Estándares del Sistema de Gestión de Salud Ocupacional Version 1 Agosto 2007

Transcripción

1 E s t á n da r es d el Sistema de Gestión de Salud Ocupacional Version 1 Agosto 2007

2 CONTENIDO INTRODUCCIÓN 1 3 REQUERIMIENTOS LEGALES Y OTROS 10 SALUD OCUPACIONAL EN ANGLO AMERICAN NUESTRA VISIÓN NUESTROS PRINCIPIOS NUESTRA POLÍTICA 2 ESTRUCTURA DE SALUD OCUPACIONAL DE ANGLO AMERICAN 3 PROGRAMA CORPORATIVO DE REVISIÓN ENTRE PARES 3 4 METAS, OBJETIVOS Y GESTIÓN DEL DESEMPEÑO 11 5 CAPACITACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y APTITUD PARA EL TRABAJO 12 6 COMUNICACIÓN, CONSULTA Y PARTICIPACIÓN 14 7 CONTROL DE DOCUMENTOS Y DATOS 15 LIDERAZGO VISIBLE 3 8 CONTROL OPERACIONAL 16 ANTECEDENTES 4 OBJETIVOS 5 APLICACIÓN 5 9 PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS GESTIÓN DE CONTRATISTAS Y SOCIOS COMERCIALES 19 ALCANCE 5 REVISIÓN DE GERENCIA 5 ESTÁNDARES DE GESTIÓN DE SALUD OCUPACIONAL 1 POLÍTICA, LIDERAZGO Y COMPROMISO 6 11 NOTIFICACIÓN E INVESTIGACIÓN DE SALUD OCUPACIONAL MONITOREO, AUDITORÍAS Y REVISIONES 22 DEFINICIONES ANGLO OCCUPATIONAL HEALTH WAY 23 2 GESTIÓN DE RIESGOS Y GESTIÓN DE CAMBIOS 8

3 THE ANGLO OCCUPATIONAL HEALTH WAY ESTÁNDARES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SALUD OCUPACIONAL INTRODUCCIÓN Anglo American plc es propietaria y opera una diversa gama de empresas, las cuales en virtud de su tamaño, diversidad operacional y ubicación geográfica, plantean desafíos significativos relativos a salud, seguridad y medio ambiente. Nuestras Divisiones y Empresas están comprometidas con ser un Buen Ciudadano: Nuestros Principios de Negocio, la Visión de Cero Daño y nuestra Política de Salud Ocupacional en Anglo American. Para lograr alcanzar nuestros compromisos de salud ocupacional, Anglo American ha desarrollado la Estructura de Salud Ocupacional Anglo1 y los Estándares del Sistema de Gestión de Salud Ocupacional Anglo2. Todas ellas han sido desarrolladas mediante un proceso de consulta y colaboración interno y externo para dar apoyo a las actuales Guías de Gestión de Salud Ocupacional Anglo American. El compromiso de nuestra Presidenta Ejecutiva con Anglo Occupational Health Way ha sido claramente articulado y el Comité Ejecutivo3 de Anglo American ha endosado y comprometido la implementación de los Estándares de Salud Ocupacional. La Junta de Directores de Anglo American procura asegurar el cumplimiento del Anglo Occupational Health Way mediante auto evaluaciones regulares, revisión entre pares y auditorías externas. S E V I C O B J E Occupational Exposure Limits (OELs) Biological Monitoring Risk-based Medical Surveillance D N A Emergency Preparedness Audit S Ethics M H E A LT H Occupational Hygiene Reporting and Key Performance Indicators I O CCU PAT I O N A L Occupational Health Risk Management Occupational Health and Contractors A MANAGEMENT T GUIDELINES Aims and Objectives Occupational Health Management Systems Information Systems and Record Keeping Audit pro forma Denominada en este documento como la Estructura de Salud Ocupacional. Denominados en este documento como los Estándares de Salud Ocupacional. Denominado en este documento como Comité Ejecutivo. 1

4 SALUD OCUPACIONAL EN ANGLO AMERICAN NUESTRA VISIÓN Nuestra Visión es lograr Daño Cero y una fuerza laboral saludable y productiva mediante la gestión efectiva de los riesgos de salud ocupacional en todas las operaciones que administramos. Creemos que nuestro personal es nuestro activo clave y no aceptamos que la gente se enferme mientras trabaja para nosotros. Todos los empleados deberían ser capaces de volver a casa aptos y en buenas condiciones al final de cada turno. NUESTROS PRINCIPIOS En la base de esta Visión existen tres Principios Fundamentales de Salud Ocupacional: Todas las enfermedades ocupacionales se pueden prevenir. Aprender de nuestro monitoreo de las exposiciones y vigilancia de la incidencia de enfermedades y utilizar esta información para prevenir la ocurrencia de enfermedades ocupacionales. Aplicación continua de estándares de salud ocupacional comunes, simples y no negociables en todo el grupo. NUESTRA POLÍTICA La gerencia de línea es responsable y deberá rendir cuentas por la implementación de esta política y esperamos que todos los empleados y contratistas contribuyan a mantener un ambiente de trabajo que no cause riesgos significativos para la salud. Nos comprometemos con la reducción de las exposiciones a través de una buena práctica de ingeniería y aplicación del principio ALARP 4 ; el cumplimiento de la ley siempre será la norma mínima. Proveeremos los recursos, sistemas y capacitación apropiados para proteger, mantener y promover la salud y la capacidad de trabajo de nuestra gente. Nos comprometemos a establecer objetivos apropiados y monitorear el avance y compararlo con tales objetivos para asegurar un mejoramiento continuo hacia nuestra meta. Esta política será revisada a intervalos apropiados y se modificará cuando sea necesario para mantenerla actualizada. Principios de Salud Ocupacional Anglo American CULTURA Meta Cero Nosotros creemos que podemos evitar proactivamente las exposiciones dañinas y las enfermedades ocupacionales. Somos todos responsables de corregir las prácticas y situaciones inaceptables que pudieran afectar adversamente la salud en el lugar de trabajo. APRENDIZAJE Cero repeticiones Todas las exposiciones, prácticas dañinas y ocurrencias inaceptables se investigarán para determinar qué ocurrió y por qué. Debemos aprender del monitoreo de las exposiciones, vigilar las enfermedades y realizar todos los pasos necesarios para evitar la recurrencia de las enfermedades. NORMAS Estándares y reglas simples y no negociables Adoptaremos en todo el Grupo un conjunto común y simple de estándares y reglas no negociables. La Gerencia de línea divisional a todos los niveles tiene la responsabilidad de implementar y mantener los estándares y las reglas. Adoptaremos un Código de Ética para involucrar y proteger a nuestros empleados y contratistas en relación a asuntos de salud ocupacional. Somos todos responsables de corregir las prácticas y situaciones inaceptables que pudieran afectar adversamente la salud en el lugar de trabajo. 4 Lo más bajo que sea razonablemente practicable. 2

