TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 1 TÉRMINOS DE REFERENCIA SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA FORMULACION DEL PERFIL DE COMPETENCIAS Y DESEMPEÑOS PROFESIONALES DEL PERSONAL DIRECTIVO QUE RESPONDA AL MODELO DEL INSTITUTO SUPERIOR PEDAGÓGICO Y MARCO NORMATIVO DE LA CARRERA DOCENTE EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR COMO PARTE DE LOS LINEAMIENTOS DE LA FORMACIÓN INICIAL DOCENTE 1. Antecedentes y Justificación UNESCO y el Ministerio de Educación del Perú suscribieron un Acuerdo para implementar el Proyecto de Fortalecimiento del Desarrollo Docente, el cual tiene por objetivo: Asistir al Ministerio, en particular, para asegurar la operatividad y cumplimiento de las actividades relacionadas al fortalecimiento de las capacidades pedagógicas docentes y de gestión así como al cumplimiento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N El proyecto se enmarca en los esfuerzos del Ministerio para revertir los bajos niveles de logros de aprendizajes de los estudiantes. Los factores involucrados en el nivel de logro de los aprendizajes fundamentales de la educación básica regular, son varios y de característica compleja; diversos estudios ratifican que la variable más relevante para mejorar el logro de los aprendizajes de los estudiantes es el manejo que tiene el docente en pedagogía específica de las áreas curriculares o disciplinas que debe enseñar. Así mismo otra variable importante que coadyuva al logro de dichos aprendizajes es el acompañamiento, asesoramiento y supervisión que realiza el personal directivo a la gestión docente en el aula. En tal sentido, la Dirección General de Desarrollo Docente (DIGEDD), a través de una de sus direcciones de línea, la Dirección de Formación Inicial Docente (DIFOID), tiene por tarea diseñar los lineamientos de política de la formación inicial docente, ello en cumplimiento del Reglamento de Organización y Funciones (ROF 2015) del Ministerio de Educación, Artículo 144 Funciones de la Dirección de Formación Inicial Docente, el mismo que faculta a la referida Dirección a: Diseñar y proponer nuevos modelos de gestión institucional para los institutos y escuelas de educación superior pedagógica. En el Marco de las actividades de la DIFOID para el 2015 figura la definición de lineamientos de política de la formación inicial docente. En tal sentido, tiene previsto el desarrollo de un conjunto de actividades orientadas a generar los insumos para definir las políticas académicas y de modernización de la gestión de los institutos de educación superior pedagógica, con la finalidad de mejorar la calidad educativa de los mismos. En particular, tiene previsto establecer los lineamientos que regularán la carrera del directivo de los institutos pedagógicos (criterios de selección, de evaluación, de promoción, etc.), de acuerdo a los nuevos paradigmas enmarcados en el modelo educativo y marco normativo para los directivos, en la educación superior pedagógica que viene impulsando la DIFOID. Por tanto, se requiere por un lado identificar los dominios, las competencias y desempeños para el ejercicio de las funciones del personal directivo (Director General y Jefaturas) de los institutos pedagógicos que respondan al nuevo modelo del Instituto que queremos y a las políticas actuales para el sector, planteadas desde el MINEDU. También, se requiere caracterizar el perfil real del personal Directivo, mediante la observación de desempeños que permitan identificar con que competencias cuentan. Esto permitirá construir de manera más precisa el perfil esperado, identificar los desempeños en niveles de progresión que permita implementar planes de mejora y sea insumo para la formulación de lineamientos sobre el Buen desempeño de los directivos de los Institutos de Educación Pedagógica.

2 2 2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA 2.1. OBJETIVO GENERAL Elaborar el Perfil Profesional del Director y Jefe de Unidad Académica de Institutos de educación superior pedagógica - IESP, de acuerdo a las nuevas exigencias y estándares del sistema educativo, el modelo pedagógico e institucional del nuevo IESP, identificando su correspondencia con el estado actual del perfil del directivo OBJETIVOS ESPECÍFICOS Formular el perfil profesional del Director y del jefe de Unidad Académica, identificando los dominios, competencias y desempeños con niveles de progresión, de acuerdo a las funciones y puestos de gestión a ser requeridos en el nuevo modelo pedagógico e institucional del IESP, alineado, por un lado al Marco del Buen Desempeño del Directivo de la Educación Básica, que se orienta a una Gestión de calidad y sustentado por otro, en evidencias relevantes de literatura especializada, estudio sobre desempeño exitoso en campo y consulta de expertos. Identificar la brecha existente entre el perfil real (perfil actual) y el perfil ideal del Director y del Jefe de Unidad Académica del modelo pedagógico e institucional del nuevo IESP, que sustente el plan de fortalecimiento de capacidades del personal directivo, considerando además el estudio cualitativo sobre el desempeño y la caracterización sociodemográfica. 3. ALCANCE Para el cumplimiento de los objetivos específicos la Institución considerará lo siguiente: 3.1 La revisión de información que permitirá identificar el Perfil Real del Director y del jefe de Unidad Académica de los Institutos de Educación Superior Pedagógica, especificando los dominios, competencias y desempeños con niveles de progresión, basados en: 1) El aanálisis de gabinete de fuentes nacionales e internacionales 2) El análisis de información cualitativa basada en la oobservación del desempeño y estudio de una muestra representativa del personal directivo en los diferentes cargos. 3.2 El análisis de gabinete que permitirá identificar el Perfil Esperado del Director y del Jefe de Unidad Académica que asumirá las diferentes funciones de acuerdo al nuevo organigrama institucional, para una Gestión por procesos, el mismo que se sustentará en experiencias exitosas nacionales y en la literatura especializada del ámbito internacional (informes de organizaciones referentes en la formación docente como UNESCO, investigaciones, experiencias, perfiles de entidades formadoras de calidad de otros países, entre otros) así como las exigencias del marco normativo del sector, plan estratégico del MINEDU, Ley de Educación, Ley de Reforma Magisterial, Ley Universitaria, Propuesta de Ley de Tecnológicos, Marco de Buen Desempeño Docente, Marco del Buen Desempeño de Directivos, entre otros. 3.3 La identificación del Perfil Real se realizará mediante el levantamiento de información cualitativa que comprenda: 1) Observación del desempeño en el cargo al director y Jefe de Unidad Académica y entrevista personal, a una muestra de directivos (Director, jefe de Unidad Académica, Jefe de Área Académica, jefe de la Unidad Administrativa, Secretaria Académica, Jefe de Formación en Servicio).

