TERMINOS DE REFERENCIA
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- Adolfo Quiroga Cabrera
- hace 6 años
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1 TERMINOS DE REFERENCIA 1. INFORMACIÓN GENERAL Proyecto No Nombre Proyecto Gestión Integrada de Recursos Hídricos de las Cuencas Transfronterizas y Acuíferos de Puyango Tumbes, Catamayo Chira y Zarumilla Título contratación Evaluación de la operatividad y funcionalidad de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) en el cantón Las Lajas. Tipo de contrato IC Ubicación El Paraíso, San Isidro, La Victoria, cantón Las Lajas, provincia de El Oro. Duración 120 días 2. ANTECEDENTES DEL PROYECTO Y JUSTIFICATIVO Los acuíferos y cuencas fluviales "Zarumilla", "Puyango-Tumbes" y "Catamayo-Chira" ubicados en las zonas fronterizas Ecuador-Perú, contienen un suministro de agua importante, pero a menudo muy variable, que es esencial tanto para el desarrollo socio-económico de la región como para la integridad de sus ecosistemas. Estos recursos se ven amenazados por la sobreexplotación, contaminación y gestión ineficiente, así como por la variabilidad y el cambio climático. Para hacer frente a estas amenazas, el Proyecto Gestión Integrada de Recursos Hídricos en las Cuencas y Acuíferos Transfronterizos de Puyango-Tumbes, Catamayo-Chira y Zarumilla cuyo objetivo es fortalecer las capacidades institucionales, políticas, jurídicas y científico-técnicas para implementar una Gestión Integrada de Recursos Hídricos en las Cuencas y Acuíferos Transfronterizos de Puyango-Tumbes, Catamayo-Chira y Zarumilla, integrando las preocupaciones de la variabilidad climática, considera necesario realizar los estudios pre factibilidad para el diseño y construcción de obras hidráulicas en dichas cuencas, con la finalidad de minimizar los impactos ambientales negativos y mejorar la prestación del servicio de agua. Así, el proyecto apunta a mejorar los esfuerzos binacionales de Perú y Ecuador en materia de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos Transfronterizos (GIRHT) en las tres cuencas compartidas por los dos países, que desembocan en el Océano Pacífico; con el seguimiento a la operación de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) y el control de la contaminación se establecerán lineamientos generales y bases para identificar y diagnosticar los distintos niveles de calidad del recurso hídrico a nivel binacional, así como su situación actual, desarrollando una línea base y bases de datos que servirán de referencia para poder generar en el futuro proyectos y/o estudios para la sostenibilidad y manejo integral del recurso hídrico en Ecuador y Perú. Con estos antecedentes, la Secretaría del Agua (SENAGUA), a través de la Subsecretaría Social y Articulación, entidad ejecutora del proyecto, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) como agencia implementadora del Fondo para el Medio
2 Ambiente Mundial (GEF por sus siglas en inglés), requieren la contratación de un consultor/ra para evaluar la operatividad y funcionalidad de las plantas de tratamiento de aguas residuales localizadas en El Paraíso, San Isidro, La Victoria (cantón Las Lajas, Provincia de El Oro). Esta consultoría arrojará herramientas para la gestión integrada de recursos hídricos, desde la perspectiva de los servicios de Agua Potable y Saneamiento. 3. OBJETIVO DE LA CONSULTORIA Evaluar la operatividad y funcionalidad de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales existentes en el Cantón Las Lajas (Provincia de El Oro) en las localidades de: El Paraíso, San Isidro y la Victoria. 3.1 Objetivos Específicos Caracterizar el tipo de PTAR existente en cada localidad y evaluar el estado y funcionamiento hidráulico, así como la eficiencia operativa en la depuración de las aguas servidas, considerando criterios socio económicos de la población servida, el servicio de agua potable existente, caudales de agua potable, caudales de aguas servidas, caudales del cuerpo receptor, calidad del agua del efluente sanitario y del cuerpo receptor, tecnología, normativas aplicables y los parámetros de diseño de las mismas y que puedan ser de importancia en la eficiencia de la planta Proponer las mejoras hidráulicas sanitarias necesarias para el óptimo funcionamiento de las PTAR existentes incluyendo diseños, especificaciones técnicas, presupuestos referenciales y recomendaciones; así como recomendaciones para la operación y mantenimiento de las PTAR con su respectivo manual adaptado para cada sistema, con indicadores de eficiencia. 4. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL CONSULTOR /A En el marco de sus funciones y responsabilidades, se sugiere que el/la consultor/a cumpla con las siguientes actividades, sin perjuicio de otras que deban cumplirse para conseguir los objetivos de esta consultoría. Actividades sugeridas para cumplir con el objetivo específico : Levantamiento de información secundaria existente relacionada con el diseño y construcción de las PTAR de las comunidades de El Paraíso, San Isidro y la Victoria, cantón Las Lajas, provincia de El Oro. Levantamiento de la línea de base de la población, analizando entre otras variables, los aspectos socioeconómicos de la población servida, cobertura de servicios básicos cobertura de agua potable y saneamiento (APS) (caudales, dotaciones, etc.), proyección y análisis del crecimiento y la oferta y demanda de los servicios básicos sanitarios; plan maestro o planes de expansión de servicios sanitarios, entre otros. Levantamiento topográfico del área de implantación de las PTAR.
3 Re levantamiento del diseño de las obras hidráulicas de las plantas (dibujar nuevamente los planos) esto permitirá evaluar el diseño y proyectar la utilidad de las PTAR para la actual y futura población, así como también su funcionamiento. Es necesario que el consultor busque información de los diseños en el los GAD provincial y municipal o en MIDUVI. Propuesta y ejecución de un Plan de Muestreo del afluente y del efluente sanitario de la PTAR y del muestreo de la carga contaminante en el cuerpo receptor, para determinar su calidad del agua, conforme a los parámetros de la norma nacional aplicable. Análisis de calidad de agua considerando un muestreo de al menos 6 días (lunes, miércoles, sábado) con muestras de 1000 cc por 8 horas. La muestra total deberá ser analizada en un laboratorio acreditado por el Organismo Ecuatoriano de Acreditación. Para este análisis el/la consultor/a debe considerar la norma aplicable. Esto deberá estar claramente reflejado en la propuesta técnica del /la consultor /a. Realización de al menos 3 aforos de caudales en la entrada y salida de las PTAR, así como en el cuerpo receptor para conocer la dilución de la descarga en el mismo. Los aforos deben ser realizados a diferentes horas del día. El/la consultor/a debe caracterizar el afluente. Este protocolo deberá ser claramente expuesto en la propuesta técnica. Caracterizar el tipo de PTAR existente en cada localidad y evaluar el estado y funcionamiento hidráulico, su capacidad actual y futura, así como la eficiencia operativa en la depuración de las aguas servidas. Preparación del documento de Diagnóstico de la Eficiencia de las PTAR en operación, que reporte: su funcionamiento hidráulico y su capacidad y nivel de eficiencia de descontaminación primaria, en base a la información de línea base y a los resultados de aforos y monitoreos de calidad de agua. Este producto también deberá representar un análisis estructural de la planta, un análisis de los procesos de depuración (que incluye toma de muestras para la caracterización) y un análisis hidráulico para evaluar la pertinencia de los caudales óptimos con los que podrán funcionar de forma eficiente las plantas de tratamiento evaluada. Actividades recomendadas para cumplir el objetivo En función de la caracterización de las PTAR y los resultados de la evaluación su estado y funcionamiento hidráulico, formular un documento que incluya los correspondientes proyectos de rehabilitación de las PTAR 1 con los siguientes componentes: o Implantación o Parámetros de diseño o Memoria de diseño y cálculo estructural (al nivel aplicable) o Diseños hidráulicos de las obras de los proyectos de rehabilitación de las PTAR o Especificaciones técnicas de construcción (o de las modificaciones, según corresponda) o Presupuesto por actividades e insumos (incluye detalle de costos unitarios) o Programación de las obras de los proyectos de rehabilitación de las PTAR o Directrices de operación y mantenimiento de las plantas 1 Esto podría implicar el rediseño de componentes / módulos o diseño de nuevas estructuras sanitarias, con especificaciones técnicas, costos unitarios, presupuesto, programación de obras y directrices de operación y mantenimiento, transformándose esto en un producto de la consultoría.