5 LA ESTRUCTURA DE SALUD OCUPACIONAL DE ANGLO AMERICAN La Estructura de Salud Ocupacional define los roles y responsabilidades del centro corporativo y de las divisiones en el avance hacia el Daño Cero. El centro corporativo define y comunica los requerimientos relativos a la Visión, Liderazgo, Principios, Políticas y Estándares de salud ocupacional. Las organizaciones divisionales implementan e incorporan los requerimientos corporativos en sus programas de negocio específicos. Liderazgo Visión y Principios Políticas, Estándares y Guías Anglo American plc Comité Ejecutivo Comité Seg. & Des.Sust. Comité SHE Corporativo Auditorías Revisión entre pares Terceros Corporativo Divisiones Liderazgo Visión y Principios Política y estándares Divisionales El centro corporativo definirá y comunicará los requerimientos, inclusive los estándares claros y no negociables. Esto requerirá recursos interrelacionados, comunicación, elaboración de KPIs Ejecutivos y un plan amplio de salud ocupacional. Divisiones Las Divisiones implementarán la Política de Salud Ocupacional corporativa de Anglo American y agregarán a ella sus propios estándares y reglas específicas para el negocio. Esto también requerirá recursos, comunicación, elaboración de KPls específicos para el negocio y planes operacionales de Salud Ocupacional. Sitios Operacionales (incluye contratistas) Procedimientos Auditorías Auto-evaluación Divisional Terceros Conductuales Capacitación Conductas PROGRAMA CORPORATIVO DE REVISIÓN ENTRE PARES El Programa de Revisión entre Pares (PRP) se ha desarrollado como un medio para asegurar que existan sistemas fundamentalmente sólidos de gestión basados en riesgos en todas las operaciones. Más aún, el PRP ayuda en la creación de competencias centrales y actúa como catalizador en el aprendizaje e intercambio en todo el grupo Anglo American. LIDERAZGO VISIBLE Los ejecutivos y la alta gerencia deben liderar con el ejemplo, adoptar el Cero Daño y demostrar las conductas de liderazgo deseadas que conduzcan al mejoramiento continuo en el desempeño de la salud ocupacional. La gerencia debe establecer altas normas no negociables para la salud ocupacional, comprometerse activamente con la fuerza laboral y corregir las conductas o situaciones equivocadas. Se necesita poner especial énfasis para asegurar que se aprendan las lecciones de los incidentes y que se realicen todas las acciones para evitar las repeticiones. Las gerencias de todos los niveles de la organización tienen la responsabilidad de regirse por estos Principios. Ellos deben seguirse y deben estar incorporados en la organización y, como líderes, la gerencia debe demostrar la Occupational Health Way e implacablemente deberá buscar el desarrollo de una cultura de salud ocupacional que refleje nuestra Visión y Principios de Salud Ocupacional. 3

6 ANTECEDENTES Los estándares constituyen la base para el desarrollo, perfeccionamiento y aplicación de sistemas de gestión de salud ocupacional amplios e integrados en todas nuestras operaciones. Los Estándares de Salud Ocupacional han sido elaborados a partir de los estándares actuales de Anglo American, las mejores prácticas de la industria, y estándares internacionalmente reconocidos para los sistemas de gestión de salud ocupacional y seguridad tales como OHSAS Mejoramiento Continuo Política, Liderazgo y Compromiso Gestión de Riesgos y Gestión de Cambios Requerimientos Legales y Otros Metas, Objetivos y Gestión del Desempeño Capacitación, Sensibilización y Apt. para el Trabajo Comunicación, Consulta y Participación Control de Documentos y Datos Control Operacional Preparación y Respuesta ante Emergencias Gestión de Contratistas y Socios Comerciales Notificación e Investigación de Salud Ocupacional Monitoreo, Auditorías y Revisiones Política Planificación Implementación y operación Verificación y acciones correctivas Revisión de Gerencia Cada una de las normas cumple con los elementos OHSAS 18001, reconocido internacionalmente como el mejor modelo de prácticas industriales para la gestión de salud y seguridad. 4