3 2) Recojo de percepciones de los estudiantes y el Consejo Institucional sobre la gestión de los directivos. a) Observación del desempeño del Director y el Jefe de Unidad Académica en el cargo que ocupa y entrevista personal. La Observación del desempeño será al Director y al Jefe de Unidad Académica de la institución. La población a observar y entrevistar estará conformada por una muestra significativa de Directivos, que será puesta a consideración de la DIFOID. Deben pertenecer a instituciones que cuentan con las siguientes características: Ser acreditadas o contar con un avance mayor al 50% de estándares cumplidos en su reporte de Autoevaluación 1 Con una población mayor a 100 estudiantes Que se encuentran en proceso de revalidación Con por lo menos 3 especialidades. Las instituciones serán seleccionadas considerando los criterios de ámbito geográfico (Lima, Centro, Oriente, Sur y Norte), tipo de gestión (público, privado y en convenio) tomando como referencia las carreras que atienden incluyendo EIB. La metodología e instrumentos de observación del desempeño del equipo directivo son propuestos por la entidad consultora responsable. Estos serán socializados y aprobados por la DIFOID y deberán considerar la propuesta base del perfil de competencias de los directivos (Ver numeral 3.2), el marco del Buen desempeño del Directivo, otras fuentes analizadas, así como otros criterios que se presentan en el cuadro a continuación: 3 SUBCATEGORÍA Liderazgo Gestión Institucional Gestión Académica ASPECTOS - Motivación al cambio - Iniciativa - Reflexión crítica sobre su gestión. - Resolución de conflictos con asertividad - Comunicación fluida con los actores de la institución. - Toma de decisiones - Favorece el clima organizacional. - Planificación de documentos de gestión. - Organización - Acciones de supervisión de las acciones programadas. - Acciones de evaluación del cumplimiento de las acciones programadas - Logra objetivos institucionales. - Conduce y orienta la propuesta educativa de la institución. - Promoción de una Cultura organizacional de evaluación por la calidad. - Planificación curricular: PCI / sílabos /Sesiones de aprendizaje. - Supervisión de la gestión en el aula: ejecución de sesiones: estrategias de aprendizaje y evaluación de los aprendizajes - Acompañamiento y asesoramiento de los docentes 1 Reporte resultado del ingreso de información al SAES (Sistema de Autoevaluación de Educación Superior) PROCALIDAD

4 4 Gestión Administrativa Gestión descentralizada - Fomento del autoaprendizaje e interaprendizaje entre los estudiantes - Fomento del autoaprendizaje e interaprendizaje entre los docentes - Gestión presupuestal - Gestión de personal - Gestión del sistema de información y transparencia - Asume sus responsabilidades en el proceso de descentralización. - Fomenta y participa en la integración de Redes Educativas Locales. - Participa en la formulación de planes para el desarrollo local respondiendo al espacio geográfico cultural del instituto. COMPETENCIAS CONSIDERADAS EN EL MARCO DEL BUEN DESEMPEÑO DEL DIRECTIVO DOMINIO DOMINIO 1: Gestión de las condiciones para la mejora de los aprendizajes DOMINIO 2: Orientación de los procesos pedagógicos para la mejora de los aprendizajes COMPETENCIA 1. Competencia 1: Conduce de manera participativa la planificación a partir del conocimiento de los procesos pedagógicos, el clima escolar, las características de los estudiantes y su entorno; orientándolas hacia el logro de metas de aprendizaje. 2. Competencia 2: Promueve y sostiene la participación democrática de los diversos actores de la institución educativa y la comunidad a favor de los aprendizajes; así como un clima escolar basado en el respeto, el estímulo, la colaboración mutua y el reconocimiento de la diversidad. 3. Competencia 3: Favorece las condiciones operativas que aseguren aprendizajes de calidad en todas y todos los estudiantes gestionando con equidad y eficiencia los recursos humanos, materiales, de tiempo y financieros; así como previniendo riesgos. 4. Competencia 4: Lidera procesos de evaluación de la gestión de la institución educativa y de la rendición de cuentas, en el marco de la mejora continua y el logro de aprendizajes. 5. Competencia 5: Promueve y lidera una comunidad de aprendizaje con los docentes de su institución educativa basada en la colaboración mutua, a autoevaluación profesional y la formación continua; orientada a mejorar la práctica pedagógica y asegurar logros de aprendizaje. 6. Competencia 6: gestiona la calidad de los procesos pedagógicos al interior de su institución educativa, a través del acompañamiento sistemático y la reflexión conjunta con el fin de alcanzar las metas de aprendizaje. Las entrevistas se realizarán al equipo directivo que ha sido observado por institución. Éstas permitirán recoger desde la percepción del directivo, los desempeños que se consideran claves en la gestión que realizan en relación a su influencia en los procesos de aprendizaje de sus estudiantes; así como los factores que consideran que se requieren desarrollar para el fortalecimiento institucional.

