencia, no podrá ser el mismo que se exija en 15 años, cuando hayan varios servicios, experiencias, entre otros. Por lo anterior es muy importante el Tin Can Api para capturar experiencias y luego analizarlos. Se aclara que en esta primera etapa lo que se espera es que haya la posibilidad de personalización a partir de la forma como el usuario interactúa algoritmos de minería de datos, algoritmos de aprendizaje y las mejoras y crecimientos que se van a tener en el futuro dependerá de la información que se tenga.

8 Pregunta 33 En el tema del multilenguaje Está claro que la presentación para el usuario final es multilenguaje? El administrador debería ser también multilenguaje? No, sin embargo la capacidad multilenguaje también debería estar para el administrador. Pregunta 34 Uno de los criterios que quita puntos es no haber demostrado suficiente experiencia en proyectos similares y proyectos ejecutados en Drupal, sin embargo esto es demasiado ambiguo. Es por ello que se considera conveniente ponerle un número a estas certificaciones. No es necesario ponerle número, pues solo se quitan puntos si el proponente no presenta ningún certificado. Pregunta 35 En el momento de dar los puntajes en cuanto a la experiencias (pagina 20 de los términos de referencia), cuando se empiezan a repartir los puntajes dice: se asignará el máximo puntaje a quien haya gerenciado una mayor cantidad de proyectos y así en los otros puntos. Lo normal es que se indique que se requiere una experiencia de un número específico de proyectos. Así mismo de debe definir que es un proyecto similar. El alcance similar se puede dimensionar en términos de la magnitud del proyecto, cuyo presupuesto es más o menos comparable con este presupuesto y mientras más proyectos la entidad tenga de experiencia, es mejor. Pregunta 36 Cuándo se habla de presupuesto similar se deberá establecer un porcentaje mínimo, esto para tener claridad. Esto se analizará internamente y se notificará a través de una adenda. Pregunta 37 Cuándo en los términos de referencia se dice que se deberán presentar las hojas de vida de las personas que integran el proyecto y se deberá certificar que esas personas han tenido experiencia en la ejecución de proyectos similares, Esa certificación la emite la compañía o debe ser emitida por los clientes con los cuales la compañía ha trabajado? La manera de sustentar esta experiencia es en la hoja de vida de cada persona, sin embargo la Fundación EPM se reserva el derecho de verificar esta información y por tanto deberá ser válida. Lo que interesa en este punto es el conocimiento y la experiencia de la persona y precisamente por ello se separa la evaluación de las personas que integran el proyecto y la experiencia de la empresa. Pregunta 38 En cuanto a la experiencia especifica de Drupal, si el proponente tiene el personal calificado y él tiene la experiencia en Drupal, pero la compañía no Qué pasa?

9 El proyecto lo van a desarrollar personas, entonces lo que se requiere es que las personas que van a desarrollar el proyecto tengan la experiencia, la compañía tendrá que cumplir otra serie de requisitos. Pregunta 39 En los términos de referencia en el numeral en el primer párrafo se exige al menos un portal que utilice Drupal Los proponentes que deseen participar en el proceso de contratación deberán acreditar una adecuada experiencia en el desarrollo del objeto del contrato, para la realización de dicho análisis se requerirá por parte de los contratantes respectivos la acreditación de haber desarrollado al menos dos proyectos similares y haber desarrollado al menos un portal que utilice Drupal como CMS. Se considera que el tema de sistemas distribuidos es más grande que Drupal y es por ello que no es viable darle tanto peso a Drupal. Se analizará internamente y se informará la decisión final. Pregunta 40 El desarrollo de se debe hacer en Drupal 7? Si, sin embargo si el proponente quiere presentar una propuesta en Drupal 8 no hay problema, pero debe estar justificado. Se debe tener en cuenta que de versión a versión hay cambios, entonces se deberá tratar que la propuesta que se haga no vaya a ser incompatible con la otra. Pregunta 41 En los términos de referencia en el numeral 2.2 está el formulario de precios, Lo que se espera es que el proponente entregue este formulario mas la arquitectura que se proponga, obviamente mas las hojas de vida, entre otros requisitos? Si, sin embargo se debe hacer una claridad en cuanto a las propuestas y es en el sentido que dichas propuestas no deben ser estándar, para ello se les entrega a los proponentes muchos insumos, para que cada uno proponga una alternativa de solución a la arquitectura planteada en los términos de referencia. Se hace énfasis en que los siguientes puntos: Los proponentes deben leer muy bien los términos de referencia, para que esto se materialice en la propuesta. Se debe tener cuidado en el orden al presentar la propuesta, esto con el fin de que se pueda evaluar con mayor facilidad el documento. Analizar muy bien los requisitos habilitantes de participación, porque si el proponente no cumple con esto, puede tener la mejor propuesta técnica, pero la misma no podrá ser evaluada. Se debe tener en cuenta que en la pagina 15 en las causales de rechazo y eliminación se dejo claro que la Fundación EPM se reserva el derecho de admitir aquellas propuestas que presenten defectos de forma, omisiones o errores, siempre que éstos sean subsanables y no sean objetos de calificación o alteren el tratamiento igualitario de las mismas. Es por ello que se debe tener cuidado al momento de presentar la