7 OBJETIVOS Los objetivos de los Estándares de Salud Ocupacional son para: Brindar soporte para la realización de la Visión de Salud Ocupacional y la implementación de los Principios de Salud Ocupacional y la Política de Salud Ocupacional. Proveer (o dar soporte) a la estructura de un sistema de gestión de la salud ocupacional basada en el riesgo, alineado con el Procedimiento de Gestión Integral del Riesgo de Anglo American. Así mismo brindarán apoyo al Sistema de Gestión de Seguridad. Delinear y formalizar las expectativas para el desarrollo progresivo e implementación de un sistema de gestión de salud ocupacional más específico y detallado en todas las operaciones de Anglo American. Proveer criterios claros y verificables en base a los cuales los sistemas de gestión de salud ocupacional se puedan evaluar en todas las operaciones Anglo American. Alinear el desempeño con los Principios de Negocio de Anglo American. Proveer una base desde la cual se pueda conducir el mejoramiento continuo hacia las prácticas líderes de la industria. APLICACIÓN Estos Estándares de Salud Ocupacional han sido endosados por el Comité Ejecutivo. Ellos son obligatorios y se aplican a todas las operaciones administradas por Anglo American. Estos Estándares de Salud Ocupacional serán aplicados a las fusiones y adquisiciones, asistiendo en la identificación de potenciales riesgos de la salud ocupacional y responsabilidades asociadas a las empresas con anterioridad a su incorporación a Anglo American. Se aplicarán a todas las operaciones, incluso en aquellas que se están preparando para su enajenación. Donde no exista un sistema formal de gestión de salud ocupacional, estos Estándares de Salud Ocupacional proporcionarán una estructura para el desarrollo e implementación de un sistema de gestión adecuado. Donde sí existan sistemas formales de gestión de salud ocupacional, estos estándares de Salud Ocupacional deben ser usados como benchmark o punto de referencia para evaluar la idoneidad del sistema de gestión existente. Donde éste último sea deficiente, se aplicarán los Estándares de Salud Ocupacional. Estos Estándares de Salud Ocupacional se pondrán a disposición de las operaciones de gestión independiente vía nuestros representantes en los Consejos respectivos y también los joint ventures, para así estimular su aplicación y mejoramiento del desempeño en la gestión de salud ocupacional. ALCANCE El alcance de estos Estándares cubre todos los aspectos operacionales y actividades que potencialmente afectan la salud ocupacional de los empleados y contratistas. Estos Estándares de Salud Ocupacional cubren el ciclo de vida completo de las operaciones, desde la exploración y planificación, pasando por las actividades de operación, cierre y post-cierre (retiro de servicio, remediación y rehabilitación). REVISIÓN DE GERENCIA Estos Estándares de Salud Ocupacional serán revisadas en forma periódica para asegurar que permanezcan válidas y vigentes. 5

8 ESTÁNDARES DE GESTIÓN DE SALUD OCUPACIONAL 1 POLÍTICA, LIDERAZGO Y COMPROMISO La gerencia deberá demostrar liderazgo y compromiso con la salud ocupacional, en línea con la Visión de Cero Daño de Anglo American. REQUERIMIENTOS DE DESEMPEÑO 1. Anglo American deberá mantener una política de salud ocupacional apropiada para la naturaleza, riesgos para la salud y escala de sus actividades. El Consejo Ejecutivo de Anglo American aprueba la Política de Salud Ocupacional y la revisará regularmente para asegurar que se mantenga vigente y adecuada. La Política de Salud Ocupacional deberá estar disponible para todas las partes interesadas pertinentes. 1.2 El personal directivo superior se hará responsable de establecer y mantener una política de salud ocupacional local y un sistema de gestión de salud ocupacional que, como mínimo, reflejen la visión y principios contenidos en la Política de Salud Ocupacional de Anglo American. Los sistemas, políticas y prácticas de gestión de salud ocupacional también deberán ser congruentes con los requerimientos de los sistemas de gestión internacionales, como OHSAS 18001, los requerimientos legislativos locales, y el Código de Ética de la Comisión Internacional de Salud Ocupacional (ICOH). 1.3 Todas las operaciones de Anglo American deberán tener roles, responsabilidades y rendiciones de cuentas claramente definidos en todos los niveles y funciones dentro de la operación para asegurar la implementación efectiva del sistema de gestión de salud ocupacional. Estos deberán definirse, documentarse y comunicarse a todo el personal apropiado. 1.4 Deberá asignarse a todas las operaciones un miembro de la gerencia con la responsabilidad específica de asegurar la implementación efectiva de la política de salud ocupacional y el sistema de gestión de salud ocupacional. 1.5 Deberán estar disponibles los recursos adecuados (humanos, técnicos y financieros) para asegurar la implementación y mantenimiento efectivo del sistema de gestión de salud ocupacional. Esto deberá incluir el uso de asesoramiento apropiado y competente en salud ocupacional Los ejecutivos y la gerencia serán finalmente responsables de la salud ocupacional dentro de sus operaciones. Al mantener la Visión de Cero Daño, ellos tendrán la manifiesta responsabilidad de establecer prioridades para la salud ocupacional y demostrar un compromiso con el mejoramiento continuo dentro de sus operaciones. 1.7 Los contratos por desempeño definirán formalmente las rendiciones de cuentas y responsabilidades de salud ocupacional de los ejecutivos principales y personal directivo superior. 1.8 Todas las operaciones deberán asegurar que haya procesos instaurados para asegurar el mejoramiento continuo del desempeño en salud ocupacional. 1.9 Los ejecutivos, la gerencia, los empleados y los contratistas deberán demostrar una clara comprensión de la necesidad de cumplir con las normas de salud ocupacional corporativas y específicas de la faena, y de las consecuencias del incumplimiento. Esto incluirá su compromiso con los Principios de Cero Daño y de Salud Ocupacional previniendo y/o corrigiendo comportamientos o condiciones de trabajo perjudiciales Los ejecutivos, gerencia y supervisores de primera línea deberán demostrar visiblemente su compromiso con la salud ocupacional participando en programas, auditorías y revisiones de salud ocupacional para asegurar que las normas de salud ocupacional corporativas y específicas de la faena estén insertas en los comportamientos de la fuerza de trabajo. Esto incluirá la conexión con los empleados y contratistas, el liderazgo a través del ejemplo, el uso de técnicas de observación del comportamiento y la demostración de un Liderazgo Visible (VFL) Salud Ocupacional incluye las disciplinas de Higiene Ocupacional y Medicina Ocupacional. Los ejecutivos y gerentes deberán adoptar procesos formales que reconozcan, refuercen y recompensen los resultados de salud ocupacional deseados. De aquí en adelante, la Visión de Anglo American de Cero Daño, la Política de Salud Ocupacional de Anglo American, los Principios de Salud Ocupacional de Anglo American, la legislación local pertinente y estos Estándares de Gestión de Salud Ocupacional se denominarán colectivamente como las Reglas de Salud Ocupacional de Anglo American. 6