5 La entidad consultora presenta: el diseño de la entrevista, la estructura, el protocolo y los instrumentos que aplicarán para recoger dicha información, para ser revisados y aprobados por la DIFOID. La información recogida se anexará al informe final. b) Recojo de percepciones de los estudiantes en relación al equipo directivo institucional. Este proceso de levantamiento de información cualitativa, debe considerar una o más técnicas (grupo focal, entrevista colectiva, encuesta, etc.) que permitan recoger las percepciones que tienen los estudiantes sobre el Director y el Jefe académico observado y otros aspectos que permitan identificar desempeños exitosos, capacidades, actitudes y otros elementos que se consideran claves. Se debe considerar como mínimo un grupo focal por institución que se visite y en cada uno de ellos como máximo 10 estudiantes de diferentes especialidades incluyendo 02 representantes de la organización estudiantil institucional, seleccionados al azar de los diferentes semestres académicos. La entidad consultora, presenta el diseño del grupo focal y el protocolo de la entrevista personal, así como otros instrumentos para recoger la información, para ser revisados y aprobados por DIFOID. La información recogida se anexa al informe final. 3.4 Para el proceso de consulta de expertos, se considerará como mínimo cuatro (4) mesas de trabajo que garantice la convocatoria de actores internos de las diferentes direcciones del Ministerio de Educación relacionadas con la formación de directivos, así como actores externos de IESP de calidad (acreditados), del mundo académico y otros actores vinculados a la formación docente inicial y continua ACTIVIDADES 4.1 Elaborar el plan de trabajo con las actividades, la metodología y el cronograma detallado de la consultoría para asegurar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en estos términos de referencia, garantizando la óptima calidad del servicio. 4.2 Revisar literatura internacional y nacional especializada en la Formación Inicial Docente para generar el marco conceptual que sustente la propuesta del perfil ideal del Director y Jefe de Unidad Académica, considerando informes de organizaciones referentes para la formación como UNESCO, investigaciones, experiencias y perfiles de entidades formadores de calidad nacionales y de otros países, entre otros; así como las exigencias del marco normativo del sector vigente que conforman parte el marco estratégico del MINEDU: Ley de Educación, Ley de Reforma Magisterial, Ley Universitaria, Propuesta de Ley de Tecnológicos, Marco de Buen Desempeño Docente y Marco del Buen Desempeño de Directivos, entre otros. 4.3 Elaborar instrumentos que permitan el levantamiento de información cualitativa a través de la observación de desempeño y las entrevistas al equipo directivo, y a una muestra de estudiantes seleccionada al azar, que permita recoger desempeños exitosos del Director y Jefe de Unidad Académica del IESP desde el modelo pedagógico e institucional esperado, considerando los criterios mencionados en el 3.3 de alcances. 4.4 Realizar y coordinar el recojo de información en una muestra significativa en campo mediante observación del equipo directivo actual. Observación del desempeño y entrevistas a los equipos directivos de las instituciones seleccionadas de formación inicial docente, según criterios y alcances mencionados en el 3.3 de alcances.

6 4.5 Realizar y coordinar el recojo de información referente la percepción de los estudiantes en relación a los desempeños exitosos del equipo directivo institucional, mediante una de las técnicas seleccionadas: grupo focal, entrevista colectiva, encuesta, etc. Considerando que se debe tener como mínimo un grupo focal con 10 estudiantes (máximo en el grupo focal) por institución visitada, según 3.3 b de alcances. 4.6 Formular el perfil esperado del director en base al análisis de perfiles ideales de diferentes realidades (benchmarking) y el perfil real (observación de desempeños) que permitan presentar los dominios, las competencias y desempeños generales y específicos con niveles de progresión, que responda al modelo de IESP planteado y esté alineado al Marco del Buen Desempeño del Directivo. 4.7 Coordinar, convocar y realizar como mínimo 4 (cuatro) mesas de trabajo (expertos internacionales y/o nacionales y/o profesionales del sector que se proponga) para validar la propuesta del perfil esperado conteniendo los dominios, las competencias y desempeños generales y específicos, del Director y Jefe de Unidad Académica del nuevo IESP previamente revisada por DIFOID según criterios mencionados en el 3.4 de alcances. 4.8 Participar de reuniones con el equipo de DIFOID para la revisión de los avances. 4.9 Elaborar el Informe Final que consolida: el perfil del equipo directivo esperado (Dominios, competencias y desempeños generales y específicos) en progresión; y las recomendaciones sobre ruta de acción (adopción de normativa e implementación de estrategias) para el fortalecimiento del desarrollo de la Formación Inicial Docente FID, en el marco de la mejora de la calidad educativa RESULTADOS ESPERADOS Producto 1. Plan de trabajo de la consultoría detallado. Propuesta de perfil ideal del equipo directivo que contenga los dominios, las competencias y desempeños con sustento en la literatura internacional y nacional especializada en Formación Inicial Docente. Producto 2. Perfil real de competencias del equipo directivo basado en el estudio cualitativo de campo realizado que permita identificar desempeños exitosos en un nivel de progresión. Anexar la información cualitativa recogida y procesada. Producto 3. Informe Final conteniendo: Perfil del directivo y Jefe de Unidad Académica del IESP con los dominios, las competencias y desempeños generales y específicos y en niveles de progresión, articulado al análisis de la literatura especializada sobre gestión educativa, al Marco del Buen Desempeño del Directivo, al estudio cualitativo de desempeño y validado en las mesas de expertos. Recomendaciones sobre ruta de acción (adopción de normativa e implementación de estrategias) para el fortalecimiento del Directivo para el desarrollo de la Formación Inicial Docente FID, en el marco del mejoramiento de la calidad educativa.

