Manual de organización administrativa del Estado

Transcripción

1 Manual de organización administrativa del Estado

2 COLECCIÓN CIENCIAS POLÍTICAS DIRECTORES: Rafael del Águila Fernando Vallespín

3 Manual de organización administrativa del Estado Blanca Olías de Lima EDITORIAL SINTESIS

4 Consulte nuestra página web: En ella encontrará el catálogo completo y comentado Blanca Olías de Lima EDITORIAL SÍNTESIS, S. A. Vallehermoso, Madrid Tel.: Reservados todos los derechos. Está prohibido, bajo las sanciones penales y el resarcimiento civil previstos en las leyes, reproducir, registrar o transmitir esta publicación, íntegra o parcialmente, por cualquier sistema de recuperación y por cualquier medio, sea mecánico, electrónico, magnético, electroóptico, por fotocopia o por cualquier otro, sin la autorización previa por escrito de Editorial Síntesis, S. A. Depósito Legal: M ISBN: Impreso en España - Printed in Spain

5 CAPÍTULO 1 Índice 1. La Administración pública: principios de organización y funcionamiento La Administración pública y el Estado La institucionalización de la Administración La autonomía de la Administración La Administración como organización Organizaciones públicas y privadas Las bases de la organización de la Administración General del Estado La estructura administrativa Principios de organización y funcionamiento La modernización de la Administración General del Estado Antecedentes históricos de la Administración pública española Los antecedentes de la Administración pública moderna Los Consejos Los Secretarios de Estado y de Despacho Los agentes reales: Corregidores e Intendentes Las bases de la Administración pública moderna Continuidad y desarrollo del sistema Crisis y excepción: el régimen franquista... 45

6 Manual de organización administrativa del Estado La estabilización del régimen Reforma administrativa e inmovilismo político La organización del Gobierno y sus órganos de apoyo El Gobierno Definición La distinción entre Gobierno y Administración Composición Órganos colegiados del Gobierno El Consejo de Ministros Las Comisiones Delegadas del Gobierno Los órganos de apoyo: la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios Órganos unipersonales El Presidente El entorno del Presidente: órganos de colaboración y apoyo El Vicepresidente El estatuto de los miembros del Gobierno La organización de los Ministerios Los Departamentos ministeriales El diseño ministerial Número y peso relativo de Ministerios La estructura de los Ministerios Los órganos superiores Los Ministros Los Secretarios de Estado Los órganos directivos Los Secretarios Generales Los Subsecretarios Secretarías Generales Técnicas... 96

7 Índice Las Direcciones Generales Las Subdirecciones Generales Las unidades profesionales subordinadas El crecimiento y la diversificación de la organización Distorsiones organizativas del modelo La profesionalización de los puestos directivos La Administración Periférica y la Administración General del Estado en el exterior La organización de la Administración Periférica del Estado El Delegado del Gobierno Las Delegaciones del Gobierno Las Comisiones territoriales de asistencia La Comisión interministerial de coordinación de la Administración Periférica del Estado Los Subdelegados del Gobierno La organización de las Subdelegaciones del Gobierno Los Directores insulares La Administración General del Estado en el exterior Estructura de la representación exterior Las Embajadas Los Consulados Órganos consultivos y de control Los órganos especializados de asesoramiento El Consejo de Estado Funciones Composición Estructura organizativa El Consejo Económico y Social Composición

8 Manual de organización administrativa del Estado Estructura organizativa Los controles internos La Inspección General de Servicios La Intervención General del Estado La administración instrumental La Administración instrumental Causas de su aparición y desarrollo Los Organismos Públicos Sociedades mercantiles estatales Fundaciones públicas Las Administraciones Independientes Orígenes Tipología Delimitación y características Neutralidad e independencia: el estatuto Problemática Organización y gestión de la función pública I. Antecedentes históricos y elementos de ordenación Diferenciación de conceptos Antecedentes históricos La construcción de una función pública profesional Apertura e intento de reordenación del sistema corporativo El sistema mixto de función pública Los modelos de ordenación del empleo público Ordenación de los empleados públicos Clases de empleados públicos Número y distribución Estructuras de ordenación: cuerpos, grupos y niveles Los cuerpos de funcionarios Los puestos de trabajo

9 Índice Los niveles Planificación, gestión y administración del personal Los órganos de planificación y gestión del personal Órganos consultivos y de colaboración con otras Administraciones Instrumentos de planificación y gestión del personal Organización y gestión de la función pública II. Selección, carrera y retribuciones El reclutamiento La selección Las pruebas selectivas Procedimientos de selección Órganos de selección La carrera administrativa El grado Puestos de trabajo y carrera Promoción interna La provisión de puestos de trabajo Formación Las retribuciones Retribuciones básicas Retribuciones complementarias Retribuciones y carrera Los directivos públicos Perfil de los directivos Nombramiento Los problemas pendientes