9 1 POLÍTICA, LIDERAZGO Y COMPROMISO (continuación) 1.12 Todas las operaciones deberán tener procesos instaurados para revisar efectiva y periódicamente la política de salud ocupacional y sistemas asociados, con la intención de asegurar que siguen siendo oportunos y apropiados para la naturaleza y extensión de los riesgos asociados Los ejecutivos, gerentes, empleados y contratistas deberán demostrar conocimiento de su responsabilidad para rechazar o permitir el inicio o continuación del trabajo donde haya conflicto entre la salud ocupacional y otras prioridades comerciales. 7

10 2 GESTIÓN DE RIESGOS Y GESTIÓN DEL CAMBIO Los peligros para la salud ocupacional deberán identificarse proactivamente, los riesgos deberán evaluarse y gestionarse apropiadamente en forma permanente. Cuando ocurran cambios en las operaciones, procesos, actividades, ocupaciones o personal, estos deberán gestionarse eficazmente a través del proceso de evaluación de riesgos. REQUERIMIENTOS DE DESEMPEÑO Evaluación y Gestión de Riesgos 2. Todas las operaciones deberán establecer y mantener sistemas y procesos formales para la identificación y evaluación permanente de peligros y riesgos para la salud. 2.2 La evaluación de riesgos para la salud deberá incluir la identificación de riesgos de línea base, la evaluación de riesgos por problema, y el monitoreo permanente donde sea necesario. El proceso de evaluación de riesgos deberá considerar, como mínimo, las actividades rutinarias y no rutinarias, productos, procedimientos y servicios, cambios planificados o no planificados, todo el personal, contratistas, socios comerciales, proveedores y visitas, y todos los equipos e instalaciones. Es más, deberá considerar el diseño, puesta en servicio y operación del lugar de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, procedimientos de operación, compra de equipos y productos químicos, y organización del trabajo. 2.3 Todas las operaciones deberán implementar medidas de control apropiadas para asegurar que los riesgos para la salud ocupacional sean efectivamente gestionados, a través del uso de la jerarquía de controles Todas las operaciones deberán asegurar el desarrollo de un programa apropiado de monitoreo de higiene ocupacional para la identificación, evaluación, priorización y monitoreo permanente de los riesgos para la salud ocupacional, en consulta con un higienista ocupacional. 2.5 Todas las operaciones deberán asegurar el desarrollo e implementación de un programa apropiado de vigilancia médica basada en riesgos, en consulta con un facultativo de la salud ocupacional. 2.6 Los procesos de evaluación de riesgos deberán ser documentados y consistentes con los requerimientos de las normas de los sistemas de gestión de salud ocupacional y seguridad internacionalmente reconocidos, como OHSAS Personas competentes deberán desarrollar, documentar, implementar y mantener formalmente metodologías de muestreo de higiene ocupacional. Las metodologías deberán ser congruentes con los requerimientos de las normas y códigos de práctica reconocidos internacionalmente (o con los Estándares de Anglo American definidos periódicamente) y las normas ISO respecto de técnicas de muestreo y técnicas analíticas específicas. Todos los análisis se deberán realizar a través de laboratorios acreditados. 2.8 Todos los procesos y equipos deberán ser formalmente identificados y evaluados usando metodologías apropiadas (cualitativas o cuantitativas). Las medidas de control deberán revisarse regularmente para asegurar que siguan siendo apropiadas para la naturaleza y extensión de los riesgos. 2.9 Todas las operaciones deberán tener sistemas formales instaurados para asegurar que las evaluaciones de riesgos sean realizadas, revisadas y aprobadas por personas competentes antes del inicio de las actividades de trabajo Todas las operaciones deberán asegurar que los resultados de los procesos de evaluación de riesgos sean plenamente comunicados a todo el personal pertinente y considerados al establecer requerimientos de capacitación, sensibilización y competencia. 6 La jerarquía de controles es como sigue: Eliminación del riesgo; Control del riesgo en la fuente; Minimización del riesgo y, en la medida que permanezca el riesgo; Provisión de equipo de protección personal. 8

11 2 GESTIÓN DE RIESGOS Y GESTIÓN DEL CAMBIO (continuación) Gestión del Cambio 2. Todas las operaciones deberán asegurar que una gestión formal del programa de cambios sea desarrollada, implementada y mantenida por el personal competente para gestionar riesgos para la salud asociados con cambios planificados o no planificados, incluyendo el cambio permanente, temporal o en aumento. El contenido del programa deberá ser apropiado para la naturaleza y extensión de los riesgos para la salud asociados, y el programa deberá, como mínimo, considerar cambios en la duración, en el personal, la organización, en los procesos, instalaciones, equipos, procedimientos, leyes, normas, materiales, sistemas de productos y en los servicios Deberán haber sistemas formales instaurados para asegurar que los impactos de cualquier cambio sean efectivamente comunicados y entendidos por todo el personal pertinente, y para asegurar el seguimiento efectivo de todos los cambios, incluyendo la actualización de toda la documentación y evaluaciones de riesgos de salud apropiadas. Revisión de Sistemas y Registro de Riesgos 2.14 Deberán haber procesos instaurados para asegurar la revisión efectiva de los sistemas y para asegurar que estos siguen siendo oportunos y apropiados para la naturaleza y extensión de los riesgos asociados Todas las operaciones deberán tener sistemas formales instaurados para asegurar que el proceso de gestión del cambio sea usado, monitoreado y comunicado proactivamente. Cuando sea apropiado, esto debe involucrar la consulta apropiada con un higienista ocupacional o un facultativo de salud ocupacional. La gerencia deberá asegurar que el personal competente evalúe y autorice formalmente todos los cambios Las faenas deberán mantener un registro de riesgos de salud actualizado, el cual contendrá los riesgos para la salud significativos para la faena. El registro de riesgos de salud deberá ser mantenido, actualizado y revisado anualmente o cuando las circunstancias o eventos cambien el perfil de riesgo de salud del negocio. 9