7 7 6. (INPUTS) INSUMOS PROPORCIONADOS Inputs de UNESCO MINEDU (DIFOID) Proveerá al Contratista los siguientes insumos: Los documentos académicos y normativos de los IESP y documentos normativos del sector sobre desarrollo docente (MBDD, Marco del Buen Desempeño del Directivo, Ley de Reforma, criterios de evaluación, etc.), Informe de competencias evaluadas a Directores que participaron en los Programas de Especialización (ESAN-PUCP) Modelo de IESP propuesto en el proyecto de Ley de Pedagógicos y otros documentos estratégicos de la dirección. 7. PERFIL DEL CONTRATISTA Requisitos de elegibilidad: Institución o persona jurídica con 5 años de experiencia en gestión, desarrollo, implementación y/o evaluación de programas y/o proyectos de desarrollo educativo o formación en el nivel superior, ya sea en el sector público o privado. Contar con un coordinador, experto en educación superior, con experiencia comprobada en: gestión, implementación y/o evaluación de programas y/o proyectos en educación superior, universitarias o no universitarias, preferentemente vinculado a carreras de educación (5 años mínimo) Contar con un equipo mínimo de especialistas, con experiencia comprobada en: gestión de programas formativos en el nivel superior, capacitación y desarrollo docente, compuesto por: o o o o 02 expertos pedagogos en programas de formación docente o formación de directivos (con trayectoria reconocida), con 01 año de experiencia en estándares de competencias básicas, perfiles profesionales, y/o fortalecimiento de capacidades y 02 años de experiencia en el ejercicio docente en Facultades de Educación y/o Institutos Pedagógicos. 01 Especialistas en investigación y/o evaluación educativa, con experiencia en diseño, gestión o coordinación de estudios/investigaciones educativas. Equipo de investigación, conformado por profesionales de ciencias sociales y educación, con experiencia en diseño o aplicación de instrumentos cualitativos. La cantidad necesaria que permita realizar el levantamiento de información en forma simultánea, en el tiempo previsto en el cronograma. (La cantidad será propuesta por la entidad consultora) El contratista es el responsable directo y absoluto de las actividades que realizará directamente y aquellas que desarrollará su personal, debiendo responder por el servicio de consultoría brindado, en lo que corresponda.

8 8 8. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA (TIMING) El servicio brindado por la presente consultoría tendrá una duración aproximada de 90 días calendario, asegurando los plazos máximos establecidos en el siguiente calendario. N ACTIVIDADES 1 Elaborar el plan de trabajo y acuerdo de diseño metodológico Realizar el análisis documental de los marcos normativos de información referente a perfil del equipo directivo. 2 Primer producto. Diseño de instrumentos para el levantamiento de información cualitativa: observación, entrevista y grupo focales sobre 3 desempeño en funciones directivas. Recojo de información en campo: observaciones, entrevistas y 4 grupo focal Análisis de perfil real del Directivo en base a información cualitativa 6 Segundo producto 7 Consulta de expertos mediante mesas de trabajo Presentación de informe final 8 Tercer producto Octubre Noviembre diciembre s1 s2 s3 s4 s1 s2 s3 s4 s1 s2 s3 s4 9. FORMA DE PAGO La forma de pago serán las siguientes: Informes o productos Primer producto: Segundo producto: Tercer producto: Fecha de entrega a UNESCO y MINEDU/DIFOID Producto 1. Plan de trabajo de la consultoría detallado. Propuesta de perfil ideal del equipo directivo que contenga los dominios, las competencias y desempeños con sustento en la literatura internacional y nacional especializada en Formación Inicial Docente. Producto 2. Perfil real de competencias del equipo directivo basado en el estudio cualitativo de campo realizado que permita identificar desempeños exitosos en un nivel de progresión. Anexar la información cualitativa recogida y procesada. Producto 3. Informe Final conteniendo: Perfil del directivo y Jefe de Unidad Académica del IESP con los dominios, las competencias y desempeños generales y específicos y en niveles de progresión, articulado al análisis de la literatura especializada sobre gestión educativa, al Marco del Buen Desempeño del Directivo, al estudio cualitativo de desempeño y validado en las mesas de expertos. % de pago 40% (A los 25 días de iniciado el servicio) 30% (A los 70 días de iniciado el servicio) 30% (A los 90 días de iniciado el servicio) Recomendaciones sobre ruta de acción (adopción de normativa e implementación de estrategias) para el fortalecimiento del Directivo para el desarrollo de la Formación Inicial Docente FID, en el marco del mejoramiento de la calidad educativa. Total 100%

9 9 10. CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL Las personas jurídicas o instituciones interesadas deberán entregar su propuesta técnica y económica hasta el martes 13 de octubre de 2015, en mesa de partes de la UNESCO, ubicada en Av. Javier Prado Este 2465, piso 8. Así también deberá enviarse al correo electrónico postulaciones.lima@unesco.org Sólo serán contactados los consultores seleccionados.

10 10 ANEXO 1 INSTITUCIONES ACREDITADAS Nombre del Ambito Acreditado Público Privado Convenio N Región Instituto Geográfico 1 L. Metropolitana IPN Monterrico Lima Centro si si Si 2 L. Metropolitana 3 Loreto 4 San Martín 5 Tacna IESP CREA IESP Monseñor Elías Olázar IESP Generalísimo José de San Martín IESP José Jiménez Borja Lima Centro SI si No Oriente no Si Si Oriente no Si No Sur Si Si Si 6 Puno IESP Juliaca Sur Si Si No 7 Arequipa IESP María Montessori Sur Si Si No 8 Ancash IESP Chimbote Norte Si Si Si 9 Cajamarca IESP Víctor Andrés Belaunde Norte Si Si Si 10 Piura IESP Piura Norte no X no Ambito N N Docentes N de carreras Tipo de gestión Nombre del N Geográfico Estudiantes en Instituto funcionamiento 1 IPN Monterrico Lima Centro Exitosa 2 IESP CREA Lima Centro Exitosa IESP Monseñor Elías Olázar IESP Generalísimo José de San Martín IESP José Jiménez Borja (*) Los números de estudiantes y docentes corresponden al 2014-II Oriente Exitosa Oriente Buena Sur Exitosa 6 IESP Juliaca Sur Muy buena 7 IESP María Montessori Sur Muy buena 8 IESP Chimbote Norte Exitosa 9 IESP Víctor Andrés Belaunde Norte Exitosa 10 IESP Piura Norte Muy buena