4 o Piloto de la Planta de Tratamiento de aguas residuales con las nuevas estructuras demostrando la eficiencia. o Un archivo digital de planos en formato DWG (formato CAD) de: - Levantamiento topográfico - Planos de implantación y Re levantamiento de las obras existentes de las PTAR. - Los diseños de las obras necesarias para los proyectos para la rehabilitación de las PTAR. - Las propuestas planteadas de alternativas de diseños de nuevas PTAR justificadas técnicamente, que sean necesarias implementar para el tratamiento de las aguas servidas de las comunidades en estudio. Este documento debe también presentar, de ser una necesidad demostrada, el planteamiento de alternativas de diseños de nuevas PTAR justificadas técnicamente, a fin de que el GADM Las Lajas logre la contratación de los estudios para los diseños de las nuevas PTAR que permitan la ejecución posterior de las obras. 5. PRODUCTOS ESPERADOS PRODUCTO 1 Documento de caracterización, línea de base y evaluación del estado y funcionamiento hidráulico, así como la eficiencia operativa en la depuración de las aguas servidas. 2 PRODUCTO 2 Un documento que contenga los proyectos de rehabilitación de las PTAR incluyendo los archivos digitales de los planos formato DWG (formato CAD). 6. COORDINACIÓN/SUPERVISIÓN La administración del contrato estará a cargo del Coordinador Nacional del Proyecto. El coordinador tiene la obligación de brindar las adecuadas y necesarias facilidades para que el/la Consultor/a pueda cumplir con sus obligaciones y responsabilidades. Además, Representantes técnicos del GADM Las Lajas y SENAGUA estarán involucrados en el monitoreo, revisión, fiscalización y aprobación de los productos. Es de indicar que el desarrollo de esta consultoría requiere permanente contacto y coordinación con el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Las Lajas, la Demarcación Hídrica Jubones (SENAGUA) y la Coordinación Nacional del Proyecto. 7. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA La duración del proceso de consultoría es de 120 días a partir de la suscripción del contrato. 2 Este documento debe considerar un análisis de todos los elementos señalados para el objetivo específico 1 de la presente consultoría. Además, debe presentarse los resultados y análisis de los muestreos de calidad del agua.
5 8. LUGAR DE TRABAJO El trabajo de campo y visitas técnicas de la consultoría se desarrolla en Ecuador, en la provincia de El Oro, cantón Las Lajas, localidades de San Isidro, El Paraíso y la Victoria. Se espera que el/la consultor /a realice al menos 6 visitas técnicas durante la ejecución de la consultoría a las PTAR seleccionadas. 9. PERFIL REQUERIDO Formación Profesional Profesional con título de tercer nivel en Ingeniería: Civil, Sanitaria o Hidráulica. Se valorará un título de cuarto nivel en temáticas relativas al tratamiento de aguas residuales, Ingeniería Ambiental, Diseño Hidráulico o áreas afines. Experiencia Profesional: Experiencia de al menos 5 años en el diseño hidráulico sanitario o descontaminación de aguas residuales. Al menos 3 experiencias de trabajo vinculados al diseño, operación o mantenimiento de PTAR. Capacitación (al menos 3 cursos, seminarios u otros eventos mayores a 20 horas de duración) en la temática de gestión ambiental, descontaminación y tratamientos de aguas residuales, temas calidad del agua o gestión de recursos hídricos. 10. CONDICIONES DE CONTRATACIÓN Y FORMA DE PAGO La consultoría se realizará a través de un Contrato por Consultoría Individual. Los pagos se realizarán contra entrega y aprobación de los productos en el plazo establecido. Los productos, una vez aprobados por la fiscalización del estudio y por la Secretaría del Agua- DH Jubones, deberán ser entregados en un original y tres copias con su respectivo respaldo digital en los formatos INEN establecidos, e incluirá los resultados de las actividades planteadas en la sección 4 y otra información que el/la consultor/a considere de utilidad para el cumplimiento de los objetivos de la presente consultoría. El plazo para entrega de productos y pagos correspondientes se detalla en el siguiente cuadro: PRODUCTO PLAZO DE ENTREGA VALOR (%) Producto 1. Documento de caracterización, línea de base y evaluación del estado y funcionamiento hidráulico, así A los 45 días a partir 30%