12 3 REQUERIMIENTOS LEGALES Y OTROS Todas las operaciones deberán asegurar que los requerimientos legales, reglamentarios y otros requerimientos relacionados con la salud ocupacional aplicables estén accesibles y sean identificados, documentados, mantenidos, comunicados, entendidos y acatados. REQUERIMIENTOS DE DESEMPEÑO 3. Todas las operaciones deberán tener un sistema formal para acceder a los requerimientos legales, reglamentarios y otros requerimientos relacionados con la salud ocupacional más actualizados Todas las operaciones deberán tener, o tener acceso a personas competentes para la interpretación y aplicación de todos los requerimientos legales, reglamentarios y otros requerimientos pertinentes relacionados con la salud ocupacional. 3.3 Todas las operaciones deberán tener sistemas formales instaurados para asegurar que la información pertinente sea comunicada efectiva y proactivamente a todo el personal apropiado para ratificar que los requerimientos legales, reglamentarios y otros requerimientos relacionados con la salud ocupacional sean entendidos. 3.4 Todas las operaciones deberán mantener un registro formal de sus requerimientos legales, reglamentarios y otros requerimientos claves relacionados con la salud ocupacional, los cuales deberán ser revisados al menos anualmente y mantenerse actualizados. 3.5 Cuando los requerimientos legales y reglamentarios locales no exijan un nivel de desempeño apropiado, todas las actividades serán conducidas de una manera congruente con las Reglas de Salud Ocupacional de Anglo American. 7 Otros requerimientos relacionados con la salud ocupacional pueden incluir las prácticas y pautas de instituciones o sociedades académicas, convenciones OIT, recomendaciones OMS, etc. 10

13 4 METAS, OBJETIVOS Y GESTIÓN DEL DESEMPEÑO El proceso de planificación comercial global deberá integrar metas y objetivos para la salud ocupacional y desplegarlos a través de toda la organización con miras a los propósitos del mejoramiento continuo. REQUERIMIENTOS DE DESEMPEÑO 4. Todas las operaciones deberán establecer metas y objetivos de desempeño en salud ocupacional formales, medibles y, cuando proceda, cuantificados en todos los niveles y funciones a través de la operación. Estos deberán ser consistentes con el principio de Cero Daño y Reglas de Salud Ocupacional de Anglo American. 4.2 Las metas y objetivos deberán reflejar los requerimientos legales, reglamentarios y otros requerimientos relacionados con la salud ocupacional y deberán ser congruentes con la naturaleza de los peligros y riesgos para la salud asociados con las operaciones. 4.3 Todas las operaciones deberán asegurar específicamente que, en el establecimiento de metas y objetivos, se consideren los resultados de los procesos de evaluación de riesgos y los efectos de las medidas de control. 4.4 Todas las operaciones deberán tener sistemas formales instaurados para asegurar que metas y objetivos sean asignados, comunicados y entendidos por todo el personal apropiado, incluyendo la alta gerencia, gerencia de línea, empleados y contratistas. 4.5 Todas las operaciones deberán asegurar que los recursos adecuados (humanos, técnicos y financieros) estén disponibles y desplegados para asegurar que se cumplan las metas y objetivos. 4.6 Todas las operaciones deberán asegurar que las metas y objetivos de salud ocupacional se reflejen en los acuerdos de desempeño personal de todos los empleados pertinentes y que se integren en los sistemas de gestión de los contratistas. Estas obligaciones incluirán: 4.6. El sometimiento a los requerimientos de salud ocupacional establecidos por la operación; La cultura de vigilancia y apoyo de colegas para asegurar que se sometan a los requerimientos de la salud ocupacional; y La notificación a la gerencia pertinente sobre prácticas, condiciones, procedimientos y políticas perjudiciales. 4.7 Todas las operaciones deberán asegurar que haya procesos formales instaurados para permitir la comunicación y consulta recíproca en el establecimiento de metas y objetivos de salud ocupacional. 4.8 Todas las operaciones deberán asegurar que la gerencia tiene la responsabilidad clara y definida de monitorear el avance hacia el cumplimiento de metas y objetivos de salud ocupacional. 4.9 La salud y seguridad deberán ser una prioridad para la gerencia y deberá ser la principal Área de Desempeño Clave (KPA) en los contratos por desempeño Todas las operaciones deberán asegurar que haya procesos formales instaurados para monitorear y revisar las metas y objetivos de salud ocupacional para ratificar que estos se mantienen relevantes, por buen camino para su terminación dentro de los plazos definidos, y contribuyen al mejoramiento continuo del desempeño. Como mínimo, el proceso de revisión deberá ser anual. 11