11 11 ANEXO 2 INSTITUCIONES EN PROCESO DE ACREDITACIÓN N Región Nombre del Instituto Tipo de gestión Acreditado En proceso de acreditación Matricula al Amazonas IESP José Santos Chocano Público 55.71% Ancash IESP Chimbote Público Acreditado Ancash IESP Huari Público 62.86% 93 4 Arequipa ISE La Inmaculada Público Acreditado Arequipa ISE María Montessori Privado Acreditado Arequipa IESP Federico Kaysser Privado Acreditado 43 7 Apurímac ISE La Salle (*) Público 72.86% Ayacucho IESP Puquio Público 85.71% Ayacucho IESP Filiberto García Cuéllar Público 75.71% Ayacucho 11 Cajamarca IESP José Salvador Cavero Ovalle IESP Arístides Merino Merino (*) Público 58.47% 247 Público 91.43% Cajamarca ISE Nuestra Señora de Chota Público Acreditado Cajamarca IESP Víctor Andrés Belaunde Público Acreditado Cajamarca ISE San Marcos Público 51.43% Cusco ISE La Salle (*) Público Acreditado Cusco ISE Santa Rosa (*) Público 75.71% Cusco ISE Pomacanchi Público 77.14% Cusco ISE Túpac Amaru Público 87.14% Huánuco IESP Marcos Duran Martel Público 85.71% Huánuco IESP Hermilio Valdizán Público 51.43% 161

12 12 21 Huancavelica IESP Huancavelica Público 80.% Ica ISE Chincha Público Acreditado Ica IESP Juan XXIII Público 84.29% Junín IESP Teodoro Peñaloza (*) Público 77.14% Junín IESP Pedro Monge Córdova Público 54.29% Junín IESP Gustavo Allende Llavería Público 61.43% La Libertad IESP Indoamérica Público 94.44% La Libertad ISE Tayabamba Público 81.43% La Libertad IESP David Sánchez Infante Público 85.71% Lambayeque ISE Sagrado Corazón de Jesús Público 54.29% Lambayeque IESP Monseñor Francisco Gonzáles Burga Público 75.71% L. Metropolitana IESP Emilia Barcia Boniffatti (*) Público 67.14% L. Metropolitana IPNM Monterrico Público Acreditado L. Metropolitana CREA Privado Acreditado NR 35 Loreto ISE Loreto Público 78.95% NR 36 Loreto IESP Monseñor Elías Olázar Público 88.57% Pasco IESP G. Blanco Murillo (*) Público Acreditado Piura IESP H. Victorino Elorz Goicoechea Público 82.86% Piura IESP Piura Público 78.57% Puno IESP Juliaca Público Acreditado 75.71% Puno IESP Educación Física Lampa Público 88.89% Puno IESP Azángaro Público 75.71% San Martín IESP Gran Pajatén Público 91.43% San Martín IESP Tarapoto Público 75.71% NR 45 San Martín ISE Lamas Público 95.71% 114

13 46 Tacna IESP José Jiménez Borja Público Acreditado

14 1 TÉRMINOS DE REFERENCIA SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA FORMULACION DEL PERFIL DE COMPETENCIAS Y DESEMPEÑOS PROFESIONALES DEL PERSONAL DIRECTIVO QUE RESPONDA AL MODELO DEL INSTITUTO SUPERIOR PEDAGÓGICO Y MARCO NORMATIVO DE LA CARRERA DOCENTE EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR COMO PARTE DE LOS LINEAMIENTOS DE LA FORMACIÓN INICIAL DOCENTE 1. Antecedentes y Justificación UNESCO y el Ministerio de Educación del Perú suscribieron un Acuerdo para implementar el Proyecto de Fortalecimiento del Desarrollo Docente, el cual tiene por objetivo: Asistir al Ministerio, en particular, para asegurar la operatividad y cumplimiento de las actividades relacionadas al fortalecimiento de las capacidades pedagógicas docentes y de gestión así como al cumplimiento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N El proyecto se enmarca en los esfuerzos del Ministerio para revertir los bajos niveles de logros de aprendizajes de los estudiantes. Los factores involucrados en el nivel de logro de los aprendizajes fundamentales de la educación básica regular, son varios y de característica compleja; diversos estudios ratifican que la variable más relevante para mejorar el logro de los aprendizajes de los estudiantes es el manejo que tiene el docente en pedagogía específica de las áreas curriculares o disciplinas que debe enseñar. Así mismo otra variable importante que coadyuva al logro de dichos aprendizajes es el acompañamiento, asesoramiento y supervisión que realiza el personal directivo a la gestión docente en el aula. En tal sentido, la Dirección General de Desarrollo Docente (DIGEDD), a través de una de sus direcciones de línea, la Dirección de Formación Inicial Docente (DIFOID), tiene por tarea diseñar los lineamientos de política de la formación inicial docente, ello en cumplimiento del Reglamento de Organización y Funciones (ROF 2015) del Ministerio de Educación, Artículo 144 Funciones de la Dirección de Formación Inicial Docente, el mismo que faculta a la referida Dirección a: Diseñar y proponer nuevos modelos de gestión institucional para los institutos y escuelas de educación superior pedagógica. En el Marco de las actividades de la DIFOID para el 2015 figura la definición de lineamientos de política de la formación inicial docente. En tal sentido, tiene previsto el desarrollo de un conjunto de actividades orientadas a generar los insumos para definir las políticas académicas y de modernización de la gestión de los institutos de educación superior pedagógica, con la finalidad de mejorar la calidad educativa de los mismos. En particular, tiene previsto establecer los lineamientos que regularán la carrera del directivo de los institutos pedagógicos (criterios de selección, de evaluación, de promoción, etc.), de acuerdo a los nuevos paradigmas enmarcados en el modelo educativo y marco normativo para los directivos, en la educación superior pedagógica que viene impulsando la DIFOID. Por tanto, se requiere por un lado identificar los dominios, las competencias y desempeños para el ejercicio de las funciones del personal directivo (Direct or General y Jefaturas) de los institutos pedagógicos que respondan al nuevo modelo del Instituto que queremos y a las políticas actuales para el sector, planteadas desde el MINEDU. También, se requiere caracterizar el perfil real del personal Directivo, mediante la observación de desempeños que permitan identificar con que competencias cuentan. Esto permitirá construir de manera más precisa el perfil esperado, identificar los desempeños en niveles de progresión que permita implementar planes de mejora y sea insumo para la formulación de lineamientos sobre el Buen desempeño de los directivos de los Institutos de Educación Pedagógica.