6 como la eficiencia operativa en la depuración de las aguas servidas. 3 Producto 2. Un documento que contenga los proyectos de rehabilitación de las PTAR incluyendo los archivos digitales de los planos formato DWG (formato CAD). 11. CRITERIOS DE CALIFICACIÓN DE OFERTAS de la suscripción del contrato A los 120 días a partir de la suscripción del contrato 70% Las ponderaciones asignadas para la selección son las siguientes: - Perfil del / la consultor /a 30% - Propuesta técnica 40% - Propuesta financiera 30% La calificación del perfil profesional atenderá los detalles que constan en la Tabla1. Tabla 1 TEMA PUNTAJE CRITERIO Profesional con título de tercer nivel en Ingeniería Civil, Sanitaria o Hidráulica Título de cuarto nivel en temáticas relativas al tratamiento de aguas residuales, Ingeniería Ambiental, Diseño Hidráulico o áreas afines. Experiencia de al menos 5 años en el diseño hidráulico sanitario o descontaminación de aguas residuales Titulo registrado en instancias oficiales de Ecuador (aplica solo para nacionales) Titulo registrado en instancias oficiales de Ecuador (aplica solo para nacionales) 1-2 años: 10 punto 3 4 años: 20 puntos 5 años: 30 puntos Al menos 3 experiencias de trabajo vinculados al diseño, operación o mantenimiento de PTAR punto por cada evidencia presentada Capacitación (al menos 3 cursos, seminarios u otros eventos mayores a 20 horas de duración) en la temática de gestión ambiental, descontaminación y tratamientos de aguas residuales, temas calidad del agua o gestión de recursos hídricos puntos por cada evidencia presentada 3 Este documento debe considerar un análisis de todos los elementos señalados para el objetivo específico 1 de la presente consultoría. Además, debe presentarse los resultados y análisis de los muestreos de calidad del agua.
7 TOTAL 100 puntos La propuesta técnica será valorada sobre 100 puntos, de la siguiente forma: TEMA PUNTAJE Marco Teórico en que se desarrollará la consultoría 30 Metodología propuesta y descripción de los procedimientos a emplear 20 Descripción de herramientas a ser empleadas (describir si se emplearán herramientas 20 informáticas) Plan de Trabajo con cronograma 10 Valor agregado propuesto por el consultor /a (innovación propia, soporte informático, 20 entre otras) TOTAL 100 puntos Oferta Económica. Se otorgará la mayor puntuación (con una ponderación del 30%) a la oferta más económica y el inverso proporcional a las demás ofertas. Solo las ofertas técnicas que cumplan con el puntaje mínimo requerido del 70% pasarán a la evaluación económica. Los costos de pasajes, alimentación, movilización, análisis de laboratorio y otros soportes logísticos para el desarrollo de la consultoría deberán ser cubiertos por el/la a consultor/a. 12. CONFIDENCIALIDAD El consultor/a obtendrá información relevante que será considerada confidencial siempre que se trate de información institucional no liberable o estratégica, la misma que no podrá ser divulgada. Los productos de esta consultoría serán de propiedad del contratante, siendo necesaria una autorización escrita del mismo, en caso de que el consultor quiera hacer uso de los mismos. El uso de los productos o de la información obtenida en esta consultoría estará restringida a los ámbitos académicos y de capacitación.
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