14 5 CAPACITACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y APTITUD PARA EL TRABAJO Todos los empleados deberán estar en condiciones de realizar sus actividades. REQUERIMIENTOS DE DESEMPEÑO 5. Todas las operaciones deberán tener sistemas formales instaurados para asegurar que todo el personal y contratistas estén médicamente aptos para realizar sus actividades en las operaciones gestionadas por Anglo American o al actuar a nombre de las operaciones de Anglo American. Cuando son necesarios exámenes médicos predefinidos para la evaluación de la condición física, estos deberán basarse en criterios de aptitud inherentes a los requerimientos de la tarea o trabajo La gerencia será responsable de desarrollar e implementar programas formales de capacitación, sensibilización y aptitud para el trabajo, los cuales son aplicables a todos los niveles y funciones pertinentes dentro de la operación. 5.3 Todas las operaciones deberán asegurar que la gerencia, empleados y cualquier personal pertinente reciben capacitación y entrenamiento regular en la identificación de situaciones peligrosas para la salud, evaluación de riesgos y control de todos los peligros (incluyendo el uso y mantenimiento correcto del EPP) en su lugar de trabajo o áreas de responsabilidad. Los gerentes de línea serán responsables del desarrollo, implementación y monitoreo de la efectividad de esta capacitación. 5.4 Todas las operaciones deberán asegurar que la capacitación esté diseñada y se imparta para asegurar que todas las personas en la organización comprendan su rol con respecto a la salud ocupacional. La capacitación también deberá asegurar una comprensión de los sistemas asociados de medición y compensaciones. 5.5 Todas las operaciones deberán asegurar que todos los roles organizacionales, cargos y funciones de trabajo tengan las competencias de salud ocupacional requeridas formalmente definidas en términos de educación, capacitación, aptitud y experiencia apropiadas. 5.6 Las necesidades de capacitación generales y específicas adicionales, incluyendo la capacitación de refuerzo, serán identificadas, priorizadas y entregadas para asegurar que los empleados y contratistas sean competentes y estén aptos antes de abordar las actividades de trabajo. Los registros de capacitación para empleados, contratistas y visitantes serán documentados, estarán fácilmente accesibles y se mantendrán en un medio apropiado. 5.7 La capacitación deberá tomar en cuenta todos los cambios en las operaciones y en el personal que puedan tener un efecto en la salud ocupacional. Específicamente, la aptitud para el trabajo debe considerarse cuando un empleado vuelve de alguna licencia o cuando sus funciones cambian. 5.8 Los programas de capacitación deberán considerar los resultados de la evaluación de riesgos y de la gestión de los programas de cambios. 5.9 Todas las operaciones deberán asegurar que sus políticas de contratación y selección consideren específicamente la capacitación en salud ocupacional, sensibilización y competencias de todo el personal pertinente antes del empleo Todas las operaciones deberán asegurar que los programas de capacitación tomen en cuenta la diversidad cultural y educacional de la fuerza de trabajo, los niveles variables de responsabilidad, la aptitud y el riesgo en el lugar de trabajo. Cuando proceda, los programas deberán ser adaptados para acomodar estas consideraciones y revisados en cuanto a su efectividad. La capacitación deberá ser entregada vía medios efectivos y apropiados. 8 La aptitud para el trabajo en el contexto de salud ocupacional incluye la aptitud mental y física. La competencia técnica (Capacitación) se considera en Anglo Safety Way. 12

15 5 CAPACITACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y APTITUD PARA EL TRABAJO 5. Todas las operaciones deberán asegurar que la gerencia esté capacitada en técnicas de liderazgo efectivo que refuercen los comportamientos deseados y corrijan los comportamientos bajo riesgo en el lugar de trabajo Todas las operaciones deberán asegurar que el programa de inducción formal para empleados, contratistas y visitas incluya aspectos relacionados con los peligros, riesgos y medidas de control de la seguridad ocupacional. Esto deberá ser apropiado para la naturaleza y escala de los peligros y riesgos asociados con las operaciones y requerimientos específicos de la faena. Deberá haber una evaluación de la comprensión del programa de inducción Todas las operaciones deberán asegurar que los empleados, contratistas y visitas tengan acceso a los servicios de salud ocupacional, según proceda Deberán haber procesos instaurados para asegurar la revisión efectiva de los sistemas y procesos para certificar que estos siguen siendo oportunos y apropiados para la naturaleza y extensión de los riesgos asociados La gerencia será responsable de asegurar que el personal de salud ocupacional apropiadamente calificado esté en su lugar para llevar a cabo los programas de vigilancia médica y salud ocupacional antes mencionados y que las funciones, responsabilidades y rendiciones de cuentas de este personal sean establecidos y claramente comunicados. 13

16 6 COMUNICACIÓN, CONSULTA Y PARTICIPACIÓN Todas las operaciones deberán comunicar y consultar proactivamente con todos los empleados y contratistas apropiados para asegurar que participen en materias de salud ocupacional. REQUERIMIENTOS DE DESEMPEÑO 6. Todas las operaciones deberán desarrollar e implementar procesos formales para asegurar la consulta, participación y comunicación efectiva de materias relacionadas con la salud ocupacional en todos los niveles y funciones dentro de la operación. El proceso de consulta y participación deberá ser un proceso interactivo permitiendo un diálogo recíproco. 6.2 Todas las operaciones deberán establecer y mantener foros efectivos y apropiados a través de la operación para la consulta y comunicación regular de materias de salud ocupacional. Estos involucrarán a todo el personal pertinente y se usarán como un mecanismo para seguir, monitorear y notificar la efectividad de los actuales sistemas de salud ocupacional y desempeño. 6.3 El proceso de consulta y participación deberá definir y comunicar formalmente al personal apropiado las disposiciones para la representación de salud y seguridad ocupacional del personal. 6.4 Todas las operaciones deberán asegurar que los programas de consulta, participación y comunicación tomen en cuenta la diversidad cultural y educacional de los trabajadores, los niveles variables de responsabilidad, la aptitud y el riesgo en el lugar de trabajo. Cuando proceda, los programas deberán ser adaptados para acomodar estas consideraciones y revisados en cuanto a su efectividad. La comunicación deberá ser entregada en un medio efectivo y pertinente. 6.5 Todas las operaciones deberán establecer sistemas mediante los cuales el personal pueda tener acceso a información relacionada con los resultados de las evaluaciones de potenciales exposiciones a riesgos para la salud, los resultados de las mediciones de higiene ocupacional y su información médica personal. 6.6 La información respecto al resguardo médico deberá ser tratada en conformidad con la ética médica. 6.7 Todas las operaciones deberán desarrollar e implementar procesos formales para permitir el flujo de información relacionados con la salud ocupacional dentro de la operación. Los procesos deberán incluir el intercambio de lecciones aprendidas, buenas prácticas y oportunidades para el mejoramiento. Los procesos también deberán incluir el intercambio de información con otras faenas, negocios y la organización corporativa en su totalidad. 6.8 Los procesos de consulta, participación y comunicación deberán ser revisados regularmente con todo el personal pertinente para evaluar su efectividad y asegurar que siguen siendo oportunos y apropiados para la naturaleza y extensión de los riesgos de salud asociados. 14