15 2 2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA 2.1. OBJETIVO GENERAL Elaborar el Perfil Profesional del Director y Jefe de Unidad Académica de Institutos de educación superior pedagógica - IESP, de acuerdo a las nuevas exigencias y estándares del sistema educativo, el modelo pedagógico e institucional del nuevo IESP, identificando su correspondencia con el estado actual del perfil del directivo OBJETIVOS ESPECÍFICOS Formular el perfil profesional del Director y del jefe de Unidad Académica, identificando los dominios, competencias y desempeños con niveles de progresión, de acuerdo a las funciones y puestos de gestión a ser requeridos en el nuevo modelo pedagógico e institucional del IESP, alineado, por un lado al Marco del Buen Desempeño del Directivo de la Educación Básica, que se orienta a una Gestión de calidad y sustentado por otro, en evidencias relevantes de literatura especializada, estudio sobre desempeño exitoso en campo y consulta de expertos. Identificar la brecha existente entre el perfil real (perfil actual) y el perfil ideal del Director y del Jefe de Unidad Académica del modelo pedagógico e institucional del nuevo IESP, que sustente el plan de fortalecimiento de capacidades del personal directivo, considerando además el estudio cualitativo sobre el desempeño y la caracterización sociodemográfica. 3. ALCANCE Para el cumplimiento de los objetivos específicos la Institución considerará lo siguiente: 3.1 La revisión de información que permitirá identificar el Perfil Real del Director y del jefe de Unidad Académica de los Institutos de Educación Superior Pedagógica, especificando los dominios, competencias y desempeños con niveles de progresión, basados en: 1) El aanálisis de gabinete de fuentes nacionales e internacionales 2) El análisis de información cualitativa basada en la oobservación del desempeño y estudio de una muestra representativa del personal directivo en los diferentes cargos. 3.2 El análisis de gabinete que permitirá identificar el Perfil Esperado del Director y del Jefe de Unidad Académica que asumirá las diferentes funciones de acuerdo al nuevo organigrama institucional, para una Gestión por procesos, el mismo que se sustentará en experiencias exitosas nacionales y en la literatura especializada del ámbito internacional (informes de organizaciones referentes en la formación docente como UNESCO, investigaciones, experiencias, perfiles de entidades formadoras de calidad de otros países, entre otros) así como las exigencias del marco normativo del sector, plan estratégico del MINEDU, Ley de Educación, Ley de Reforma Magisterial, Ley Universitaria, Propuesta de Ley de Tecnológicos, Marco de Buen Desempeño Docente, Marco del Buen Desempeño de Directivos, entre otros. 3.3 La identificación del Perfil Real se realizará mediante el levantamiento de información cualitativa que comprenda: 1) Observación del desempeño en el cargo al director y Jefe de Unidad Académica y entrevista personal, a una muestra de directivos (Director, jefe de Unidad Académica, Jefe de Área Académica, jefe de la Unidad Administrativa, Secretaria Académica, Jefe de Formación en Servicio).

16 2) Recojo de percepciones de los estudiantes y el Consejo Institucional sobre la gestión de los directivos. a) Observación del desempeño del Director y el Jefe de Unidad Académica en el cargo que ocupa y entrevista personal. La Observación del desempeño será al Director y al Jefe de Unidad Académica de la institución. La población a observar y entrevistar estará conformada por una muestra significativa de Directivos, que será puesta a consideración de la DIFOID. Deben pertenecer a instituciones que cuentan con las siguientes características: Ser acreditadas o contar con un avance mayor al 50% de estándares cumplidos en su reporte de Autoevaluación 1 Con una población mayor a 100 estudiantes Que se encuentran en proceso de revalidación Con por lo menos 3 especialidades. Las instituciones serán seleccionadas considerando los criterios de ámbito geográfico (Lima, Centro, Oriente, Sur y Norte), tipo de gestión (público, privado y en convenio) tomando como referencia las carreras que atienden incluyendo EIB. La metodología e instrumentos de observación del desempeño del equipo directivo son propuestos por la entidad consultora responsable. Estos serán socializados y aprobados por la DIFOID y deberán considerar la propuesta base del perfil de competencias de los directivos (Ver numeral 3.2), el marco del Buen desempeño del Directivo, otras fuentes analizadas, así como otros criterios que se presentan en el cuadro a continuación: 3 SUBCATEGORÍA Liderazgo Gestión Institucional Gestión Académica ASPECTOS - Motivación al cambio - Iniciativa - Reflexión crítica sobre su gestión. - Resolución de conflictos con asertividad - Comunicación fluida con los actores de la institución. - Toma de decisiones - Favorece el clima organizacional. - Planificación de documentos de gestión. - Organización - Acciones de supervisión de las acciones programadas. - Acciones de evaluación del cumplimiento de las acciones programadas - Logra objetivos institucionales. - Conduce y orienta la propuesta educativa de la institución. - Promoción de una Cultura organizacional de evaluación por la calidad. - Planificación curricular: PCI / sílabos /Sesiones de aprendizaje. - Supervisión de la gestión en el aula: ejecución de sesiones: estrategias de aprendizaje y evaluación de los aprendizajes - Acompañamiento y asesoramiento de los docentes 1 Reporte resultado del ingreso de información al SAES (Sistema de Autoevaluación de Educación Superior) PROCALIDAD