10 propuesta, porque la Fundación EPM al ser una entidad privada nos reservamos el derecho de no evaluar una propuesta que presente errores de forma. Pregunta 42 Sobre el repositorio de usuarios, se habla de unos doscientos mil ( ) usuarios que se tiene actualmente. Se está pensando alguna migración de datos de usuario, una carga inicial para que el usuario no arranque de cero o un registro que inicie desde cero? Esto es un tema que se está analizando, porque los usuarios activos son mínimos y esta asociado a un correo que se tenía con Microsoft, que ahora solo lo están usando ochenta (80) personas. Por ahora no podemos hablar de migración de usuarios, sino que se va a iniciar de cero. Pregunta 43 Tiene que haber un sistema de autorización para Drupal y también tiene que haber un sistema de autorización para el manejo de la Api que soporta el portal? Digamos que la idea es que hay elementos de Drupal que están plateados ahí pero que se pueden sacar, uno puede utilizar el Drupal para manejar el perfil, pero lo que se quiere es si el día de mañana se cambia de Drupal a otra plataforma los perfiles y la información de usuario no se vea afectados por eso, porque Drupal es un CMS, que además permite apoyarse en otros servicios. Se aclara que no se quiere que el portal sea una limitante en el futuro, el portal debe actuar como proveedor de servicios y de información para que se pueda articular y ofrecer cosas mas sofisticadas a la ciudadanía, lo anterior teniendo en cuenta y respetando todo el marco contractual. Pregunta 44 Qué pasa con la privacidad de las experiencias del usuario que se almacenan? Este tema lo regula la ley de habeas data, esto quiere decir que en cuanto a las experiencias se debe garantizar que no se viole la privacidad de la información de los usuarios. Pregunta 45 Se tienen servicios que exponen un Api a Drupal, Estas Apis que tienen estos servicios van a estar expuestas para terceros? Esa es la ventaja de exponerlas como Apis, no hay ninguna limitante para eso. Pregunta 46 Frente al tema de autenticación se realizarán en todos los pasos?. Si, por eso hay un componente que es la parte de XACML que es un estándar que permite definir políticas de control de acceso de manera global.

11 Pregunta 47 Con respecto a la fechas, los asistentes manifiestan que es muy poco tiempo para entregar la propuesta. La fecha de entrega de propuestas en inamovible, sin embargo se analizará la posibilidad de ampliarlo. Pregunta 48 Qué pasa si el proceso nuevamente se declara desierto? Este tema lo analiza internamente el Comité de Contrataciones de la Fundación EPM. Pregunta 49 Hay algún presupuesto que se deba ejecutar este año? No, estos recursos se ejecutarán en el año Pregunta 50 Se recomienda que la Fundación EPM analice el tema del requisito habilitante de tener al menos un proyecto en Drupal. Este tema se analizará internamente Pregunta 51 La contratación de las Apps Movil que se tienen pensadas para un futuro se realizará a través de una nueva licitación o se requiere que en la propuesta del desarrollo se propongan aplicativos ya existentes? Este proceso de contratación se sacará en su debido momento. Las inquietudes y observaciones recibidas posterior a la realización de la Reunión de Aclaraciones por medio del canal oficial de comunicación, el correo electrónico contrataciones@fundacionepm.org.co, que no hayan sido aclaradas con el presente documento, serán resueltas en documentos posteriores que también serán publicados en la página web de La Fundación EPM. Atentamente, FUNDACIÓN EPM 20 de Diciembre de 2013