17 7 CONTROL DE DOCUMENTOS Y DATOS Toda la documentación de salud ocupacional pertinente deberá ser identificable, estar fácilmente disponible y, cuando proceda, controlada. REQUERIMIENTOS DE DESEMPEÑO 7. Todas las operaciones deberán implementar un sistema de control de documentos apropiado con el propósito de controlar sistemas de gestión, documentación y datos de salud ocupacional pertinentes. 7.2 El sistema de control de documentos deberá incluir un documento actualizado que señale los elementos principales del sistema de gestión de salud ocupacional y sus interacciones, incluyendo las referencias a documentos relacionados. 7.3 El sistema deberá asegurar que las actuales versiones de los documentos pertinentes al sistema de gestión de salud ocupacional estén disponibles, resguardadas y sean periódicamente revisadas en cuanto a idoneidad y exactitud por el personal autorizado, y además que sean legibles y entendibles. 7.4 El sistema deberá asegurar que los documentos de fuentes externas (incluyendo las Hojas de Datos Sobre Seguridad de Materiales) necesarios para la planificación y operación del sistema de gestión de salud ocupacional estén registrados y vigentes, y en un formato apropiado, ya sea en papel o medios electrónicos. 7.5 El sistema deberá asegurar que los registros de vigilancia médica y exposición ocupacional sean identificados, estén en forma segura almacenados, sean fácilmente localizables y recuperables, tengan plazos de archivo establecidos de un mínimo de 40 años y un custodio responsable asignado. 7.6 El sistema deberá asegurar que la confidencialidad médica y legal esté protegida. Esto se extiende a los materiales confidenciales archivados. 7.7 El sistema deberá asegurar que los documentos y datos obsoletos sean prontamente retirados o, en caso contrario, identificados y protegidos contra el uso mal intencionado. 7.8 El sistema deberá asegurar que se guarde y mantenga un registro de documentos y datos archivados para propósitos legales o para preservar el conocimiento. 15

18 8 CONTROL OPERACIONAL Todas las operaciones deberán aplicar medidas de control apropiadas para la gestión efectiva de peligros y riesgos para la salud que surjan de los procesos y actividades. REQUERIMIENTOS DE DESEMPEÑO 8. Todas las operaciones deberán identificarse y planificarse para aquellos procesos y actividades que requieran la aplicación de medidas de control, sobre la base de los resultados del monitoreo de la higiene ocupacional y evaluaciones de riesgos. Los controles operacionales deberán ser congruentes con la naturaleza y extensión de los peligros y riesgos asociados con las operaciones. 8.2 Medidas de control formal para todos los procesos, productos, servicios y actividades pertinentes, incluyendo la mantención, deberán ser establecidas, implementadas y mantenidas por el personal competente apropiado y aprobadas por la gerencia del área. 8.3 Todas las operaciones deberán tener programas de higiene ocupacional, basados en riesgos que identifiquen y evalúen los peligros para la salud ocupacional asociados con todas las actividades y ambientes de trabajo. La información de estos programas será suministrada a la gerencia para la implementación de programas de mejoramiento con el fin de abordar los riesgos identificados usando el enfoque de la jerarquía de controles. 8.4 Las medidas de control deberán basarse en los resultados del monitoreo de la higiene ocupacional y evaluaciones de riesgos, y deberán ser congruentes con la naturaleza y extensión de los riesgos asociados. Cuando proceda, esto incluirá referencias a los datos de diseño y límites de operación. Las medidas de control cuando proceda, deberán incluir sistemas y procedimientos documentados y deberán implementarse siguiendo los principios de la jerarquía de controles. 8.5 Las medidas de control pertinentes, incluyendo procedimientos y otros requerimientos documentados, serán claramente comunicados a todo el personal apropiado, incluyendo proveedores y contratistas. 8.6 Todas las operaciones deberán asegurar que hayan sistemas apropiados instaurados para la capacitación efectiva de todo el personal pertinente en los controles operacionales apropiados para gestionar eficazmente los riesgos para la salud ocupacional. 8.7 Todas las operaciones se deberán asegurar que todo el personal pertinente esté capacitado y entienda los controles, parámetros operacionales, procedimientos y requerimientos de mantención que existen para gestionar los riesgos de salud ocupacional. 8.8 Todas las operaciones deberán asegurar que hayan programas formales de mantenimiento e inspección establecidos, implementados y mantenidos para certificar la integridad permanente de la instalación, equipos de trabajo y cualquier equipo crítico para la salud ocupacional. Los programas deberán incluir la inspección, prueba, calibración y certificación a intervalos determinados por el nivel y naturaleza del riesgo y los requerimientos del fabricante. 8.9 Deberán existir sistemas para probar y mantener la disponibilidad y efectividad de los sistemas y dispositivos de protección El diseño, construcción y actividades de mantenimiento de las instalaciones deberán considerar prácticas de ingeniería sólidas congruentes con los códigos y normas nacionales, internacionales o de Anglo American, cualquiera sean los más rigurosos. 8. Los sistemas, procedimientos y prácticas de trabajo deberán revisarse formalmente de manera periódica y/o después de una exposición o incidente para asegurar que continúan siendo aplicables, oportunos y efectivos en controlar los riesgos para los cuales fueron desarrollados o creados. Los resultados de estas revisiones serán usados para el mejoramiento continuo y discutidos con todo el personal apropiado. 16