17 4 Gestión Administrativa Gestión descentralizada - Fomento del autoaprendizaje e interaprendizaje entre los estudiantes - Fomento del autoaprendizaje e interaprendizaje entre los docentes - Gestión presupuestal - Gestión de personal - Gestión del sistema de información y transparencia - Asume sus responsabilidades en el proceso de descentralización. - Fomenta y participa en la integración de Redes Educativas Locales. - Participa en la formulación de planes para el desarrollo local respondiendo al espacio geográfico cultural del instituto. COMPETENCIAS CONSIDERADAS EN EL MARCO DEL BUEN DESEMPEÑO DEL DIRECTIVO DOMINIO DOMINIO 1: Gestión de las condiciones para la mejora de los aprendizajes DOMINIO 2: Orientación de los procesos pedagógicos para la mejora de los aprendizajes COMPETENCIA 1. Competencia 1: Conduce de manera participativa la planificación a partir del conocimiento de los procesos pedagógicos, el clima escolar, las características de los estudiantes y su entorno; orientándolas hacia el logro de metas de aprendizaje. 2. Competencia 2: Promueve y sostiene la participación democrática de los diversos actores de la institución educativa y la comunidad a favor de los aprendizajes; así como un clima escolar basado en el respeto, el estímulo, la colaboración mutua y el reconocimiento de la diversidad. 3. Competencia 3: Favorece las condiciones operativas que aseguren aprendizajes de calidad en todas y todos los estudiantes gestionando con equidad y eficiencia los recursos humanos, materiales, de tiempo y financieros; así como previniendo riesgos. 4. Competencia 4: Lidera procesos de evaluación de la gestión de la institución educativa y de la rendición de cuentas, en el marco de la mejora continua y el logro de aprendizajes. 5. Competencia 5: Promueve y lidera una comunidad de aprendizaje con los docentes de su institución educativa basada en la colaboración mutua, a autoevaluación profesional y la formación continua; orientada a mejorar la práctica pedagógica y asegurar logros de aprendizaje. 6. Competencia 6: gestiona la calidad de los procesos pedagógicos al interior de su institución educativa, a través del acompañamiento sistemático y la reflexión conjunta con el fin de alcanzar las metas de aprendizaje. Las entrevistas se realizarán al equipo directivo que ha sido observado por institución. Éstas permitirán recoger desde la percepción del directivo, los desempeños que se consideran claves en la gestión que realizan en relación a su influencia en los procesos de aprendizaje de sus estudiantes; así como los factores que consideran que se requieren desarrollar para el fortalecimiento institucional.

18 La entidad consultora presenta: el diseño de la entrevista, la estructura, el protocolo y los instrumentos que aplicarán para recoger dicha información, para ser revisados y aprobados por la DIFOID. La información recogida se anexará al informe final. b) Recojo de percepciones de los estudiantes en relación al equipo directivo institucional. Este proceso de levantamiento de información cualitativa, debe considerar una o más técnicas (grupo focal, entrevista colectiva, encuesta, etc.) que permitan recoger las percepciones que tienen los estudiantes sobre el Director y el Jefe académico observado y otros aspectos que permitan identificar desempeños exitosos, capacidades, actitudes y otros elementos que se consideran claves. Se debe considerar como mínimo un grupo focal por institución que se visite y en cada uno de ellos como máximo 10 estudiantes de diferentes especialidades incluyendo 02 representantes de la organización estudiantil institucional, seleccionados al azar de los diferentes semestres académicos. La entidad consultora, presenta el diseño del grupo focal y el protocolo de la entrevista personal, así como otros instrumentos para recoger la información, para ser revisados y aprobados por DIFOID. La información recogida se anexa al informe final. 3.4 Para el proceso de consulta de expertos, se considerará como mínimo cuatro (4) mesas de trabajo que garantice la convocatoria de actores internos de las diferentes direcciones del Ministerio de Educación relacionadas con la formación de directivos, así como actores externos de IESP de calidad (acreditados), del mundo académico y otros actores vinculados a la formación docente inicial y continua ACTIVIDADES 4.1 Elaborar el plan de trabajo con las actividades, la metodología y el cronograma detallado de la consultoría para asegurar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en estos términos de referencia, garantizando la óptima calidad del servicio. 4.2 Revisar literatura internacional y nacional especializada en la Formación Inicial Docente para generar el marco conceptual que sustente la propuesta del perfil ideal del Director y Jefe de Unidad Académica, considerando informes de organizaciones referentes para la formación como UNESCO, investigaciones, experiencias y perfiles de entidades formadores de calidad nacionales y de otros países, entre otros; así como las exigencias del marco normativo del sector vigente que conforman parte el marco estratégico del MINEDU: Ley de Educación, Ley de Reforma Magisterial, Ley Universitaria, Propuesta de Ley de Tecnológicos, Marco de Buen Desempeño Docente y Marco del Buen Desempeño de Directivos, entre otros. 4.3 Elaborar instrumentos que permitan el levantamiento de información cualitativa a través de la observación de desempeño y las entrevistas al equipo directivo, y a una muestra de estudiantes seleccionada al azar, que permita recoger desempeños exitosos del Director y Jefe de Unidad Académica del IESP desde el modelo pedagógico e institucional esperado, considerando los criterios mencionados en el 3.3 de alcances. 4.4 Realizar y coordinar el recojo de información en una muestra significativa en campo mediante observación del equipo directivo actual. Observación del desempeño y entrevistas a los equipos directivos de las instituciones seleccionadas de formación inicial docente, según criterios y alcances mencionados en el 3.3 de alcances.