19 8 CONTROL OPERACIONAL (continuación) 8.12 Todas las operaciones deberán asegurar que hayan programas instaurados para certificar que el personal en los trabajos críticos esté médicamente apto para el servicio y no esté comprometido por influencias externas, incluyendo el alcohol y el uso indebido de drogas Todas las operaciones deberán tener programas de vigilancia médica y monitoreo instaurados basados en riesgos para asegurar que los empleados y contratistas se sometan a una evaluación de su aptitud para el trabajo en sus propias ocupaciones/ áreas de trabajo específicas, y estas evaluaciones sean documentadas y aprobadas por el personal de salud ocupacional apropiadamente calificado (ver 2.5). Los programas de monitoreo deberán cumplir con las normas de Anglo American Donde se necesiten equipos para el monitoreo y medición del desempeño en salud ocupacional, todas las operaciones deberán establecer y mantener programas de aseguramiento de la calidad para la calibración y mantenimiento de los equipos. Los registros de calibración, actividades de mantenimiento y resultados deberán documentarse y mantenerse durante los períodos apropiados Los programas de salud ocupacional a nivel operacional deberán incluir programas para incentivar estilos de vida saludables, incluyendo, los problemas de estrés que pudieran repercutir sobre la salud Todas las operaciones deberán tener programas instaurados para evaluar y gestionar los riesgos de salud para los empleados y contratistas respecto de los viajes relacionados con el trabajo, en particular donde los viajes son una parte frecuente e integral del trabajo Deberán haber procesos instaurados para asegurar la revisión periódica efectiva de los sistemas, medidas y procesos de control operacional para certificar que siguen siendo oportunos y apropiados para la naturaleza y extensión de los riesgos de salud asociados. 17

20 9 PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Todas las operaciones deberán identificar, hacer preparativos y tener la capacidad de responder apropiadamente a las situaciones de emergencia y crisis. REQUERIMIENTOS DE DESEMPEÑO 9. Todas las operaciones deberán identificar, evaluar y documentar proactivamente todas las situaciones potenciales de emergencia y crisis, y sus impactos. 9.2 Deberá haber personal de salud ocupacional incluido en el equipo que lleve a cabo esta evaluación. 9.3 Las evaluaciones deberán hacerse usando metodologías apropiadas para la naturaleza y escala del riesgo y las potenciales situaciones de emergencia y crisis identificadas. Éstas deberán incluir riesgos potenciales para los vecinos y el posible impacto de las emergencias externas (como los grandes brotes de enfermedades) en la compañía. 9.4 Todas las operaciones deberán desarrollar e implementar planes para responder a las situaciones de emergencia y crisis identificadas. Estos planes deberán describir las medidas para la prevención y mitigación de enfermedades y lesiones que surjan de las situaciones de emergencia y crisis. Los planes deberán alinearse con el Plan de Comunicación de Crisis de Anglo American. 9.5 Todas las operaciones deberán asegurar que el desarrollo de estos planes, considere como mínimo la naturaleza y escala de la operación, los resultados de las evaluaciones de riesgos y medidas de control, peores escenarios, la disponibilidad y capacidad de los servicios de emergencia locales, los detalles de cualquier plan de respuesta de emergencia o consulta, requerimientos legales y otros, experiencia de emergencias previas (incluyendo la experiencia de otras organizaciones similares), mejores prácticas y resultados de los simulacros de emergencia. 9.6 Todas las operaciones deberán identificar los recursos apropiados, dentro y fuera de la faena, para asegurar la implementación efectiva de las disposiciones para situaciones de emergencia y crisis. Estos recursos deberán incluir al personal, facultativos de la salud ocupacional, organizaciones, equipos, instalaciones médicas y dispositivos de emergencia necesarios para la respuesta de emergencia. Todos los equipos y dispositivos de advertencia deberán estar identificados, mantención vigente, probados y disponibles. 9.7 Todas las operaciones deberán definir, documentar y comunicar claramente todas las funciones y responsabilidades asociadas con la implementación y ejecución de los planes para situaciones de emergencia y crisis. Esto deberá incluir a todo el personal apropiado, facultativos de la salud ocupacional, empleados, asesores legales, contratistas, servicios de emergencia y, cuando proceda, reguladores externos. 9.8 Los facultativos de la salud ocupacional tendrán acceso a las Hojas de Datos de Seguridad de Materiales (MSDSs) y documentación HAZMAT actualizados. 9.9 Todas las operaciones deberán asegurar que todo el personal pertinente esté capacitado, sea competente y esté familiarizado con los requerimientos de los planes para situaciones de emergencia y crisis, y de sus respectivas funciones y responsabilidades Todos los empleados, contratistas y visitas deberán estar apropiadamente capacitados para comprender sus funciones y responsabilidades respectivas en relación a los planes para situaciones de emergencia y crisis. 9. Deberán hacerse simulacros de respuesta ante emergencias para determinar la efectividad de los planes para situaciones de emergencia y crisis, los que deberán incluir a facultativos de la salud ocupacional. Cuando proceda, los simulacros deberán incluir enlaces y la participación de organizaciones de respuesta externas. Las lecciones aprendidas deberán ser documentadas e incorporadas a las revisiones de los planes Todas las operaciones deberán revisar, documentar y enmendar formalmente los planes para situaciones de emergencia y crisis en forma periódica, pero al menos una vez al año y después de cualquier situación de emergencia o crisis, con la intención de asegurar que siguen siendo oportunas y apropiadas para la naturaleza y extensión de los riesgos asociados. 18