19 4.5 Realizar y coordinar el recojo de información referente la percepción de los estudiantes en relación a los desempeños exitosos del equipo directivo institucional, mediante una de las técnicas seleccionadas: grupo focal, entrevista colectiva, encuesta, etc. Considerando que se debe tener como mínimo un grupo focal con 10 estudiantes (máximo en el grupo focal) por institución visitada, según 3.3 b de alcances. 4.6 Formular el perfil esperado del director en base al análisis de perfiles ideales de diferentes realidades (benchmarking) y el perfil real (observación de desempeños) que permitan presentar los dominios, las competencias y desempeños generales y específicos con niveles de progresión, que responda al modelo de IESP planteado y esté alineado al Marco del Buen Desempeño del Directivo. 4.7 Coordinar, convocar y realizar como mínimo 4 (cuatro) mesas de trabajo (expertos internacionales y/o nacionales y/o profesionales del sector que se proponga) para validar la propuesta del perfil esperado conteniendo los dominios, las competencias y desempeños generales y específicos, del Director y Jefe de Unidad Académica del nuevo IESP previamente revisada por DIFOID según criterios mencionados en el 3.4 de alcances. 4.8 Participar de reuniones con el equipo de DIFOID para la revisión de los avances. 4.9 Elaborar el Informe Final que consolida: el perfil del equipo directivo esperado (Dominios, competencias y desempeños generales y específicos) en progresión; y las recomendaciones sobre ruta de acción (adopción de normativa e implementación de estrategias) para el fortalecimiento del desarrollo de la Formación Inicial Docente FID, en el marco de la mejora de la calidad educativa RESULTADOS ESPERADOS Producto 1. Plan de trabajo de la consultoría detallado. Propuesta de perfil ideal del equipo directivo que contenga los dominios, las competencias y desempeños con sustento en la literatura internacional y nacional especializada en Formación Inicial Docente. Producto 2. Perfil real de competencias del equipo directivo basado en el estudio cualitativo de campo realizado que permita identificar desempeños exitosos en un nivel de progresión. Anexar la información cualitativa recogida y procesada. Producto 3. Informe Final conteniendo: Perfil del directivo y Jefe de Unidad Académica del IESP con los dominios, las competencias y desempeños generales y específicos y en niveles de progresión, articulado al análisis de la literatura especializada sobre gestión educativa, al Marco del Buen Desempeño del Directivo, al estudio cualitativo de desempeño y validado en las mesas de expertos. Recomendaciones sobre ruta de acción (adopción de normativa e implementación de estrategias) para el fortalecimiento del Directivo para el desarrollo de la Formación Inicial Docente FID, en el marco del mejoramiento de la calidad educativa.

20 7 6. (INPUTS) INSUMOS PROPORCIONADOS Inputs de UNESCO MINEDU (DIFOID) Proveerá al Contratista los siguientes insumos: Los documentos académicos y normativos de los IESP y documentos normativos del sector sobre desarrollo docente (MBDD, Marco del Buen Desempeño del Directivo, Ley de Reforma, criterios de evaluación, etc.), Informe de competencias evaluadas a Directores que participaron en los Programas de Especialización (ESAN-PUCP) Modelo de IESP propuesto en el proyecto de Ley de Pedagógicos y otros documentos estratégicos de la dirección. 7. PERFIL DEL CONTRATISTA Requisitos de elegibilidad: Institución o persona jurídica con 5 años de experiencia en gestión, desarrollo, implementación y/o evaluación de programas y/o proyectos de desarrollo educativo o formación en el nivel superior, ya sea en el sector público o privado. Contar con un coordinador, experto en educación superior, con experiencia comprobada en: gestión, implementación y/o evaluación de programas y/o proyectos en educación superior, universitarias o no universitarias, preferentemente vinculado a carreras de educación (5 años mínimo) Contar con un equipo mínimo de especialistas, con experiencia comprobada en: gestión de programas formativos en el nivel superior, capacitación y desarrollo docente, compuesto por: o o o o 02 expertos pedagogos en programas de formación docente o formación de directivos (con trayectoria reconocida), con 01 año de experiencia en estándares de competencias básicas, perfiles profesionales, y/o fortalecimiento de capacidades y 02 años de experiencia en el ejercicio docente en Facultades de Educación y/o Institutos Pedagógicos. 01 Especialistas en investigación y/o evaluación educativa, con experiencia en diseño, gestión o coordinación de estudios/investigaciones educativas. Equipo de investigación, conformado por profesionales de ciencias sociales y educación, con experiencia en diseño o aplicación de instrumentos cualitativos. La cantidad necesaria que permita realizar el levantamiento de información en forma simultánea, en el tiempo previsto en el cronograma. (La cantidad será propuesta por la entidad consultora) El contratista es el responsable directo y absoluto de las actividades que realizará directamente y aquellas que desarrollará su personal, debiendo responder por el servicio de consultoría brindado, en lo que corresponda.

21 8 8. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA (TIMING) El servicio brindado por la presente consultoría tendrá una duración aproximada de 90 días calendario, asegurando los plazos máximos establecidos en el siguiente calendario. N ACTIVIDADES 1 Elaborar el plan de trabajo y acuerdo de diseño metodológico Realizar el análisis documental de los marcos normativos de información referente a perfil del equipo directivo. 2 Primer producto. Diseño de instrumentos para el levantamiento de información cualitativa: observación, entrevista y grupo focales sobre 3 desempeño en funciones directivas. Recojo de información en campo: observaciones, entrevistas y 4 grupo focal Análisis de perfil real del Directivo en base a información cualitativa 6 Segundo producto 7 Consulta de expertos mediante mesas de trabajo Presentación de informe final 8 Tercer producto Octubre Noviembre diciembre s1 s2 s3 s4 s1 s2 s3 s4 s1 s2 s3 s4 9. FORMA DE PAGO La forma de pago serán las siguientes: Informes o productos Primer producto: Segundo producto: Tercer producto: Fecha de entrega a UNESCO y MINEDU/DIFOID Producto 1. Plan de trabajo de la consultoría detallado. Propuesta de perfil ideal del equipo directivo que contenga los dominios, las competencias y desempeños con sustento en la literatura internacional y nacional especializada en Formación Inicial Docente. Producto 2. Perfil real de competencias del equipo directivo basado en el estudio cualitativo de campo realizado que permita identificar desempeños exitosos en un nivel de progresión. Anexar la información cualitativa recogida y procesada. Producto 3. Informe Final conteniendo: Perfil del directivo y Jefe de Unidad Académica del IESP con los dominios, las competencias y desempeños generales y específicos y en niveles de progresión, articulado al análisis de la literatura especializada sobre gestión educativa, al Marco del Buen Desempeño del Directivo, al estudio cualitativo de desempeño y validado en las mesas de expertos. % de pago 40% (A los 25 días de iniciado el servicio) 30% (A los 70 días de iniciado el servicio) 30% (A los 90 días de iniciado el servicio) Recomendaciones sobre ruta de acción (adopción de normativa e implementación de estrategias) para el fortalecimiento del Directivo para el desarrollo de la Formación Inicial Docente FID, en el marco del mejoramiento de la calidad educativa. Total 100%